各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市城市再生水利用管理辦法》已經(jīng)市政府2024年第16次（總第62次）常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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銀川市人民政府辦公室

2024年9月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

銀川市城市再生水利用管理辦法

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第一章?總則

第一條?為加強(qiáng)銀川市城市再生水的利用管理，科學(xué)高效利用再生水資源，提高再生水利用率，保障再生水用戶(hù)和再生水運(yùn)營(yíng)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)再生水事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《城市供水條例》《節(jié)約用水條例》《寧夏回族自治區(qū)節(jié)約用水條例》《銀川市城市供水節(jié)水條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。?

第二條?本辦法適用于銀川市市轄區(qū)域內(nèi)再生水規(guī)劃、建設(shè)、使用、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及其相關(guān)管理等活動(dòng)。?

第三條?再生水是水資源的重要組成部分，依法屬于國(guó)家所有。?

第四條?本辦法所稱(chēng)再生水，是指城市污水經(jīng)適當(dāng)再生工藝處理后，達(dá)到一定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足某種使用功能要求，可以進(jìn)行有益使用的水。?

本辦法所稱(chēng)再生水生產(chǎn)單位，是指將污水凈化處理，達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)可以回用的污水處理廠(chǎng)，以及對(duì)污水處理廠(chǎng)尾水進(jìn)行深度處理的再生水廠(chǎng)。

本辦法所稱(chēng)再生水運(yùn)營(yíng)單位，是指依法取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或運(yùn)營(yíng)管理權(quán)，對(duì)再生水設(shè)施設(shè)備進(jìn)行運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理的單位。本辦法所稱(chēng)再生水用戶(hù)，是指從公共再生水利用設(shè)施設(shè)備取用水的單位和個(gè)人。?

本辦法所稱(chēng)再生水設(shè)施設(shè)備，是指用于工業(yè)生產(chǎn)、城市雜用、

濕地補(bǔ)水、農(nóng)業(yè)及景觀(guān)環(huán)境等領(lǐng)域的再生水廠(chǎng)站、輸配水管網(wǎng)、加壓泵站、計(jì)量、水質(zhì)檢測(cè)等其他相關(guān)設(shè)施。再生水設(shè)施設(shè)備除用戶(hù)自建用于再生水輸送的設(shè)施外，其余均為公共再生水設(shè)施設(shè)備。?

第五條?城市管理部門(mén)是本市再生水利用的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)再生水利用的統(tǒng)籌監(jiān)管工作。?

發(fā)展改革、財(cái)政、水務(wù)、住建、國(guó)資、生態(tài)環(huán)境、自然資源、林草和園林、工信、交通、審批等部門(mén)、三區(qū)人民政府及各園區(qū)管委會(huì)等有關(guān)單位按照各自職責(zé)分工，協(xié)同做好再生水利用的監(jiān)督和管理工作。?

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第二章?規(guī)劃和建設(shè)

第六條?城市管理部門(mén)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃等，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制城市再生水利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，按程序?qū)彶閳?bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。?

再生水利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)做好與供水、排水、河湖水系、水資源保護(hù)、園林綠化、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。有關(guān)部門(mén)在編制各類(lèi)規(guī)劃或者進(jìn)行城市建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合再生水利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，按照職責(zé)分工在農(nóng)林牧副漁業(yè)、城市雜用水、工業(yè)用水、景觀(guān)環(huán)境用水、補(bǔ)充水源水等方面制定再生水利用計(jì)劃，預(yù)留再生水利用設(shè)施的建設(shè)用地，配套相應(yīng)再生水設(shè)施設(shè)備。?

第七條?市、縣（市、區(qū)）政府及園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)給予城市公共再生水利用設(shè)施設(shè)備建設(shè)資金支持，引導(dǎo)社會(huì)資本及再生水用戶(hù)參與再生水利用系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第八條?政府部門(mén)投資建設(shè)的再生水設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照銀川市相關(guān)投資管理規(guī)定實(shí)施。報(bào)審批部門(mén)前，需取得城市管理部門(mén)書(shū)面審查同意意見(jiàn)。?

三區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)可依據(jù)銀川市再生水利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制訂本區(qū)域再生水利用規(guī)劃及建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)轄區(qū)人民政府或園區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。?

第九條?新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市再生水利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件審定意見(jiàn)書(shū)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)再生水設(shè)施設(shè)備。再生水設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用，建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)項(xiàng)目概算。?

第十條?新建、改建、擴(kuò)建再生水廠(chǎng)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)進(jìn)出水水質(zhì)、水量自動(dòng)監(jiān)測(cè)與中控系統(tǒng)，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。?

