各縣（市）市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各分局，各相關(guān)科室：

現(xiàn)將《銀川市食品小攤點(diǎn)備案管理指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：1.銀川市食品小攤點(diǎn)備案管理指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）

2.食品小攤點(diǎn)備案卡編號(hào)圖示

3.《食品小攤點(diǎn)備案卡》申請(qǐng)表

銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2019年2月18日???

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件1：

銀川市食品小攤點(diǎn)備案管理指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）

第一章 總則

第一條 為切實(shí)做好食品小攤點(diǎn)備案管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營(yíng)店和食品小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱三小條例）、《寧夏回族自治區(qū)食品小攤點(diǎn)備案管理辦法》和《銀川市食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營(yíng)店登記管理和食品小攤點(diǎn)備案管理實(shí)施意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定，特制訂本指導(dǎo)意見(jiàn)。

第二條 本意見(jiàn)為各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門做好食品小攤點(diǎn)備案管理工作的基本規(guī)范。

第二章 備案管理

第三條 食品小攤點(diǎn)是指在商品交易市場(chǎng)或者固定店鋪以外，在指定場(chǎng)所、區(qū)域內(nèi)從事預(yù)包裝食品、散裝食品銷售或者現(xiàn)場(chǎng)制售食品的經(jīng)營(yíng)者。

第四條 申請(qǐng)食品小攤點(diǎn)備案應(yīng)具有以下條件：

（一）備案申請(qǐng)表；

（二）經(jīng)營(yíng)者有效身份證明；

（三）從業(yè)人員應(yīng)取得健康合格證明，并在有效期內(nèi)；

（四）縣（市）區(qū)政府城市管理部門劃定區(qū)域內(nèi)核準(zhǔn)的具體位置（包括攤位編號(hào)）和城市管理部門頒發(fā)的許可證明文件。

（五）對(duì)其所提交材料合法性、真實(shí)性和履行主體責(zé)任保證食品安全的承諾書。

第五條 各市場(chǎng)監(jiān)管所在受理備案資料后應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放《食品小攤點(diǎn)備案卡》；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料，必要時(shí)予以解釋說(shuō)明；不符合條件的，依法出具不予辦理文書并告知不予辦理的理由。

第六條 食品小攤點(diǎn)備案卡有效期一年，臨時(shí)性備案卡有效期為三個(gè)月。

第七條 備案卡有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在屆滿前三十日內(nèi)向原備案部門提出申請(qǐng)。備案事項(xiàng)發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的備案部門重新申請(qǐng)備案，并向原備案部門交回原備案卡。

第八條 備案卡遺失或者損壞的，應(yīng)當(dāng)向原備案部門申請(qǐng)補(bǔ)辦，補(bǔ)發(fā)的備案卡編號(hào)不變，有效期不變，發(fā)卡日期為實(shí)際補(bǔ)發(fā)日期。

第九條 食品小攤點(diǎn)備案卡連同從業(yè)人員健康證應(yīng)張貼懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置，接受消費(fèi)者監(jiān)督。

第十條 各市場(chǎng)監(jiān)督管理所在辦理備案卡時(shí)應(yīng)向申請(qǐng)人解釋說(shuō)明《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》中規(guī)定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所具備的條件、應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定、禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄臺(tái)賬制度等事項(xiàng)。

第三章 監(jiān)督管理

第十一條 各縣（市）市場(chǎng)監(jiān)管局、分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)的食品小攤點(diǎn)的備案工作，定期收集匯總轄區(qū)內(nèi)的備案信息并上報(bào)市局餐飲安全監(jiān)管科；各市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的食品小攤點(diǎn)備案和監(jiān)管工作。

第十二條 各市場(chǎng)監(jiān)管所應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)備案管理工作，備案人員應(yīng)嚴(yán)格按照《食品小攤點(diǎn)備案卡》申請(qǐng)表的要求，進(jìn)行審核簽發(fā)。備案后應(yīng)將備案資料及時(shí)整理歸檔，建立小攤點(diǎn)一戶一檔檔案，按照監(jiān)管網(wǎng)格分配至片區(qū)監(jiān)管人員。

第十三條 各相關(guān)科室、各分局、各縣（市）局應(yīng)按照《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)食品小攤點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范食品加工制作行為，及時(shí)查處食品安全違法行為。對(duì)需要收回備案卡的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出收回決定。主要檢查內(nèi)容如下：

