各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《銀川市加快推進新型工業(yè)化若干措施》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

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銀川市人民政府辦公室????

2024年5月2日????????

（此件公開發(fā)布）

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銀川市加快推進新型工業(yè)化若干措施

為深入貫徹黨的二十大關于推進新型工業(yè)化加快建設制造強國的重大部署，堅決落實中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議及全國、全區(qū)新型工業(yè)化推進大會精神，加快實施“五八”強首府戰(zhàn)略，突出新型工業(yè)化“主引擎”地位，著力構建以“三都五基地”為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快我市新型工業(yè)化步伐，特制定以下若干措施。

一、著力推進結構優(yōu)化，增強新型工業(yè)化發(fā)展動能

（一）鞏固提升主導產(chǎn)業(yè)。深入推進產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，找準主導產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”、“掉鏈子”環(huán)節(jié)，建立重點產(chǎn)業(yè)鏈“薄弱缺”環(huán)節(jié)清單，重點補齊集成電路及專用設備、算力設施等垂直產(chǎn)業(yè)鏈和配套環(huán)節(jié)，支持研發(fā)薄膜太陽能電池、晶硅鈣鈦礦疊層電池等高效太陽能電池及相關電子專用設備，推動能源電子產(chǎn)業(yè)融合升級。加快推進產(chǎn)業(yè)基礎再造，鼓勵引導企業(yè)通過增資擴產(chǎn)聚焦核心關鍵零部件與元器件、補短板技術與工藝、關鍵基礎材料等領域提升影響力和競爭力。對企業(yè)實施主導產(chǎn)業(yè)基礎配套及補短板、新型工業(yè)化智能改造和數(shù)字化轉型項目的銀行貸款利息或設備融資租賃利息按實際發(fā)生利息的40%給予不超過200萬元貼息。（責任單位：市工信局、科技局、財政局，各縣〈市〉區(qū)，各園區(qū)）

（二）加快培育新興產(chǎn)業(yè)。立足我市產(chǎn)業(yè)和基礎原材料比較優(yōu)勢，對接國家重大戰(zhàn)略、制造業(yè)規(guī)劃布局，編制全市未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快引進培育一批填補產(chǎn)業(yè)空白的頭部企業(yè)和擁有核心技術的科技型企業(yè)，布局發(fā)展新型顯示、機器人、電子信息制造、新型儲能等產(chǎn)業(yè)，以延伸、裂變、融合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，著力突破關鍵技術、培育重點產(chǎn)品、拓展場景應用。加強對新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)及項目首貸擔保和中長期貸款擔保的融資支持力度，對填補我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空白的落地企業(yè)和實施科技創(chuàng)新培育的新興產(chǎn)業(yè)項目，按照融資擔保業(yè)務費的50%給予不超過200萬元一次性補助。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、投促局、財政局，各縣〈市〉區(qū)，各園區(qū)）

（三）提質升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮前沿技術增量器作用，以能耗、排放、技術等標準為牽引，瞄準高端、智能和綠色等方向，實施老舊設備更新行動，加快紡織、建材、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)先進設備更新、綠色裝備推廣、數(shù)字化轉型、國產(chǎn)化替代及本質安全水平提升，全面提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平和智能制造能力。對通過淘汰超期服役的落后低效、高能耗高排放、具有安全隱患等設備實施更新的企業(yè)，按照新設備購置實際支付金額的10%給予不超過200萬元補貼。（責任單位：市工信局、財政局，各縣〈市〉區(qū)，各園區(qū)）

二、持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升新型工業(yè)化發(fā)展能級

（四）著力擴大工業(yè)投資。充分發(fā)揮制造業(yè)企業(yè)在重大項目投資中的帶動引領作用，分類建立工業(yè)投資項目庫、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同項目庫、重大技改項目庫等，對入庫項目重點支持、精準服務，著力提高合同履約率、資金到位率、項目開工率、投產(chǎn)達產(chǎn)率。對建成項目投產(chǎn)達效后，經(jīng)相關單位復核認定符合有關條件的，按管理權限由所在縣（市）區(qū)或園區(qū)按照建筑面積75元/平方米對項目進行獎勵。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、財政局，各縣〈市〉區(qū)，各園區(qū)）

