各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《2023年銀川市項目建設提速行動實施方案》已經(jīng)市政府常務會議研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)。請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

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銀川市人民政府辦公室

2023年3月7日

（此件公開發(fā)布）

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2023年銀川市項目建設提速行動實施方案

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為大力實施擴大內(nèi)需提質(zhì)升級行動，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，持續(xù)鞏固投資增長勢頭，實施“強首府”戰(zhàn)略，結(jié)合自治區(qū)“擴大有效投資鞏固提升年”實施方案和銀川市產(chǎn)業(yè)項目三年攻堅行動方案，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神及習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，認真落實自治區(qū)第十三次黨代會及銀川市第十五次黨代會安排部署，對標區(qū)、市“兩會”工作任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，扎實開展春比開工、夏比建設、秋比成果、冬比儲備、全年比質(zhì)效“五比”活動，以產(chǎn)業(yè)項目、基礎設施項目、社會事業(yè)項目、民生保障項目為重點，全面開展2023年銀川市項目建設提速行動，全力以赴推進項目建設，為實現(xiàn)全年投資增長目標提供堅強保障。

二、工作目標

????堅持把擴大有效投資作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促振興、惠民生的重要抓手，堅持總量和結(jié)構(gòu)“雙發(fā)力”、投向和投效“雙提升”、以高質(zhì)量項目建設確保實現(xiàn)“123456”目標。

????“1”個核心目標：保持持續(xù)增長態(tài)勢，全市固定資產(chǎn)投資增長8%左右。

????“2”個主攻目標：以制造業(yè)投資和基礎設施投資為主攻方向，全市制造業(yè)投資增長28%以上，基礎設施投資增長15%以上。

????“3”個結(jié)構(gòu)目標：農(nóng)業(yè)投資增長10%以上；工業(yè)投資增長10%以上；服務業(yè)投資增長8%以上。

????“4”個領域目標：產(chǎn)業(yè)投資增長10%以上；工業(yè)技術(shù)改造投資增長10%以上；建安投資增長10%以上；民間投資增長10%以上。

????“5”個工作目標：全市計劃實施市級重點項目50個，3月份開復工率達到70%以上，上半年全部開工，全年投資完成率達到85%以上；列入自治區(qū)重大、重點項目開工率達到100%，上半年投資完成率50%以上，全年投資完成率達到85%以上；爭取國家政策、資金、項目取得新突破，到位資金增長10%；招商引資到位資金達到750億元以上；項目動態(tài)儲備投資規(guī)模高于投資增長目標的25%。

????“6”個區(qū)域目標：興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)固定投資增長8%，賀蘭縣固定投資增長10%，永寧縣固定投資增長10%，靈武市固定投資增長12%。

三、主要任務

（一）實施新型工業(yè)項目建設提速行動。圍繞新型材料、清潔能源、裝備制造、數(shù)字信息、現(xiàn)代化工、輕工紡織“六新”產(chǎn)業(yè)方向，立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，突出發(fā)展新材料、新能源、新食品“三新”產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建高端化、綠色化、智能化、融合化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞重點領域“卡脖子”和產(chǎn)業(yè)基礎薄弱問題，鼓勵支持產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈專項攻關(guān)項目，實施寶豐儲能電池等全產(chǎn)業(yè)鏈補短板項目30個以上，支持專精特新企業(yè)發(fā)展。深入推進“四大改造”，推動結(jié)構(gòu)改造、綠色改造、智能改造和技術(shù)改造，實施共享機床鑄件生產(chǎn)線改造等30個重點技改項目，工業(yè)技改投資增長10%以上。加快光伏硅、半導體硅、工業(yè)藍寶石、新能源電池材料等產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，推動實施中環(huán)50GW單晶硅、晶環(huán)藍寶石晶片切磨拋、中鋼特種石墨等項目，力爭新材料產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破500億元。加快發(fā)展綠色發(fā)電、智能電網(wǎng)、風電裝備，實施龍祥光伏支架等項目，推動隆基樂葉5GW電池等項目達產(chǎn)達效，力爭新能源產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破260億元。加快葡萄酒、高端奶和枸杞精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進張騫葡萄郡、蒙牛乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園、杞里香枸杞健康產(chǎn)業(yè)園等項目建設，力爭新食品產(chǎn)業(yè)年綜合產(chǎn)值突破500億元。力爭全市工業(yè)投資增長10%以上。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局等相關(guān)單位，各縣<市>區(qū)、園區(qū)）

