各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市地方儲(chǔ)備糧管理辦法》已經(jīng)市政府第6次常務(wù)會(huì)議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《銀川市地方儲(chǔ)備糧管理辦法》全文印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

銀川市人民政府辦公室

2022年3月25日???

（此件公開發(fā)布）

銀川市地方儲(chǔ)備糧管理辦法

第一章　總??則

第一條　為加強(qiáng)我市儲(chǔ)備糧管理，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮儲(chǔ)備糧在糧食宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本市地方儲(chǔ)備糧管理、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用、銷售和監(jiān)督檢查適用本辦法。

第三條　本辦法所稱地方儲(chǔ)備糧包括原糧儲(chǔ)備、食用植物油儲(chǔ)備和應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備。市、縣級(jí)儲(chǔ)備糧統(tǒng)稱地方儲(chǔ)備糧（以下簡(jiǎn)稱儲(chǔ)備糧）。

原糧儲(chǔ)備品種包括小麥、水稻、玉米等。

應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備包括小麥粉、大米和食用植物油等。

第四條　銀川市政府和縣級(jí)政府分別核定和下達(dá)相應(yīng)級(jí)別儲(chǔ)備糧計(jì)劃。

市級(jí)、縣（市）級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域儲(chǔ)備糧計(jì)劃的落實(shí)、儲(chǔ)存管理、輪換和日常監(jiān)督檢查。

各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域儲(chǔ)備糧的貸款利息、儲(chǔ)存費(fèi)用、輪換費(fèi)用、政策性價(jià)差的補(bǔ)貼，并對(duì)儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行銀川市各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，安排儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)信貸資金進(jìn)行監(jiān)督。

儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

第五條　任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、截留、挪用儲(chǔ)備糧貸款資金、利息補(bǔ)貼、保管補(bǔ)貼和輪換補(bǔ)貼。

第六條　銀川市級(jí)和各縣（市）級(jí)儲(chǔ)備糧所有權(quán)、動(dòng)用權(quán)為所屬政府，未經(jīng)所屬政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。??

第七條　建立糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善糧食流通安全監(jiān)督考核機(jī)制，全面落實(shí)糧食流通安全責(zé)任。

第二章??儲(chǔ)備規(guī)模

第八條　市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政等相關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口變化、市場(chǎng)流通和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提出市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模和品種，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

儲(chǔ)備糧規(guī)模和品種每三年核定一次。

第九條　縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)人口變化等，確定儲(chǔ)備糧規(guī)模。

第三章　儲(chǔ)備糧建立

第十條　市糧食行政主管部門可以按照政府采購(gòu)程序選定承儲(chǔ)企業(yè)，也可以采用企業(yè)申請(qǐng)、市糧食行政主管部門組織審核認(rèn)定的方式選定承儲(chǔ)企業(yè)，會(huì)同財(cái)政部門下達(dá)承儲(chǔ)計(jì)劃，并簽訂承儲(chǔ)協(xié)議。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議要求的品種、數(shù)量、質(zhì)量組織實(shí)施,市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門組織驗(yàn)收。

儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)及地方糧儲(chǔ)備所在倉(cāng)庫登記地應(yīng)當(dāng)在寧夏回族自治區(qū)管轄范圍內(nèi)。應(yīng)急成品糧油承儲(chǔ)企業(yè)必須取得“應(yīng)急成品糧油定點(diǎn)承儲(chǔ)企業(yè)資格”。

市級(jí)“應(yīng)急成品糧油定點(diǎn)承儲(chǔ)企業(yè)資格”由市糧食行政管理部門依法審核認(rèn)定，適用于區(qū)、市、縣應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備?？h級(jí)“應(yīng)急成品糧油定點(diǎn)承儲(chǔ)企業(yè)資格”由縣級(jí)糧食行政管理部門依法審核認(rèn)定，適用于縣級(jí)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備。

第十一條　收購(gòu)入庫的儲(chǔ)備糧原糧應(yīng)當(dāng)是一年內(nèi)生產(chǎn)的符合國(guó)家中等及以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食。

儲(chǔ)存的應(yīng)急成品糧應(yīng)當(dāng)符合政府規(guī)定的質(zhì)量和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條　市級(jí)原糧儲(chǔ)備入庫成本由市糧食行政管理部門、財(cái)政部門根據(jù)市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)、采購(gòu)價(jià)加收購(gòu)費(fèi)用、采購(gòu)費(fèi)用進(jìn)行核定。入庫成本一經(jīng)核定，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。

