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各縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康局、中共銀川市委機構(gòu)編制委員會辦公室、教育局、民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局、審批服務(wù)管理局：

為規(guī)范銀川市托育機構(gòu)的登記和備案管理，根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳 中央編辦綜合局 民政部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)托育機構(gòu)登記和備案辦法（試行）的通知》（國衛(wèi)辦人口發(fā)〔2019〕25號）《關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)托育機構(gòu)登記和備案實施細(xì)則（試行）的通知》（寧衛(wèi)規(guī)發(fā)〔2022〕2號）等文件要求，銀川市衛(wèi)生健康委員會、中共銀川市委機構(gòu)編制委員會辦公室、教育局、民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局、審批服務(wù)管理局七部門聯(lián)合制定了《銀川市托育機構(gòu)登記和備案實施細(xì)則（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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?????????????????????????????????????????????銀川市衛(wèi)生健康委員會 ??

?????????????????????????????????????????????中共銀川市委機構(gòu)編制委員會辦公室

?????????????????????????????????????????????銀川市教育局　　　　　　

?????????????????????????????????????????????銀川市民政局

?????????????????????????????????????????????銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 ?

?????????????????????????????????????????????銀川市市場監(jiān)督管理局

?　　　??????????????????????????????????????銀川市審批服務(wù)管理局

???????????????????????????????????????????????2024年8月19日

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（此件公開發(fā)布）

?銀川市托育機構(gòu)登記和備案實施細(xì)則（試行）

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第一章 ?總則

第一條 為規(guī)范托育機構(gòu)登記和備案，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》《關(guān)于印發(fā)托育機構(gòu)登記和備案辦法（試行）的通知》《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)托育機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）和托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）的通知》等文件要求，結(jié)合本市實際，制定本細(xì)則。

第二條 本實施細(xì)則適用于為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等服務(wù)的托育機構(gòu)。

第三條 按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、部門協(xié)同的原則，建立本市托育機構(gòu)登記和備案制度，加強對托育機構(gòu)的規(guī)范管理。

第四條 托育機構(gòu)舉辦主體應(yīng)當(dāng)是自然人、法人或其他組織，且無不良征信記錄。

第五條?托育機構(gòu)的設(shè)置要求、場地設(shè)施、人員規(guī)模、收托管理、保育管理等，應(yīng)當(dāng)符合《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)托育機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）和托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）的通知》（國衛(wèi)人口發(fā)〔2019〕58號）的規(guī)定。?

第六條 在銀川市區(qū)域內(nèi)舉辦托育機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照本實施細(xì)則規(guī)定辦理登記和備案。

第二章 部門職責(zé)

第七條 機構(gòu)編制、教育、住建、審批服務(wù)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)托育機構(gòu)登記工作，衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)托育機構(gòu)的備案工作。

第八條 審批服務(wù)部門負(fù)責(zé)托育機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、法人登記證書、建筑工程施工許可、消防設(shè)計審查、食品經(jīng)營許可證的辦理。

第九條 機構(gòu)編制、教育、民政、住建、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、審批服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對縣（市）區(qū)級部門托育機構(gòu)的登記和備案工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十條 登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將托育機構(gòu)登記信息通過共享、交換等方式推送至同級衛(wèi)生健康部門，由衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)托育機構(gòu)信息更新并向教育、民政、住建、市場監(jiān)管等部門推送，用于核實信息及推動綜合監(jiān)管。

第十一條 機構(gòu)編制、教育、民政、住建、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、審批服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將托育服務(wù)有關(guān)政策規(guī)定、托育機構(gòu)登記和備案要求、托育機構(gòu)有關(guān)信息在官方網(wǎng)站公開，接受社會查詢和監(jiān)督。

第三章 托育機構(gòu)登記

第十二條 舉辦事業(yè)單位性質(zhì)的托育機構(gòu)，由縣（市）區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室按照分級管理原則負(fù)責(zé)審批登記（見附件1）。

第十三條 舉辦社會服務(wù)機構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）性質(zhì)的托育機構(gòu)（見附件2），由所在地各縣（市）區(qū)審批服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)登記，按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》有關(guān)要求進(jìn)行登記管理。

舉辦營利性托育機構(gòu)的（見附件3），三區(qū)范圍登記為企業(yè)的，由市審批服務(wù)管理部門注冊，登記為個體戶的，由三區(qū)審批服務(wù)管理局注冊；兩縣一市由所在地的審批服務(wù)管理部門注冊登記。

第十四條 幼兒園辦托班由縣級教育部門和縣級衛(wèi)生健康局備案登記（見附件4）。

第十五條 托育機構(gòu)申請登記時，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)范圍（或經(jīng)營范圍）中明確托育服務(wù)內(nèi)容（不含幼兒園、托兒所）。

托育機構(gòu)申請登記的名稱中可包含“托育”字樣。申請注冊營利性托育機構(gòu)的，機構(gòu)名稱為“行政區(qū)劃+字號+托育+組織形式”。申請注冊非營利性托育機構(gòu)的，機構(gòu)名稱為“行政區(qū)劃+字號+業(yè)務(wù)領(lǐng)域+組織形式”。

第四章 托育機構(gòu)備案

第十六條 托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案所需材料齊全后，及時向機構(gòu)所在地的縣級衛(wèi)生健康部門備案。

托育機構(gòu)在線填寫托育機構(gòu)備案書（見附件5）、備案承諾書（見附件6），并提交以下材料掃描件：

（一）營業(yè)執(zhí)照或法人登記證書。

（二）托育機構(gòu)場地證明。自有場地的提供不動產(chǎn)登記證（相關(guān)部門或單位出具有法律效力的證明）；租賃場地的提供出租方的不動產(chǎn)登記證（相關(guān)部門或單位出具有法律效力的證明）和租賃期不少于3年具有法律效力的租賃協(xié)議（租賃期以租賃協(xié)議約定的起止時間計算）。

