各縣（市）區(qū)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技主管部門，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步優(yōu)化雙創(chuàng)環(huán)境，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，銀川市財(cái)政局和銀川市科技局聯(lián)合修訂《銀川市科技創(chuàng)新券管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

銀川市科學(xué)技術(shù)局????銀川市財(cái)政局

2019年12月27日

銀川市科技創(chuàng)新券管理辦法

第一章??總則

第一條??為鼓勵(lì)支持企業(yè)和個(gè)人購買國內(nèi)外科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)，進(jìn)一步降低全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，營造風(fēng)生水起的創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。

第二條??銀川科技創(chuàng)新券（以下簡稱“創(chuàng)新券”）是在銀川市區(qū)域(不含寧東，下同)注冊的各類法人機(jī)構(gòu)和非法人組織（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）以及戶籍在銀川的個(gè)人（以下簡稱“個(gè)人”）向科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購買各類科技服務(wù)時(shí)，用于支付部分服務(wù)費(fèi)用、政府向科技服務(wù)機(jī)構(gòu)兌現(xiàn)這部分費(fèi)用的“兌付憑證”。

第三條??本辦法所稱科技服務(wù)機(jī)構(gòu)是指全國范圍內(nèi)具有為企業(yè)和個(gè)人提供研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技人才引進(jìn)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)能力的機(jī)構(gòu)。

第四條??創(chuàng)新券的支付和管理遵守國家有關(guān)的法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、公開透明、專款專用的原則。

第二章??創(chuàng)新券的管理、適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條??銀川市科技局為創(chuàng)新券的管理部門（以下簡稱“管理單位”），按照法定程序委托專業(yè)化公司（以下簡稱“運(yùn)營單位”）開展創(chuàng)新券運(yùn)營和兌現(xiàn)，兌現(xiàn)總額不超過市本級(jí)財(cái)政年初預(yù)算專項(xiàng)資金安排。管理單位對(duì)運(yùn)營單位進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

第六條 每年向運(yùn)營單位支付創(chuàng)新券兌現(xiàn)額度的15%運(yùn)營費(fèi)。

第七條??運(yùn)營單位應(yīng)開發(fā)、使用和維護(hù)管理平臺(tái)，并可與“銀科創(chuàng)”互聯(lián)互通。

第八條 創(chuàng)新券實(shí)行“電子券”方式發(fā)放和流通，根據(jù)項(xiàng)目合同金額，自動(dòng)生成等額創(chuàng)新券,單個(gè)企業(yè)每年最高申領(lǐng)限額為20萬元，個(gè)人每年最高申領(lǐng)限額為1萬元。已領(lǐng)用未使用的創(chuàng)新券當(dāng)年12月31日24時(shí)自動(dòng)作廢。

第九條??創(chuàng)新券適用于支付以下科技服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用：

（一）檢測檢驗(yàn)認(rèn)證服務(wù)（按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求必須開展的強(qiáng)制檢測和法定檢測除外）；

（二）企業(yè)數(shù)字化、智能化改造技術(shù)服務(wù)；

（三）模具開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、樣品制作等服務(wù)；

（四）企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究、高價(jià)值專利挖掘服務(wù)；

（五）以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資為目的的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估服務(wù)；

（六）企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)；

（七）科技型企業(yè)認(rèn)定和企業(yè)研發(fā)費(fèi)用歸集服務(wù)；

（八）科技成果轉(zhuǎn)化、大型科研儀器共享、技術(shù)交易服務(wù)；

（九）企業(yè)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定服務(wù)；

（十）動(dòng)植物新品種認(rèn)定服務(wù)；

（十一）經(jīng)認(rèn)定的其他相關(guān)科技服務(wù)。

第十條?? 企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新券的支付標(biāo)準(zhǔn)：

（一）科技型企業(yè)和“專精特新”入庫企業(yè)

支付標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的70%；單筆交易支付上限標(biāo)準(zhǔn)為：銀川市科技型小微企業(yè)為8萬元；銀川市科技小巨人、自治區(qū)科技中小型及以上的科技型企業(yè)以及進(jìn)入市級(jí)“專精特新”庫的企業(yè)為10萬元。

（二）其他企業(yè)

支付標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%； 單筆交易上限為3萬元。

（三）個(gè)人

支付標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%；單筆交易上限為0.5萬元。

第三章??創(chuàng)新券的申領(lǐng)、支付、兌現(xiàn)和獎(jiǎng)勵(lì)

第十一條??企業(yè)、個(gè)人和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在銀川市科技創(chuàng)新券管理平臺(tái)完成注冊。注冊實(shí)行實(shí)名制，并與相關(guān)信息相一致。企業(yè)和個(gè)人完成注冊后，可以申領(lǐng)規(guī)定額度內(nèi)的創(chuàng)新券。

科技服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊時(shí)應(yīng)提交相應(yīng)的資質(zhì)證明，并綁定銀行賬戶。