儲(chǔ)備糧占用的資金由承儲(chǔ)企業(yè)自行籌措，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照有關(guān)規(guī)定予以貸款支持。

第十三條??縣級(jí)儲(chǔ)備糧的建立方式由縣級(jí)政府決定。

第四章??儲(chǔ)備糧管理

第十四條　原糧儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）在工商行政管理部門注冊(cè)；

（二）正常經(jīng)營(yíng)一年以上，具備資金籌措能力；

（三）倉(cāng)庫容量達(dá)到20000噸（食用油1000噸）及以上規(guī)模，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)糧食儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；

（四）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備；

（五）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧食質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和檢測(cè)場(chǎng)所，具備檢測(cè)糧溫、水分、害蟲密度的條件；

（六）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得國(guó)家認(rèn)可資格證書的糧食保管、檢驗(yàn)和防治等管理技術(shù)人員。

第十五條　申請(qǐng)“應(yīng)急成品糧油定點(diǎn)承儲(chǔ)企業(yè)資格”，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T注冊(cè)；

（二）正常經(jīng)營(yíng)一年以上，具備資金籌措能力；

（三）具備相應(yīng)的成品糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和保管能力；

（四）糧食（食用油）儲(chǔ)存設(shè)備完好，計(jì)量設(shè)備準(zhǔn)確，具備成品糧油常規(guī)檢化驗(yàn)條件，配備有專業(yè)技術(shù)化驗(yàn)人員；

（五）交通便利，有企業(yè)自有成品糧油配送車輛。

第十六條　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)（專垛）儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

第十七條　原糧儲(chǔ)備以散裝為主。應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備必須使用包裝，包裝規(guī)格以25公斤/袋為主，計(jì)量誤差必須在規(guī)定的范圍之內(nèi)。食用植物油以罐裝為主，輔以部分小包裝。

第十八條??承儲(chǔ)企業(yè)不得虛報(bào)、瞞報(bào)儲(chǔ)備糧的數(shù)量，不得在儲(chǔ)備糧中摻雜使假、以次充好；不得擅自串換儲(chǔ)備糧的品種，不得新陳混摻、變更儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)；不得因延誤輪換或者管理不善造成儲(chǔ)備糧品質(zhì)劣變、霉變。

第十九條??承儲(chǔ)企業(yè)不得以庫存儲(chǔ)備糧進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)。

第二十條??對(duì)依法被撤銷、解散、破產(chǎn)或者協(xié)議到期、違規(guī)操作的承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存的地方儲(chǔ)備原糧，應(yīng)調(diào)出另儲(chǔ)，并按核定的成本價(jià)支付價(jià)款，對(duì)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)取消承儲(chǔ)計(jì)劃另行安排。

第五章??儲(chǔ)備糧輪換

第二十一條　地方儲(chǔ)備糧實(shí)行動(dòng)態(tài)輪換制度。

糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)以原糧儲(chǔ)存品質(zhì)為依據(jù)、以儲(chǔ)存年限為參考，根據(jù)市場(chǎng)供求情況或者承儲(chǔ)企業(yè)申請(qǐng)，下達(dá)輪換計(jì)劃。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的計(jì)劃適時(shí)組織輪換，新輪換入庫的糧食應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧油市場(chǎng)穩(wěn)定，節(jié)約成本、提高效率的原則。

第二十二條　原糧儲(chǔ)備實(shí)行分期分批輪換，承儲(chǔ)企業(yè)可以通過糧食批發(fā)市場(chǎng)公開競(jìng)價(jià)交易，也可以采取其他方式進(jìn)行采購(gòu)和銷售。輪換的架空期最多為四個(gè)月、架空數(shù)量不得高于承儲(chǔ)計(jì)劃數(shù)量的50%。因救災(zāi)等特殊情況超過四個(gè)月或50%的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市糧食行政管理部門批準(zhǔn)。架空期的銷售收入應(yīng)專戶儲(chǔ)存、?？钣糜谛录Z采購(gòu)。

應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油實(shí)行滾動(dòng)式輪換，具體輪換時(shí)間和方式由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況確定，但不得有輪換架空期。

第二十三條　糧食行政管理部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)輪入的原糧、食用油儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。

第六章??儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼

第二十四條??市級(jí)原糧儲(chǔ)備補(bǔ)貼包括保管費(fèi)用、貸款利息和輪換費(fèi)用。

保管費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)參照自治區(qū)儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)水平由市政府確定。