（二）實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設提速行動。深入實施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)計劃，持續(xù)推動葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜“六特”產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做強品牌，形成集研發(fā)、種養(yǎng)、加工、營銷、文化、生態(tài)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。建設世界葡萄酒之都、高端奶產(chǎn)業(yè)基地，加力創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地3個，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園10個。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施小任果蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品加工中心冷鏈物流基地（二期）、塞上牧源奶牛養(yǎng)殖場二期、白玉霓葡萄產(chǎn)業(yè)種植園區(qū)等項目。力爭全市農(nóng)業(yè)投資增長10%以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、鄉(xiāng)村振興局、葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心等相關(guān)單位，各縣<市>區(qū)）

（三）實施現(xiàn)代服務業(yè)項目建設提速行動。深入實施現(xiàn)代服務業(yè)擴容提質(zhì)工程，大力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老、電子商務、會展博覽“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，加快推進生產(chǎn)性服務業(yè)增容擴量，打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)12個。加緊推進生活性服務業(yè)提質(zhì)升級，繁榮夜間經(jīng)濟，打造特色商業(yè)街區(qū)2條，培育支持發(fā)展首牌、首店、首展、首秀等新業(yè)態(tài)，引進知名品牌首店20家以上，力促砂之船奧萊、建發(fā)悠閱城等商業(yè)綜合體項目建成投運。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設商貿(mào)服務型國家物流樞紐，打造全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市。全年實施服務業(yè)項目50個以上，總投資100億元。力爭全市服務業(yè)投資增長8%以上。（責任單位：市發(fā)改委、商務局等相關(guān)單位，各縣<市>區(qū)、園區(qū)）

（四）實施基礎設施項目建設提速行動。聚焦城市更新、交通運輸、市政水利等領域，優(yōu)化基礎設施布局、結(jié)構(gòu)和功能，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系。大力推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、保障性租賃住房建設，加強城市防洪排澇、“四類管線”改造、污水和垃圾收集處理體系建設。推進銀川市冬季清潔取暖項目，加快第三熱源等項目建設，推動城區(qū)、縣城、農(nóng)村清潔取暖全覆蓋。實施海綿城市工程，建設金鳳區(qū)中部、西夏區(qū)南部海綿城市示范片區(qū)，內(nèi)澇積水區(qū)域整治比例80%以上。實施美麗河湖工程，建設重點入黃排水溝示范、再生水河湖生態(tài)利用等一批河湖治理項目。推進銀川市一體化綠色交通，更新新能源公交車600輛，建成公交充電樁500個以上。支持河東國際機場四期盡快建設，加快火車站現(xiàn)代客運樞紐、公鐵物流港鐵路專用線建設進度。接續(xù)實施交通疏堵“6+N”工程，打通海寶東路等28條斷頭路。新建改造上海路、解放路東延伸、典農(nóng)河旅游風景路二期等城鄉(xiāng)道路。實施功能完善工程，改建擴建銀川水廠、賀蘭山水廠，推進西線供水工程管線入廊，暢通供水大循環(huán)。完善新型網(wǎng)絡基礎設施，5G基站達到6000處以上。加快騰訊呼叫中心等6個項目建設，推進銀川信息技術(shù)應用創(chuàng)新基地建設。力爭全市基礎設施建設投資增長15%以上。（責任單位：市住建局、市政管理局、園林管理局、發(fā)改委、交通局、水務局、網(wǎng)信局、自然資源局等相關(guān)單位，各縣<市>區(qū)、園區(qū)）

