銀川市人民政府辦公室行政規范性文件
索 引 號:11640100010085810C/2024-00204 效力狀態(tài):有效
發(fā)布機構:銀川市人民政府辦公室 成文日期:2024-05-03
責任部門(mén):銀川市工業(yè)和信息化局 發(fā)布日期:2024-05-07

銀川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《銀川市加快推進(jìn)新型工業(yè)化若干措施》的通知

各縣(市)區人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬機構:

《銀川市加快推進(jìn)新型工業(yè)化若干措施》已經(jīng)市委、市政府同意,現印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實(shí)。

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銀川市人民政府辦公室????

2024年5月2日????????

(此件公開(kāi)發(fā)布)

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銀川市加快推進(jìn)新型工業(yè)化若干措施

為深入貫徹黨的二十大關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化加快建設制造強國的重大部署,堅決落實(shí)中央、自治區經(jīng)濟工作會(huì )議及全國、全區新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì )精神,加快實(shí)施“五八”強首府戰略,突出新型工業(yè)化“主引擎”地位,著(zhù)力構建以“三都五基地”為核心的現代產(chǎn)業(yè)體系,加快我市新型工業(yè)化步伐,特制定以下若干措施。

一、著(zhù)力推進(jìn)結構優(yōu)化,增強新型工業(yè)化發(fā)展動(dòng)能

(一)鞏固提升主導產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建圈強鏈,找準主導產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”、“掉鏈子”環(huán)節,建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“薄弱缺”環(huán)節清單,重點(diǎn)補齊集成電路及專(zhuān)用設備、算力設施等垂直產(chǎn)業(yè)鏈和配套環(huán)節,支持研發(fā)薄膜太陽(yáng)能電池、晶硅鈣鈦礦疊層電池等高效太陽(yáng)能電池及相關(guān)電子專(zhuān)用設備,推動(dòng)能源電子產(chǎn)業(yè)融合升級。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎再造,鼓勵引導企業(yè)通過(guò)增資擴產(chǎn)聚焦核心關(guān)鍵零部件與元器件、補短板技術(shù)與工藝、關(guān)鍵基礎材料等領(lǐng)域提升影響力和競爭力。對企業(yè)實(shí)施主導產(chǎn)業(yè)基礎配套及補短板、新型工業(yè)化智能改造和數字化轉型項目的銀行貸款利息或設備融資租賃利息按實(shí)際發(fā)生利息的40%給予不超過(guò)200萬(wàn)元貼息。(責任單位:市工信局、科技局、財政局,各縣〈市〉區,各園區)

(二)加快培育新興產(chǎn)業(yè)。立足我市產(chǎn)業(yè)和基礎原材料比較優(yōu)勢,對接國家重大戰略、制造業(yè)規劃布局,編制全市未來(lái)產(chǎn)業(yè)規劃,加快引進(jìn)培育一批填補產(chǎn)業(yè)空白的頭部企業(yè)和擁有核心技術(shù)的科技型企業(yè),布局發(fā)展新型顯示、機器人、電子信息制造、新型儲能等產(chǎn)業(yè),以延伸、裂變、融合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,著(zhù)力突破關(guān)鍵技術(shù)、培育重點(diǎn)產(chǎn)品、拓展場(chǎng)景應用。加強對新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)及項目首貸擔保和中長(cháng)期貸款擔保的融資支持力度,對填補我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空白的落地企業(yè)和實(shí)施科技創(chuàng )新培育的新興產(chǎn)業(yè)項目,按照融資擔保業(yè)務(wù)費的50%給予不超過(guò)200萬(wàn)元一次性補助。(責任單位:市發(fā)改委、工信局、投促局、財政局,各縣〈市〉區,各園區)