（五）積極承接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。搶抓國內外產(chǎn)業(yè)分工調整重大機遇，主動對接長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)產(chǎn)業(yè)新動態(tài)及國家“鏈主”企業(yè)產(chǎn)業(yè)新布局，建立全鏈條、可視化、智慧化招商引資對接平臺，分層次組織各縣（市）區(qū)、園區(qū)及企業(yè)“組團”赴外開展招商對接，積極爭取一批戰(zhàn)略合作項目和關鍵項目落地，吸引優(yōu)質企業(yè)“卡位入鏈”集群發(fā)展。對制造業(yè)鼓勵類產(chǎn)業(yè)轉移項目且總部或研發(fā)創(chuàng)新中心、項目孵化中心等新落戶銀川的企業(yè)，按新增固定資產(chǎn)投資額（不含土地和廠房）的5%給予不超過500萬元獎勵。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、投促局、財政局、營商局，各縣〈市〉區(qū)，各園區(qū)）

三、加快實施創(chuàng)新驅動，激發(fā)新型工業(yè)化發(fā)展活力

（六）提升創(chuàng)新平臺能級。圍繞發(fā)展具備高科技、高效能、高質量特征的制造業(yè)制定發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關目錄，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，集聚產(chǎn)學研用資源，體系化推進重點領域技術攻關，加強基礎共性技術供給和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，對成功創(chuàng)建市級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，給予最高500萬元獎勵。深入推進賀蘭山實驗室、六盤山實驗室等在銀院士實驗室高水平建設和運行，實現(xiàn)各級各類科研項目資金向實驗室傾斜支持。圍繞企業(yè)重大技術需求，以龍頭企業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、重點實驗室等科研力量協(xié)同攻關，組織實施一批制造業(yè)重大科技攻關項目，按照項目研發(fā)總投入30%給予不超過500萬元的資金支持。（責任單位：市科技局、工信局、財政局）

（七）加快科技成果轉化。建立完善以需求為導向的科技成果轉移轉化機制，培育新質生產(chǎn)力，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。支持企業(yè)實施中試熟化和成果轉化項目，對各類創(chuàng)新主體布局攻關新賽道新產(chǎn)業(yè)上的自有成果轉化項目、委托或合作開發(fā)成果轉化項目、購買引進成果轉化項目，成功在銀落地產(chǎn)業(yè)化且年內產(chǎn)值達到2000萬元以上的，依據(jù)產(chǎn)值情況給予單個項目最高1000萬元后補助支持。（責任單位：市科技局、工信局、財政局）

（八）加快培育創(chuàng)新型企業(yè)。進一步激勵企業(yè)增強創(chuàng)新內生動力，鼓勵和引導企業(yè)加大研發(fā)投入，增強基礎研究、應用基礎研究和前沿技術研究提升制造業(yè)核心競爭能力。對規(guī)上工業(yè)企業(yè)，按其上年度研發(fā)費用（以審定數(shù)為準，下同）的10%給予不超過100萬元補助，補助資金由市本級承擔20%、各縣（市）區(qū)和園區(qū)配套80%。加快培育符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質態(tài)，引導企業(yè)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向實施原創(chuàng)性、顛覆性技術和模式創(chuàng)新，評選認定符合新技術、新賽道、新平臺、新機制等標準，具有核心自主知識產(chǎn)權，可實現(xiàn)生產(chǎn)技術、工藝、產(chǎn)品填補國內空白或國產(chǎn)替代的，能夠代表新質生產(chǎn)力發(fā)展方向的示范企業(yè)，給予一次性200萬元獎勵。（責任單位：市科技局、工信局、財政局，各縣〈市〉區(qū)，各園區(qū)）

四、堅持數(shù)字賦能引領，拓展新型工業(yè)化發(fā)展空間

（九）深化數(shù)字賦能增效。全面深化工業(yè)企業(yè)管理、生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)等數(shù)字化應用與改造，提升數(shù)實融合引領力。加快中小企業(yè)數(shù)字化轉型，推動優(yōu)質企業(yè)打造市級“小燈塔”并給予一次性獎勵50萬元。通過政府購買服務方式對60%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)進行數(shù)字化深度診斷，實施數(shù)字化改造成效明顯的企業(yè)，按照其投入資金的40%給予不超過50萬元補助，成效明顯且獲評智能工廠、數(shù)字化車間等示范企業(yè)，補助資金可提高至60萬元。培育具有生態(tài)主導力和產(chǎn)業(yè)競爭力的數(shù)字化轉型引領企業(yè)，鼓勵鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)建設智慧供應鏈、綠色供應鏈、開放數(shù)字系統(tǒng)接口，分享解決方案和工具包，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)智改數(shù)轉，對被評定為市級數(shù)字化轉型引領企業(yè)的一次性獎勵50萬元。（責任單位：市工信局、數(shù)據(jù)局、財政局）

