各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市消費(fèi)需求促進(jìn)年活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)銀川市人民政府第28次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

銀川市人民政府辦公室

2023年4月29日???

（此件公開發(fā)布）

銀川市消費(fèi)需求促進(jìn)年活動(dòng)實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照自治區(qū)黨委第十三屆三次全會(huì)關(guān)于開展“消費(fèi)需求促進(jìn)年”活動(dòng)的安排部署，以及市委、市政府關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的相關(guān)要求，進(jìn)一步提振消費(fèi)信心，釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)加快回補(bǔ)，推動(dòng)銀川消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，現(xiàn)結(jié)合自治區(qū)消費(fèi)促進(jìn)年活動(dòng)實(shí)施方案和我市實(shí)際，制定實(shí)施方案如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，按照區(qū)市黨委、政府?dāng)U大內(nèi)需有關(guān)部署和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，建設(shè)更高質(zhì)量的現(xiàn)代化流通體系，培育引進(jìn)更具競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，供給更加優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)商品，營(yíng)造更為濃厚的消費(fèi)氛圍，持續(xù)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，為加快推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市建設(shè)邁出新步伐。

（二）主要目標(biāo)

2023年，通過開展“消費(fèi)需求促進(jìn)年”活動(dòng)，消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)取得顯著成效，商貿(mào)流通體系更趨完善，商品和服務(wù)供給提質(zhì)升級(jí)，消費(fèi)投資引導(dǎo)精準(zhǔn)有效，數(shù)字商貿(mào)和首牌、首店、首展、首秀等新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)5%以上的目標(biāo)任務(wù)，其中實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)15%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

扎實(shí)推進(jìn)“消費(fèi)需求促進(jìn)年”活動(dòng)，著力推動(dòng)消費(fèi)高品質(zhì)發(fā)展，突出“假日經(jīng)濟(jì)”“停留經(jīng)濟(jì)”，做到“周周有活動(dòng)，月月有亮點(diǎn)”，不斷提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新興消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)努力實(shí)現(xiàn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

（一）提升消費(fèi)水平。市財(cái)政安排6000萬(wàn)元促消費(fèi)專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌用于消費(fèi)促進(jìn)、消費(fèi)平臺(tái)打造、市場(chǎng)主體培育、消費(fèi)品牌升級(jí)，以及消費(fèi)券發(fā)放。豐富消費(fèi)活動(dòng)。扎實(shí)開展“銀川市歡樂購(gòu)物季”“夜綻生活節(jié)”“全民電商節(jié)”“網(wǎng)上年貨節(jié)”“來(lái)銀川吃什么”美食挑戰(zhàn)賽等促消費(fèi)活動(dòng)；鼓勵(lì)各部門和縣（市）區(qū)舉辦旅游、文化、音樂、美食等主題購(gòu)物活動(dòng)，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)開展?jié)M減、限時(shí)搶購(gòu)等促銷活動(dòng)。穩(wěn)住大宗商品消費(fèi)。實(shí)施階段性購(gòu)車補(bǔ)貼政策，對(duì)購(gòu)買推廣車型的燃油乘用車最高給予3000元/輛補(bǔ)貼，新能源乘用車最高給予4000元/輛補(bǔ)貼。加大汽車消費(fèi)信貸支持力度，根據(jù)貸款金額，給予一定比例的貸款利息補(bǔ)貼。加快推進(jìn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)充換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)給予支持。組織推動(dòng)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極開展消費(fèi)券發(fā)放，部門聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)非法成品油銷售打擊力度。實(shí)施綠色節(jié)能家電階段性補(bǔ)貼政策，對(duì)購(gòu)買符合條件的節(jié)能家電產(chǎn)品按照實(shí)際售價(jià)最高給予8%的財(cái)政補(bǔ)貼。提振吃穿用基礎(chǔ)性消費(fèi)。激發(fā)餐飲消費(fèi)活力，動(dòng)員各餐飲企業(yè)，積極參與政府消費(fèi)券發(fā)放，持續(xù)開展“銀川味道美食節(jié)”餐飲促消費(fèi)系列活動(dòng)，加強(qiáng)“枸杞宴”等特色美食菜系研發(fā)創(chuàng)新和挖掘，創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳手段，全方位展示銀川的風(fēng)土人情和特色餐飲，促進(jìn)餐飲業(yè)回暖增長(zhǎng)。市政府安排專項(xiàng)資金，支持“浪寧夏.品味道”2023寧夏美食文化節(jié)銀川工作開展。聚焦群眾消費(fèi)需求，適時(shí)開展百貨以及生活必須品消費(fèi)券發(fā)放，著力打造零利潤(rùn)周末、高品美妝節(jié)、完美開學(xué)季等消費(fèi)品牌，各縣市區(qū)商務(wù)部門，要結(jié)合轄區(qū)業(yè)態(tài)特點(diǎn)，以周為單位，組織特色促銷活動(dòng)，努力形成不同業(yè)態(tài)之間聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良性格局。（責(zé)任單位: 銀川市商務(wù)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局，各縣〔市〕區(qū)人民政府）

