各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、財(cái)政局、商務(wù)局、自然資源局、稅務(wù)局：

為進(jìn)一步規(guī)范銀川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，參照《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號(hào)）及《自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》（寧農(nóng)（產(chǎn)）發(fā)〔[2018〕15號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制定《銀川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定和監(jiān)測(cè)管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??

??

銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局??????銀川市發(fā)展和改革委員會(huì)??????銀川市財(cái)政局

銀川市商務(wù)局?????? 銀川市自然資源局????????銀川市葡萄酒業(yè)發(fā)展服務(wù)中心

國(guó)家稅務(wù)總局銀川市稅務(wù)局

?????????????????????????????????????????? 2020年8月6日

（此件公開發(fā)布）

銀川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定和監(jiān)測(cè)管理辦法

第一章 ??總????則

第一條 為推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報(bào)、認(rèn)定和監(jiān)測(cè)管理工作，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 銀川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主，通過(guò)各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)戶相聯(lián)系，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)銀川市人民政府認(rèn)定的企業(yè)。

第三條 對(duì)銀川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的認(rèn)定和監(jiān)測(cè)工作遵循市場(chǎng)規(guī)律，動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

第四條?本辦法適用于銀川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報(bào)、認(rèn)定、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和資格取消，由銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二章 ?申報(bào)與認(rèn)定

第五條?銀川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報(bào)條件：

（一）企業(yè)組織形式。依法設(shè)立具有獨(dú)立法人資格，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品。企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的增加值占總增加值的70%以上。

（三）企業(yè)規(guī)模?？傎Y產(chǎn)1500萬(wàn)元以上、固定資產(chǎn)1000萬(wàn)元以上、年銷售收入1500萬(wàn)元以上。

（四）從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的電子商務(wù)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)等輕資產(chǎn)企業(yè)年銷售農(nóng)產(chǎn)品收入達(dá)到5000萬(wàn)元以上（對(duì)企業(yè)總資產(chǎn)、固定資產(chǎn)規(guī)模不作要求）。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)產(chǎn)品收入占企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品銷售總收入的60%以上，從銀川市轄區(qū)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、自建基地或一村一品示范村鎮(zhèn)直接采購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品占所銷售農(nóng)產(chǎn)品總量的80%以上。

（五）農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)年交易規(guī)模2億元以上。

（六）企業(yè)效益與信用。企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率高于同期銀行貸款利率，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不高于60%，企業(yè)銀行信用等級(jí)在A級(jí)（含A級(jí)）以上。企業(yè)在各級(jí)信用門戶網(wǎng)站上無(wú)違法失信記錄；無(wú)欠稅、拖欠職工工資和社?；穑辉诮鹑跈C(jī)構(gòu)無(wú)不良貸款、欠息及銀行承兌匯票墊款等。

（七）企業(yè)帶動(dòng)能力。企業(yè)通過(guò)產(chǎn)銷合同、入股、合伙等方式與農(nóng)民建立可靠穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶在500戶以上，糧食企業(yè)自有基地面積1000畝以上，蔬菜企業(yè)自有基地面積500畝以上，水產(chǎn)企業(yè)自有基地面積300畝以上，畜牧類企業(yè)中奶牛、豬、羊存欄1000頭（只）以上，肉牛存欄500頭以上，禽類存欄10萬(wàn)只以上，為農(nóng)戶生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等配套服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)銷售企業(yè)與農(nóng)戶、新型經(jīng)營(yíng)主體、村級(jí)組織簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合同價(jià)款總計(jì)4000萬(wàn)元以上。

（八）企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力居銀川市領(lǐng)先水平，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，主營(yíng)產(chǎn)品符合國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，產(chǎn)銷率達(dá)到90%以上。

（九）企業(yè)制度建設(shè)。企業(yè)遵循產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、政企公開、科學(xué)管理的原則，按照《公司法》建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，財(cái)務(wù)等各項(xiàng)管理制度健全。

第六條?申報(bào)龍頭企業(yè)應(yīng)提供以下基本材料：

（一）填報(bào)銀川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報(bào)表；

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況簡(jiǎn)介；

（三）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）企業(yè)財(cái)產(chǎn)損益表；

（五）企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表；

（六）會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的上年審計(jì)報(bào)告。

第七條 申報(bào)程序：

（一）申報(bào)企業(yè)年初直接向所在地的縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請(qǐng)，并報(bào)送申報(bào)材料。

（二）各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時(shí)了解掌握申報(bào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、發(fā)展動(dòng)態(tài)，征求同級(jí)發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、人社、稅務(wù)等部門意見，對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核后，于次年3月底前報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣夂蟛⒂烧形膱?bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、人社、稅務(wù)等有關(guān)部門對(duì)申報(bào)材料調(diào)查核實(shí)后，提出具體意見，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合其他部門共同審核認(rèn)定，予以發(fā)文公布。

第八條?市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)每?jī)赡暝u(píng)選一次。

第九條?經(jīng)認(rèn)定的銀川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，享受銀川市有關(guān)優(yōu)惠政策。

第三章??運(yùn)行監(jiān)測(cè)與管理

第十條 建立退出機(jī)制。對(duì)銀川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期監(jiān)測(cè)，優(yōu)保劣汰。

第十一條 實(shí)行市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)兩年一次的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，具體辦法是：

（一）企業(yè)報(bào)送基礎(chǔ)材料。銀川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在進(jìn)行監(jiān)測(cè)年份的3月中旬之前，將有資質(zhì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定的上年度的財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

（二）各縣（市）區(qū)材料匯總與審核。3月底前各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)企業(yè)報(bào)送的資料進(jìn)行審核后，提出監(jiān)測(cè)意見報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同有關(guān)部門審核評(píng)價(jià)，提出保留或取消市龍頭企業(yè)資格的意見，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合其他部門共同研究同意后，予以發(fā)文公布。

第十二條 動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)合格的龍頭企業(yè)繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策，取消龍頭企業(yè)資格的企業(yè)不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十三條 有下列情形之一的企業(yè)，取消銀川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資格。

（一）被兼并、重組、破產(chǎn)的；

（二）被稅務(wù)部門查實(shí)，有偷、逃、騙、抗稅違法行為的；

（三）由于防范措施不力或防范不當(dāng)，致使發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，造成人民生命和財(cái)產(chǎn)重大損失的；

（四）由于管理措施不力，發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；

（五）生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門查實(shí)并給予處罰的；

（六）發(fā)生環(huán)境違法行為，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實(shí)并給予處罰。

（七）拖欠職工（農(nóng)民工）工資，不依法繳納職工社保費(fèi)用或發(fā)生群體性上訪事件的；

（八）企業(yè)不按時(shí)提供經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)報(bào)表的；

（九）具有嚴(yán)重失信行為，被有關(guān)部門列入失信黑名單的；

（十）具有其他違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策行為的。

第四章??附????則

第十四條 申報(bào)銀川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的企業(yè)應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如果存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，取消銀川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報(bào)資格，兩年內(nèi)不得再行申報(bào)。

第十五條 龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，需要對(duì)其龍頭企業(yè)稱號(hào)予以重新確認(rèn)的，企業(yè)應(yīng)出具市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證，由所在縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出審查意見，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局予以審核確認(rèn)；設(shè)立子公司需要認(rèn)定龍頭企業(yè)的，按本辦法重新申報(bào)認(rèn)定。

第十六條 各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可參照本辦法，制定本地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《銀川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)管理辦法》（銀政發(fā)〔2009〕116號(hào)）同時(shí)廢止。