各縣（市）區(qū)人民政府、銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇銀產(chǎn)業(yè)園管委會，市直機關(guān)各相關(guān)部門：

為規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表編制中介服務(wù)，保障環(huán)境影響評價工作質(zhì)量,維護環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，特制定《銀川市建設(shè)項目環(huán)境影響評價中介服務(wù)機構(gòu)管理辦法(試行)》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹落實。

????????????銀川市生態(tài)環(huán)境局??銀川市市場監(jiān)督管理局??銀川市審批服務(wù)管理局

?????????????????????????????????????????????????? 2023年3月14日

（此件主動公開）

銀川市建設(shè)項目環(huán)境影響評價中介服務(wù)

機構(gòu)管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表（以下簡稱“環(huán)境影響報告書（表）”）編制中介服務(wù)，保障環(huán)境影響評價工作質(zhì)量，維護環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于所有在銀川市行政區(qū)域內(nèi)開展環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機構(gòu)，包括編制單位和編制人員。

本辦法所稱編制單位，是指受建設(shè)單位委托，主持編制環(huán)境影響報告書（表）的單位。

本辦法所稱編制人員，是指環(huán)境影響報告書（表）的編制主持人和主要編制人員。編制主持人是環(huán)境影響報告書（表）的編制負責人。主要編制人員包括環(huán)境影響報告書各章節(jié)的編寫人員和環(huán)境影響報告表主要內(nèi)容的編寫人員。

第三條 生態(tài)環(huán)境主管部門負責組織對本轄區(qū)內(nèi)編制單位開展環(huán)境影響報告書（表）編制行為監(jiān)督檢查和編制質(zhì)量問題查處，并對編制單位和編制人員實施信用管理，并向社會公布有關(guān)情況。

第二章 編制要求

第四條??承擔建設(shè)項目環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)的編制單位，應(yīng)當遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，堅持公正、科學(xué)、誠信、廉潔的工作原則，遵守職業(yè)道德，講求專業(yè)信譽，對社會及建設(shè)單位負責。

第五條 編制單位必須建立嚴格的環(huán)境影響評價文件質(zhì)量審核制度和質(zhì)量保證體系，明確責任、落實環(huán)境影響評價質(zhì)量保證措施。編制單位及評價項目負責人應(yīng)當對環(huán)境影響評價結(jié)論負責。

第六條??除涉密項目外，編制單位應(yīng)當在建設(shè)單位報批環(huán)境影響報告書（表）前，通過環(huán)境影響評價信用平臺生成項目編號以及環(huán)境影響報告書（表）的《編制單位和編制人員情況表》。

??第七條 編制單位不得為違反國家產(chǎn)業(yè)政策及國家明令禁止建設(shè)的建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價。

第八條??編制單位不得轉(zhuǎn)包環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)，編制人員不得掛靠環(huán)評工程師證書。編制人員按照規(guī)定在環(huán)境影響評價信用平臺建立誠信檔案，取得信用編號，接受信用考核。

編制主持人須切實擔負起環(huán)評質(zhì)量責任，親自參加項目現(xiàn)場踏勘、對接、技術(shù)評估會，全過程參與環(huán)境影響報告書（表）的編制工作，采用照片、錄像等方式記錄現(xiàn)場踏勘工作等過程。環(huán)境影響報告書技術(shù)評估會議必須由編制主持人匯報環(huán)境影響報告書主要內(nèi)容。

第九條??編制單位須制定服務(wù)指南，明確工作程序，一次性告知建設(shè)單位環(huán)評編制的工作程序以及需由建設(shè)單位提供的相關(guān)基礎(chǔ)性資料、支撐性材料和需要配合的工作內(nèi)容。

編制單位為建設(shè)單位有償提供中介服務(wù)時應(yīng)當簽訂技術(shù)服務(wù)合同和委托書。編制單位要嚴格執(zhí)行保密制度，為建設(shè)單位保守技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面秘密。

第十條??編制單位要嚴格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、導(dǎo)則要求編制環(huán)境影響報告書（表），不得隨意降低評價等級，堅持嚴謹細致、實事求是的工作態(tài)度，保證環(huán)評調(diào)查和評價的全面性和完整性，保障環(huán)評結(jié)論的科學(xué)性、公正性和客觀性。