(三)提質(zhì)升級傳統產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮前沿技術(shù)增量器作用,以能耗、排放、技術(shù)等標準為牽引,瞄準高端、智能和綠色等方向,實(shí)施老舊設備更新行動(dòng),加快紡織、建材、機械等傳統產(chǎn)業(yè)先進(jìn)設備更新、綠色裝備推廣、數字化轉型、國產(chǎn)化替代及本質(zhì)安全水平提升,全面提升產(chǎn)業(yè)現代化水平和智能制造能力。對通過(guò)淘汰超期服役的落后低效、高能耗高排放、具有安全隱患等設備實(shí)施更新的企業(yè),按照新設備購置實(shí)際支付金額的10%給予不超過(guò)200萬(wàn)元補貼。(責任單位:市工信局、財政局,各縣〈市〉區,各園區)

二、持續壯大產(chǎn)業(yè)集群,提升新型工業(yè)化發(fā)展能級

(四)著(zhù)力擴大工業(yè)投資。充分發(fā)揮制造業(yè)企業(yè)在重大項目投資中的帶動(dòng)引領(lǐng)作用,分類(lèi)建立工業(yè)投資項目庫、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同項目庫、重大技改項目庫等,對入庫項目重點(diǎn)支持、精準服務(wù),著(zhù)力提高合同履約率、資金到位率、項目開(kāi)工率、投產(chǎn)達產(chǎn)率。對建成項目投產(chǎn)達效后,經(jīng)相關(guān)單位復核認定符合有關(guān)條件的,按管理權限由所在縣(市)區或園區按照建筑面積75元/平方米對項目進(jìn)行獎勵。(責任單位:市工信局、發(fā)改委、財政局,各縣〈市〉區,各園區)

(五)積極承接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。搶抓國內外產(chǎn)業(yè)分工調整重大機遇,主動(dòng)對接長(cháng)三角、珠三角、京津冀等地區產(chǎn)業(yè)新動(dòng)態(tài)及國家“鏈主”企業(yè)產(chǎn)業(yè)新布局,建立全鏈條、可視化、智慧化招商引資對接平臺,分層次組織各縣(市)區、園區及企業(yè)“組團”赴外開(kāi)展招商對接,積極爭取一批戰略合作項目和關(guān)鍵項目落地,吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)“卡位入鏈”集群發(fā)展。對制造業(yè)鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)轉移項目且總部或研發(fā)創(chuàng )新中心、項目孵化中心等新落戶(hù)銀川的企業(yè),按新增固定資產(chǎn)投資額(不含土地和廠(chǎng)房)的5%給予不超過(guò)500萬(wàn)元獎勵。(責任單位:市發(fā)改委、工信局、投促局、財政局、營(yíng)商局,各縣〈市〉區,各園區)

三、加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng),激發(fā)新型工業(yè)化發(fā)展活力

(六)提升創(chuàng )新平臺能級。圍繞發(fā)展具備高科技、高效能、高質(zhì)量特征的制造業(yè)制定發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)目錄,鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體,集聚產(chǎn)學(xué)研用資源,體系化推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān),加強基礎共性技術(shù)供給和創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化,持續推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,對成功創(chuàng )建市級制造業(yè)創(chuàng )新中心的,給予最高500萬(wàn)元獎勵。深入推進(jìn)賀蘭山實(shí)驗室、六盤(pán)山實(shí)驗室等在銀院士實(shí)驗室高水平建設和運行,實(shí)現各級各類(lèi)科研項目資金向實(shí)驗室傾斜支持。圍繞企業(yè)重大技術(shù)需求,以龍頭企業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗室等科研力量協(xié)同攻關(guān),組織實(shí)施一批制造業(yè)重大科技攻關(guān)項目,按照項目研發(fā)總投入30%給予不超過(guò)500萬(wàn)元的資金支持。(責任單位:市科技局、工信局、財政局)

(七)加快科技成果轉化。建立完善以需求為導向的科技成果轉移轉化機制,培育新質(zhì)生產(chǎn)力,塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。支持企業(yè)實(shí)施中試熟化和成果轉化項目,對各類(lèi)創(chuàng )新主體布局攻關(guān)新賽道新產(chǎn)業(yè)上的自有成果轉化項目、委托或合作開(kāi)發(fā)成果轉化項目、購買(mǎi)引進(jìn)成果轉化項目,成功在銀落地產(chǎn)業(yè)化且年內產(chǎn)值達到2000萬(wàn)元以上的,依據產(chǎn)值情況給予單個(gè)項目最高1000萬(wàn)元后補助支持。(責任單位:市科技局、工信局、財政局)