（五）實施社會事業(yè)項目建設提速行動。聚焦教育、醫(yī)療、文化、科技等領域，實施一批補短板、強弱項、打基礎的項目。加強縣域普通高中建設，創(chuàng)建智慧示范校園53所。新改擴建中小學校幼兒園42所，確保銀川四十一中等13所學校投入使用。實施職業(yè)教育“雙高”“雙優(yōu)”計劃，建設高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地。持續(xù)推進文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，加快建設長城、黃河國家文化公園和銀川文化園、長城非遺展覽館，加快創(chuàng)建國家全域旅游示范市、文化和旅游消費示范市。加快市第二人民醫(yī)院改擴建。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立科技型企業(yè)成長鏈和企業(yè)庫，開展“百企科技展翅”行動和規(guī)上企業(yè)“三提升”行動，深化“科技支寧”東西部合作，實施重大科技攻關(guān)項目10個，重點科技成果轉(zhuǎn)化及中試熟化項目30個。（責任單位：市教育局、文化旅游廣電局、衛(wèi)健委、科技局、自然資源局等相關(guān)單位，各縣<市>區(qū)）

四、推進措施

（一）建立健全工作機制。堅持一分部署、九分落實的工作態(tài)度，緊抓不放推動項目落地落實、落地見效。一是完善市級領導包抓重點項目制度。制定市級領導包抓重點項目責任清單和工作推進表，實行領導包抓、單位負責、一抓到底的工作機制，強化日常管理和跟蹤督辦，協(xié)調(diào)解決項目前期手續(xù)、要素保障、序時進度等方面存在的突出問題，每月通報全市各類項目推進情況、投資完成情況，實行清單交辦、限時銷號，形成項目管理閉環(huán)。二是制定項目清單。圍繞項目儲備庫、計劃實施庫、問題項目庫“三個項目庫”，建立全市、各縣區(qū)園區(qū)、行業(yè)主管部門多層次項目庫，科學有效管理，有序推動項目落地建設、投產(chǎn)達效。三是做優(yōu)專班服務。充分發(fā)揮工作專班職能，認真履行工作職責，對照分工、研究部署、制定措施，形成工作合力。定期召開聯(lián)席會議，研究解決重大問題、重大事項，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中的困難和問題，保障項目順利推進。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、住建局、市政管理局、交通局、水務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、教育局、科技局、自然資源局、文化旅游廣電局、衛(wèi)健委等相關(guān)單位，各縣<市>區(qū)、園區(qū)）

（二）全力推進項目提速。加強“四強”能力作風建設，建立“周調(diào)度、月通報、季觀摩、年考核”推進機制，保障項目順利推進。一是緊盯項目建設進度。加強項目日常調(diào)度，對重大項目是否開工采取周調(diào)度，對投資完成情況采取半月調(diào)度，對固定資產(chǎn)投資增速采取月調(diào)度。加快項目前期工作進度，明確項目推進時間表、路線圖，倒排時間節(jié)點，實行掛圖作戰(zhàn)，層層壓實工作責任，對照節(jié)點壓茬推進，以周保月、以月保季、以季保年，確保提速行動目標順利完成。一季度抓開工，項目開工率達到70%以上，有力支撐“開門紅”；二季度抓協(xié)調(diào)，項目投資完成率達到50%以上；三季度抓進度，項目投資完成率達到80%以上；四季度抓沖刺，項目投資完成率力爭達到100%。二是開展集中開工活動。適時舉辦全市產(chǎn)業(yè)項目集中簽約儀式，在2月、4月、6月分別舉行重大項目集中開工推進會，加快推動各級各類重大重點項目建設,迅速掀起項目建設熱潮。三是開展重點項目觀摩。扎實開展“工作晾曬·擂臺比武”活動，每季度經(jīng)濟形勢分析會前，組織開展全市重點建設項目觀摩活動，對各縣（市）區(qū)、園區(qū)及市本級重大項目建設成果及進展進行全面檢驗，觀摩建設成果、開展經(jīng)驗交流、查找問題差距，在互比互學中交流經(jīng)驗做法、提升工作水平、促進任務落實，形成比學趕超濃厚氛圍，確保全年工作實現(xiàn)“季季紅”。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、投資促進局、住建局、市政管理局、交通局、水務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、教育局、自然資源局、文化旅游廣電局、衛(wèi)健委等相關(guān)單位，各縣<市>區(qū)、園區(qū)）

