各縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康局、黨委編辦、審批服務(wù)管理局、教育局、住建局、民政局、市場監(jiān)督管理局：

根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號）《國家衛(wèi)生健康委辦公廳 中央編辦綜合局 民政部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)托育機構(gòu)登記和備案辦法（試行）的通知》（國衛(wèi)辦人口發(fā)〔2019〕25號）和《關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)托育機構(gòu)登記和備案實施細則（試行）的通知》（寧衛(wèi)規(guī)發(fā)〔2022〕2號）等文件要求，為規(guī)范銀川托育機構(gòu)的登記和備案管理，銀川市衛(wèi)生健康委、市委編辦、審批服務(wù)管理局、教育局、住建局、民政局、市場監(jiān)管局七部門聯(lián)合制定了《銀川市托育機構(gòu)登記和備案實施細則（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

銀川市衛(wèi)生健康委員會?????????????????? 銀川市委機構(gòu)編制委員會辦公室

銀川市審批服務(wù)管理局?? ?????????????????銀川市教育局

銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局??????????????????????????銀川市民政局

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???????????????????????銀川市市場監(jiān)督管理局??

?????????????????????????? 2022年10月28日

（此件公開發(fā)布）

??銀川市托育機構(gòu)登記和備案實施細則

（試行）

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第一章??總則

第一條??為規(guī)范托育機構(gòu)登記和備案，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》《關(guān)于印發(fā)托育機構(gòu)登記和備案辦法（試行）的通知》（國衛(wèi)辦人口發(fā)〔2019〕25號）《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)托育機構(gòu)設(shè)置標準（試行）和托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）的通知》（國衛(wèi)人口發(fā)〔2019〕58號）等文件要求，結(jié)合本市實際，制定本細則。

第二條??本實施細則適用于為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等服務(wù)的托育機構(gòu)。

第三條??按照屬地管理、分級負責、分類指導(dǎo)、部門協(xié)同的原則，建立本市托育機構(gòu)登記和備案制度，加強對托育機構(gòu)的規(guī)范管理。

第四條??托育機構(gòu)舉辦主體應(yīng)當是自然人、法人或其他組織，且無不良征信記錄。

第五條??托育機構(gòu)的設(shè)置要求、場地設(shè)施、人員規(guī)模等，應(yīng)當符合國家《托育機構(gòu)設(shè)置標準（試行）》的規(guī)定。

托育機構(gòu)的收托、保育、健康、安全、人員、監(jiān)督等管理應(yīng)當符合國家《托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）》的規(guī)定。??

第六條??在銀川市區(qū)域內(nèi)舉辦托育機構(gòu)的，應(yīng)當按照本實施細則規(guī)定辦理登記和備案。

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第二章??部門職責

第七條??機構(gòu)編制、審批服務(wù)、教育、住建、市場監(jiān)管部門在各自的職責范圍內(nèi)負責有關(guān)托育機構(gòu)登記工作，衛(wèi)生健康部門負責托育機構(gòu)的備案工作。

第八條??審批服務(wù)部門負責受理托育機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、法人登記證書、建筑工程施工許可、消防驗收及備案、食品經(jīng)營許可證。

第九條??機構(gòu)編制、教育、民政、住建、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、審批服務(wù)部門應(yīng)當對縣（市）區(qū)級部門托育機構(gòu)的登記和備案工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十條??登記機關(guān)應(yīng)當及時將托育機構(gòu)登記信息通過共享、交換等方式推送至同級衛(wèi)生健康部門，由衛(wèi)生健康部門負責托育機構(gòu)信息更新并向教育、民政、住建、市場監(jiān)管等部門推送，用于核實信息及推動綜合監(jiān)管。

第十一條??機構(gòu)編制、教育、民政、住建、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、審批服務(wù)部門應(yīng)當將托育服務(wù)有關(guān)政策規(guī)定、托育機構(gòu)登記和備案要求、托育機構(gòu)有關(guān)信息在官方網(wǎng)站公開，接受社會查詢和監(jiān)督。

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第三章??托育機構(gòu)登記

第十二條??舉辦事業(yè)單位性質(zhì)的托育機構(gòu),由縣（市）區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室按照分級管理原則負責登記。按照《事業(yè)單位、社會團體及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記辦法（試行）》進行登記管理（見附件1）。

