各縣（市）區(qū)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技主管部門，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步優(yōu)化雙創(chuàng)環(huán)境，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,銀川市財(cái)政局和銀川市科技局聯(lián)合修訂《銀川市科技創(chuàng)新券管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

???

?銀川市科學(xué)技術(shù)局??????????????????????銀川市財(cái)政局??

?????????????????????????????????????????? 2022年7月5日

（此件公開發(fā)布。聯(lián)系人，蘇連忠，6888289）

銀川市科技創(chuàng)新券管理辦法

第一章 總則

第一條??為鼓勵(lì)支持創(chuàng)新主體購買科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提高科技創(chuàng)新水平，助力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)市，特制定本辦法。

第二條??銀川科技創(chuàng)新券（以下簡稱“創(chuàng)新券”）是利用銀川市財(cái)政科技資金,支持銀川市區(qū)域(不含寧東，下同)創(chuàng)新主體向科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購買各類科技服務(wù)時(shí)，由政府向科技服務(wù)機(jī)構(gòu)兌現(xiàn)的用于支付部分服務(wù)費(fèi)用的“電子券”。

創(chuàng)新券通過銀川市科技創(chuàng)新券管理平臺(tái)(簡稱“創(chuàng)新券平臺(tái)”)運(yùn)行,實(shí)行申請(qǐng)、審核、兌付網(wǎng)上辦理。

第三條??創(chuàng)新券的使用和管理應(yīng)遵循鼓勵(lì)創(chuàng)新、科學(xué)管理、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t，主要用于創(chuàng)新券兌付、專項(xiàng)績效評(píng)價(jià)、專家評(píng)審等管理經(jīng)費(fèi)支出。

第四條??銀川市科技局會(huì)同銀川市財(cái)政局組織實(shí)施創(chuàng)新券工作。銀川市科技局負(fù)責(zé)政策制定、預(yù)算編制、運(yùn)營管理、服務(wù)補(bǔ)貼審定、監(jiān)督及績效管理等工作，銀川市財(cái)政局負(fù)責(zé)年度預(yù)算資金審核及預(yù)算績效管理工作。

第五條??創(chuàng)新券的運(yùn)營管理等具體工作，由銀川市科技局委托專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，包括創(chuàng)新券申請(qǐng)審核、資金兌付、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫審核及服務(wù)補(bǔ)貼核定、政策宣傳、培訓(xùn)輔導(dǎo)及實(shí)地調(diào)查等工作。

第二章 支持對(duì)象與范圍

第六條??創(chuàng)新券主要支持創(chuàng)新主體向科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購買研究開發(fā)、科技政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，具體服務(wù)事項(xiàng)清單由銀川市科技局發(fā)布，并適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第七條??辦法所稱的創(chuàng)新主體是指：

（1）在銀川市域內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的中小微企業(yè)；

（2）入駐市內(nèi)國家或自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等孵化平臺(tái)，但尚未注冊(cè)為企業(yè)的團(tuán)隊(duì)；

自治區(qū)及銀川市高層次人才在銀川領(lǐng)辦創(chuàng)辦的創(chuàng)新主體，在創(chuàng)新券申請(qǐng)中享受綠色通道,并予以優(yōu)先兌付。

第八條??申請(qǐng)創(chuàng)新券支持的創(chuàng)新主體需同時(shí)滿足以下條件：

（一）管理規(guī)范、財(cái)務(wù)制度健全，無不良誠信記錄；

（二）與提供科技服務(wù)的機(jī)構(gòu)無任何隸屬、共建、產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系；

（三）購買的專業(yè)服務(wù)應(yīng)當(dāng)與創(chuàng)新主體主營業(yè)務(wù)有直接相關(guān)性。

第九條?? 本辦法所稱科技服務(wù)機(jī)構(gòu)是指可提供創(chuàng)新券支持范圍內(nèi)相關(guān)專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的區(qū)內(nèi)外獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)入庫采取自愿申請(qǐng)、擇優(yōu)選定的方式,分為直接入庫和審核入庫兩種方式。

(一)直接入庫:以下科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在管理服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)

后可直接入庫。

1.自治區(qū)及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心及臨床醫(yī)學(xué)研究中心;

2.自治區(qū)及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間及星創(chuàng)天地;

3.自治區(qū)科技中介示范機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化中試基地及新型研發(fā)機(jī)構(gòu);

4.自治區(qū)認(rèn)定的納入創(chuàng)新券服務(wù)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)；

5.在各省市創(chuàng)新券平臺(tái)注冊(cè)運(yùn)營并經(jīng)當(dāng)?shù)乜萍脊芾聿块T認(rèn)定的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(二)審核入庫:不符合直接入庫條件的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，可通過管理服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)并提交申請(qǐng)材料,經(jīng)專家評(píng)審公示后,納入科技服務(wù)機(jī)構(gòu)庫。審核入庫的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件:

