各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《銀川市全面推進“高效辦成一件事”優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

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銀川市人民政府

2024年5月29日

（此件公開發(fā)布）

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銀川市全面推進“高效辦成一件事”

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能實施方案

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為有效貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）和《自治區(qū)全面推進“高效辦成一件事”進一步提高行政工作質(zhì)效實施方案》（寧政發(fā)〔2024〕10號）文件精神，持續(xù)推動我市政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，在更多領(lǐng)域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”，進一步提升企業(yè)和群眾獲得感，制定如下實施方案。

一、工作目標

2024年：全面啟動“13+1+7+15”，“13”是全面落實國務(wù)院確定的13項“一件事”；“1”是聚力抓好“高效辦證”一件事（以全面化解城鎮(zhèn)住宅“辦證難”問題為突破點）；“7”是切實推進自治區(qū)確定的7項“一件事”；“15”是銀川市各部門（單位）、各縣（市）區(qū)確定的15項“一件事”。2025年：建立健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制。2027年：企業(yè)和個人兩個全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點事項全面推行，泛在可及、高效便捷、智能普惠的政務(wù)服務(wù)體系基本形成。

二、工作舉措

結(jié)合銀川市實際，各部門（單位）圍繞產(chǎn)業(yè)、項目、企業(yè)、個人10項“高效辦成一件事”，各縣（市）區(qū)結(jié)合高頻常辦事項，以5項“高效辦成一件事”為試點（工作清單附后），立足企業(yè)群眾視角，各部門協(xié)同推進、各縣（市）區(qū)試點先行，疏通堵點難點，全面提升政務(wù)服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境。

（一）線下辦事“只進一門”。各縣（市）區(qū)要參照銀川市民大廳，落實進駐事項負面清單動態(tài)管理制度，按照“應(yīng)進必進”的原則，加快整合單設(shè)的政務(wù)服務(wù)窗口，2024年底提高事項進駐率至95%以上，2027年底全部進駐。實施“綜合窗口”改革，推動公安、社保、醫(yī)保、住房公積金中心等部門建立“大綜窗”，除涉密等特殊情況外，推進各級政務(wù)服務(wù)中心逐步取消專業(yè)窗口，將其調(diào)整為綜合窗口，力爭2024年底實現(xiàn)50%窗口均可辦理綜合業(yè)務(wù)。強化“政銀合作”“園區(qū)事園區(qū)辦”“基層幫代辦”等形式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)立“政務(wù)服務(wù)便利店”，同時按需投放自助服務(wù)綜合機，探索通過集成式自助終端提供“全時在線”服務(wù)。

（二）線上辦事“一網(wǎng)通辦”。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺、寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，推動各類政務(wù)服務(wù)事項和應(yīng)用“應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上”，2024年底實現(xiàn)各級60%政務(wù)服務(wù)事項可全程網(wǎng)辦掌辦，網(wǎng)上可辦率達95%。按需逐步建設(shè)教育、衛(wèi)生健康、文化旅游、經(jīng)濟等行業(yè)（主題）數(shù)據(jù)庫。強化電子證照、電子印章、電子簽名、電子材料的跨地區(qū)跨層級跨部門互通互認和擴大應(yīng)用領(lǐng)域。探索“辦事只用一次數(shù)據(jù)”改革，梳理并公布一批事項清單，實現(xiàn)一批民生高頻事項只刷一次電子身份證即可全流程事項辦理。按照建設(shè)“統(tǒng)一大市場”要求，建立市場主體感知分析平臺，綜合分析就業(yè)、醫(yī)保、社保等數(shù)據(jù)，充分激活市場經(jīng)營主體數(shù)據(jù)要素價值，掌握市場經(jīng)濟動態(tài)。

（三）服務(wù)訴求“一線應(yīng)答”。依托全區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線管理平臺，根據(jù)季節(jié)性特征設(shè)置重點領(lǐng)域?qū)Ｏ?，不斷提?2345熱線接辦實效。探索智能語音接聽，高效受理企業(yè)及群眾合理訴求，2024年底，熱線接通率達到90%。建立健全“接訴即辦”機制，更好發(fā)揮熱線直接面向企業(yè)和群眾的窗口作用，及時了解問題建議，推動解決問題。進一步提高12345與110對接聯(lián)動效率，科學合理分流非警務(wù)求助。加強12345熱線與政務(wù)服務(wù)平臺投訴建議體系、“好差評”體系等業(yè)務(wù)協(xié)同，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。

（四）監(jiān)督問效“一體集成”。進一步提高政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用，將政務(wù)服務(wù)日常管理、數(shù)據(jù)分析、展示匯報等多樣化工作場景融合至“政務(wù)服務(wù)綜合效能監(jiān)管平臺”，形成版塊條目清晰、實施動態(tài)更新、監(jiān)管全面覆蓋的可視化效能監(jiān)管體系，拓展政務(wù)服務(wù)“數(shù)字體檢報告”應(yīng)用。強化線上線下“辦不成事”反映窗口作用，常態(tài)化開展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗員”工作，2024年實現(xiàn)好差評群眾滿意率98%以上，全方位、全鏈條、全流程解難題、優(yōu)服務(wù)。打造全市營商環(huán)境“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”體系，從衡量企業(yè)全生命周期、反映投資吸引力、體現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)三個維度，綜合分析本地營商環(huán)境建設(shè)情況，及時破解涉企服務(wù)難題。

三、實施步驟

第一階段：2024年6月7日前，梳理事項、整合材料、繪制流程圖、數(shù)據(jù)共享、重構(gòu)流程

第二階段：2024年10月30日前，對接系統(tǒng)、完成測試、規(guī)定規(guī)程

第三階段：2024年11月30日前，先行先試、總結(jié)經(jīng)驗

四、工作要求

各部門（單位）要把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立銀川市“高效辦成一件事”工作專班，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任專班組長，各牽頭及責任單位相關(guān)負責人為專班成員。工作專班辦公室設(shè)在銀川市審批局，負責日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。市數(shù)據(jù)局負責數(shù)據(jù)對接聯(lián)通、共享應(yīng)用。各縣（市）區(qū)、各部門（單位）要在確保國務(wù)院和自治區(qū)確定的“一件事”的基礎(chǔ)上，對各自牽頭的“一件事”逐項制定工作方案，細化任務(wù)、壓茬推進。同時，要依托“我陪群眾走流程”、政務(wù)服務(wù)體驗員等工作機制，利用12345“總客服”、政務(wù)服務(wù)“好差評”、營商環(huán)境投訴平臺及企業(yè)投訴熱線等渠道，及時收集企業(yè)、群眾評價，從企業(yè)和群眾角度出發(fā)檢驗事項“能辦成”“更高效”，從基層工作人員角度出發(fā)檢驗審批“減負擔”“提效率”。

附件：1.國家13項“高效辦成一件事”2024年度重點任務(wù)清單

??????2.自治區(qū)1+7項“高效辦成一件事”2024年度重點任務(wù)清單

??????3.銀川市15項“高效辦成一件事”2024年度重點任務(wù)清單