第十三條??舉辦社會服務(wù)機構(gòu)(民辦非企業(yè)單位)性質(zhì)的托育機構(gòu)（見附件2），由所在地各縣（市）區(qū)審批服務(wù)管理局負責登記，按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》有關(guān)要求進行登記管理。

舉辦營利性托育機構(gòu)的（見附件3），三區(qū)范圍登記為企業(yè)的，由市審批服務(wù)管理局注冊，登記為個體戶的，由三區(qū)審批服務(wù)管理局注冊；兩縣一市由所在地的審批服務(wù)管理局注冊登記。

第十四條??幼兒園辦托班由縣級教育部門負責審查同意，縣級衛(wèi)生健康局備案（見附件4）。

第十五條??托育機構(gòu)申請登記時，應(yīng)當在業(yè)務(wù)范圍（或經(jīng)營范圍）中明確托育服務(wù)內(nèi)容(不含幼兒園、托兒所)。

托育機構(gòu)申請登記的名稱中可包含“托育”字樣。機構(gòu)名稱宜為“區(qū)域+字號+托育+組織形式”。

第十六條??托育機構(gòu)變更登記事項或終止服務(wù)的，應(yīng)當自變更登記事項或終止服務(wù)之日起30日內(nèi)向原登記部門辦理變更或注銷登記。

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第四章??托育機構(gòu)備案

第十七條??托育機構(gòu)應(yīng)當在招生前及時向機構(gòu)所在地的縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康部門備案。

托育機構(gòu)在線填寫托育機構(gòu)備案書（見附件5）、備案承諾書（見附件6），并提交以下材料掃描件：

（一）營業(yè)執(zhí)照或法人登記證書。

（二）托育機構(gòu)場地證明。自有場地的提供不動產(chǎn)登記證（相關(guān)部門或單位出具有法律效力的證明）；租賃場地的提供出租方的不動產(chǎn)登記證（相關(guān)部門或單位出具有法律效力的證明）和租賃期不少于3年具有法律效力的租賃協(xié)議（租賃期以租賃協(xié)議約定的起止時間計算）。

（三）托育機構(gòu)工作人員專業(yè)資格證明及健康合格證明（見附件7）。托育機構(gòu)負責人應(yīng)當具有大專以上學歷、有從事兒童保育教育、衛(wèi)生健康等相關(guān)管理工作3年以上的經(jīng)歷，且經(jīng)托育機構(gòu)負責人崗位培訓合格。保育人員應(yīng)當具有嬰幼兒照護經(jīng)驗或相關(guān)專業(yè)背景，接受過嬰幼兒保育相關(guān)培訓和心理健康知識培訓。保健人員應(yīng)當經(jīng)過婦幼保健機構(gòu)組織的衛(wèi)生保健專業(yè)知識培訓合格。保安人員應(yīng)當取得公安機關(guān)頒發(fā)的《保安員證》，并由獲得公安機關(guān)《保安服務(wù)許可證》的保安公司派駐。

（四）評價為“合格”的《托育機構(gòu)衛(wèi)生評價報告》（見附件8、9）。

（五）消防安全合格證明。托育機構(gòu)應(yīng)按《國家衛(wèi)生健康委辦公廳??應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)托育機構(gòu)消防安全指南（試行）的通知》（國衛(wèi)辦人口函〔2022〕21號）進行建設(shè)和管理。

1.按照建設(shè)工程基本建設(shè)程序建設(shè)，屬于《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）規(guī)定的特殊建設(shè)工程，提供《建設(shè)工程消防驗收意見書》；屬于《暫行規(guī)定》規(guī)定的其他建設(shè)工程的，提供《建設(shè)工程消防驗收備案憑證》（未被確定為檢查對象）或《建設(shè)工程消防驗收備案抽查/復(fù)查結(jié)果通知書》（被確定為檢查對象）。

2.場所在前期已獲得消防驗收或備案憑證的工程（住建部門或消防部門出具），且申請人僅對場所實施簡單修繕，未改變建筑使用性質(zhì)及功能、安全疏散、消防設(shè)施設(shè)置等條件的，可不再申請進行消防驗收或備案抽查。