第十二條??創(chuàng)新券運(yùn)營單位負(fù)責(zé)對(duì)注冊資料真實(shí)性進(jìn)行審核，如發(fā)現(xiàn)不真實(shí)的，可以直接凍結(jié)、終止該賬戶領(lǐng)用、支付創(chuàng)新券，并向創(chuàng)新券管理單位通報(bào)有關(guān)情況。

第十三條??創(chuàng)新券的支付：

（一）領(lǐng)用創(chuàng)新券的企業(yè)和個(gè)人必須與已經(jīng)完成注冊的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在銀川市科技創(chuàng)新券管理平臺(tái)上簽訂科技部制式標(biāo)準(zhǔn)合同（合同文本在該管理平臺(tái)下載），并進(jìn)行技術(shù)合同登記，服務(wù)購買方注冊時(shí)自動(dòng)鎖定合同號(hào)。

（二）技術(shù)合同生效、雙方正式履約時(shí)，購買方即可用“貨幣+創(chuàng)新券”方式向科技服務(wù)提供方支付，科技服務(wù)提供方需在創(chuàng)新券管理平臺(tái)確認(rèn)，完成創(chuàng)新券支付。

（三）購買方和提供服務(wù)方在履行合同后應(yīng)當(dāng)對(duì)合同總金額、創(chuàng)新券支付額度進(jìn)行確認(rèn)。如發(fā)生變更需提交運(yùn)營單位重新確認(rèn)。

第十四條??創(chuàng)新券的兌現(xiàn)

（一）接受創(chuàng)新券的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該在每個(gè)季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，在銀川市科技創(chuàng)新券管理平臺(tái)上向運(yùn)營單位提出創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請，填寫提交《銀川市科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申報(bào)表》，掃描并上傳以下相關(guān)證明材料。

1、加蓋雙方印章并經(jīng)科技部門認(rèn)定登記的標(biāo)準(zhǔn)合同；

2、購買服務(wù)的正式發(fā)票、銀行付款憑證;

3、服務(wù)成果證明。

服務(wù)成果證明應(yīng)按每筆交易提供：檢驗(yàn)檢測服務(wù)應(yīng)提供符合要求的檢驗(yàn)檢測結(jié)果證明；知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估服務(wù)應(yīng)提供獲得金融機(jī)構(gòu)融資支持的相關(guān)合同證明；科技型企業(yè)認(rèn)定需提供獲得認(rèn)定的相關(guān)文件證明；研發(fā)投入歸集服務(wù)應(yīng)提供企業(yè)研發(fā)投入增長的相關(guān)證明；科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易服務(wù)應(yīng)提供成果轉(zhuǎn)化落地、技術(shù)交易完成證明。其他未明確的證明資料由科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供，真實(shí)性和有效性由創(chuàng)新券運(yùn)營單位審核，創(chuàng)新券管理單位具有最終認(rèn)定權(quán)。

科技服務(wù)機(jī)構(gòu)逾期沒有提出申請的，當(dāng)季不再受理，結(jié)轉(zhuǎn)下一季度兌現(xiàn)，以此類推。當(dāng)年創(chuàng)新券未提出兌現(xiàn)申請的，逾期3個(gè)月的，視同放棄該年度資金兌現(xiàn)。

（二）運(yùn)營單位對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)兌現(xiàn)申請材料進(jìn)行審核，一般采取線上審核方式，對(duì)申請資料進(jìn)行“三個(gè)一致”審核：即科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的標(biāo)準(zhǔn)合同編碼必須與科技創(chuàng)新券管理平臺(tái)自動(dòng)生成的標(biāo)準(zhǔn)合同編碼一致；發(fā)票收款方和付款方必須與合同簽訂各方名稱一致；成果證明必須與合同約定一致。“三個(gè)一致”，缺一不可。

運(yùn)營單位對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提交材料有疑問的，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，科技服務(wù)購買方和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)予配合?？萍挤?wù)購買方不配合的，運(yùn)營單位有權(quán)凍結(jié)其創(chuàng)新券賬戶；科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不配合的，運(yùn)營單位有權(quán)拒絕兌現(xiàn)創(chuàng)新券。

（三）運(yùn)營單位應(yīng)在每季度結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)，向管理單位提出資金兌現(xiàn)申請，管理單位應(yīng)在接到運(yùn)營單位申請后5個(gè)工作日內(nèi)決定創(chuàng)新券的兌現(xiàn)額度，并按照決定向運(yùn)營單位撥付兌現(xiàn)資金，運(yùn)營單位應(yīng)在資金到達(dá)后兩個(gè)工作日內(nèi)，將兌現(xiàn)資金直接撥付至科技服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊時(shí)綁定的銀行賬戶。