（二）升級(jí)消費(fèi)市場(chǎng)。提升特色街區(qū)，繼續(xù)支持建設(shè)興慶區(qū)新華商圈、金鳳區(qū)正源北街商貿(mào)服務(wù)、西夏區(qū)夜經(jīng)濟(jì)等商貿(mào)集聚區(qū)，啟動(dòng)銀川文化城特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，打造城市中高端消費(fèi)片區(qū)，持續(xù)推進(jìn)一刻鐘便民生活圈國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)，集聚多業(yè)態(tài)社區(qū)商圈，豐富便民消費(fèi)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)區(qū)外、市外消費(fèi)向銀川聚集；繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，適時(shí)投放夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)券，大力推進(jìn)“夜游銀川”，積極創(chuàng)建國(guó)家夜間文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)。支持各商圈、街區(qū)、景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者推出夜間文娛精品節(jié)目或駐場(chǎng)演出項(xiàng)目。策劃推出“夜游銀川”等精品文旅產(chǎn)品豐富“夜購(gòu)”“夜娛”“夜游”“夜演”等消費(fèi)供給，不斷提升城市煙火氣息。發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”，支持各商貿(mào)企業(yè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名品牌在我市設(shè)立品牌首店、旗艦店或體驗(yàn)店，對(duì)每引進(jìn)一家零售業(yè)知名品牌首店的商業(yè)綜合體給予最高20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。開展銀川消費(fèi)品牌評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選推廣市場(chǎng)認(rèn)可度高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢(shì)好的消費(fèi)品牌10個(gè)，每家給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。完善縣域商業(yè)體系，改造提升一批縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心和縣域物流配送中心，改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，提升一批鄉(xiāng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，新建或改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心2個(gè)。擴(kuò)展外銷渠道，大力推動(dòng)外銷窗口建設(shè)，力爭(zhēng)2023年外銷窗口銷售額增速5%以上；統(tǒng)籌區(qū)市縣三級(jí)消費(fèi)促進(jìn)專項(xiàng)資金，通過發(fā)放消費(fèi)券、聯(lián)合推介、展示展銷等形式，加快直播電商產(chǎn)業(yè)IP打造和推廣，增加用戶流量和粘性，支持本土品牌孵化培育和“走出去”。落實(shí)“寧貨出塞”專項(xiàng)行動(dòng)要求，讓銀川以及寧夏優(yōu)質(zhì)商品賣上好價(jià)錢。（責(zé)任單位: 銀川市商務(wù)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、文化和旅游局，各縣〔市〕區(qū)人民政府）