（十）推動數(shù)字化轉型供需對接。鼓勵中小企業(yè)深度應用銀川工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，優(yōu)化企業(yè)“上云”補貼券，對“上云標桿”企業(yè)給予一定的補助。通過平臺集采“數(shù)字化軟件服務包”，支持中小微制造業(yè)企業(yè)按需選用，免申即享。支持服務商開展“小輕快準”產(chǎn)品開發(fā)及推廣，對獲得市級優(yōu)秀“小快輕準”產(chǎn)品和方案的給予10萬元獎勵。培育一批面向行業(yè)、場景的數(shù)字化轉型服務商，對納入市級數(shù)字化轉型服務商資源池，年度服務企業(yè)及推廣方案質量、數(shù)量排名靠前的給予不超過50萬元獎勵。（責任單位：市工信局、數(shù)據(jù)局、財政局）

五、加快綠色低碳轉型，厚植新型工業(yè)化發(fā)展底色

（十一）推進工業(yè)有序減碳。緊抓大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策契機，加強大宗工業(yè)固廢和可再生資源循環(huán)利用，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。開展企業(yè)賦綠評價，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實行綠色化分類管理，鼓勵綠色低碳裝備制造企業(yè)由提供“產(chǎn)品”向提供“產(chǎn)品+服務”轉變，促進制造體系綠色化轉型。支持制造業(yè)企業(yè)使用新能源，鼓勵園區(qū)、工廠開展工業(yè)綠色低碳微電網(wǎng)建設，提升清潔能源消費比重和利用效率。加快推廣能效達到先進水平和節(jié)能水平的用能設備，分行業(yè)分領域實施節(jié)能降碳改造，對于年碳排放總量超過2.6萬噸，碳排放強度年度下降5%以上的企業(yè)，按照企業(yè)實施節(jié)能降碳項目減碳量給予200元/tCO₂（每噸二氧化碳）不超過100萬元獎補。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、財政局，各縣〈市〉區(qū)，各園區(qū)）

（十二）支持工業(yè)節(jié)水增效。聚焦“四水四定”試點城市建設，著力推進企業(yè)、園區(qū)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實現(xiàn)串聯(lián)用水、分質用水、一水多用和梯級利用，建設節(jié)水型企業(yè)及園區(qū)。加強工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施及配套管網(wǎng)建設，積極爭取自治區(qū)園區(qū)發(fā)展專項資金，每年實施1-2個工業(yè)園區(qū)污水治理低成本化改造項目，提升園區(qū)污水處理能力和非常規(guī)水源利用水平，力爭推動工業(yè)園區(qū)再生水利用率年均提升5%以上。對園區(qū)工業(yè)企業(yè)再生水利用同比增量超過10萬立方米的，按照5元/立方米給予園區(qū)不超過500萬元獎勵。（責任單位：市工信局、水務局、城市管理局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、財政局，各縣〈市〉區(qū)，各園區(qū)）

六、培育壯大市場主體，夯實新型工業(yè)化發(fā)展根基

（十三）加快優(yōu)質企業(yè)培育。開展工業(yè)及制造業(yè)雙倍增行動，實施“十億鏈主、百億龍頭、千億集群”培育計劃，建立市級“鏈主”及龍頭企業(yè)庫、優(yōu)質中小企業(yè)培育庫，完善優(yōu)化“專精特新”企業(yè)梯次培育體系，加快打造具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力、創(chuàng)新鏈帶動力和穩(wěn)增長影響力的優(yōu)質企業(yè)集群。對我市穩(wěn)增長貢獻突出及產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的重點制造業(yè)企業(yè)，按照年度營業(yè)收入及年用電量給予最高不超過500萬元的分檔獎勵。（責任單位：市工信局、財政局、發(fā)改委、營商局，各縣〈市〉區(qū)，各園區(qū)）

（十四）推動企業(yè)融通發(fā)展。開展集群企業(yè)“攜手行動”，堅持培優(yōu)中小企業(yè)與培強骨干企業(yè)相結合，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。鼓勵鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)為中小企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、倉儲物流、經(jīng)營管理、回收利用等環(huán)節(jié)提供信息支持，實現(xiàn)全鏈條企業(yè)間高效協(xié)同。強化優(yōu)質中小企業(yè)在供應鏈上的配套能力，全面梳理重點產(chǎn)業(yè)鏈高端提升和短板突破的目標方向，每季度向優(yōu)質中小企業(yè)定向發(fā)布重點項目合作、關鍵技術攻關、大宗物資采購等供需目錄，解決產(chǎn)業(yè)鏈配套短板問題。域內企業(yè)為提高對鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)配套能力進行軟硬件投入的，按照投資額的10%給予不超過200萬元的補貼。積極爭取國家、自治區(qū)制造業(yè)新型技術改造試點資金，“點線面”結合推動數(shù)智技術、綠色技術以及創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用，支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈上下游不低于10家企業(yè)實施鏈式技術改造并給予專項支持。（責任單位：市工信局、科技局、財政局、營商局，各縣〈市〉區(qū)，各園區(qū)）

