各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《銀川市推進國家體育消費試點城市建設(shè)實施方案》已經(jīng)市人民政府第75次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

銀川市人民政府辦公室

2021年4月23日???

（此件公開發(fā)布）

銀川市推進國家體育消費試點城市建設(shè)實施方案

為扎實推進國家體育消費試點城市建設(shè)，推動我市體育消費用地保障、產(chǎn)品供給、政策措施、工作機制落實，打造體育消費新業(yè)態(tài)，促進體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實體育強國和健康中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，堅持新發(fā)展理念，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，培育和踐行社會主義核心價值觀，緊緊圍繞“一高三化”目標，在進一步強化體育設(shè)施用地保障、完善促進體育消費政策措施、創(chuàng)新體育產(chǎn)品和服務(wù)供給、建立試點工作推進機制等方面加大試點推進力度，不斷豐富體育市場要素，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，滿足群眾需求，完善全民健身公共服務(wù)體系，培育經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市建設(shè)增添新動能。

二、主要目標

扎實推進國家體育消費試點城市建設(shè)，初步形成體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造一批自治區(qū)A級賽事和體育服務(wù)品牌，體育公共服務(wù)基本覆蓋全民。統(tǒng)籌規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)布局，形成“五帶一網(wǎng)三大片區(qū)”的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。建立健全政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同推進、社會廣泛參與、群眾共建共享的體育產(chǎn)業(yè)管理體制和運營機制，構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會投資，多種經(jīng)濟成分競相參與、共同興辦體育產(chǎn)業(yè)的格局。體育產(chǎn)業(yè)在市域經(jīng)濟中的比重不斷提升，逐漸成為新的經(jīng)濟增長點。

到2022年，基本建成全區(qū)領(lǐng)先的體育服務(wù)消費體系，每千人擁有體育指導(dǎo)員3個，人均體育場地面積達到3.7平方米，新建居住區(qū)和社區(qū)按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地面積不低于0.3平方米的標準配套建設(shè)全民健身相關(guān)設(shè)施；全年舉辦全民健身活動30場以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比率達到40%，市民體質(zhì)達標率達到92%。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動體育用品制造業(yè)發(fā)展，重點培育體育服務(wù)業(yè)。體育培訓(xùn)、健身服務(wù)、競賽表演等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展，“體育+”融合發(fā)展加快興起。鼓勵扶持20家綜合性體育健身俱樂部、協(xié)會全面發(fā)展。培育全區(qū)A級以上品牌體育賽事3個以上、B級7個，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過35億元，體育產(chǎn)業(yè)總值占GDP比重達到1.5%。體育市場供需繁榮，群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，供需結(jié)構(gòu)基本均衡。

三、推進措施

（一）夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

1.因地制宜建設(shè)體育設(shè)施。鼓勵和支持各類市場主體探索利用舊工業(yè)廠房、商業(yè)用房、倉儲用房等既有建筑及屋頂、地下室等空間建設(shè)改造成體育場地設(shè)施，在園林用地、水系用地中合理規(guī)劃開辟建設(shè)體育設(shè)施及場地。深入推進全民健身與全民健康深度融合，聚焦群眾就近健身需要，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達的中小型體育場館、體育公園、健身益站、籠式場地、健身步道、健身路徑等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，逐步推進城區(qū)“10分鐘健身圈”建設(shè)。

牽頭單位：市體育局

責任單位：市發(fā)改委，各縣（市）區(qū)人民政府

完成時限：體育消費試點城市建設(shè)周期內(nèi)

2.擴大體育用地供給。將《銀川市體育空間布局規(guī)劃（2021—2025年）》納入全市國土空間規(guī)劃，鼓勵各縣（市）區(qū)將體育用地納入本級國土空間規(guī)劃和年度用地計劃，優(yōu)先保障用地需求。利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)、土地興辦體育產(chǎn)業(yè)，符合《劃撥用地目錄》的可按劃撥方式辦理用地手續(xù)，不符合《劃撥用地目錄》的可采取協(xié)議出讓方式辦理。鼓勵探索利用集體建設(shè)用地、城市“金邊銀角”、城市公園及符合條件的“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）土地發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。每年實施1—2個社區(qū)全民健身中心項目建設(shè)，不斷豐富區(qū)域體育服務(wù)配套功能，打造體育生活化示范片區(qū)。