(八)加快培育創(chuàng )新型企業(yè)。進(jìn)一步激勵企業(yè)增強創(chuàng )新內生動(dòng)力,鼓勵和引導企業(yè)加大研發(fā)投入,增強基礎研究、應用基礎研究和前沿技術(shù)研究提升制造業(yè)核心競爭能力。對規上工業(yè)企業(yè),按其上年度研發(fā)費用(以審定數為準,下同)的10%給予不超過(guò)100萬(wàn)元補助,補助資金由市本級承擔20%、各縣(市)區和園區配套80%。加快培育符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài),引導企業(yè)圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向實(shí)施原創(chuàng )性、顛覆性技術(shù)和模式創(chuàng )新,評選認定符合新技術(shù)、新賽道、新平臺、新機制等標準,具有核心自主知識產(chǎn)權,可實(shí)現生產(chǎn)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品填補國內空白或國產(chǎn)替代的,能夠代表新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向的示范企業(yè),給予一次性200萬(wàn)元獎勵。(責任單位:市科技局、工信局、財政局,各縣〈市〉區,各園區)

四、堅持數字賦能引領(lǐng),拓展新型工業(yè)化發(fā)展空間

(九)深化數字賦能增效。全面深化工業(yè)企業(yè)管理、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、研發(fā)等數字化應用與改造,提升數實(shí)融合引領(lǐng)力。加快中小企業(yè)數字化轉型,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)打造市級“小燈塔”并給予一次性獎勵50萬(wàn)元。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式對60%以上的規上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行數字化深度診斷,實(shí)施數字化改造成效明顯的企業(yè),按照其投入資金的40%給予不超過(guò)50萬(wàn)元補助,成效明顯且獲評智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間等示范企業(yè),補助資金可提高至60萬(wàn)元。培育具有生態(tài)主導力和產(chǎn)業(yè)競爭力的數字化轉型引領(lǐng)企業(yè),鼓勵鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)建設智慧供應鏈、綠色供應鏈、開(kāi)放數字系統接口,分享解決方案和工具包,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)智改數轉,對被評定為市級數字化轉型引領(lǐng)企業(yè)的一次性獎勵50萬(wàn)元。(責任單位:市工信局、數據局、財政局)

(十)推動(dòng)數字化轉型供需對接。鼓勵中小企業(yè)深度應用銀川工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,優(yōu)化企業(yè)“上云”補貼券,對“上云標桿”企業(yè)給予一定的補助。通過(guò)平臺集采“數字化軟件服務(wù)包”,支持中小微制造業(yè)企業(yè)按需選用,免申即享。支持服務(wù)商開(kāi)展“小輕快準”產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及推廣,對獲得市級優(yōu)秀“小快輕準”產(chǎn)品和方案的給予10萬(wàn)元獎勵。培育一批面向行業(yè)、場(chǎng)景的數字化轉型服務(wù)商,對納入市級數字化轉型服務(wù)商資源池,年度服務(wù)企業(yè)及推廣方案質(zhì)量、數量排名靠前的給予不超過(guò)50萬(wàn)元獎勵。(責任單位:市工信局、數據局、財政局)

五、加快綠色低碳轉型,厚植新型工業(yè)化發(fā)展底色

(十一)推進(jìn)工業(yè)有序減碳。緊抓大規模設備更新和消費品以舊換新政策契機,加強大宗工業(yè)固廢和可再生資源循環(huán)利用,發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。開(kāi)展企業(yè)賦綠評價(jià),對規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)行綠色化分類(lèi)管理,鼓勵綠色低碳裝備制造企業(yè)由提供“產(chǎn)品”向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉變,促進(jìn)制造體系綠色化轉型。支持制造業(yè)企業(yè)使用新能源,鼓勵園區、工廠(chǎng)開(kāi)展工業(yè)綠色低碳微電網(wǎng)建設,提升清潔能源消費比重和利用效率。加快推廣能效達到先進(jìn)水平和節能水平的用能設備,分行業(yè)分領(lǐng)域實(shí)施節能降碳改造,對于年碳排放總量超過(guò)2.6萬(wàn)噸,碳排放強度年度下降5%以上的企業(yè),按照企業(yè)實(shí)施節能降碳項目減碳量給予200元/tCO2(每噸二氧化碳)不超過(guò)100萬(wàn)元獎補。(責任單位:市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、財政局,各縣〈市〉區,各園區)