再生水廠(chǎng)進(jìn)出水水質(zhì)、水量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與城市管理、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

第十一條?新建再生水管道與現(xiàn)狀管道連接的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前向再生水運(yùn)營(yíng)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)再生水運(yùn)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)同意后向城市管理部門(mén)報(bào)告，禁止私自連接。

第十二條?新建、改建、擴(kuò)建再生水管網(wǎng)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)和再生水運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后向城市管理部門(mén)備案。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。?

第十三條?再生水工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理、施工圖審查等單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照各自分工做好相關(guān)工作，禁止無(wú)證或者超越資質(zhì)證書(shū)承擔(dān)再生水工程的設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理任務(wù)。?

第十四條?建設(shè)單位組織編制工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)增加再生水設(shè)計(jì)建設(shè)專(zhuān)篇（包括設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)基本控制目標(biāo)、設(shè)施規(guī)模的計(jì)算等）編制內(nèi)容。?

第十五條?施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照再生水利用建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目開(kāi)展再生水建設(shè)設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)審查，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得出具施工圖審查合格文件。?

第十六條?住建部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的再生水建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，并將再生水工程建設(shè)情況納入工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。?

第十七條?建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將再生水建設(shè)內(nèi)容驗(yàn)收作為工程竣工驗(yàn)收的一個(gè)必要環(huán)節(jié)，并將驗(yàn)收情況反映在驗(yàn)收結(jié)論中。?

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第三章?配置與利用

第十八條?再生水配置遵循優(yōu)先配置、總量統(tǒng)籌原則。再生水利用遵循安全高效、分質(zhì)分類(lèi)的原則。?

第十九條?水務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將再生水納入全市水資源統(tǒng)一配置體系，實(shí)行地表水、地下水、再生水等統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度，并按照工業(yè)生產(chǎn)、城市雜用、濕地、農(nóng)業(yè)及景觀(guān)環(huán)境等用水類(lèi)型配置和管理再生水資源，加強(qiáng)再生水用途管理，強(qiáng)化水資源剛性約束，提高再生水資源管理水平和利用效率。?

第二十條?再生水配置遵循配額制，實(shí)行下限控制，超出部分不計(jì)入年度考核用水總量統(tǒng)計(jì)。?

再生水利用總量由城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)控及監(jiān)管。?

第二十一條?開(kāi)展規(guī)劃水資源論證應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌地表水、地下水、再生水。取水審批機(jī)關(guān)在開(kāi)展新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的水資源論證審查和取水許可審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮優(yōu)先配置使用再生水。?

第二十二條?用水單位如具備再生水利用條件，取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為用水單位配置再生水，城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將再生水納入用水單位的用水計(jì)劃，再生水運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為用水單位確定接入水源點(diǎn)。熱電、化工等高耗水具備利用條件的企業(yè)，必須使用再生水；具備條件而未使用的，要嚴(yán)格控制新增取水許可，直至做到充分使用再生水。?

第二十三條?水務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批水資源論證報(bào)告，逐步減少具備使用再生水條件用戶(hù)的新鮮水用量，提高再生水利用率。?

第二十四條?具備再生水使用條件的，下列情形應(yīng)當(dāng)使用再生水：?

（一）城市綠化、沖廁、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工等城市雜用水；?

（二）冷卻、洗滌、鍋爐、工藝、產(chǎn)品等工業(yè)生產(chǎn)用水；?

（三）觀(guān)賞性景觀(guān)、河道、湖泊、濕地等生態(tài)環(huán)境用水；?

（四）農(nóng)業(yè)用水應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況使用再生水；?

（五）其他具備再生水使用條件的情形。?

第二十五條?城市綠化及城市綠地灌溉用水，可根據(jù)本地區(qū)水質(zhì)的實(shí)際情況，參照城市雜用水水質(zhì)或綠地灌溉水質(zhì)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用再生水。

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第四章?經(jīng)營(yíng)與管理

第二十六條?再生水運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)取得市、縣（市）人民政府授予的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或運(yùn)營(yíng)管理授權(quán)，并與市、縣（市）再生水利用的行政主管部門(mén)簽訂相應(yīng)協(xié)議后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。?

第二十七條?城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)就再生水設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)等情況對(duì)再生水運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。?

第二十八條?水務(wù)、城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)再生水用戶(hù)用水行為的監(jiān)督管理，鼓勵(lì)企業(yè)積極使用再生水。?

第二十九條?再生水生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)檢測(cè)和水質(zhì)管理制度，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)頻率和檢測(cè)方法，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行定期檢測(cè)，確保出水水質(zhì)符合國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)，并向城市管理部門(mén)報(bào)送水質(zhì)報(bào)表和檢測(cè)資料。?

第三十條?再生水運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證水壓穩(wěn)定、水量充足，滿(mǎn)足再生水用戶(hù)需求。?

第三十一條?再生水運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立再生水水質(zhì)、水壓監(jiān)測(cè)制度，并對(duì)再生水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向城市管理部門(mén)報(bào)送水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。?

