第一條??為進(jìn)一步優(yōu)化銀川市營(yíng)商環(huán)境,全面提升統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域法治政府建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》,國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合銀川市統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際,制定本辦法。

第二條 ?本辦法適用于全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)執(zhí)法人員在銀川市行政區(qū)域內(nèi)依法開(kāi)展的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查、查處的統(tǒng)計(jì)違法案件。

第三條??在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查、統(tǒng)計(jì)違法案件查處過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》《銀川市統(tǒng)計(jì)局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》,結(jié)合本辦法,合法、合理、綜合裁量。

第四條??包容審慎監(jiān)管貫穿于行政執(zhí)法全過(guò)程,對(duì)發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為普遍適用。對(duì)市場(chǎng)主體履行統(tǒng)計(jì)調(diào)查義務(wù)行為,以及在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式中開(kāi)展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中涉嫌構(gòu)成的輕微統(tǒng)計(jì)違法行為實(shí)行包容審慎監(jiān)管,在堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)真實(shí)性底線的前提下適用柔性執(zhí)法。

第五條??全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)執(zhí)法人員適用柔性執(zhí)法,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為,嚴(yán)格依法治統(tǒng),依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的裁量基準(zhǔn),綜合考量統(tǒng)計(jì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、后果、情節(jié)和改正措施等因素,做到寬嚴(yán)適度、罰當(dāng)其過(guò)。

第六條??全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)監(jiān)管與統(tǒng)計(jì)服務(wù)相結(jié)合,不以推行柔性執(zhí)法為由而疏于監(jiān)管,不以嚴(yán)格監(jiān)管為由而忽視柔性執(zhí)法作用的發(fā)揮;堅(jiān)持處罰和教育相結(jié)合,教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。

第七條??提供不真實(shí)或不完整統(tǒng)計(jì)資料的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象,有下列情形之一的,不予處罰:

(一)統(tǒng)計(jì)違法行為輕微并及時(shí)改正,沒(méi)有造成危害后果的;

(二)當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的;

(三)違法行為二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的;

(四)其他依法可以免于行政處罰的情形。

初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰。

第八條??提供不真實(shí)或不完整統(tǒng)計(jì)資料的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象,有下列情形之一的,依法從輕或者減輕處罰:

(一)主動(dòng)消除或者減輕統(tǒng)計(jì)違法行為危害后果的;

(二)受他人脅迫或者誘騙實(shí)施統(tǒng)計(jì)違法行為,經(jīng)核查屬實(shí)的;

(三)主動(dòng)供述統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)尚未掌握的違法行為的;

(四)積極配合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)查處統(tǒng)計(jì)違法行為有立功表現(xiàn)的;

(五)其他依法可以從輕或者減輕處罰的情形。

第九條??統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有下列情形之一的,應(yīng)對(duì)其進(jìn)行行政指導(dǎo):

(一)統(tǒng)計(jì)法治意識(shí)淡薄的;

(二)對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)認(rèn)識(shí)不足、理解有誤的;

(三)其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政指導(dǎo)的情形。

行政指導(dǎo)應(yīng)通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象開(kāi)展業(yè)務(wù)咨詢、法律宣傳和政策解讀等方式,指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象完善規(guī)章制度,引導(dǎo)其規(guī)范統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)行為,維護(hù)其合法權(quán)益。

第十條 ?統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有下列情形之一的,應(yīng)對(duì)其進(jìn)行行政約談:

(一)因企業(yè)(單位)內(nèi)部制度缺失或疏于管理導(dǎo)致發(fā)生統(tǒng)計(jì)違法違規(guī)行為的;

(二)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)等突出問(wèn)題的;

(三)其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政約談的情形。

行政約談采取集中或個(gè)別約談方式,向統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象宣傳法律法規(guī)、指出存在問(wèn)題,督促和幫助其整改問(wèn)題、迅速糾正違法行為。

第十一條 ?統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有下列情形之一的,應(yīng)對(duì)其進(jìn)行行政告誡:

(一)無(wú)主觀故意;

(二)違法情節(jié)輕微;

(三)沒(méi)有造成危害后果的違法違規(guī)行為;

(四)其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政告誡的情形。

行政告誡后,應(yīng)當(dāng)督促統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象采取相關(guān)措施及時(shí)糾正違法違規(guī)行為,并告知其正確規(guī)范和行為要求。

第十二條 ?全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在履行職權(quán)過(guò)程中主動(dòng)為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象提出專業(yè)性意見(jiàn)建議,引導(dǎo)其遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、建立和完善統(tǒng)計(jì)管理制度,規(guī)范統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程。

第十三條 ?本規(guī)定由銀川市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 ?本規(guī)定自2023年7月1日起施行,有效期2年。