各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于支持閱海灣基金小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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銀川市人民政府辦公室

2024年7月14日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于支持閱海灣基金小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施意見

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為深入貫徹落實(shí)黨的二十大及中央、自治區(qū)金融工作會(huì)議精神，大力發(fā)展“五大金融”，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資在促進(jìn)創(chuàng)新資本形成、培植稅源、引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等方面的重要作用，以建設(shè)基金小鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，特制定本意見。

一、主要目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神及習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作重要論述，堅(jiān)持以高質(zhì)量金融服務(wù)高質(zhì)量實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)金融集聚區(qū)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)閱海灣基金小鎮(zhèn)（以下簡稱“基金小鎮(zhèn)”），健全完善穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融保障體系，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化金融需求，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育壯大，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，為大力實(shí)施“五八”強(qiáng)首府戰(zhàn)略、建設(shè)先行區(qū)示范市提供有力支撐。

二、工作任務(wù)

（一）科學(xué)謀劃運(yùn)營模式。銀川閱海灣中央商務(wù)區(qū)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌做好基金小鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)落實(shí)落地，采取“政府服務(wù)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”模式，圍繞打造創(chuàng)業(yè)投資基金小鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)基金小鎮(zhèn)，擇優(yōu)選取具有專業(yè)化背景和實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌運(yùn)營基金小鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)私募股權(quán)基金招商，為入駐基金小鎮(zhèn)的投資機(jī)構(gòu)提供全方位服務(wù)，讓基金小鎮(zhèn)服務(wù)更具時(shí)效性、針對(duì)性和專業(yè)性，加速基金小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展。

（二）用好用活支持政策。銀川閱海灣中央商務(wù)區(qū)要根據(jù)國家和區(qū)市關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)部署要求，研究制定《銀川閱海灣中央商務(wù)區(qū)基金行業(yè)招商引資政策》，以配套政策支持基金小鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、基金引導(dǎo)、要素保障、科技、金融等政策支持。鼓勵(lì)入駐機(jī)構(gòu)及其管理人員購買、租賃基金小鎮(zhèn)辦公用房或住房，盤活園區(qū)閑置樓宇資源。

（三）引導(dǎo)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。基金小鎮(zhèn)要引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)大力支持自治區(qū)“六新六特六優(yōu)+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，銀川市“三都五基地”“兩地五中心”建設(shè)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃。鼓勵(lì)基金小鎮(zhèn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)舉辦路演、培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、論壇峰會(huì)等活動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)基金小鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)的特點(diǎn)和需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足區(qū)市企業(yè)多樣化融資需求。鼓勵(lì)基金管理人在注冊(cè)地辦公，著力培養(yǎng)本土化的高附加值產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)定稅源。

（四）完善基金生態(tài)體系。以銀行、券商、擔(dān)保公司等為側(cè)重點(diǎn)，以信托公司、基金公司、理財(cái)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，構(gòu)建具備多種業(yè)態(tài)和新型金融機(jī)構(gòu)的多元化金融格局，擴(kuò)充基金小鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)體量，拓寬全市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資渠道，打造全業(yè)態(tài)的基金體系，推動(dòng)資本、科技和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高水平循環(huán)。

（五）強(qiáng)化人才支持服務(wù)。支持基金小鎮(zhèn)加大基金行業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度，加強(qiáng)與國內(nèi)高校、研究機(jī)構(gòu)合作交流，開展各類基金行業(yè)培訓(xùn)課程，提供最新的行業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，同時(shí)健全完善的人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。對(duì)投資機(jī)構(gòu)的高層次管理人才實(shí)施人才優(yōu)待政策，在人才認(rèn)定、購買共有產(chǎn)權(quán)房、入住人才公寓、子女就學(xué)、健康療養(yǎng)等方面予以全方位保障支持。

（六）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制。借鑒全國其他成熟基金小鎮(zhèn)運(yùn)營監(jiān)管模式，引入“企易安”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控平臺(tái)，搭建閱海灣“基金小鎮(zhèn)”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控平臺(tái)，構(gòu)建集金融、發(fā)改、審批、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等多部門聯(lián)審機(jī)制，對(duì)入駐企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)分，建立信用檔案。建立及時(shí)清退機(jī)制，金鳳區(qū)、閱海灣中央商務(wù)區(qū)履行金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置屬地責(zé)任，對(duì)私募基金管理人和私募基金風(fēng)控情況進(jìn)行全面、動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)的全過程監(jiān)控，確保基金小鎮(zhèn)金融生態(tài)健康。

（七）加強(qiáng)資本產(chǎn)業(yè)協(xié)同。探索創(chuàng)新“基金+招商”模式，以“園區(qū)+園區(qū)、園區(qū)+企業(yè)、企業(yè)+企業(yè)”形式，建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)互訪、招商引資、項(xiàng)目申報(bào)、配套服務(wù)等合作機(jī)制，不斷打通產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新鏈條。打造基金公司與園區(qū)對(duì)接交互平臺(tái)，通過基金招商，聚合金融資源，借力資本幫助引進(jìn)好企業(yè)、落地大項(xiàng)目、完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)區(qū)域項(xiàng)目招引與投融體系、創(chuàng)新能力的協(xié)同發(fā)展。建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的合作與交流，促進(jìn)資源整合和共享。

三、保障措施

（八）強(qiáng)化政策支持保障。市委金融辦、市發(fā)改委對(duì)入駐的投資機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、審批、備案等方面給予政策引導(dǎo)；市投促局指導(dǎo)入駐基金小鎮(zhèn)的投資機(jī)構(gòu)申報(bào)國家、區(qū)市相關(guān)優(yōu)惠政策，協(xié)助兌現(xiàn)落實(shí)；市級(jí)財(cái)政根據(jù)當(dāng)年財(cái)力，結(jié)合銀川閱海灣中央商務(wù)區(qū)整體情況，通過預(yù)算保障予以支持；金鳳區(qū)政府切實(shí)履行好屬地責(zé)任，提供必要便利條件，支持基金小鎮(zhèn)發(fā)展；銀川閱海灣中央商務(wù)區(qū)制定推進(jìn)小鎮(zhèn)建設(shè)的具體實(shí)施細(xì)則，并加強(qiáng)全過程績效管理，按照績效目標(biāo)開展運(yùn)行監(jiān)控。

（九）加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。從源頭上加強(qiáng)私募基金行業(yè)規(guī)范管理，強(qiáng)化基金管理機(jī)構(gòu)及基金產(chǎn)品設(shè)立的照前會(huì)商、準(zhǔn)入審核、日常監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管控等工作落實(shí)，確保金融監(jiān)管無死角、無盲區(qū)、無例外。加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)、研判和預(yù)警，健全金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。依法打擊非法集資、金融傳銷等各類非法金融活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

（十）建立總結(jié)評(píng)價(jià)機(jī)制。建立基金小鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)總結(jié)基金小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過程中取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，跟蹤分析研判基金小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展、運(yùn)營監(jiān)管情況，對(duì)有利于促進(jìn)發(fā)展的做法長期堅(jiān)持，對(duì)有礙于小鎮(zhèn)發(fā)展的因素大膽改革創(chuàng)新。