1.具有獨(dú)立法人資格,具備開展科技服務(wù)的相關(guān)資質(zhì)、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、硬件條件和專職服務(wù)團(tuán)隊(duì);

2.管理制度完善,有明確的服務(wù)目錄、服務(wù)規(guī)范及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

3.截至申請(qǐng)前兩年內(nèi)無不良信用記錄。

第十條??科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫后,須與運(yùn)營機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同，并在創(chuàng)新券平臺(tái)發(fā)布經(jīng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)審核的服務(wù)目錄、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,可隨時(shí)申報(bào)、集中審核。

第三章 申領(lǐng)與兌現(xiàn)

第十一條??創(chuàng)新主體和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在創(chuàng)新券平臺(tái)完成注冊(cè)。注冊(cè)實(shí)行實(shí)名制，并與相關(guān)信息相一致。創(chuàng)新主體完成注冊(cè)后，可以申領(lǐng)規(guī)定額度內(nèi)的創(chuàng)新券。

科技服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)時(shí)應(yīng)提交相應(yīng)的資質(zhì)證明，并提供銀行賬戶。

第十二條??創(chuàng)新券由創(chuàng)新主體申請(qǐng)，根據(jù)需求選擇相應(yīng)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接，填寫相關(guān)信息并上傳科技服務(wù)合同，經(jīng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)審核后，按單筆合同金額的50%自動(dòng)生成創(chuàng)新券。創(chuàng)新券原則上當(dāng)年申請(qǐng)，當(dāng)年兌付，不跨年度使用。

第十三條??創(chuàng)新主體為企業(yè)的，每年最高申領(lǐng)限額為10萬元；創(chuàng)新主體為團(tuán)隊(duì)的，每個(gè)團(tuán)隊(duì)每年創(chuàng)新券補(bǔ)貼額度不超過5萬元。創(chuàng)新主體在一個(gè)年度內(nèi)可根據(jù)需要多次申請(qǐng)創(chuàng)新券，當(dāng)申請(qǐng)金額達(dá)到規(guī)定額度時(shí)，創(chuàng)新券平臺(tái)自動(dòng)停止發(fā)放創(chuàng)新券。同一事項(xiàng)，申領(lǐng)自治區(qū)創(chuàng)新券的不得同時(shí)申領(lǐng)銀川市創(chuàng)新券。

第十四條??選擇區(qū)內(nèi)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的，創(chuàng)新主體在支付費(fèi)用時(shí)可直接使用創(chuàng)新券抵扣服務(wù)費(fèi)，由科技服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)兌付創(chuàng)新券；選擇區(qū)外科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的，創(chuàng)新主體需先行支付全部服務(wù)費(fèi)用，待合同履行完畢后申請(qǐng)兌付創(chuàng)新券。

第十五條??創(chuàng)新券運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)注冊(cè)資料真實(shí)性進(jìn)行審核，如發(fā)現(xiàn)不真實(shí)的，可以直接凍結(jié)、終止該賬戶領(lǐng)用、支付創(chuàng)新券，并向銀川市科技局通報(bào)有關(guān)情況。

第十六條??創(chuàng)新券的申領(lǐng)：

（一）領(lǐng)用創(chuàng)新券的創(chuàng)新主體必須與已經(jīng)完成注冊(cè)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新券平臺(tái)上簽訂科技部制式標(biāo)準(zhǔn)合同，并進(jìn)行技術(shù)合同登記，創(chuàng)新主體注冊(cè)時(shí)自動(dòng)鎖定合同號(hào)。

（二）技術(shù)合同生效、雙方正式履約時(shí)，創(chuàng)新主體即可用“貨幣+創(chuàng)新券”方式向科技服務(wù)提供方支付，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)需在創(chuàng)新券管理平臺(tái)確認(rèn)，完成創(chuàng)新券支付。

（三）創(chuàng)新主體和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在履行合同后應(yīng)當(dāng)對(duì)合同總金額、創(chuàng)新券支付額度進(jìn)行確認(rèn)。如發(fā)生變更需提交運(yùn)營機(jī)構(gòu)重新確認(rèn)。

第十七條??創(chuàng)新券的兌現(xiàn)：

(一)創(chuàng)新主體在合同履行完畢后,通過創(chuàng)新券平臺(tái)對(duì)

科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)評(píng)價(jià),并提交付款發(fā)票、銀行轉(zhuǎn)賬憑證及服務(wù)結(jié)果等資料;

(二)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)新券服務(wù)情況確認(rèn)后，填寫提交兌付《銀川市科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申報(bào)表》,選擇區(qū)外科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的由創(chuàng)新主體提交兌付申請(qǐng);掃描并上傳以下相關(guān)證明材料。