（三）優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。鼓勵(lì)各類商貿(mào)流通骨干企業(yè)開展連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)，逐步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，對(duì)年內(nèi)首次入規(guī)上限企業(yè)（單位）給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化商貿(mào)領(lǐng)域招商引資，對(duì)新引進(jìn)的區(qū)外商貿(mào)流通（批零住餐）、健康養(yǎng)老、教育文化娛樂、體育休閑等招商引資服務(wù)企業(yè)，在銀川市注冊(cè)成立法人企業(yè)并納入限額以上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的給予一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)投資者當(dāng)年完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到3億元以上的招商引資項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)和商業(yè)綜合體）， 經(jīng)認(rèn)定一次性給予固定資產(chǎn)投資額1%獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過500萬(wàn)元。開展包容審慎監(jiān)管，實(shí)施階段性的允許商貿(mào)企業(yè)店外外擺經(jīng)營(yíng)；在國(guó)有投資或控股的停車場(chǎng)實(shí)施周末、節(jié)假日消費(fèi)免費(fèi)停車政策，引導(dǎo)商圈實(shí)行階段性免費(fèi)停車政策，刺激消費(fèi)恢復(fù)。落實(shí)千名干部包千企制度，轄區(qū)街道負(fù)責(zé)，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)、綜合執(zhí)法等部門逐個(gè)包抓企業(yè)落實(shí)，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)。同時(shí)，協(xié)調(diào)加大執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序。（責(zé)任單位: 銀川市商務(wù)局、投資促進(jìn)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化旅游廣電局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局、銀川市新聞傳媒中心，各縣〔市〕區(qū)人民政府）

（四）降低物流成本。建立暢通高效的商貿(mào)物流體系，新建和改造一批具備現(xiàn)代物流功能的物流樞紐、示范園區(qū)和節(jié)點(diǎn)。打造銀川商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，形成以商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、區(qū)級(jí)商貿(mào)物流集散中心、縣域物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站點(diǎn)、社區(qū)和村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為支撐的城鄉(xiāng)商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)格局。培育新增1家 A級(jí)物流企業(yè)，充分發(fā)揮銀川市國(guó)家供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市作用，強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理，推廣綠色、標(biāo)準(zhǔn)、智能的物流倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、包裝應(yīng)用，促進(jìn)商貿(mào)物流降本增效。圍繞“六特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商貿(mào)流通需求，制定出臺(tái)銀川市促進(jìn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案，加強(qiáng)國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，加強(qiáng)冷庫(kù)、冷鏈運(yùn)輸車輛等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升冷鏈物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。整合現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施資源，建設(shè)現(xiàn)代化分撥中心、倉(cāng)儲(chǔ)配送基地，打造“云倉(cāng)”網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)、電子商務(wù)、交通運(yùn)輸集約發(fā)展，暢通產(chǎn)品從產(chǎn)地到消費(fèi)終端渠道。拓展國(guó)際物流發(fā)展空間，穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)銀川國(guó)際貨運(yùn)班列和陸海新通道班列，推廣“一單制”鐵海聯(lián)運(yùn)模式，加密國(guó)內(nèi)航線，做好恢復(fù)國(guó)際航線準(zhǔn)備工作，為進(jìn)出口提供國(guó)際物流支持。力爭(zhēng)社會(huì)物流總額增長(zhǎng)8%以上。（責(zé)任單位: 銀川市商務(wù)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、郵政管理局，各縣〔市〕區(qū)人民政府）

（五）壯大會(huì)展消費(fèi)。精心辦好中阿博覽會(huì)、國(guó)際葡萄酒文化旅游博覽會(huì)、肉類產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等展會(huì)，支持鼓勵(lì)專業(yè)會(huì)展企業(yè)打造具有地方特色和標(biāo)志的會(huì)展博覽品牌。鞏固升級(jí)銀川國(guó)際奶業(yè)暨農(nóng)牧機(jī)械展覽會(huì)、賀蘭山東麓特色酒莊休閑旅游節(jié)等品牌會(huì)展項(xiàng)目，增強(qiáng)對(duì)餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)。推進(jìn)會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)，支持重點(diǎn)會(huì)展博覽場(chǎng)館實(shí)施信息化、智能化、綠色化提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目，每個(gè)場(chǎng)館每年最高給予不超過100萬(wàn)元的補(bǔ)助。支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)項(xiàng)目和會(huì)展企業(yè)，對(duì)引進(jìn)（申辦）?500人以上的會(huì)議（論壇）或面積達(dá)15萬(wàn)平方米以上的展覽等活動(dòng)給予不超過20萬(wàn)元的補(bǔ)助；對(duì)落戶我市的知名會(huì)展博覽企業(yè)，自落戶之日起兩年內(nèi)舉辦2萬(wàn)平方米以上品牌會(huì)展博覽項(xiàng)目的，給予一次性30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位: 銀川市商務(wù)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，各縣〔市〕區(qū)人民政府）

