三區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、教育局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、市場(chǎng)監(jiān)督管理分局、各民辦學(xué)校：

為促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范銀川市各類民辦教育收費(fèi)行為，維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《自治區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》（寧政發(fā)〔2018〕18號(hào)）《寧夏回族自治區(qū)定價(jià)目錄》（寧政規(guī)發(fā)〔2018〕1號(hào)）《寧夏回族自治區(qū)民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法（試行）》（寧價(jià)費(fèi)發(fā)〔2017〕53號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，在廣泛聽取社會(huì)各方面意見建議的基礎(chǔ)上，制定了《銀川市民辦教育收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

銀川市發(fā)展和改革委員會(huì)??銀川市教育局

銀川市財(cái)政局??銀川市人力資源和社會(huì)保障局

銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2019年1月22日????????????

（此件公開發(fā)布）

銀川市民辦教育收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總 ?則

第一條?為促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范銀川市各類民辦教育收費(fèi)行為，維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕81號(hào)）國(guó)家發(fā)改委、教育部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)（民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法）的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2005〕309號(hào)）《自治區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》（寧政發(fā)〔2018〕18號(hào)）《寧夏回族自治區(qū)定價(jià)目錄》（寧政規(guī)發(fā)〔2018〕1號(hào)）《寧夏回族自治區(qū)民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法（試行）》（寧價(jià)費(fèi)發(fā)〔2017〕53號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條?本實(shí)施細(xì)則適用于銀川市三區(qū)（興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)）范圍內(nèi)由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的各級(jí)各類民辦學(xué)校和其他民辦教育機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“民辦學(xué)?！保?。

本實(shí)施細(xì)則所稱國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，是指財(cái)政撥款、依法取得并應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的財(cái)政性資金。

第三條?民辦學(xué)校實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類管理。社會(huì)組織或者個(gè)人可以舉辦營(yíng)利性民辦高等學(xué)校和其他高等教育機(jī)構(gòu)、高中階段教育學(xué)校、幼兒園和其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校。社會(huì)組織或者個(gè)人不得以財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校。舉辦者可自主選擇設(shè)立非營(yíng)利性或者營(yíng)利性民辦學(xué)校。非營(yíng)利性民辦學(xué)校舉辦者不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。營(yíng)利性民辦學(xué)?？梢匀〉棉k學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。

第二章 民辦學(xué)校收費(fèi)管理

第四條?根據(jù)民辦學(xué)校辦學(xué)性質(zhì)不同，對(duì)民辦學(xué)校收費(fèi)分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)模式管理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)民辦教育收費(fèi)改革，為民辦教育事業(yè)創(chuàng)造公平有序的發(fā)展環(huán)境。

第五條?民辦非營(yíng)利性普通高中、民辦義務(wù)教育階段中學(xué)、小學(xué)學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由市人民政府按照補(bǔ)償教育成本的原則，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)成本、社會(huì)承受能力、市場(chǎng)需求等因素進(jìn)行核定。允許民辦學(xué)校在不超過政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)，根據(jù)辦學(xué)成本、市場(chǎng)需求等因素自主確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第六條?營(yíng)利性普通高中等其他由非財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的民辦學(xué)校收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由民辦學(xué)校自主決定。實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的民辦學(xué)校調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)前應(yīng)征求學(xué)生及家長(zhǎng)意見，公示調(diào)價(jià)理由、辦學(xué)成本、調(diào)整幅度等情況，未經(jīng)公示不得調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條?有政府財(cái)政性資金投入，以政府購(gòu)買服務(wù)、公建民營(yíng)等方式運(yùn)行的幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由屬地教育主管部門通過招標(biāo)方式確定價(jià)格，并簽訂合同。

第八條?民辦學(xué)校對(duì)接受教育者可以收取學(xué)費(fèi)(或培訓(xùn)費(fèi)、幼兒園為保育教育費(fèi)，下同)，對(duì)在校住宿的學(xué)生可以收取住宿費(fèi)，以及在學(xué)生自愿基礎(chǔ)上收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。

第九條?實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的民辦學(xué)校，需要制定或調(diào)整學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由民辦學(xué)校提出書面申請(qǐng)，按學(xué)校類別和隸屬關(guān)系報(bào)市級(jí)教育行政部門審核，由市教育行政部門和市價(jià)格主管部門按程序啟動(dòng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

政府制定非營(yíng)利性民辦學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依法履行定價(jià)成本監(jiān)審或成本調(diào)查，聽取社會(huì)意見、集體審議、作出價(jià)格決定并及時(shí)向社會(huì)公告等程序。