科技服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊時(shí)綁定的銀行賬戶出現(xiàn)錯(cuò)誤，或者由于銀行賬戶變更未及時(shí)修改，導(dǎo)致兌現(xiàn)資金無法撥付或撥付錯(cuò)誤的，由科技服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)全部責(zé)任。

第十五條??管理單位有權(quán)對(duì)運(yùn)營單位提出的申請進(jìn)行抽查，運(yùn)營單位、企業(yè)以及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)必須給予配合。

第十六條??管理單位鼓勵(lì)全國科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在為銀川企業(yè)和個(gè)人提供專業(yè)科技服務(wù)收取創(chuàng)新券。管理單位對(duì)收取創(chuàng)新券的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照運(yùn)營單位實(shí)際兌現(xiàn)的創(chuàng)新券金額再給予20%每年最高50萬元的補(bǔ)助。該項(xiàng)補(bǔ)助按季度隨創(chuàng)新券兌現(xiàn)一并發(fā)放。

第四章?? 監(jiān)督檢查及處罰

第十七條??運(yùn)營單位必須配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)平臺(tái)運(yùn)營和業(yè)務(wù)辦理，為注冊用戶提供熱情周到的服務(wù)。運(yùn)營單位要建立健全內(nèi)部控制制度，有效防范管理、運(yùn)營和兌現(xiàn)中可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

第十八條??運(yùn)營單位每季度應(yīng)向管理單位報(bào)告創(chuàng)新券注冊、領(lǐng)用、合同簽訂、合同金額等情況，并及時(shí)報(bào)告創(chuàng)新券兌現(xiàn)情況。管理單位每年對(duì)運(yùn)營單位兌現(xiàn)工作按照不低于20%的比例隨機(jī)抽查。

第十九條??管理單位應(yīng)對(duì)運(yùn)營單位建立績效考核機(jī)制，定期不定期檢查運(yùn)營單位的各項(xiàng)服務(wù)水平，切實(shí)提高運(yùn)營單位運(yùn)營效率。管理單位聯(lián)合相關(guān)部門每年對(duì)運(yùn)營機(jī)構(gòu)考核一次，對(duì)考核不合格的，酌情扣減運(yùn)營費(fèi)用，并限期整改，整改不合格的，終止合同。

第二十條??運(yùn)營單位與機(jī)構(gòu)、組織或個(gè)人串通偽造資料騙取資金的，并依法追究運(yùn)營單位及其法定代表人、相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第二十一條??企業(yè)、個(gè)人和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，管理單位按照《銀川市優(yōu)化科研管理提升科研申評(píng)績效辦法》規(guī)定直接列入銀川科研“黑名單”，永久取消其申報(bào)銀川市各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目和科技基金、銀行科技貸款項(xiàng)目或扶持資格，不予推薦申報(bào)科技部、自治區(qū)科技廳等上級(jí)科技項(xiàng)目，同時(shí)向銀川市信用辦提交列入銀川市信用體系“黑名單”；收取創(chuàng)新券的外地科技服務(wù)機(jī)構(gòu)將函告其業(yè)務(wù)和信用主管部門，依法追回兌付或補(bǔ)貼資金，構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

（一）企業(yè)、個(gè)人和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)虛假注冊的；

（二）支付創(chuàng)新券的企業(yè)、個(gè)人與接受創(chuàng)新券的科技服務(wù)企業(yè)之間存在關(guān)聯(lián)方交易或?qū)嶋H控制人之間存在關(guān)聯(lián)方的，且未明確告知運(yùn)營單位的。本辦法所稱關(guān)聯(lián)方按照《公司法》相關(guān)規(guī)定確定。

（三）提供虛假資料、虛構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目、編造合同的；

（四）企業(yè)注冊地點(diǎn)與具體經(jīng)營地點(diǎn)不符，且無法提供合理說明的；

（五）企業(yè)、個(gè)人接受的科技服務(wù)與實(shí)際經(jīng)營、個(gè)人科研活動(dòng)沒有直接聯(lián)系的，且無法提供合理說明的；

（六）以各種理由拒絕或拖延運(yùn)營單位和管理單位檢查的；

（七）管理單位認(rèn)為的其他行為。

第二十二條??管理單位在進(jìn)行“黑名單”處罰決定前，應(yīng)給予被處罰單位或個(gè)人7個(gè)工作日的申訴期，逾期未申訴的，視同認(rèn)可處罰。

第二十三條??管理單位接到被處罰單位或個(gè)人申訴的，應(yīng)在接到申訴7個(gè)工作日內(nèi)給予申訴人答復(fù)。申訴人不接受的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定提出行政復(fù)議。行政復(fù)議結(jié)果為最終結(jié)果。

第五章??附則

第二十四條??本辦法由銀川市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條??本辦法自2020年1月1日起施行，原銀川市科技局《關(guān)于印發(fā)銀川市科技創(chuàng)新券管理暫行辦法的通知》（銀科發(fā)〔2017〕9 號(hào)）同時(shí)廢止。