牽頭單位：市自然資源局

責任單位：市發(fā)改委、市住建局、市體育局，各縣（市）區(qū)人民政府

完成時限：2021年12月底前

3.挖掘?qū)W校體育場地設(shè)施開放潛力。在政策范圍內(nèi)采取必要激勵機制，在不影響正常教育教學(xué)秩序下，支持中小學(xué)對校園體育場地設(shè)施進行社會通道改造，在課余時間和節(jié)假日向社會開放；不具備改造條件的，也應(yīng)保證在課余時間和節(jié)假日向本校師生開放；新建的學(xué)校體育場地設(shè)施應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計時，創(chuàng)造向社會開放的條件；不影響正常教育教學(xué)秩序情況下，鼓勵以購買服務(wù)方式引入專業(yè)機構(gòu)運營管理，嚴格執(zhí)行學(xué)校財產(chǎn)管理辦法，落實校園各項安全制度。

牽頭單位：市教育局

責任單位：市財政局、市住建局、市發(fā)改委、市體育局，各縣（市）區(qū)人民政府

完成時限：2021年12月底前

4.規(guī)范市屬體育場館公共安全服務(wù)供給。建立市屬公共體育場館安保等級評價制度。制定相關(guān)安保標準，分級分類明確體育賽事安全設(shè)施和安保人員裝備配備要求，推動安保業(yè)務(wù)市場化、專業(yè)化發(fā)展。到2022年，市屬大型公共體育場館全部完成安保等級評價。

牽頭單位：市體育局

責任單位：市公安局

完成時限：2021年12月底前

（二）豐富體育消費產(chǎn)品

5.搭建體育消費平臺。大力培育健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、體育經(jīng)紀、體育培訓(xùn)、體育會展、產(chǎn)品制造等服務(wù)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新商業(yè)模式。發(fā)揮政府消費券刺激消費、擴大內(nèi)需、保障民生、促進發(fā)展等政策目標作用。利用體育中心、場館所體育綜合體優(yōu)勢，定期舉辦集體育文化展示、體育技能表演、體育用品銷售、體育培訓(xùn)中介等多元素于一體的體育夜市、體育博覽會等活動。充分發(fā)揮體育賽事對器材裝備、住宿、餐飲、旅游、交通、VR、傳媒、廣告等關(guān)聯(lián)消費的拉動作用，深入挖掘品牌賽事的消費空間，提升賽事服務(wù)產(chǎn)業(yè)與全市商業(yè)綜合體、各大商圈融合度；支持賽事承辦單位和運營公司以委托、冠名、特許、廣告、戰(zhàn)略合作等形式商定簽訂賽事商務(wù)開發(fā)及贊助合作協(xié)議；鼓勵相關(guān)賽事文化創(chuàng)意衍生品的設(shè)計、開發(fā)、銷售，深化體育賽事文化創(chuàng)意內(nèi)涵，豐富賽事文化產(chǎn)品體系。引領(lǐng)帶動全民健身消費，促進體育服務(wù)業(yè)發(fā)展。

牽頭單位：市體育局

責任單位：市商務(wù)局

完成時限：體育消費試點城市建設(shè)周期內(nèi)

6.發(fā)展體育特色品牌消費產(chǎn)品。立足銀川廊道特色，依托山地、湖泊、平原等自然資源優(yōu)勢，進一步打造銀川國際馬拉松賽、全國徒步大會、沿黃城市邀請賽、閱海水上系列賽、賀蘭山東麓葡萄酒品牌賽事，不斷加強體育交流和城市品牌建設(shè)，培養(yǎng)全民健身和觀賽習(xí)慣，推動體育消費進一步拓展。支持引進對城市具有一定影響力，且市場價值高、前景好、觀賞性強的國際、國內(nèi)重大體育賽事，逐漸形成賽事與城市良性互動，體育與消費相互促進的新格局。

