各縣（市）區(qū)文體局、教體局，機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位：

現(xiàn)將《銀川市體育領(lǐng)域打通消防“生命通道”工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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??????????????????????????????????????????????????2024年4月18日

銀川市體育領(lǐng)域打通消防“生命通道”工作實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記對興慶區(qū)富洋燒烤店燃?xì)獗ㄊ鹿?/span>作出的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署和自治區(qū)黨委、政府安排以及銀川市委、市政府要求，進(jìn)一步汲取事故教訓(xùn)，全面排查整治我市體育領(lǐng)域消防安全隱患，根據(jù)治本攻堅(jiān)三年行動工作部署，對標(biāo)銀川市消防安全委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)全市打通消防“生命通道”工作實(shí)施方案》要求，制定全市體育領(lǐng)域打通消防“生命通道”工作實(shí)施方案。??

一、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深入落實(shí)市委、市政府及消安委辦各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)決整治占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行等違法行為，打通消防安全“生命通道”，化解安全風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動，多措并舉、綜合施策，利用兩年時(shí)間，堅(jiān)決整治占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的問題隱患，堅(jiān)決拆除人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、鐵絲網(wǎng)等障礙物，堅(jiān)決清理妨礙消防車通行的障礙物，進(jìn)一步建立健全從根本上消除事故隱患、從根源上解決問題的制度機(jī)制、責(zé)任鏈條和防控體系，有效防范遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。

二、治理對象

體育場館、滑雪場、游泳館、攀巖館、潛水館、室內(nèi)滑冰場、體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、預(yù)付式健身場所等各類體育場所。

三、治理內(nèi)容

按照安全生產(chǎn)“1+37+8”系列文件中《關(guān)于人員密集場所疏散樓梯和消防救援口治理工作的方案》中設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)整治以下內(nèi)容：

（一）疏散通道（安全出口）治理

1.疏散通道（安全出口）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

（1）體育場館、滑雪場、游泳館、攀巖館、潛水館、室內(nèi)滑冰場、體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、預(yù)付式健身場所等各類體育場所，設(shè)置在平房或多層建筑的首層時(shí)，建筑面積小于200平方米且人員少于50人的，至少應(yīng)設(shè)置1部疏散通道（安全出口），除此以外均應(yīng)設(shè)置不少于2部疏散通道（安全出口）。

（2）人員密集場所設(shè)置在二至三層，單層建筑面積超過200平方米或二、三層人數(shù)之和超過50人的，均應(yīng)設(shè)置不少于2部疏散通道（安全出口）。

（3）人員密集場所設(shè)置在建筑的四層及以上樓層的，均應(yīng)設(shè)置不少于2部疏散通道（安全出口）。

2.疏散通道（安全出口）治理內(nèi)容

（1）依法依規(guī)設(shè)置疏散通道（安全出口），對不符合規(guī)范要求的，按照《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037—2022），增設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的疏散通道（安全出口）。

（2）按照要求設(shè)置應(yīng)急照明及疏散指示標(biāo)志燈，全面清理疏散通道及樓梯間使用不符合規(guī)定的鏡面反光材料，及樓梯間頂棚、墻面、地面違規(guī)使用的可燃、易燃裝飾材料。

（3）全面清理疏散通道及樓梯間內(nèi)違規(guī)設(shè)置的燒水間、可燃材料儲藏室、垃圾道及其他影響人員疏散及滅火救援的凸出物或障礙物。

（4）違規(guī)改造且影響疏散通道（安全出口）、建筑結(jié)構(gòu)安全性的夾層，應(yīng)通過改造或拆除排除隱患。

（5）確實(shí)不具備設(shè)置疏散通道（安全出口）條件或改造確有困難的，應(yīng)考慮實(shí)際情況，按不低于所在建筑原防火規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）消防救援口（外窗、逃生通道）治理