再生水運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或本市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)

再生水設(shè)施設(shè)備的維修與養(yǎng)護(hù)，建立設(shè)施維護(hù)管理制度和工作規(guī)程，健全安全生產(chǎn)管理制度，定期開(kāi)展巡檢，確保再生水設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。?

再生水運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)一體推進(jìn)智慧水務(wù)建設(shè)，積極推進(jìn)終端用戶(hù)再生水智能水表安裝。??

第三十二條?在工程建設(shè)過(guò)程中，如需對(duì)已鋪設(shè)完成的再生水管網(wǎng)進(jìn)行開(kāi)挖或遷改，建設(shè)單位須經(jīng)城市管理部門(mén)及再生水運(yùn)營(yíng)單位同意后方可實(shí)施，并承擔(dān)管網(wǎng)遷改等費(fèi)用。開(kāi)挖過(guò)程中因施工不當(dāng)，對(duì)再生水管網(wǎng)造成破壞的，由建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)損失。?

第三十三條?再生水利用實(shí)行有償使用，建立使用者付費(fèi)制度。使用價(jià)格由再生水運(yùn)營(yíng)單位和用戶(hù)根據(jù)水質(zhì)、成本、用途和用量等自主協(xié)商確定。再生水水價(jià)的構(gòu)成包括但不限于再生水生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理、建設(shè)、管網(wǎng)維護(hù)、泵站及其附屬設(shè)施維護(hù)等費(fèi)用。?

對(duì)于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水、景觀(guān)環(huán)境用水使用再生水的，鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式推動(dòng)再生水利用。

使用再生水的用戶(hù)應(yīng)當(dāng)與再生水運(yùn)營(yíng)單位簽訂供水協(xié)議。包括水源熱泵等從再生水中提取其他資源和能源應(yīng)用于供熱制冷等用途的用戶(hù)也應(yīng)繳納相應(yīng)費(fèi)用。?

第三十四條?再生水運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：?

（一）保障城市再生水的供應(yīng)，不得擅自停水；?

（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測(cè)壓點(diǎn)，做好水壓監(jiān)測(cè)工作，確保再生水管網(wǎng)壓力符合用戶(hù)要求；?

（三）安裝的注冊(cè)水表符合國(guó)家計(jì)量規(guī)定，并定期檢定、更換和維修；?

（四）對(duì)用戶(hù)提出的服務(wù)要求和投訴及時(shí)解決和答復(fù)。?

第三十五條?任何單位和個(gè)人不得有下列行為：?

（一）將再生水管道、水箱等與自來(lái)水管道、水箱等連接；?

（二）擅自改變?cè)偕从猛荆?

（三）占?jí)?、拆卸、移?dòng)、穿鑿、堵塞再生水利用設(shè)施；?

（四）在再生水管道上或者注冊(cè)水表后裝泵抽水；

（五）侵占、損毀、擅自移動(dòng)用水計(jì)量設(shè)施，干擾用水計(jì)量；

（六）其他破壞再生水利用設(shè)施和盜竊再生水的行為。

第三十六條?再生水設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在再生水取水口和公共用水區(qū)域設(shè)置再生水標(biāo)識(shí)。明設(shè)的再生水管道、水箱等設(shè)備外部應(yīng)當(dāng)涂成綠色，出口應(yīng)當(dāng)在顯著位置上標(biāo)明“非飲用水”等字樣。?

第三十七條?再生水生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定再生水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，及時(shí)消除隱患。

再生水設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，再生水運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修并采取安全防護(hù)措施。公安、市政、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、工信、住建等有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)積極配合，保證搶修作業(yè)的進(jìn)行。?

第三十八條?再生水生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水。因工程施工、設(shè)備改造、維修、更新或者再生水生產(chǎn)工藝重大調(diào)整等原因，確需停止供水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門(mén)批準(zhǔn)并提前24小時(shí)通知再生水用戶(hù)；因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故，不能提前通知的，再生水運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知再生水用戶(hù)，盡快恢復(fù)正常供水，并向城市管理部門(mén)報(bào)告。?

第五章?附則

第三十九條?發(fā)展改革、財(cái)政、住建、水務(wù)、城市管理等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在資金保障、政策制定等方面加大對(duì)再生水設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度。

第四十條?建設(shè)、設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理、施工圖審查等單位違反本辦法的，由相關(guān)主管部門(mén)依法依規(guī)處理并納入工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)信用檔案。?

第四十一條?違反本辦法第三十四條、三十五條的，依據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《城市供水條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，造成損失的需承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。?

第四十二條?靈武市、賀蘭縣、永寧縣可參照本辦法執(zhí)行。

第四十三條?本辦法自?2024年10月20日起施行，有效期至2029年10月19日。