七、優(yōu)化政策保障措施，再造新型工業(yè)化競爭優(yōu)勢

（十五）融資服務精準供給。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金對做強主導產(chǎn)業(yè)、搶占未來產(chǎn)業(yè)的重要作用，以高效的資金周轉率為導向，通過政策剛性和基金彈性相疊加方式支持企業(yè)投資落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。從現(xiàn)有的風險補償基金資金池調整1億元，設立銀川市新型工業(yè)化引導基金，按照一定比例撬動園區(qū)基金合作跟投，聚焦“三新”產(chǎn)業(yè)做大做強、推動未來產(chǎn)業(yè)破冰布局，以投帶招重點支持帶動性、戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性特征明顯的招商引資產(chǎn)業(yè)項目落地。（責任單位：國資委、財政局、工信局、市委金融辦、投促局、營商局，各縣〈市〉區(qū)，各園區(qū)）

（十六）制度優(yōu)化降低成本。開展重點企業(yè)用電診斷專項行動，支持企業(yè)參加電力直接交易，鼓勵與風力、光伏等新能源發(fā)電和火電等發(fā)電企業(yè)開展交易，降低用電成本。開展稅務申報培訓和風險預警提示行動，引導中小企業(yè)建立完善規(guī)范的財務管理制度，輔導納稅人準確、及時享受各類稅收優(yōu)惠政策。支持企業(yè)與各類院校聯(lián)合創(chuàng)建卓越工程師實踐基地，開展定制化人才服務和技術支持。設立工業(yè)生產(chǎn)性服務券，采取定額補貼、比例兌付等方式，支持企業(yè)購買專業(yè)第三方提供的技術創(chuàng)新、上云用云、品牌建設、項目審批等服務，按照服務費用實際發(fā)生額（含稅）的30%給予第三方累計不超過5萬元兌現(xiàn)額度。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、稅務局、財政局，各縣〈市〉區(qū)，各園區(qū)）

（十七）強化產(chǎn)業(yè)示范引領。以服務制造業(yè)高質量發(fā)展為導向，強化戰(zhàn)略性領域頂層設計，增強工作協(xié)同性。建立政府決策、智庫研究和市場實踐高效互動的決策咨詢服務供給體系，組建新型工業(yè)化發(fā)展智庫，通過多元投入機制強化各方全鏈條聯(lián)系、全過程互動、全方位咨詢，重點開展招商項目分析論證、新產(chǎn)業(yè)新賽道把脈問診、企業(yè)上市咨詢、數(shù)字化診斷評價等決策服務活動。發(fā)揮新型工業(yè)化發(fā)展水平評價指標體系引領帶動作用，以任務書揭榜、項目包申報、政策性資金傾斜支持的方式鼓勵引導各縣（市）區(qū)、園區(qū)進一步聚焦主導產(chǎn)業(yè)開展新型工業(yè)化發(fā)展質量評價，提高“三新”產(chǎn)業(yè)集約集聚集群發(fā)展水平。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、財政局，各縣〈市〉區(qū)，園區(qū)）

（十八）推進行業(yè)安全發(fā)展。開展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)技術改造專項行動，大力推廣成熟、先進、適用的安全科技成果和技術工藝，推動工業(yè)機器人、智能裝備在危險工序和環(huán)節(jié)廣泛應用，提供工業(yè)本質安全保障。強化工業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)評估，聚焦問題導向，緊盯重點行業(yè)領域，組織專家團隊、第三方服務機構對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況開展免費診斷服務，同步開展隱患排查、風險辨識、措施管控，健全完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。（責任單位：市工信局、財政局、應急局，各縣〈市〉區(qū)，園區(qū)）

全面貫徹國家、自治區(qū)出臺的相關支持政策，同類政策標準不一致的，按照從高不重復原則支持市場主體。本政策自2024年6月1日施行，有效期至2027年12月31日。本文件政策措施的具體解釋工作由市工業(yè)和信息化局負責承擔。