編制單位開展環(huán)境影響評價過程中，對于建設(shè)項目設(shè)計方案、平面布置、線路走向和方式等，從環(huán)境保護要求出發(fā)，需進行調(diào)整的，要及時建議、指導(dǎo)建設(shè)單位和設(shè)計單位進行優(yōu)化調(diào)整。

第十一條??編制單位要加強質(zhì)量管控，建立、健全環(huán)境影響報告書（表）的質(zhì)量把關(guān)內(nèi)審制度，將責任落實到人，層層把關(guān)、層層負責，有條件的編制單位要根據(jù)實際情況開展環(huán)境影響報告書（表）的專家外審工作。

編制單位要嚴格審核環(huán)境影響報告書（表）中委托第三方檢測、監(jiān)測機構(gòu)出具或者引用其他環(huán)評機構(gòu)的報告和數(shù)據(jù)的真實性和有效性，杜絕環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果等數(shù)據(jù)篡改造假行為。

第十二條??編制單位要建立環(huán)境影響報告書（表）編制工作完整檔案。檔案中應(yīng)當包括項目基礎(chǔ)資料、現(xiàn)場踏勘記錄和影像資料、質(zhì)量控制記錄、環(huán)境影響報告書（表）、技術(shù)服務(wù)合同以及其他相關(guān)資料。開展環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測和調(diào)查、環(huán)境影響預(yù)測或者科學(xué)試驗的，還應(yīng)當將相關(guān)監(jiān)測報告和數(shù)據(jù)資料、預(yù)測過程文件或者試驗報告等一并存檔，存檔材料應(yīng)當為原件。

第十三條??環(huán)境影響報告書（表）報送至具有審批權(quán)限的主管部門后，按照審批部門要求需進一步補充修改完善的，原則上應(yīng)在7個工作日（不包括收到修改意見的工作日以及提交修改報告的工作日）內(nèi)完成補充修改并提交建設(shè)單位報送。如因環(huán)境影響報告書（表）修改內(nèi)容過多等客觀原因無法按期修改完成的，須向建設(shè)單位出具書面說明并抄送至審批部門。

第十四條??編制單位應(yīng)嚴格遵守《中華人民共和國價格法》等法律法規(guī)規(guī)定，告知建設(shè)單位環(huán)評中介服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量及價格等，并在技術(shù)服務(wù)合同中約定。不得違反環(huán)評技術(shù)規(guī)范和導(dǎo)則規(guī)定以及合同約定，通過降低環(huán)評質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容等手段進行惡性競爭，擾亂正常市場秩序。

第三章 信用管理

第十五條??生態(tài)環(huán)境主管部門按照《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，加強環(huán)境影響報告書（表）的編制規(guī)范性檢查、質(zhì)量檢查以及編制單位和編制人員情況檢查。將編制單位和編制人員作為環(huán)境影響評價信用管理對象納入信用管理。

第十六條 編制單位存在《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》所列失信行為的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當按照《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法（試行）》規(guī)定，實施失信記分。實施失信記分應(yīng)當履行告知、決定和記錄等程序，作出的書面決定應(yīng)向社會公開，并按規(guī)定納入信用平臺。

第十七條 信用管理對象連續(xù)兩個記分周期的每個記分周期內(nèi)編制過十項以上經(jīng)批準的環(huán)境影響報告書（表）且無失信記分的，信用平臺在后續(xù)兩個記分周期內(nèi)將其列入守信名單，并將相關(guān)情況計入其誠信檔案。

信用管理對象在列入守信名單期間有失信記分的，信用平臺將其從守信名單中移除并將移除情況記入其誠信檔案。

第十八條??對在環(huán)境影響評價信用平臺存在失信記分的編制單位，生態(tài)環(huán)境主管部門要加強對其編制環(huán)境影響評價報告書（表）的質(zhì)量檢查；對在環(huán)境影響評價信用平臺列入限期整改名單或者“黑名單”的編制單位、編制人員，審批部門按照有關(guān)規(guī)定不予受理其編制的環(huán)境影響評價報告書（表）。

第四章 附 則

第十九條??本辦法在實施過程中，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。前期相關(guān)工作要求與本辦法不符的，以本辦法為準。

第二十條??本辦法由銀川市生態(tài)環(huán)境局負責解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。

本辦發(fā)自2023年3月14日施行，有效期至2025年3月14日。