（三）強化要素服務保障。縱深推進“放管服”改革，深化投資項目審批制度改革，大力推行企業(yè)投資項目承諾制、區(qū)域評估等改革舉措，提高審批效率。堅持資金和要素跟著項目走，市本級繼續(xù)統(tǒng)籌安排2000萬元項目前期工作經(jīng)費，對年度內(nèi)新謀劃的總投資在3000萬元以上的政府投資類項目給予支持。優(yōu)化調(diào)整全市工業(yè)用地出讓工作流程，年內(nèi)安排不少于1000畝產(chǎn)業(yè)用地，用于全市重點招商引資項目、存量優(yōu)質(zhì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地需求保障。鼓勵園區(qū)出清“僵尸”企業(yè)，加快“騰籠換鳥”，淘汰落后產(chǎn)能，滿足“三新”產(chǎn)業(yè)用地需求。簡化審批流程，加強轄區(qū)與市級自然資源、審批部門的聯(lián)審聯(lián)辦，通過前期研判服務，強化要素保障、材料前期預審等措施，力促實現(xiàn)“拿地即可開工”。強化用能穩(wěn)價保供，用好用活全市能源保供專項資金，全面保障企業(yè)電力、用氣、用水需求，確保企業(yè)生產(chǎn)正常運轉(zhuǎn)。完善政銀企常態(tài)化對接機制，每季度至少開展一次政銀企對接活動，組織引導金融機構(gòu)針對企業(yè)開展靈活金融服務，進一步降低企業(yè)項目綜合融資成本，力爭2023年新增各類貸款400億元以上。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、金融工作局、審批服務管理局、自然資源局、住建局、市政管理局等相關(guān)單位，各縣<市>區(qū)、園區(qū)）

（四）積極謀劃儲備項目。堅持把抓項目擴投資作為第一導向，謀實謀細項目策劃包裝，不斷完善項目儲備庫，形成項目梯次建設、滾動發(fā)展的良好格局。一是加強各類項目儲備。緊跟中央和自治區(qū)出臺的各類政策，把握政策導向，把準資金投向，認真謀劃儲備一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護、民生保障等方面的重大項目。二是積極向上爭取資金。按照“分口負責、對口爭取”的原則，搶抓先行區(qū)建設、國家新能源綜合示范區(qū)、“東數(shù)西算”工程等重大機遇，大力開展向國家部委、自治區(qū)廳局申報項目和對接落實活動，聚焦基礎設施、生態(tài)保護、社會治理等領域，謀劃包裝一批高質(zhì)量項目，爭取50個項目進入國家、自治區(qū)計劃盤子，確保“四爭”到位資金增長10%以上。（責任單位：市發(fā)改委、財政局、工信局、住建局、市政管理局、交通局、水務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、教育局、科技局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、文化旅游廣電局、衛(wèi)健委等相關(guān)單位，各縣<市>區(qū)、園區(qū)）

（五）開展精準招商引資。堅持把招商引資作為“一號工程”，借助區(qū)內(nèi)外重點平臺開展“六新六特六優(yōu)”、“三新”產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。加快“走出去”步伐。實施市級領導掛帥出征的鏈長制，成立工作專班，注重市縣、園區(qū)一體化聯(lián)動，發(fā)揮政府駐外機構(gòu)、商協(xié)會、招商顧問作用，瞄準長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)，定向招引戰(zhàn)略國企、實力民企、知名外企。加大“請進來”力度。圍繞“三新”產(chǎn)業(yè)引進鏈上配套企業(yè)，全年力爭引進500強企業(yè)3家?！叭隆碑a(chǎn)業(yè)招商引資占比達到55%以上，“三新”產(chǎn)業(yè)到位資金400億元以上。梳理2022年以來“簽約轉(zhuǎn)落地一批、落地轉(zhuǎn)開工一批、開工轉(zhuǎn)投產(chǎn)一批”項目，建立分類項目臺賬，加大協(xié)調(diào)調(diào)度，提供全方位、全過程服務，每月通報進展情況，每季度曬招商引資取得的成果。（責任單位：市投資促進局，各縣<市>區(qū)、園區(qū)）

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附件：2023年銀川市項目建設提速行動任務清單