1.消防救援口（外窗、逃生通道）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

（1）人員密集場所位于無外窗的建筑時(shí)，每層根據(jù)實(shí)際情況至少設(shè)置1個(gè)消防救援口（外窗、逃生通道）。有外窗的建筑，每層應(yīng)至少保證1個(gè)外窗作為消防救援口，因防噪需要做隔音處理的窗口也應(yīng)便于開啟，并設(shè)置明顯標(biāo)識。推進(jìn)在二層、三層配置符合標(biāo)準(zhǔn)的逃生繩（長度要超過逃生出口至室外地面距離的1.5倍)，在四層、五層配置符合標(biāo)準(zhǔn)的逃生軟梯，確保緊急情況下能夠快速有效逃生。

（2）消防救援口（外窗、逃生通道）應(yīng)設(shè)置于臨街、臨路等便于開展應(yīng)急救援行動的區(qū)域，并確保消防救援通道暢通。

（3）消防救援口（外窗、逃生通道）的凈高度和凈寬度均不應(yīng)小于1米。場所的每層外墻上應(yīng)設(shè)置外窗（含陽臺），間隔不應(yīng)大于20米。

（4）因采用固定玻璃窗作為輔助疏散的外窗，須選用安全玻璃，并配備安全破碎工具，規(guī)范設(shè)置提示標(biāo)識。

2.消防救援口（外窗、逃生通道）治理內(nèi)容

（1）所在建筑原有外窗被封堵的應(yīng)恢復(fù)原狀。

（2）建筑外立面設(shè)置遮擋外窗的障礙物，應(yīng)當(dāng)采取拆除或調(diào)整規(guī)格、位置等有效措施，確保外窗不被遮擋；確實(shí)無法拆除或調(diào)整規(guī)格、位置的，在障礙物上開設(shè)可用于逃生的開口。

（3）在門窗上違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，依法強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

（4）確實(shí)不具備增設(shè)消防救援口（外窗、逃生通道）條件或改造確有困難的，應(yīng)考慮實(shí)際情況，按不低于所在建筑原防火規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）消防車通道治理

1.消防車通道設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

消防車通道設(shè)置應(yīng)符合《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037-2022）第3.4.5條要求。

2.消防車通道治理內(nèi)容

（1）建筑消防車通道設(shè)置是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

（2）是否施劃消防車通道標(biāo)線、標(biāo)志，設(shè)置警示牌。

（3）消防車通道上是否設(shè)置停車泊位、構(gòu)筑物、固定隔離樁等障礙物，消防車通道與建筑之間是否設(shè)置妨礙消防車舉高操作的樹木、架空管線、廣告牌、裝飾物等障礙物。

（4）消防車通道上違法停放車輛問題是否得到有效解決，是否存在長期無人管理、久拖不改的情況。

（5）采用封閉式管理的消防車通道出入口，是否落實(shí)在緊急情況下立即打開的保障措施。

四、工作措施

（一）組織全面排查。全市體育部門要按照文件要求和分管領(lǐng)域，在前期排查的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面排查，摸清全市體育領(lǐng)域人員密集場所底數(shù)和消防安全現(xiàn)狀，確保底數(shù)清、情況明。各縣（市）區(qū)體育部門要明確各方職責(zé)分工，發(fā)動基層力量組織開展防火安全檢查，對于能當(dāng)場改正的，及時(shí)進(jìn)行勸說、改正；對于問題嚴(yán)重的，建立隱患清單，加強(qiáng)動態(tài)跟蹤，逐項(xiàng)督促整改。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法整治。全市體育部門要深入推進(jìn)打通消防“生命通道”專項(xiàng)整治，堅(jiān)持“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道，特別是違規(guī)停放電動自行車，以及違規(guī)設(shè)置鐵柵欄、鐵絲網(wǎng)的，要依法實(shí)施警告、罰款處罰；對經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，要依法依規(guī)組織強(qiáng)制清除或者拆除相關(guān)障礙物、妨礙物，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。對多次違法停車占用、堵塞消防車通道，反復(fù)違規(guī)設(shè)置鐵柵欄、鐵絲網(wǎng)造成嚴(yán)重影響的單位和個(gè)人，要及時(shí)聯(lián)系轄區(qū)消防部門，實(shí)施聯(lián)合懲戒；構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)演練。各縣（市）區(qū)體育部門要督促本轄區(qū)各體育場所加強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)急疏散方面的培訓(xùn)，督導(dǎo)各體育場所結(jié)合實(shí)際制定逃生疏散預(yù)案，明確崗位職責(zé)，定期開展逃生疏散演練，確保具備相應(yīng)逃生疏散知識和能力。