第十條?實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的民辦學(xué)校，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，但制定或調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在一定時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，調(diào)整間隔原則上不少于3年。

因?qū)W校搬遷或大范圍重建、新建校舍或落實(shí)相關(guān)政策原因調(diào)整班額等因素，造成生均培養(yǎng)成本變動(dòng)幅度較大時(shí)，學(xué)費(fèi)調(diào)整間隔年限將結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)縮短。

第十一條?實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的民辦學(xué)歷教育學(xué)校申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照收費(fèi)管理權(quán)限，提前半年向制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的部門提出申請(qǐng)并提交以下申請(qǐng)材料：

（一）申請(qǐng)學(xué)校的名稱、性質(zhì)、地址、法定代表人及法人登記證書和行政審批部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證；

（二）申請(qǐng)制定或調(diào)整教育收費(fèi)的具體項(xiàng)目；

（三）現(xiàn)行和申請(qǐng)制定的教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擬調(diào)整教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的幅度、年收費(fèi)額、調(diào)整后的收費(fèi)增減額；

（四）申請(qǐng)制定和調(diào)整教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和理由；

（五）申請(qǐng)制定和調(diào)整教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生負(fù)擔(dān)及學(xué)校收支的影響；

（六）申請(qǐng)學(xué)校近三年的收入和支出狀況,包括教職工人數(shù)，按規(guī)定折合標(biāo)準(zhǔn)的在校生人數(shù)、生均教育培養(yǎng)成本；財(cái)務(wù)決算報(bào)表中的固定資產(chǎn)購(gòu)建和大修理支出情況、教育設(shè)備購(gòu)置情況、工資總額及其福利費(fèi)用支出等主要指標(biāo)；

（七）制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)部門要求提供的其他材料；

（八）申請(qǐng)學(xué)校提供的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效。

第十二條?教育、價(jià)格主管部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)民辦學(xué)校所提交資料的真實(shí)性、有效性進(jìn)行審查。民辦學(xué)校拒絕提供成本資料、提供資料不齊全或不如實(shí)提供成本資料的，不予制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條?制定民辦教育政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、合法的原則。制定或調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的民辦學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需經(jīng)價(jià)格主管部門成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)或引入第三方成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)對(duì)其教育成本進(jìn)行監(jiān)審或成本調(diào)查。成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)符合《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》。

（二）按照補(bǔ)償教育培養(yǎng)成本、社會(huì)需求狀況和可持續(xù)發(fā)展的原則制定。民辦學(xué)校學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)依據(jù)近三年生均教育培養(yǎng)成本，參照各級(jí)教育生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)情況，以及學(xué)費(fèi)預(yù)期增長(zhǎng)幅度等因素制定。民辦學(xué)校學(xué)歷教育住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際成本確定。

第十四條?價(jià)格主管部門成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)依法對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)成本進(jìn)行監(jiān)審，出具成本監(jiān)審結(jié)論。經(jīng)價(jià)格主管部門成本監(jiān)審的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)依據(jù)成本監(jiān)審結(jié)論合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條?民辦學(xué)校的辦學(xué)成本包括：人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等學(xué)校教育和管理的正常支出，不包括災(zāi)害損失、事故、捐贈(zèng)等非正常費(fèi)用支出和校辦產(chǎn)業(yè)及其他經(jīng)營(yíng)性費(fèi)用支出。

國(guó)家的資助、向?qū)W生收取的費(fèi)用和民辦學(xué)校的借款、接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，不屬于民辦學(xué)校舉辦者的出資。

第十六條?價(jià)格主管部門制定民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行成本信息公開制度，對(duì)民辦學(xué)校成本監(jiān)審情況面向社會(huì)進(jìn)行公示，聽取社會(huì)意見。

第十七條?價(jià)格主管部門制定民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)形成制定價(jià)格的方案。方案應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）現(xiàn)行價(jià)格和擬制定的價(jià)格、單位調(diào)價(jià)幅度；

（二）制定價(jià)格的依據(jù)和理由；

（三）制定價(jià)格對(duì)民辦教育行業(yè)和學(xué)費(fèi)支出的影響；

（四）成本監(jiān)審報(bào)告或者成本調(diào)查報(bào)告；

（五）面向社會(huì)征集的主要意見和采納情況；

（六）相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行時(shí)間、期限和范圍等。

第十八條?民辦學(xué)校政府指導(dǎo)價(jià)定價(jià)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體審議。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，集體審議采用審價(jià)委員會(huì)討論、辦公會(huì)議討論等方式進(jìn)行。