（六）拓展消費(fèi)服務(wù)。擴(kuò)大養(yǎng)老托育、醫(yī)療健康、文化旅游等服務(wù)消費(fèi)，激發(fā)服務(wù)消費(fèi)活力。發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，加快健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，增加普惠托育供給，釋放生育政策潛力。打造康養(yǎng)服務(wù)品牌，拓展新興消費(fèi)領(lǐng)域，鼓勵(lì)建設(shè)一批休閑康養(yǎng)小鎮(zhèn)。推動(dòng)公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放，統(tǒng)籌資金發(fā)放體育消費(fèi)券，引導(dǎo)市民積極參加體育運(yùn)動(dòng)。支持建設(shè)體育公園、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、健身步道，實(shí)施重點(diǎn)移民村（社區(qū)）體育場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板暨城鄉(xiāng)體育“康樂角”工程，逐步補(bǔ)齊城鄉(xiāng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施短板。大力發(fā)展健身休閑、競(jìng)賽表演、體旅融合等消費(fèi)業(yè)態(tài)，支持社會(huì)力量舉辦馬拉松、自行車、登山等各類體育旅游活動(dòng)及群眾性體育賽事活動(dòng)，爭(zhēng)取在銀舉辦中國(guó)女籃國(guó)家隊(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)賽、 ITF世界男子網(wǎng)球賽等國(guó)際體育賽事，促進(jìn)體育旅游消費(fèi)。加大政府采購(gòu)力度，對(duì)適宜中小企業(yè)提供的商品和服務(wù)，采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額預(yù)留一定比例面向中小企業(yè)。發(fā)揮工會(huì)經(jīng)費(fèi)作用，支持各級(jí)工會(huì)通過發(fā)放“惠工消費(fèi)券”等方式，購(gòu)買文化、體育、醫(yī)療、保健等服務(wù)。（責(zé)任單位: 銀川市發(fā)展改革委、民政局、教育局、衛(wèi)生健康委、財(cái)政局、文化和旅游局、體育局、總工會(huì)，各縣〔市〕區(qū)人民政府）

（七）發(fā)展數(shù)字消費(fèi)。支持傳統(tǒng)零售企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，豐富數(shù)字消費(fèi)場(chǎng)景，支持1家大型商圈 （商業(yè)綜合體）進(jìn)行智慧化、數(shù)字化改造。加大“線上引流+實(shí)體消費(fèi)”和“商品消費(fèi)+服務(wù)消費(fèi)”新供給，深入發(fā)展醫(yī)療、教育、體育等便捷化線上生活服務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)在線文娛、智慧旅游、共享出行等領(lǐng)域數(shù)智化升級(jí)。積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老資源的有效對(duì)接和優(yōu)化配置。深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，發(fā)展智慧化和體驗(yàn)式在線旅游服務(wù)，促進(jìn)文旅商產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)政策，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。深化電商與快遞物流協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展無(wú)接觸式服務(wù)、即時(shí)零售、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等，提升末端配送精準(zhǔn)服務(wù)能力。（責(zé)任單位: 銀川市商務(wù)局、網(wǎng)絡(luò)和信息化局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、衛(wèi)生健康委、文化和旅游局、教育局、郵政管理局，各縣〔市〕區(qū)人民政府）