五、時(shí)間安排

（一）部署推進(jìn)階段（2024年4月20日前）。各縣（市）區(qū)體育部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“1+37+8”中《關(guān)于人員密集場所疏散樓梯和消防救援口治理工作的方案》，結(jié)合治本攻堅(jiān)三年行動和消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動和此次工作部署，進(jìn)行再動員、再部署，明確職責(zé)分工，細(xì)化任務(wù)措施，全面組織“回頭看”，高規(guī)格調(diào)度推進(jìn)工作落實(shí)，推動自上而下形成共識。

（二）排查整治階段（2024年4月12日至2025年12月）。

各縣（市）區(qū)體育部門要按照整改難易程度，分類制定年度計(jì)劃，科學(xué)確定整治目標(biāo)，逐年推進(jìn)整治攻堅(jiān)。要充分聯(lián)動公安派出所、綜合執(zhí)法隊(duì)伍、網(wǎng)格員等各方力量，提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力，努力消除一大批涉及消防“生命通道”的隱患問題。

（三）鞏固提升階段（2025年12月底前）。堅(jiān)持邊整治、邊調(diào)研、邊總結(jié)，對存在的普遍性、系統(tǒng)性問題進(jìn)行梳理研究，健全完善確保消防“生命通道”暢通的檢查指南和長效機(jī)制。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)治理責(zé)任。全市體育部門要深刻認(rèn)識開展消防“生命通道”治理工作重要性、必要性和緊迫性，務(wù)必要從思想上高度重視，行動上注重落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，明確工作進(jìn)度、完善工作措施、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

（二）迅速行動，提升治理成效。銀川市體育中心要做好銀川體育館、賀蘭山體育場及外包商戶消防通道治理工作；銀川市體育場地管理所做好湖濱體育館、湖濱體育場及外包商戶消防通道治理工作；各縣（市）區(qū)體育部門要按照屬地管理職責(zé)，立即對監(jiān)管范圍內(nèi)體育領(lǐng)域人員密集場所開展起底式、全覆蓋排查整治工作，做到守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，真正把安全責(zé)任落到實(shí)處，確保專項(xiàng)治理工作落實(shí)落細(xì)。

（三）源頭治理，加強(qiáng)審批管控。各縣（市）區(qū)體育部門要加強(qiáng)消防安全隱患的源頭治理，在核準(zhǔn)證書審核、發(fā)放環(huán)節(jié)，注重對消防安全的審核，沒有取得消防驗(yàn)收意見書的場所不得發(fā)放核準(zhǔn)證書、不得對外營業(yè)。

（四）各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格督導(dǎo)問效。市體育局各科室要按照業(yè)務(wù)分工，加強(qiáng)對各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)體育場所消防安全工作的監(jiān)督指導(dǎo)，定期開展督導(dǎo)檢查。各直屬單位對各自轄區(qū)內(nèi)體育場所消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)反饋各縣（市）區(qū)工作開展質(zhì)效。市體育局將把打通消防“生命通道”工作納入日常督導(dǎo)檢查和安全生產(chǎn)工作考核重要內(nèi)容，加強(qiáng)過程監(jiān)管和責(zé)任追究。對行動遲緩、工作敷衍，應(yīng)查而未查出問題的、查出問題未及時(shí)處理的進(jìn)行通報(bào)批評、督辦整改，問題嚴(yán)重的嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。對于整治不到位發(fā)生較大以上的火災(zāi)事故的，按照“四不放過”要求，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

各縣（市）區(qū)體育部門、機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位，自2024年第二季度開始，每季度結(jié)束前10天內(nèi)報(bào)送本季度工作小結(jié)，2024年12月10日、2025年12月10前報(bào)送年度工作總結(jié)。

聯(lián)系人：文曉明，6854616；郵箱：ycstyjgf@163.com

附件：銀川市體育領(lǐng)域打通消防“生命通道”檢查表

銀川市體育領(lǐng)域打通消防“生命通道”檢查表