牽頭單位：市體育局

責任單位：市文旅廣電局，各縣（市）區(qū)人民政府

完成時限：2021年12月底前

7.豐富群眾體育產(chǎn)品。開展更加豐富多樣的全民健身活動，舉辦群眾性足球、羽毛球、乒乓球、廣場健身操（舞）等項目聯(lián)賽，帶動全民健身向深度、廣度發(fā)展。結(jié)合疫情防控常態(tài)化，大力推廣居家健身和全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動，積極開展“我要上全運”“社區(qū)運動會”等全社會參與、多項目覆蓋、多層級聯(lián)動的群眾體育賽事活動，進一步豐富體育消費供給，帶動體育消費。

牽頭單位：市體育局

責任單位：各縣（市）區(qū)人民政府

完成時限：體育消費試點城市建設(shè)周期內(nèi)

8.深化“體育+旅游”融合發(fā)展。加強體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，支持和引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)拓展體育旅游項目，大力發(fā)展滑雪、滑冰、冰球、冰壺等冰雪體育項目，不斷提高冰雪運動的普及率。持續(xù)深化賀蘭山東麓體育旅游精品線路，打造各具特色的體育旅游示范基地、精品賽事、精品景區(qū)和體育旅游目的地。鼓勵各縣（市）區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢建設(shè)戶外運動基地，有序發(fā)展水上運動、自行車、健身跑、馬拉松、自駕游、房車露營等戶外運動。

牽頭單位：市體育局

責任單位：市文旅廣電局，各縣（市）區(qū)人民政府

完成時限：體育消費試點城市建設(shè)周期內(nèi)

9.深化體教融合發(fā)展。持續(xù)推進體育進校園工作，打造“一校一品”“一校多品”優(yōu)秀典型，以體育傳統(tǒng)項目學(xué)校評選命名為抓手，在學(xué)校合理布局開展各類體育項目。通過政府購買服務(wù)等方式，引進專業(yè)教練員、退役運動員、體育培訓(xùn)機構(gòu)等，為學(xué)校體育課余訓(xùn)練、競賽提供專業(yè)指導(dǎo)。推動體育訓(xùn)練基地、運動營地等納入學(xué)校體育課余“訓(xùn)練營”體系，支持學(xué)校與體育部門建立運動員、教練員和裁判員共同培養(yǎng)機制，不斷擴大青少年體育訓(xùn)練人口，促進我市競技體育后備人才的培養(yǎng)。

牽頭單位：市體育局

責任單位：市教育局，各縣（市）區(qū)人民政府

完成時限：體育消費試點城市建設(shè)周期內(nèi)

10.深化體醫(yī)融合。突出科學(xué)健身在“大健康”中的作用，實現(xiàn)大眾健康管理服務(wù)從單純依靠醫(yī)療衛(wèi)生“被動、后端的健康干預(yù)”，到體育健身“主動、前端的健康干預(yù)”的體醫(yī)結(jié)合新模式，實現(xiàn)“國民體質(zhì)健康化，體育運動全民化”，在全市建設(shè)5處具有科學(xué)健身和全民健康深度融合的社區(qū)、健身益站?？茖W(xué)布局健身指導(dǎo)站點，完善國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備智慧化國民體質(zhì)監(jiān)測設(shè)施，合理布局全民健身指導(dǎo)站點，每年隨機免費為500名群眾提供便利的體質(zhì)監(jiān)測，開具運動處方，指導(dǎo)全民科學(xué)健身。

牽頭單位：市體育局

責任單位：市衛(wèi)健委，各縣（市）區(qū)人民政府

完成時限：體育消費試點城市建設(shè)周期內(nèi)

（三）強化政策措施支持

11.落實現(xiàn)有惠企政策。對符合條件提供體育服務(wù)的體育類非營利組織，經(jīng)認定后符合企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠政策的，可依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。對符合相關(guān)條件的體育企業(yè)研發(fā)費用，可按照規(guī)定稅前加計扣除。鼓勵企業(yè)對體育事業(yè)進行公益性捐贈，對符合稅收法律法規(guī)規(guī)定條件的，按照相關(guān)規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時予以扣除。符合條件的體育場館自用房產(chǎn)和土地，可按照規(guī)定享受房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。積極參與體育消費試點城市建設(shè)的體育健身場館，鼓勵通過談判協(xié)商、參與市場化交易等方式，水、電、氣、熱價格可按照不高于一般工業(yè)標準執(zhí)行，有效降低體育健身場館經(jīng)營成本。