(十二)支持工業(yè)節水增效。聚焦“四水四定”試點(diǎn)城市建設,著(zhù)力推進(jìn)企業(yè)、園區用水系統集成優(yōu)化,實(shí)現串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級利用,建設節水型企業(yè)及園區。加強工業(yè)園區污水集中處理設施及配套管網(wǎng)建設,積極爭取自治區園區發(fā)展專(zhuān)項資金,每年實(shí)施1-2個(gè)工業(yè)園區污水治理低成本化改造項目,提升園區污水處理能力和非常規水源利用水平,力爭推動(dòng)工業(yè)園區再生水利用率年均提升5%以上。對園區工業(yè)企業(yè)再生水利用同比增量超過(guò)10萬(wàn)立方米的,按照5元/立方米給予園區不超過(guò)500萬(wàn)元獎勵。(責任單位:市工信局、水務(wù)局、城市管理局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、財政局,各縣〈市〉區,各園區)

六、培育壯大市場(chǎng)主體,夯實(shí)新型工業(yè)化發(fā)展根基

(十三)加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。開(kāi)展工業(yè)及制造業(yè)雙倍增行動(dòng),實(shí)施“十億鏈主、百億龍頭、千億集群”培育計劃,建立市級“鏈主”及龍頭企業(yè)庫、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫,完善優(yōu)化“專(zhuān)精特新”企業(yè)梯次培育體系,加快打造具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力、創(chuàng )新鏈帶動(dòng)力和穩增長(cháng)影響力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)集群。對我市穩增長(cháng)貢獻突出及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節的重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè),按照年度營(yíng)業(yè)收入及年用電量給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的分檔獎勵。(責任單位:市工信局、財政局、發(fā)改委、營(yíng)商局,各縣〈市〉區,各園區)

(十四)推動(dòng)企業(yè)融通發(fā)展。開(kāi)展集群企業(yè)“攜手行動(dòng)”,堅持培優(yōu)中小企業(yè)與培強骨干企業(yè)相結合,持續激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。鼓勵鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)為中小企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、倉儲物流、經(jīng)營(yíng)管理、回收利用等環(huán)節提供信息支持,實(shí)現全鏈條企業(yè)間高效協(xié)同。強化優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)在供應鏈上的配套能力,全面梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高端提升和短板突破的目標方向,每季度向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)定向發(fā)布重點(diǎn)項目合作、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、大宗物資采購等供需目錄,解決產(chǎn)業(yè)鏈配套短板問(wèn)題。域內企業(yè)為提高對鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)配套能力進(jìn)行軟硬件投入的,按照投資額的10%給予不超過(guò)200萬(wàn)元的補貼。積極爭取國家、自治區制造業(yè)新型技術(shù)改造試點(diǎn)資金,“點(diǎn)線(xiàn)面”結合推動(dòng)數智技術(shù)、綠色技術(shù)以及創(chuàng )新產(chǎn)品推廣應用,支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈上下游不低于10家企業(yè)實(shí)施鏈式技術(shù)改造并給予專(zhuān)項支持。(責任單位:市工信局、科技局、財政局、營(yíng)商局,各縣〈市〉區,各園區)