1.查看各食品小攤點(diǎn)是否取得合法有效的備案卡；

2.從業(yè)人員健康證明是否有效；

3.備案事項(xiàng)與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況是否一致；

4.經(jīng)營(yíng)的食品是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

5.經(jīng)營(yíng)條件是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

6.是否建立落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度；

7.從業(yè)人員是否保持個(gè)人衛(wèi)生，是否穿戴清潔衣帽、口罩和手套等防護(hù)用具。

8.發(fā)現(xiàn)有不規(guī)范行為的，要立即責(zé)令改正，針對(duì)違法、違規(guī)行為的，要嚴(yán)厲予以查處。

第十四條 食品小攤點(diǎn)備案卡應(yīng)有以下內(nèi)容：

1.備案卡編號(hào)；

2.小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者姓名、照片；

3.經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；

4.經(jīng)營(yíng)地址；

5.經(jīng)營(yíng)時(shí)段；

6.有效期；

7.備案機(jī)關(guān)（填寫市場(chǎng)監(jiān)督管理所具體名稱，并蓋章）；

8.備案日期。

第十五條 食品小攤點(diǎn)備案卡編號(hào)由TD（“攤點(diǎn)”的漢語(yǔ)拼音字母縮寫）和10位數(shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：1位區(qū)市代碼、2位縣（市、區(qū)）代碼、2位管轄所屬地代碼、4位順序碼、1位校驗(yàn)碼（附件1）。

第十六條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品小攤點(diǎn)從業(yè)人員食品安全法律、法規(guī)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的教育培訓(xùn)，督促?gòu)臉I(yè)人員依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

第四章 處罰措施

第十七條 違反《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營(yíng)店和食品小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，食品小攤點(diǎn)未進(jìn)行備案的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門或者其他相關(guān)部門處以一百元以上三百元以下罰款。

第十八條 違反三小條例規(guī)定，偽造、變?cè)?、冒用登記證或者備案卡的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門處以五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收違法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備原料。違反三小條例規(guī)定，出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓登記證或者備案卡的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門處以五百元以上五千元以下罰款，并吊銷登記證或者收回備案卡。

第十九條 食品小攤點(diǎn)在生產(chǎn)加工過(guò)程中有不規(guī)范行為的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期未改正的，食品小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者處以二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷登記證或者收回備案卡。

第二十條 食品小攤點(diǎn)使用《中華人民共和國(guó)食品安全法》中明令禁止食品的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期未改正的，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一千元的，食品小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者處以二百元以上ー千元以下罰款；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額在一千元以上的，對(duì)食品小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者處以一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并沒(méi)收違法所得，沒(méi)收違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品，直至吊銷登記證或者收回備案卡。

第二十一條 違反三小條例規(guī)定，食品小攤點(diǎn)有下列情形之的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，予以警告；逾期未改正的，處以一百元以上一千元以下罰款：

（一）未按規(guī)定執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度的；

（二）采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的；

（三）未按規(guī)定如實(shí)記錄食品名稱、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容的；

（四）未按規(guī)定保存相關(guān)記錄、票據(jù)的；

（五）未按規(guī)定張掛備案卡、健康證明等證件的；

（六）未按規(guī)定對(duì)生產(chǎn)加工的預(yù)包裝食品進(jìn)行標(biāo)識(shí)的。

第二十二條 違反三小條例規(guī)定，食品小攤點(diǎn)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門吊銷登記證或者收回備案卡，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰：

（一）在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生食品安全事故，未及時(shí)開(kāi)展有效處置，造成不良影響或者損失的；

（二）隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的；

（三）隱匿、偽造、毀滅食品安全事故證據(jù)的。

第二十三條 食品小攤點(diǎn)在一年內(nèi)累計(jì)三次因違反三小條例規(guī)定受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷登記證或者收回備案卡以外處罰的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷登記證或者收回備案卡。

被吊銷登記證或者收回備案卡的食品小攤點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或其法定代表人，二年內(nèi)不得申請(qǐng)登記卡或者備案卡，也不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及其工作人員不履行相關(guān)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 本指導(dǎo)意見(jiàn)自印發(fā)之日起執(zhí)行，在執(zhí)行過(guò)程中將根據(jù)上位法的修訂情況進(jìn)行修訂。

附件2：

食品小攤點(diǎn)備案卡編號(hào)圖示

附件3：

《食品小攤點(diǎn)備案卡》申請(qǐng)表