牽頭單位：市發(fā)改委

責任單位：市稅務(wù)局、市審批服務(wù)管理局、市市場監(jiān)管局、市市政管理局、市體育局

完成時限：2021年12月底前

12.加大金融支持力度。引導(dǎo)銀行、證券、保險、信托等各類金融機構(gòu)開發(fā)符合體育市場特點的信貸品種，加大對中小微體育企業(yè)的融資支持力度，滿足體育企業(yè)融資多樣化需求。鼓勵金融機構(gòu)拓展體育消費信貸業(yè)務(wù)和金融服務(wù)，促進人均體育消費支出理性增長。

牽頭單位：市金融局

責任單位：市財政局、市體育局

完成時限：體育消費試點城市建設(shè)周期內(nèi)

13.完善監(jiān)管機制。落實部門監(jiān)管責任，規(guī)范體育市場主體行為，維護市場秩序，促進體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在我市立法權(quán)限范圍內(nèi)，建立健全體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系，完善監(jiān)督管理機制，強化體育領(lǐng)域預(yù)付式消費監(jiān)管，明確監(jiān)管主體及其管理職能和各類市場主體的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范體育市場主體行為，維護市場秩序，促進體育市場規(guī)范發(fā)展。加強體育組織、體育企業(yè)及從業(yè)人員的誠信體系建設(shè)，將重大體育違法違規(guī)行為信息納入公共信用信息平臺，對在各類體育經(jīng)營活動中有嚴重不良記錄的單位和個人，依法采取懲戒措施。提高體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的服務(wù)意識和專業(yè)水平，努力營造公開、公正、透明的體育產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

責任單位：市發(fā)改委、市審批服務(wù)管理局、市財政局、市司法局、市金融局、市公安局、市體育局

完成時限：2021年12月底前

（四）推進機制改革創(chuàng)新

14.成立體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會。整合行業(yè)優(yōu)勢資源,?聯(lián)系體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)相關(guān)企事業(yè)單位和社會團體，組建成立體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會，協(xié)調(diào)、促進會員之間溝通協(xié)作，積極宣傳國家相關(guān)政策、法律、法規(guī)。發(fā)揮行業(yè)自律作用，維護行業(yè)整體利益和體育消費群體利益，推動提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

牽頭單位：市體育局

責任單位：市商務(wù)局、市審批服務(wù)管理局

完成時限：2021年6月底前

15.發(fā)揮銀川市體育產(chǎn)業(yè)投資公司作用。在國有體育產(chǎn)業(yè)公司的引領(lǐng)帶動下，搭建政府與體育企業(yè)、消費者之間的聯(lián)系橋梁，通過政府補貼或企業(yè)讓利為百姓消費體育產(chǎn)品買單，為體育消費市場注入活力，使群眾以更優(yōu)惠的價格享受到更優(yōu)質(zhì)的體育服務(wù)。吸引社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)，支持鼓勵運營情況好、市場發(fā)展前景好的體育企業(yè)以冠名、合作、特許、廣告等方式贊助承辦賽事活動、建設(shè)體育基礎(chǔ)設(shè)施、促進文化體育旅游融合，引領(lǐng)和帶動全市體育非公有制企業(yè)和體育消費市場快速發(fā)展。

牽頭單位：市體育局

責任單位：市國資委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局

完成時限：2021年6月底前

16.廣泛開展合作交流。探索與西安市、咸陽市、蘭州市等城市建立“沿黃”城市體育產(chǎn)業(yè)交流合作機制，整合政府機構(gòu)、體育運動協(xié)會、生產(chǎn)制造商、服務(wù)供應(yīng)商、媒體等行業(yè)資源，激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)動能；大力挖掘、保護、傳承與推廣體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，通過體博會等各類體育展會、賽事，圍繞武術(shù)、圍棋等重點傳統(tǒng)項目，講好銀川體育故事；推動體育文旅產(chǎn)業(yè)適應(yīng)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，充分利用區(qū)域和國內(nèi)資源，發(fā)掘國內(nèi)體育市場潛力。