第十九條?履行集體審議等相關(guān)定價(jià)程序后，認(rèn)為需要制定和調(diào)整民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)適時(shí)作出制定價(jià)格的決定，決定應(yīng)當(dāng)載明：

（一）制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目、具體價(jià)格；

（二）制定價(jià)格的依據(jù)；

（三）價(jià)格的執(zhí)行時(shí)間和范圍；

（四）作出決定的定價(jià)機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。

第二十條?制定價(jià)格的決定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由價(jià)格主管部門或者有關(guān)部門制發(fā)并抄報(bào)市人民政府。

第三章?民辦學(xué)校收費(fèi)行為

第二十一條?民辦學(xué)校取得收費(fèi)資格必須具備以下條件：

（一）按規(guī)定持有行政審批部門頒發(fā)的《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》；

（二）具備獨(dú)立法人資格、符合安全條件的固定場(chǎng)所和基本教育教學(xué)設(shè)施（辦學(xué)條件應(yīng)符合教育或人力資源和社會(huì)保障等部門規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)）；

（三）實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度；

（四）獨(dú)立招生，并以民辦學(xué)校名義獨(dú)立頒發(fā)學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書或者培訓(xùn)合格證書；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十二條?民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者按學(xué)期或?qū)W年收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。其中，義務(wù)教育階段中小學(xué)校、普通高中按學(xué)期收費(fèi)；中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校按學(xué)年收費(fèi)。

民辦學(xué)校對(duì)接受非學(xué)歷教育的受教育者按培訓(xùn)協(xié)議約定收取學(xué)費(fèi)。其中，面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。學(xué)前教育按月收費(fèi)。

第二十三條?民辦學(xué)校收取的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動(dòng)、改善辦學(xué)條件和保障教職工待遇。

第二十四條?民辦學(xué)校調(diào)整學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提前公示。制定或調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在每學(xué)年或?qū)W期開學(xué)前向?qū)W生公示。同一所民辦學(xué)校對(duì)同一年級(jí)或同一期的學(xué)生應(yīng)執(zhí)行相同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條?各級(jí)各類民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《教育收費(fèi)公示制度》的規(guī)定，通過招生簡(jiǎn)章、公示欄、網(wǎng)站等形式，在學(xué)校醒目位置和學(xué)校網(wǎng)站，對(duì)外公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)依據(jù)、計(jì)費(fèi)單位、對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生減免費(fèi)政策、投訴監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容，服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)還應(yīng)當(dāng)列明服務(wù)內(nèi)容和代收費(fèi)明細(xì)，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)的監(jiān)督。

民辦學(xué)校不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他未予標(biāo)明的任何費(fèi)用。遇有政策調(diào)整或其他情況變化時(shí)，民辦學(xué)校應(yīng)及時(shí)更新公示的有關(guān)內(nèi)容。

第二十六條?民辦學(xué)校招生簡(jiǎn)章應(yīng)寫明學(xué)校性質(zhì)、辦學(xué)條件、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。民辦學(xué)校對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有學(xué)費(fèi)減免規(guī)定和其他救助辦法的，應(yīng)在招生簡(jiǎn)章中明示。

民辦學(xué)校應(yīng)完善對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策，建立相應(yīng)的資助政策體系，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決學(xué)習(xí)和生活上的困難，保證學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)原因而中斷學(xué)業(yè)。

非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)特點(diǎn)，在開學(xué)時(shí)與未成學(xué)生的監(jiān)護(hù)人或成年學(xué)生本人簽訂書面培訓(xùn)協(xié)議。培訓(xùn)協(xié)議應(yīng)包括：培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)學(xué)時(shí)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、收費(fèi)金額、重考重訓(xùn)、退學(xué)退費(fèi)處理及爭(zhēng)議解決辦法等內(nèi)容。

第二十七條?民辦學(xué)校除收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和按國(guó)家、自治區(qū)規(guī)定收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)用外,不得收取其他費(fèi)用。民辦學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理參照公辦學(xué)校執(zhí)行。民辦學(xué)校收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)遵循“學(xué)生自愿，據(jù)實(shí)收取，及時(shí)結(jié)算，定期公布”的原則，不得與學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)捆綁收取，不得從中獲取利益。嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)，或只收費(fèi)不服務(wù)。民辦學(xué)校對(duì)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目必須單獨(dú)立賬，按學(xué)期進(jìn)行結(jié)算，在每一學(xué)年結(jié)束前向?qū)W生公布結(jié)算結(jié)果，學(xué)生畢業(yè)離校前予以結(jié)清。