（八）擴(kuò)大住房消費(fèi)。促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)，支持居民合理自住需求，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在政策下限基礎(chǔ)上，合理確定商品住房首付比例，簡(jiǎn)化預(yù)售資金使用程序，保障企業(yè)對(duì)非重點(diǎn)資金的靈活使用權(quán)，推行公積金和商業(yè)貸款組合模式，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。利用現(xiàn)行財(cái)稅、金融政策支持房地產(chǎn)發(fā)展，落實(shí)企業(yè)增值稅留抵退稅、個(gè)人購(gòu)買住房等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)好金融支持重大項(xiàng)目建設(shè)和個(gè)人購(gòu)買住房需求政策，優(yōu)化金融服務(wù)，促進(jìn)家庭裝修消費(fèi)。加快推動(dòng)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，加大政府支持力度，推動(dòng)社會(huì)力量出資參與。深入開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)，探索按照綠色低碳循環(huán)理念規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位: 銀川市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、發(fā)展改革委、稅務(wù)局、人民銀行銀川中心支行，各縣〔市〕區(qū)人民政府）

（九）吸引外來(lái)消費(fèi)。鼓勵(lì)文化文物單位及國(guó)有文化企業(yè)依托各類文化資源、非遺資源，積極研發(fā)有鮮明地域特色、文化屬性、時(shí)代屬性的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。支持開展形式多樣的電影消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，支持露天影院、點(diǎn)播影院、汽車影院等特色影院發(fā)展，依托銀川、石嘴山等影視基地培育文娛消費(fèi)新場(chǎng)景。圍繞“塞上湖城?詩(shī)畫銀川”城市文旅品牌，精心辦好全國(guó)旅行商大會(huì)，堅(jiān)持“走出去”，開展銀川市文化旅游大篷車全國(guó)巡回宣傳推介活動(dòng)。推動(dòng)旅游發(fā)展，組織旅游景區(qū)開展聯(lián)合宣傳推廣活動(dòng)， 探索試行聯(lián)票制，實(shí)施門票減免，對(duì)自愿參加門票減免活動(dòng)的 A級(jí)旅游區(qū)給予一定補(bǔ)貼。針對(duì)區(qū)內(nèi)星級(jí)酒店、A級(jí)旅游景區(qū)、文化演藝、鄉(xiāng)村非遺和旅游商品等，利用 OTA平臺(tái)向社會(huì)發(fā)放旅游消費(fèi)劵，激發(fā)寧夏文旅消費(fèi)增量。搶抓旅游旺季有利時(shí)機(jī)，大力開拓客源市場(chǎng)，完善“引客入銀”以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)措施，促進(jìn)銀川文旅消費(fèi)擴(kuò)容、提質(zhì)、增效。（責(zé)任單位: 銀川市文化和旅游局、財(cái)政局、銀川市新聞傳媒中心，各縣〔市〕區(qū)人民政府）