牽頭單位：市體育局

責任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

完成時限：體育消費試點城市建設(shè)周期內(nèi)

17.打造全民健身公共云服務(wù)平臺。推動“互聯(lián)網(wǎng)+體育”發(fā)展，研發(fā)建設(shè)集體育宣傳、健身指導(dǎo)、消費支付、運動社交（建立各種運動群）、線上場館預(yù)訂、體育消費統(tǒng)計等功能為一體的全民健身公共云服務(wù)平臺。平臺以IT技術(shù)為支撐、以微信小程序和官方APP為核心進行架構(gòu)，對接政府監(jiān)管部門、行業(yè)組織協(xié)會、體育場館和運營企業(yè)以及體育活動參與者，發(fā)展線上精品賽事，開展在線健身，推動線上體育消費，為政府監(jiān)管、場館運營、全民健身提供數(shù)字化服務(wù)。

牽頭單位：市體育局

責任單位：市網(wǎng)信局、市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局

完成時限：2021年12月底前

18.深化體育人才培養(yǎng)機制改革。構(gòu)建政府、企業(yè)、社會組織、高校等多方共同參與的體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，加強人才培養(yǎng)、交流與合作，多渠道培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。發(fā)揮市體校專業(yè)職能，按照政府指導(dǎo)、社會力量參與組織的形式，鼓勵支持培訓(xùn)機構(gòu)、健身機構(gòu)、單項協(xié)會、體育俱樂部等體育類社會組織發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進擊劍、拳擊、攀巖、網(wǎng)球、輪滑、和冰雪等項目社會化、市場化。市體校建立不少于5個社會力量合作辦體育訓(xùn)練基地，支持區(qū)市有關(guān)高校建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)研究基地，開設(shè)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)科，重點培養(yǎng)賽事策劃、場館運營、品牌營銷等專業(yè)人才。鼓勵優(yōu)秀運動員、教練員從事體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)工作，對符合引進培養(yǎng)條件的體育產(chǎn)業(yè)高層次人才和急需緊缺的專業(yè)技術(shù)人才，按規(guī)定享受我市人才引進相關(guān)優(yōu)惠政策。進一步擴大青少年體育訓(xùn)練人口，推動體育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展。

牽頭單位：市體育局

責任單位：市教育局、市人社局、市民政局，各縣（區(qū)）人民政府）

完成時限：2021年12月底前

19.推進體育場館運營管理改革。以建立健全場館運營管理新機制、改造完善場館硬件設(shè)施、引入先進場館管理體系、完善公共服務(wù)功能等為重點，全面提升公共體育場館服務(wù)水平，實現(xiàn)群眾健身更加便利化、場館運營更加智慧化、便民服務(wù)更加人性化、服務(wù)供給更加特色化、運營管理更加專業(yè)化，推進現(xiàn)有場館規(guī)范化、標準化建設(shè)；落實用好中央財政下達公共體育場館向社會免費或低收費開放補助資金，著力打造以市體育中心為龍頭、其他大中型公共體育場館為主體、各類小型場館為重要補充的在全區(qū)有示范引領(lǐng)作用的全市公共體育場館群。探索政府投資新建體育場館委托第三方運營機構(gòu)經(jīng)營管理的模式，增強場館發(fā)展活力。

牽頭單位：市體育局，

責任單位：市發(fā)改委、各縣（市）區(qū)人民政府

完成時限：體育消費試點城市建設(shè)周期內(nèi)

20.建立體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分析機制。健全行業(yè)監(jiān)測評價機制，及時開展我市體育消費前期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集。依托統(tǒng)計調(diào)查部門，做好體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，對體育消費人次、消費支出、消費規(guī)模以及帶動經(jīng)濟增長情況進行收集、統(tǒng)計，加強對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)分析和監(jiān)測，建立健全包含體育消費統(tǒng)計在內(nèi)的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度，提高決策的科學(xué)性、前瞻性和針對性。鼓勵達到標準的體育企業(yè)及時“升規(guī)入統(tǒng)”，做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。