1.加蓋雙方印章并經(jīng)科技部門認(rèn)定登記的標(biāo)準(zhǔn)合同；

2.購買服務(wù)的正式發(fā)票、銀行付款憑證;

3.服務(wù)成果證明。

(三)運(yùn)營機(jī)構(gòu)審核創(chuàng)新券兌付申請(qǐng)并兌付資金。當(dāng)年創(chuàng)新券未提出兌現(xiàn)申請(qǐng)的，逾期3個(gè)月的，視同放棄該年度資金兌現(xiàn)。

（四）運(yùn)營機(jī)構(gòu)對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)兌現(xiàn)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，一般采取線上審核方式，對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行“三個(gè)一致”審核：即科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的標(biāo)準(zhǔn)合同編碼必須與科技創(chuàng)新券管理平臺(tái)自動(dòng)生成的標(biāo)準(zhǔn)合同編碼一致；發(fā)票收款方和付款方必須與合同簽訂各方名稱一致；成果證明必須與合同約定一致?！叭齻€(gè)一致”，缺一不可；運(yùn)營機(jī)構(gòu)對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提交材料有疑問的，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，創(chuàng)新主體和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)予配合。創(chuàng)新主體不配合的，運(yùn)營機(jī)構(gòu)有權(quán)凍結(jié)其創(chuàng)新券賬戶；科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不配合的，運(yùn)營機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕兌現(xiàn)創(chuàng)新券。

第十八條??銀川市科技局有權(quán)對(duì)創(chuàng)新券的兌現(xiàn)情況進(jìn)行抽查，運(yùn)營機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新主體以及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)必須給予配合。

第四章 監(jiān)督與管理

第十九條??銀川市科技局每年向運(yùn)營機(jī)構(gòu)支付創(chuàng)新券兌現(xiàn)額度15%的運(yùn)營費(fèi)，每年年初向運(yùn)營機(jī)構(gòu)按照一定比例預(yù)撥運(yùn)營費(fèi)和服務(wù)費(fèi)。并建立績效考核機(jī)制，對(duì)運(yùn)營機(jī)構(gòu)兌現(xiàn)工作采取隨機(jī)和專項(xiàng)抽查的方式，每年按照不低于20%的比例進(jìn)行抽查，并委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)營機(jī)構(gòu)創(chuàng)新券運(yùn)營情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)?？己撕细駮r(shí)，兌付剩余資金，考核不合格時(shí)，酌情扣減運(yùn)營費(fèi)用，并限期整改，整改不合格的，立即終止合同。

第二十條??運(yùn)營機(jī)構(gòu)必須配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)平臺(tái)運(yùn)營和業(yè)務(wù)辦理，為注冊(cè)用戶提供熱情周到的服務(wù)。運(yùn)營機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部控制制度，有效防范管理、運(yùn)營和兌現(xiàn)中可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

第二十一條??運(yùn)營機(jī)構(gòu)每年向銀川市科技局報(bào)告創(chuàng)新券注冊(cè)、領(lǐng)用、合同簽訂、合同金額等情況。

第二十二條??運(yùn)營機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新主體和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)串通偽造資料騙取資金的，并依法追究運(yùn)營機(jī)構(gòu)及其法定代表人、相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第二十三條??創(chuàng)新主體和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，一經(jīng)查實(shí),將追回兌付資金,在一定期限內(nèi)取消創(chuàng)新主體科技創(chuàng)新券申請(qǐng)資格,對(duì)相應(yīng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)予以清退出庫,并納入科研誠信管理。

（一）創(chuàng)新主體和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)虛假注冊(cè)的；

（二）兌付創(chuàng)新券的創(chuàng)新主體與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)之間存在關(guān)聯(lián)方交易或?qū)嶋H控制人之間存在關(guān)聯(lián)方的，且未明確告知運(yùn)營機(jī)構(gòu)的。本辦法所稱關(guān)聯(lián)方按照《公司法》相關(guān)規(guī)定確定。

（三）提供虛假資料、虛構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目、編造合同的；

（四）企業(yè)注冊(cè)地點(diǎn)與具體經(jīng)營地點(diǎn)不符，且無法提供合理說明的；

（五）創(chuàng)新主體接受的科技服務(wù)與實(shí)際經(jīng)營、團(tuán)隊(duì)科研活動(dòng)沒有直接聯(lián)系的，且無法提供合理說明的；

（六）以各種理由拒絕或拖延運(yùn)營機(jī)構(gòu)和銀川市科技局檢查的；

（七）銀川市科技局認(rèn)為的其他行為。

第五章 附則

第二十四條??本辦法由銀川市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條??本辦法自印發(fā)之日起施行，原銀川市科技局《關(guān)于印發(fā)銀川市科技創(chuàng)新券管理辦法的通知》（銀科發(fā)〔2019〕87號(hào)）同時(shí)廢止。