（十）增加居民收入。繼續(xù)加大穩(wěn)工穩(wěn)崗力度，做好中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶幫扶工作，夯實(shí)居民就業(yè)增收基礎(chǔ)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，提升就業(yè)質(zhì)量增加勞動(dòng)者工資性收入。發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線和人力資源市場(chǎng)價(jià)位信息，積極推進(jìn)工資集體協(xié)商，促進(jìn)企業(yè)職工收入合理增長(zhǎng)。大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)個(gè)體工商戶健康發(fā)展，提升居民經(jīng)營(yíng)性收入水平。加強(qiáng)金融理財(cái)知識(shí)宣傳普及，鼓勵(lì)居民合理參與儲(chǔ)蓄、理財(cái)、基金等投資，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，實(shí)施城鄉(xiāng)低保對(duì)象擴(kuò)圍政策，加大困難群體救助力度，增加居民轉(zhuǎn)移性收入。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，多渠道增加農(nóng)村居民收入，積極改善城鄉(xiāng)居民收入預(yù)期。（責(zé)任單位: 銀川市人力資源社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、民政局、財(cái)政局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、總工會(huì)、鄉(xiāng)村振興局，各縣〔市〕區(qū)人民政府）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。成立銀川市人民政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的銀川市消費(fèi)需求促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動(dòng)工作開展，成員由銀川市商務(wù)局、財(cái)政局、發(fā)展改革委、文化和旅游局、人力資源社會(huì)保障局、投資促進(jìn)局、網(wǎng)絡(luò)信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、總工會(huì)、金融工作局、鄉(xiāng)村振興局、銀川稅務(wù)局、銀川市新聞傳媒中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委、葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、人民銀行銀川中心支行、銀川郵政管理局等22個(gè)相關(guān)部門和各縣（市）區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)同志組成，統(tǒng)籌全區(qū)“消費(fèi)需求促進(jìn)年”活動(dòng)實(shí)施，定期召開聯(lián)席會(huì)議;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在銀川市商務(wù)局，市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。銀川市各相關(guān)部門要實(shí)化細(xì)化任務(wù)分工，各司其職，密切配合，合力推進(jìn)。各縣（市）區(qū)要落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，落實(shí)配套政策和配套資金，每月組織開展主題鮮明的促銷活動(dòng)，周周有亮點(diǎn)，各縣（市）區(qū)要逐月分解任務(wù)，做到“以月保季、以季保年”。市委、市政府督查室及時(shí)跟蹤評(píng)估工作推進(jìn)和完成情況，對(duì)工作落實(shí)不力、進(jìn)展緩慢的縣（市）區(qū)人民政府和單位進(jìn)行通報(bào)、約談。

（二）疊加政策，強(qiáng)化資金支持。統(tǒng)籌用好用足中央和自治區(qū)、銀川市相關(guān)財(cái)政資金，加大對(duì)打造消費(fèi)中心、改造提升商圈、引進(jìn)知名品牌、壯大龍頭企業(yè)、發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、提振大宗消費(fèi)、舉辦促銷活動(dòng)的支持力度。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)批零住餐等行業(yè)融資支持，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)提供差異化金融服務(wù)，對(duì)符合續(xù)貸條件的按照正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理。全面貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)層面已出臺(tái)的消費(fèi)促進(jìn)、政策獎(jiǎng)補(bǔ)、減稅降費(fèi)、用能用地、房屋租金等方面的政策措施，強(qiáng)化政策協(xié)同配合。

（三）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。建立假冒偽劣產(chǎn)品懲罰性巨額賠償制度。深入推進(jìn)“放心消費(fèi)在銀川”創(chuàng)建活動(dòng)，多方位、多層次、高效率處理消費(fèi)投訴，營(yíng)造良好的放心消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)線上線下宣傳，提升消費(fèi)者的自我維權(quán)意識(shí)和保護(hù)能力，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自覺自律，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。健全缺陷產(chǎn)品召回制度，完善多元化消費(fèi)維權(quán)機(jī)制和糾紛解決機(jī)制，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格食品藥品、成品油規(guī)范經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)商品和服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格、消費(fèi)行為等監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

（四）營(yíng)造氛圍，加大宣傳引導(dǎo)。各縣（市）區(qū)各有關(guān)部門 （單位）要加強(qiáng)消費(fèi)需求促進(jìn)年活動(dòng)的宣傳和引導(dǎo)，綜合運(yùn)用新媒體和主流媒體，通過大眾喜聞樂見的形式深入解讀擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的新舉措新要求，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。及時(shí)總結(jié)活動(dòng)成效，充分挖掘各地和不同行業(yè)、企業(yè)在擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)方面的成功案例，通過“比、曬、促”等多種方式及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗(yàn)。

本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日。

附件：1.銀川市消費(fèi)需求促進(jìn)年年度活動(dòng)計(jì)劃表

??2.銀川市消費(fèi)需求促進(jìn)年活動(dòng)工作2023年工作任務(wù)清單