牽頭單位：市體育局

責任單位：市發(fā)改委，各縣（市）區(qū)人民政府

完成時限：2021年12月底前

21.加大政府購買服務(wù)力度。向社會公開賽事活動目錄，提升賽事活動市場化運作水平。鼓勵通過政府購買服務(wù)方式支持體育社會組織、體育俱樂部、體育企業(yè)參加或舉辦各類體育賽事、健身活動和培訓(xùn)項目，發(fā)揮社會力量在營造氛圍、組織活動、服務(wù)消費者等方面的積極作用。

牽頭單位：市體育局

責任單位：市財政局，各縣（市）區(qū)人民政府

完成時限：2021年12月底前

四、加強組織實施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮銀川市全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確政府統(tǒng)一指揮、責任領(lǐng)導(dǎo)全程協(xié)調(diào)、各部門分工負責、社會各界積極響應(yīng)參與的工作推進機制。建立聯(lián)席會議制度，由市體育局牽頭，市級相關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府配合，強化職能，調(diào)動整合各方力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共同推進體育消費試點城市各項工作。定期組織召開工作推進會議，研究全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，統(tǒng)籌解決體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的矛盾問題，協(xié)調(diào)推進重大體育設(shè)施項目建設(shè)。組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和試點工作責任單位，適時研究分析體育消費試點工作，協(xié)調(diào)解決方案落實過程中遇到的問題。

牽頭單位：市體育局

責任單位：銀川市全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

完成時限：體育消費試點城市建設(shè)周期內(nèi)

（二）強化資金保障。由市體育局與市財政局共同會商，編制銀川市建設(shè)國家體育消費試點城市預(yù)算，納入年度政府工作預(yù)算，根據(jù)銀川市財力情況，完善公共財政體育投入機制，合理劃分地方各級政府在體育領(lǐng)域的財政事權(quán)和支出責任，明確地方主體責任，加大政府性基金與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，多渠道籌措資金，支持銀川市推進國家體育消費試點城市建設(shè)。積極動員社會力量參與試點工作，引導(dǎo)社會資金投資發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)、體育培訓(xùn)、體育旅游、體醫(yī)融合等體育消費項目，形成“政府主導(dǎo)、社會參與”的長效化試點工作資金保障格局。

牽頭單位：市財政局

責任單位：市發(fā)改委、市體育局，各縣（市）區(qū)人民政府

完成時限：2021年6月前

（三）強化人才保障。建立體育人才庫，按照行政管理、專業(yè)技術(shù)、體育經(jīng)營類別分類管理。加強體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，完善銀川市緊缺型專業(yè)技術(shù)人才引進辦法，引進高水平體育經(jīng)營、研發(fā)、管理人才，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人才保證，完善人才評估體系和激勵機制。加強體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的崗位職責培訓(xùn)，推進體育職業(yè)技能鑒定制度和從業(yè)人員資質(zhì)認證制度，規(guī)范職業(yè)標準，提高從業(yè)人員素質(zhì)。將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)作為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的平臺，對大學(xué)生、退役運動員等從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人員，將其納入地方政府創(chuàng)業(yè)扶持范圍，在政策上和資金上給予優(yōu)惠和補助。對促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻的集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予扶持和獎勵。

牽頭單位：市人社局

責任單位：市體育局，各縣（市）區(qū)人民政府

完成時限：體育消費試點城市建設(shè)周期內(nèi)

（四）強化監(jiān)督保障。銀川市全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)本實施方案，結(jié)合實際情況，抓緊制定具體實施意見和配套文件。要將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進體育消費納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入重要議事日程。領(lǐng)導(dǎo)小組要做好體育消費試點城市任務(wù)完成情況考核工作，制定考核計劃，完善考核體系，強化考核結(jié)果的應(yīng)用。全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對落實情況進行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，注重總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和做法。對在體育消費試點城市工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。定期開展體育產(chǎn)業(yè)調(diào)查，準確掌握體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，切實為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，強力推動我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進體育消費取得實效。

牽頭單位：市政府辦公室

責任單位：市發(fā)改委、市統(tǒng)計局、市體育局

完成時限：體育消費試點城市建設(shè)周期內(nèi)

本方案自2021年5月23日起施行，有效期至2022年12月31日。

附件：1.2021年重點工作計劃表

??????2.名詞解釋