受各級(jí)人民政府委托承擔(dān)學(xué)區(qū)內(nèi)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校，不得向協(xié)議就讀的學(xué)生收取學(xué)費(fèi)、教科書費(fèi)、統(tǒng)一規(guī)定的教輔材料費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣畵芨丁?/span>

第二十八條?學(xué)生入學(xué)后因正當(dāng)理由退（轉(zhuǎn)）學(xué)或提前結(jié)束學(xué)業(yè)的，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定給學(xué)生辦理退（轉(zhuǎn)）學(xué)退費(fèi)手續(xù)。

（一）學(xué)生提出退學(xué)的，學(xué)生本人或其監(jiān)護(hù)人應(yīng)向?qū)W校提出書面申請(qǐng)，未成年人提出退學(xué)申請(qǐng)，應(yīng)由其監(jiān)護(hù)人書面簽字確認(rèn)。

（二）民辦學(xué)校受理退費(fèi)申請(qǐng)必須給申請(qǐng)者回執(zhí)，注明受理日期。受教育者經(jīng)批準(zhǔn)休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)，民辦學(xué)校必須在辦理手續(xù)后的5個(gè)工作日內(nèi)退費(fèi)。

（三）學(xué)生退費(fèi)時(shí)間從學(xué)生提出申請(qǐng)之日起計(jì)算。開學(xué)時(shí)間從正式上課（含教學(xué)計(jì)劃內(nèi)的軍訓(xùn)課程）之日起計(jì)算。學(xué)生因故休學(xué)的，休學(xué)期間民辦學(xué)校不得收取學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。

（四）因辦學(xué)單位刊登、散發(fā)虛假招生簡(jiǎn)章（廣告）、在籌辦期招生、被處以停止招生的行政處罰期間招生、超出辦學(xué)許可證規(guī)定范圍招生、違反招生計(jì)劃或其他違反規(guī)定的行為造成受教育者退學(xué)的，辦學(xué)單位應(yīng)全額退還學(xué)生所繳費(fèi)用，造成學(xué)生損失的應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（五）學(xué)歷教育，學(xué)生開學(xué)前申請(qǐng)退（轉(zhuǎn)）學(xué)并經(jīng)學(xué)校同意的，學(xué)校應(yīng)按學(xué)期或?qū)W年退還收取的全部學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)；開學(xué)后申請(qǐng)退（轉(zhuǎn)）學(xué)，學(xué)生退費(fèi)實(shí)行按月退費(fèi)（學(xué)年按10個(gè)月計(jì)算），按月計(jì)退剩余的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。

非學(xué)歷教育，依據(jù)培訓(xùn)協(xié)議約定進(jìn)行退費(fèi)。

民辦幼兒園，按月計(jì)算退費(fèi)。幼兒在園天數(shù)不足當(dāng)月法定工作日天數(shù)一半(含一半)的，幼兒園應(yīng)當(dāng)扣除實(shí)際在園天數(shù)后退還費(fèi)用；超過一半的，當(dāng)月費(fèi)用不予退還。幼兒園停課的，幼兒園應(yīng)當(dāng)扣除實(shí)際在園天數(shù)后按月退還相關(guān)費(fèi)用。

（六）學(xué)生與學(xué)校在退費(fèi)問題上發(fā)生爭(zhēng)議的，可以在接到學(xué)校書面答復(fù)的2個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)W校糾紛調(diào)解部門提出書面申訴。學(xué)校對(duì)學(xué)生提出的申訴有責(zé)任進(jìn)行復(fù)查，并在接到書面申訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)，做出書面復(fù)查結(jié)論并告知申訴人。

第二十九條?民辦學(xué)校應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和有關(guān)會(huì)計(jì)制度的要求，建立健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度；同時(shí)應(yīng)建立教育成本核算制度，科學(xué)計(jì)算教育培養(yǎng)成本，防止過度追求營(yíng)利。

民辦學(xué)校收費(fèi)時(shí)應(yīng)按規(guī)定使用合法票據(jù)。

第三十條?民辦學(xué)歷教育學(xué)校收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)和收費(fèi)巡訪制度。民辦學(xué)歷教育學(xué)校應(yīng)于每年4月30日、10月30日前如實(shí)向同級(jí)價(jià)格主管部門報(bào)告學(xué)期收費(fèi)情況，并接受收費(fèi)巡訪。