3.申請消防驗收及備案抽查程序(見附件10)。

（六）《食品經(jīng)營許可證》應(yīng)按照國家衛(wèi)生健康委等三部委印發(fā)的《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》（第45號令）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當辦理《食品經(jīng)營許可證》（見附件11）。自行加工膳食的托育機構(gòu)，須持有由縣級審批服務(wù)管理部門頒發(fā)的《食品經(jīng)營許可證》，廚房使用面積宜0.4m2/人，且不應(yīng)小于12m2；托育機構(gòu)從供餐單位訂餐的應(yīng)當建立健全機構(gòu)外供餐管理制度，選擇取得《食品經(jīng)營許可證》、能承擔食品安全責任、社會信譽良好的供餐單位。托育機構(gòu)應(yīng)當與供餐單位簽訂供餐合同（或協(xié)議），明確雙方食品安全與營養(yǎng)健康的權(quán)利和義務(wù)，存檔備查。供餐單位應(yīng)當嚴格遵守法律、法規(guī)和食品安全標準，當餐加工，并遵守本規(guī)定的要求,確保食品安全。托育機構(gòu)應(yīng)當對供餐單位提供的食品隨機進行外觀查驗和必要檢驗，并在供餐合同（或協(xié)議）中明確約定不合格食品的處理方式。托育機構(gòu)應(yīng)當建立分餐管理制度，設(shè)置安全的、衛(wèi)生的分餐區(qū)域，配備清洗、消毒、留樣等設(shè)備。??

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)材料。

第十八條??全面推進“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，托育機構(gòu)備案可以通過電腦端、手機端兩種方式全程在線辦理。

電腦端：托育機構(gòu)可登錄托育機構(gòu)備案信息系統(tǒng)，登錄地址為https://ty.padis.net.cn。

手機端：托育機構(gòu)可通過手機掃描二維碼（見附件12）下載安裝系統(tǒng)手機端。

第十九條??縣級衛(wèi)生健康部門在收到托育機構(gòu)備案材料后，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)提供備案回執(zhí)（見附件13）和托育機構(gòu)基本條件告知書（見附件14）。

縣級衛(wèi)生健康部門發(fā)現(xiàn)托育機構(gòu)備案內(nèi)容不符合設(shè)置標準和管理規(guī)范的，應(yīng)當自接收備案材料之日起，10個工作日內(nèi)通知備案機構(gòu)，說明暫不備案的理由，提出整改意見。備案機構(gòu)應(yīng)當在5個工作日內(nèi)反饋整改情況?？h級衛(wèi)生健康部門待其整改符合設(shè)置標準和管理規(guī)范后，予以備案并向社會公開。

??托育機構(gòu)備案通過后，縣級衛(wèi)生健康部門應(yīng)將以上材料掃描件上傳至國家托育機構(gòu)備案信息系統(tǒng)。

第二十條??托育機構(gòu)變更備案事項時，應(yīng)向原備案部門辦理變更備案，并及時登錄國家托育機構(gòu)備案信息系統(tǒng)上傳變更信息。托育機構(gòu)需終止服務(wù)的，應(yīng)妥善安置收托的嬰幼兒和工作人員，依法依規(guī)向登記機關(guān)申辦注銷登記后，并至衛(wèi)生健康部門辦理備案注銷手續(xù)。

第二十一條??本實施細則由銀川市衛(wèi)生健康委員會負責解釋。

第二十二條??本實施細則自2022年11月28日之日起施行，有效期至2024年11月27日。

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附件：1.舉辦事業(yè)單位性質(zhì)托育機構(gòu)設(shè)立登記材料清單

2.社會服務(wù)機構(gòu)(民辦非企業(yè)單位)性質(zhì)的托育機構(gòu)注冊登記材料清單

3.舉辦營利性托育機構(gòu)注冊登記材料清單

4.銀川市幼兒園舉辦托班備案表

5.托育機構(gòu)備案書

6.備案承諾書

7.托育機構(gòu)工作人員健康檢查表

8.托育機構(gòu)衛(wèi)生評價表

9.兒童入托健康檢查表

10.申請消防驗收及備案抽查程序

11.食品經(jīng)營許可辦理材料清單

12.托育機構(gòu)備案信息系統(tǒng)APP二維碼

13.托育機構(gòu)備案回執(zhí)

14.托育機構(gòu)基本條件告知書

15.銀川市托育機構(gòu)登記備案咨詢電話