七、優(yōu)化政策保障措施,再造新型工業(yè)化競爭優(yōu)勢

(十五)融資服務(wù)精準供給。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金對做強主導產(chǎn)業(yè)、搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要作用,以高效的資金周轉率為導向,通過(guò)政策剛性和基金彈性相疊加方式支持企業(yè)投資落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。從現有的風(fēng)險補償基金資金池調整1億元,設立銀川市新型工業(yè)化引導基金,按照一定比例撬動(dòng)園區基金合作跟投,聚焦“三新”產(chǎn)業(yè)做大做強、推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)破冰布局,以投帶招重點(diǎn)支持帶動(dòng)性、戰略性、創(chuàng )新性特征明顯的招商引資產(chǎn)業(yè)項目落地。(責任單位:國資委、財政局、工信局、市委金融辦、投促局、營(yíng)商局,各縣〈市〉區,各園區)

(十六)制度優(yōu)化降低成本。開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)用電診斷專(zhuān)項行動(dòng),支持企業(yè)參加電力直接交易,鼓勵與風(fēng)力、光伏等新能源發(fā)電和火電等發(fā)電企業(yè)開(kāi)展交易,降低用電成本。開(kāi)展稅務(wù)申報培訓和風(fēng)險預警提示行動(dòng),引導中小企業(yè)建立完善規范的財務(wù)管理制度,輔導納稅人準確、及時(shí)享受各類(lèi)稅收優(yōu)惠政策。支持企業(yè)與各類(lèi)院校聯(lián)合創(chuàng )建卓越工程師實(shí)踐基地,開(kāi)展定制化人才服務(wù)和技術(shù)支持。設立工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)券,采取定額補貼、比例兌付等方式,支持企業(yè)購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)第三方提供的技術(shù)創(chuàng )新、上云用云、品牌建設、項目審批等服務(wù),按照服務(wù)費用實(shí)際發(fā)生額(含稅)的30%給予第三方累計不超過(guò)5萬(wàn)元兌現額度。(責任單位:市發(fā)改委、工信局、稅務(wù)局、財政局,各縣〈市〉區,各園區)

(十七)強化產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)。以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導向,強化戰略性領(lǐng)域頂層設計,增強工作協(xié)同性。建立政府決策、智庫研究和市場(chǎng)實(shí)踐高效互動(dòng)的決策咨詢(xún)服務(wù)供給體系,組建新型工業(yè)化發(fā)展智庫,通過(guò)多元投入機制強化各方全鏈條聯(lián)系、全過(guò)程互動(dòng)、全方位咨詢(xún),重點(diǎn)開(kāi)展招商項目分析論證、新產(chǎn)業(yè)新賽道把脈問(wèn)診、企業(yè)上市咨詢(xún)、數字化診斷評價(jià)等決策服務(wù)活動(dòng)。發(fā)揮新型工業(yè)化發(fā)展水平評價(jià)指標體系引領(lǐng)帶動(dòng)作用,以任務(wù)書(shū)揭榜、項目包申報、政策性資金傾斜支持的方式鼓勵引導各縣(市)區、園區進(jìn)一步聚焦主導產(chǎn)業(yè)開(kāi)展新型工業(yè)化發(fā)展質(zhì)量評價(jià),提高“三新”產(chǎn)業(yè)集約集聚集群發(fā)展水平。(責任單位:市工信局、發(fā)改委、財政局,各縣〈市〉區,園區)

(十八)推進(jìn)行業(yè)安全發(fā)展。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造專(zhuān)項行動(dòng),大力推廣成熟、先進(jìn)、適用的安全科技成果和技術(shù)工藝,推動(dòng)工業(yè)機器人、智能裝備在危險工序和環(huán)節廣泛應用,提供工業(yè)本質(zhì)安全保障。強化工業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)評估,聚焦問(wèn)題導向,緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,組織專(zhuān)家團隊、第三方服務(wù)機構對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況開(kāi)展免費診斷服務(wù),同步開(kāi)展隱患排查、風(fēng)險辨識、措施管控,健全完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。(責任單位:市工信局、財政局、應急局,各縣〈市〉區,園區)

全面貫徹國家、自治區出臺的相關(guān)支持政策,同類(lèi)政策標準不一致的,按照從高不重復原則支持市場(chǎng)主體。本政策自2024年6月1日施行,有效期至2027年12月31日。本文件政策措施的具體解釋工作由市工業(yè)和信息化局負責承擔。


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