民辦學(xué)校接受物價(jià)、教育等部門的成本調(diào)查和監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)賬簿、憑證、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他資料。

第三十一條?民辦學(xué)校嚴(yán)禁收取與入學(xué)掛鉤的費(fèi)用，包括各類捐贈(zèng)助學(xué)款、擇校費(fèi)、贊助費(fèi)等，嚴(yán)禁以任何名義、任何方式向?qū)W生攤派費(fèi)用或強(qiáng)行集資，嚴(yán)禁違背學(xué)生意愿組織開展融資活動(dòng)，嚴(yán)禁舉辦各種類型與招生掛鉤的培訓(xùn)班和各種形式的升學(xué)考試并收費(fèi)。

嚴(yán)禁將教育教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理范疇內(nèi)應(yīng)免費(fèi)提供服務(wù)的事項(xiàng)和國(guó)家明確規(guī)定納入公用經(jīng)費(fèi)開支或已明令禁止收取的項(xiàng)目列為服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)禁將講義資料、試卷、電子閱覽、計(jì)算機(jī)上機(jī)、取暖、降溫、飲水、自行車看管、午休管理費(fèi)（看護(hù)費(fèi)）、校園安全保衛(wèi)等作為服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)事項(xiàng)。嚴(yán)禁學(xué)校在軍訓(xùn)期間向?qū)W生收取軍訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)、照相費(fèi)等費(fèi)用。嚴(yán)禁代收商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等。

第四章?學(xué)校收費(fèi)監(jiān)管

第三十二條?加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校收費(fèi)行為的監(jiān)管。行政審批部門、教育主管部門、價(jià)格監(jiān)管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、人力資源社會(huì)保障部門要依法依規(guī)做好民辦學(xué)校審批登記、開展專項(xiàng)治理、強(qiáng)化日常監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式，即隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)列入隨機(jī)抽查名單的民辦學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，并公開隨機(jī)抽查結(jié)果，嚴(yán)格落實(shí)政府職能部門對(duì)民辦學(xué)校收費(fèi)行為監(jiān)督檢查，引導(dǎo)學(xué)校建立健全收費(fèi)管理規(guī)章制度，自覺執(zhí)行國(guó)家的教育收費(fèi)政策。

第三十三條?民辦學(xué)校有下列行為之一的，由教育、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

（一）學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定招收學(xué)生的；

（二）發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)模?/span>

（三）籌設(shè)期間違規(guī)招生，辦學(xué)期間違規(guī)收費(fèi)的；

（四）學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定向受教育者收取費(fèi)用的；

（五）惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的；

（六）其他教育違法行為。

第三十四條?民辦學(xué)校有下列行為之一的，由各級(jí)價(jià)格監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，并通過新聞媒體予以曝光。

（一）實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的民辦學(xué)校不按規(guī)定審批權(quán)限報(bào)批收費(fèi)的；

（二）擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的;

（三）收取與學(xué)生入學(xué)掛鉤費(fèi)用的；

（四）強(qiáng)制保險(xiǎn)和強(qiáng)制代購(gòu)學(xué)生用品的；

（五）不按規(guī)定退還所收費(fèi)用的；

（六）不執(zhí)行收費(fèi)公示制度的；

（七）跨學(xué)年（期）預(yù)收費(fèi)用的；

（八）其他價(jià)格違法行為。

第三十五條?價(jià)格主管部門應(yīng)通過門戶網(wǎng)站公布本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的學(xué)校名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息。

第三十六條?對(duì)公眾投訴頻繁、矛盾突出的民辦學(xué)校收費(fèi)，經(jīng)查實(shí)的應(yīng)當(dāng)開展成本調(diào)查，向社會(huì)公開調(diào)查和處理結(jié)果，引導(dǎo)促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者依法合理定價(jià)。

第三十七條?加強(qiáng)信用制度體系建設(shè)，完善銀川市民辦學(xué)校價(jià)格違規(guī)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，健全信息共享機(jī)制，建立民辦學(xué)校經(jīng)營(yíng)主體及法定代表人價(jià)格誠(chéng)信考評(píng)檔案，實(shí)行失信黑名單制度，對(duì)失信行為實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒，相關(guān)信息按時(shí)推送至銀川市公共信用平臺(tái)，逐步建立以誠(chéng)信為核心的監(jiān)管機(jī)制。

第五章?附則

第三十八條?本細(xì)則由市價(jià)格主管部門、教育部門、人社部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條?本細(xì)則自2019年2月22日起施行，有效期至2020年2月22日。