貸款利息執(zhí)行中國(guó)人民銀行基準(zhǔn)貸款利率與成本價(jià)核定。

輪換費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)參照自治區(qū)儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)糧食價(jià)格由市政府確定。

第二十五條　市級(jí)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備的補(bǔ)貼項(xiàng)目包括：利息補(bǔ)貼、儲(chǔ)存費(fèi)用補(bǔ)貼、輪換費(fèi)用補(bǔ)貼，或可采用綜合性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照自治區(qū)儲(chǔ)備糧油標(biāo)準(zhǔn)由市政府確定。

第二十六條　市、縣財(cái)政應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額安排糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，專項(xiàng)用于本級(jí)儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼，每年根據(jù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算。

第二十七條　儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼實(shí)行半年撥付、年終決算，糧食行政管理部門依據(jù)檢查結(jié)果通過農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧食補(bǔ)貼專戶及時(shí)撥付到承儲(chǔ)企業(yè)，包干使用、超支不補(bǔ)。

第二十八條　縣級(jí)儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)政府確定。

第七章??應(yīng)急保障

第二十九條　市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家及自治區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定制定銀川市糧食應(yīng)急預(yù)案；縣（市）政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的糧食應(yīng)急預(yù)案。糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食供求應(yīng)急狀態(tài)，適時(shí)提出動(dòng)用儲(chǔ)備糧的建議，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第三十條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)機(jī)制，動(dòng)用儲(chǔ)備糧保證應(yīng)急供應(yīng)：

（一）本轄區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件，影響糧食市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；

（三）縣級(jí)以上人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備糧的其他情形。

第三十一條　批準(zhǔn)動(dòng)用的市級(jí)儲(chǔ)備糧由市糧食行政管理部門具體組織實(shí)施，發(fā)改、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等部門根據(jù)各自的職責(zé)開展相應(yīng)工作。

第三十二條　任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令、計(jì)劃及用途。

第三十三條　動(dòng)用結(jié)束后，市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織承儲(chǔ)企業(yè)補(bǔ)足庫存。

第三十四條　經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差虧損，由本級(jí)財(cái)政彌補(bǔ)。

第三十五條　縣級(jí)糧食應(yīng)急保障的方式由縣級(jí)人民政府決定。

第八章　監(jiān)督檢查

第三十六條　糧食行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行儲(chǔ)備糧管理制度的情況，承儲(chǔ)企業(yè)要建立健全儲(chǔ)備糧各類業(yè)務(wù)臺(tái)賬，并定期向糧食行政管理部門上報(bào)收支存及質(zhì)量情況報(bào)表。

第三十七條　糧食行政管理部門與中標(biāo)企業(yè)簽訂的《承儲(chǔ)協(xié)議書》，應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全和管理規(guī)范。

第三十八條　糧食行政管理部門要強(qiáng)化對(duì)儲(chǔ)備糧購(gòu)入、儲(chǔ)存、輪換等環(huán)節(jié)的日常管理，按月核實(shí)庫存數(shù)量、定期開展監(jiān)督檢查，必要時(shí)會(huì)同財(cái)政等部門開展聯(lián)合檢查。

每年至少開展一次儲(chǔ)備糧油質(zhì)量的隨機(jī)抽樣檢測(cè)。

第三十九條　儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全不符合規(guī)定的，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令承儲(chǔ)企業(yè)立即糾正。承儲(chǔ)企業(yè)喪失儲(chǔ)存條件的，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)取消其承儲(chǔ)業(yè)務(wù)，另行儲(chǔ)存。

第四十條　財(cái)政部門對(duì)違反儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存補(bǔ)貼資金使用規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令承儲(chǔ)企業(yè)予以糾正。

第四十一條　價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同糧食行政管理等有關(guān)部門對(duì)儲(chǔ)備糧價(jià)格執(zhí)行情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十二條　審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)糧食行政管理部門和承儲(chǔ)企業(yè)涉及儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以處理。

第四十三條　中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行銀川市各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照資金管理的規(guī)定，對(duì)提供儲(chǔ)備糧信貸資金實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十四條　任何單位和個(gè)人對(duì)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均有權(quán)向糧食行政管理等部門舉報(bào)。糧食行政管理等部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理。

第九章??法律責(zé)任

第四十五條　承儲(chǔ)企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。

第十章??附??則

第四十六條　本辦法自2018年2月22日實(shí)行，有效期至2023年2月22日。