（三）托育機構(gòu)工作人員專業(yè)資格證明及健康合格證明（見附件7）。托育機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有大專以上學(xué)歷、有從事兒童保育教育、衛(wèi)生健康等相關(guān)管理工作3年以上的經(jīng)歷，且經(jīng)托育機構(gòu)負(fù)責(zé)人崗位培訓(xùn)合格。保育人員應(yīng)當(dāng)具有嬰幼兒照護(hù)經(jīng)驗或相關(guān)專業(yè)背景，接受過嬰幼兒保育相關(guān)培訓(xùn)和心理健康知識培訓(xùn)。保健人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過婦幼保健機構(gòu)組織的衛(wèi)生保健專業(yè)知識培訓(xùn)合格。保安人員應(yīng)當(dāng)取得公安機關(guān)頒發(fā)的《保安員證》，并由獲得公安機關(guān)頒發(fā)《保安服務(wù)許可證》的保安公司派駐。

（四）自我評價“合格”的《托育機構(gòu)衛(wèi)生評價報告》（見附件8）。

（五）消防安全合格證明。托育機構(gòu)應(yīng)按《國家衛(wèi)生健康委辦公廳 應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)托育機構(gòu)消防安全指南（試行）的通知》（國衛(wèi)辦人口函〔2022〕21號）進(jìn)行建設(shè)和管理。

1.按照建設(shè)工程基本建設(shè)程序建設(shè)，屬于《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）規(guī)定的特殊建設(shè)工程，提供《建設(shè)工程消防驗收意見書》；屬于《暫行規(guī)定》規(guī)定的其他建設(shè)工程的，提供《建設(shè)工程消防驗收備案憑證》（未被確定為檢查對象）或《建設(shè)工程消防驗收備案抽查復(fù)查結(jié)果通知書》（被確定為檢查對象）。

2.申請消防驗收及備案抽查程序（見附件9）。

（六）《食品經(jīng)營許可證》辦理應(yīng)按照《中華人民共和國食品安全法》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令78號）、《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》（國家衛(wèi)生健康委員會第45號令）和《市場監(jiān)管總局關(guān)于公布〈食品經(jīng)營許可審查通則〉的公告》（國家市場監(jiān)督管理總局公告2024年第12號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。自行加工膳食的托育機構(gòu)，須持有縣（市）區(qū)審批服務(wù)管理部門核發(fā)的《食品經(jīng)營許可證》（見附件10）。托育機構(gòu)從供餐單位訂餐的應(yīng)當(dāng)建立健全機構(gòu)外供餐管理制度，選擇取得《營業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營許可證》，能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會信譽良好的供餐單位，并與供餐單位簽訂供餐合同（或協(xié)議），明確雙方食品安全與營養(yǎng)健康的權(quán)利和義務(wù)，存檔備查。

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)材料。

第十七條 全面推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，托育機構(gòu)備案可以通過電腦端、手機端兩種方式全程在線辦理。

電腦端：托育機構(gòu)可登錄托育機構(gòu)備案信息系統(tǒng)，登錄地址為https://ty.padis.net.cn。

手機端：托育機構(gòu)可通過手機掃描二維碼（見附件11）下載安裝系統(tǒng)手機端。

第十八條 縣級衛(wèi)生健康部門在收到托育機構(gòu)備案材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)提供備案回執(zhí)（見附件12）和托育機構(gòu)基本條件告知書（見附件13）。

縣級衛(wèi)生健康部門發(fā)現(xiàn)托育機構(gòu)備案內(nèi)容不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)自接收備案材料之日起，10個工作日內(nèi)通知機構(gòu)，說明暫不備案的理由，提出整改意見。備案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)反饋整改情況。縣級衛(wèi)生健康部門待其整改符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范后，予以備案并向社會公開。

　　托育機構(gòu)備案通過后，縣級衛(wèi)生健康部門應(yīng)將以上材料掃描件上傳至國家托育機構(gòu)備案信息系統(tǒng)。

????第十九條??托育機構(gòu)變更登記、注銷登記后，應(yīng)當(dāng)及時登錄托育機構(gòu)備案信息系統(tǒng)向衛(wèi)生健康部門變更備案或報送注銷信息。托育機構(gòu)終止服務(wù)的，應(yīng)妥善安置收托的嬰幼兒和工作人員。

第二十條 本實施細(xì)則由銀川市衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本實施細(xì)則自2024年9月19日起正式施行，有效期至2026年9月18日。《關(guān)于印發(fā)銀川市托育機構(gòu)登記和備案實施細(xì)則（試行）的通知》（銀衛(wèi)規(guī)發(fā)〔2022〕1號）同時廢止。

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附件：1.舉辦事業(yè)單位性質(zhì)托育機構(gòu)法人登記材料清單

2.社會服務(wù)機構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）性質(zhì)的托育機構(gòu)注冊登記材料清單

3.舉辦營利性托育機構(gòu)注冊登記材料清單

4.銀川市幼兒園舉辦托班備案表

5.托育機構(gòu)備案書

6.備案承諾書

7.托育機構(gòu)工作人員健康檢查表

8.托育機構(gòu)衛(wèi)生評價表

9.申請消防驗收及備案抽查程序

10.食品經(jīng)營許可辦理材料清單

11.托育機構(gòu)備案信息系統(tǒng)APP二維碼

12.托育機構(gòu)備案回執(zhí)

13.托育機構(gòu)基本條件告知書

14.銀川市托育機構(gòu)登記備案咨詢電話

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