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索 引 號:11640100010085810C/2024-00257 效力狀態(tài):有效
發(fā)布機構:銀川市人民政府辦公室 成文日期:2024-06-12
責任部門(mén):銀川市審批服務(wù)管理局 發(fā)布日期:2024-06-25
名 稱(chēng):銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市產(chǎn)業(yè)園區賦權工作方案(試行)的通知
『圖文解讀』 圖解:銀川市產(chǎn)業(yè)園區賦權工作方案(試行)

銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)
銀川市產(chǎn)業(yè)園區賦權工作方案(試行)的通知

各縣(市)區人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬機構:

《銀川市產(chǎn)業(yè)園區賦權工作方案(試行)》已經(jīng)市政府研究同意,現印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實(shí)。

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銀川市人民政府

2024年6月11日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

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銀川市產(chǎn)業(yè)園區賦權工作方案(試行)

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為助力銀川市產(chǎn)業(yè)園區高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)園區體制機制改革,增強園區功能優(yōu)勢,實(shí)現“園區的事園區辦”,提升園區政務(wù)服務(wù)能力水平,根據《中共銀川市委辦公室 銀川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)園區改革的若干措施〉的通知》(銀黨辦〔2024〕15號)文件精神,按照“產(chǎn)業(yè)為要、一園一策”原則,以服務(wù)園區主導產(chǎn)業(yè)為核心,結合園區承接能力,因園施策,制定本方案。

一、賦權內容

園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的企業(yè)登記注冊類(lèi)、項目報批類(lèi)、工程建設類(lèi)、資質(zhì)資格類(lèi)、要素資源類(lèi)、市場(chǎng)準營(yíng)類(lèi)事項均列入賦權范圍。法律、行政法規、地方性法規中未禁止、國家部委規章未限制的行政職權均應充分賦權,切實(shí)把園區管理發(fā)展迫切需要且能有效承接的事項賦足賦到位,給予園區最大支持。

二、工作任務(wù)

(一)堅持一單管理。按照市、縣(市)區兩級同步賦權要求,發(fā)布一張清單,列明賦權事項,明確事項承接要求和主管部門(mén)。各園區管委會(huì )根據賦權事項清單制定具體承接方案,公布辦事指南,規范權力運行。結合園區承接事項實(shí)際,參照銀川市“一枚印章管審批”模式,統籌事項管理和審批服務(wù),啟動(dòng)使用“園區行政審批服務(wù)專(zhuān)用章”辦理,對外發(fā)生法律效力,承擔責任。

(二)堅持一站辦理。各園區要提前做好承接事項準備工作,建立“一站式”服務(wù)大廳,將賦權事項統一納入園區政務(wù)服務(wù)中心規范運作,加強賦權事項辦理工作人員力量,全面實(shí)施“一門(mén)受理”“一網(wǎng)通辦”“一窗辦結”。原則上使用銀川市綜合窗口受理平臺辦理賦權事項,確需使用專(zhuān)網(wǎng)系統辦件的,業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)助園區做好專(zhuān)網(wǎng)接入、系統授權及專(zhuān)業(yè)信息系統所需密鑰、光盤(pán)等軟硬件設備和賬號密碼、審批信息等數據的申報共享工作,確保賦權事項運行合法合規、穩定順暢。

(三)堅持培訓同步。自賦權文件發(fā)布之日起,設置3個(gè)月過(guò)渡期。過(guò)渡期內,對新賦權的事項,通過(guò)“市、縣、園共辦”的方式,由園區派人員前往各級職能部門(mén)跟班學(xué)習,職能部門(mén)指導園區審批人員全面熟悉審批業(yè)務(wù)。過(guò)渡期結束后,各園區獨立開(kāi)展審批業(yè)務(wù)。對專(zhuān)業(yè)難度較大的事項,通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)題培訓、現場(chǎng)指導、案例示范等方式,將審批實(shí)踐中行之有效的操作規程、先進(jìn)經(jīng)驗及時(shí)與園區共享,確保園區事項“接得住、干得好”。

(四)堅持標準統一。相關(guān)部門(mén)向園區管委會(huì )提供審批服務(wù)操作規范、空白證照和有關(guān)證件的制作規范,賦權事項相關(guān)的現行有效法律、法規、規章以及審批標準、技術(shù)性規范等文件匯編(含項目設立依據、權限范圍、實(shí)施主體、受理條件、申請材料、數量限制、收費標準、審批時(shí)限、審批程序等涉及的文件依據),賦權事項相關(guān)的歷史檔案資料、整套檔案樣本、歸檔要求等。

(五)堅持審管互動(dòng)。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責,誰(shuí)主管、誰(shuí)監管,誰(shuí)行權、誰(shuí)擔責”的原則,各園區制定園區行政審批管理辦法及工作規程等長(cháng)效機制,對行政審批權限增減、調整、范圍等進(jìn)行規范。各級業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立與審批權限相對應的監管機制,切實(shí)履行監管職責,確保不缺位、不越位。

(六)堅持提升質(zhì)效。各園區管委會(huì )要深入推進(jìn)“高效辦成一件事”,全面深化商事制度及工程建設項目審批制度改革,綜合運用證照分離、告知承諾、集成服務(wù)、綜合窗口等多種方式,優(yōu)化服務(wù),提升效能,確保權力運行順暢高效,方便企業(yè)和群眾辦事。

三、工作要求

(一)高度重視。園區賦權工作是落實(shí)市委、市政府推動(dòng)園區高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,對優(yōu)化全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境,幫助企業(yè)降低辦事成本具有積極作用。各園區要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求出發(fā),提升承接能力、加強工作調度,主動(dòng)與市直各相關(guān)職能部門(mén)和縣(市)區人民政府做好賦權事項全程性銜接工作,確保賦權事項接得住、管得好、有監督。

(二)健全機制。對法律、法規明確規定不能賦權,但園區確實(shí)需要的行政審批事項,園區設置幫代辦窗口,建立健全長(cháng)效溝通和監督反饋機制,并通過(guò)集中送審、線(xiàn)上流轉、幫代辦等方式協(xié)助企業(yè)辦理審批事項,變企業(yè)跑為政府跑,實(shí)現“企業(yè)辦事不出園區”。

(三)跟蹤問(wèn)效。市審批服務(wù)管理局要會(huì )同各業(yè)務(wù)主管部門(mén)持續跟蹤賦權工作,定期開(kāi)展賦權事項“回頭看”,重點(diǎn)關(guān)注園區承接后運行不暢或效能不高、承接后長(cháng)期無(wú)人申辦的賦權事項,并對運行情況提出評估意見(jiàn),及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整,確保園區承接的各項權力依法依規行使。

(四)優(yōu)化服務(wù)。賦權的審批事項全部進(jìn)駐園區政務(wù)服務(wù)中心受理和辦理,各園區不得以任何形式、任何理由對進(jìn)駐事項“兩頭受理、體外循環(huán)”。積極推行預約辦理、智能導辦、錯時(shí)延時(shí)等服務(wù),不斷提高企業(yè)服務(wù)效能,提高辦事效率,打造便捷、高效的營(yíng)商環(huán)境。

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施,有效期為3年。

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附件:銀川市產(chǎn)業(yè)園區賦權事項清單



附件:

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