各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）區(qū)市場監(jiān)督管理局，蘇銀產(chǎn)業(yè)園管理委員會、銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會，銀川市建筑行業(yè)管理處、銀川市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站：

為建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度，完善協(xié)同監(jiān)管機制，規(guī)范建筑工程材料質(zhì)量監(jiān)管，推動建筑領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 市場監(jiān)督管理廳關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)經(jīng)營性自建房跨部門綜合監(jiān)管實施細則（試行）><寧夏回族自治區(qū)建筑工程質(zhì)量領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管實施細則（試行）>的通知》（寧建（建）發(fā)〔2024〕34號）要求，銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、銀川市市場監(jiān)督管理局制定了《銀川市建筑工程質(zhì)量跨部門綜合監(jiān)管實施細則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

?

市 住 建 局 聯(lián)系人：張永鵬 ?6899850

市市場監(jiān)管局聯(lián)系人：張 ?磊 ?5069570

?

?

?

銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 ???銀川市市場監(jiān)督管理局????

2024年9月19日??????

?

（此件公開發(fā)布。）

?

?

銀川市建筑工程質(zhì)量跨部門綜合監(jiān)管

實施細則（試行）

?

第一章 總則

第一條?為建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度，完善協(xié)同監(jiān)管機制，規(guī)范建筑工程材料質(zhì)量監(jiān)管，提升工程質(zhì)量品質(zhì)，推動建筑領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 市場監(jiān)督管理廳關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)經(jīng)營性自建房跨部門綜合監(jiān)管實施細則（試行）><寧夏回族自治區(qū)建筑工程質(zhì)量領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管實施細則（試行）>的通知》（寧建（建）發(fā)〔2024〕34號）相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本細則。

第二條?銀川市各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市場監(jiān)督管理部門開展建筑工程材料質(zhì)量跨部門綜合監(jiān)管時，適用本方案。

第三條?牢固樹立質(zhì)量意識，加強工程質(zhì)量管理，結(jié)合《完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)實施意見》、《2023-2024年全區(qū)房屋與市政工程質(zhì)量提升專項行動實施方案》（寧建（建）發(fā)〔2023〕36號）和《銀川市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于深入推進質(zhì)量強市建設(shè)實施意見的通知》（銀政辦發(fā)〔2024〕41號）相關(guān)要求，對建筑工程質(zhì)量涉及多部門和管理難度大的突出監(jiān)管事項，建立跨部門綜合監(jiān)管實施方案，細化監(jiān)管方式，推動建筑工程質(zhì)量專項整治順利進行，依法依規(guī)加強建筑材料管理，切實保障工程質(zhì)量。

?

第二章 監(jiān)管方式和對象

第四條?銀川市建筑工程質(zhì)量跨部門綜合監(jiān)管工作采取專項檢查、明查暗訪等監(jiān)管方式，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同市場監(jiān)督管理部門根據(jù)跨部門綜合監(jiān)管事項，開展聯(lián)合檢查工作。

第五條?銀川市建筑工程質(zhì)量跨部門綜合監(jiān)管對象為材料生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、使用單位，對鋼材、電線電纜、保溫材料、安全帽、安全帶等建筑材料進行重點監(jiān)管。

第六條?通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和執(zhí)法辦案系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，形成監(jiān)管對象名錄庫。該名錄庫應(yīng)包括房屋建筑與市政基礎(chǔ)工程基本概況、進場材料、材料檢試驗報告等信息。銀川市各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責本轄區(qū)項目名錄庫管理工作，市場監(jiān)督管理部門配合開展名錄庫管理工作。

?

第三章 主體責任

第七條?建筑材料生產(chǎn)及經(jīng)銷商應(yīng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，依照相關(guān)法律法規(guī)承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任。禁止偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志；禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。

第八條?建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求。建設(shè)單位應(yīng)委托檢測機構(gòu)開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動，建設(shè)單位或者監(jiān)理單位應(yīng)對建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動實施見證。見證人員應(yīng)制作見證記錄，記錄取樣、制樣、標識、封志、送檢以及現(xiàn)場檢測等情況，并簽字確認。

第九條?施工單位應(yīng)按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗，不合格的不得使用。

第十條?工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔該項工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序施工。

?

第四章?監(jiān)管分工和程序

第十一條?銀川市各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市場監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法檢查人員應(yīng)依照法定程序行使職權(quán)，做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法,不得違規(guī)執(zhí)法、濫用職權(quán)、玩忽職守、泄露秘密等。

第十二條?銀川市各級市場監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑材料質(zhì)量實行監(jiān)督檢查，抽查可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品,抽查影響國計民生的建筑材料以及消費者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品,抽查的材料應(yīng)為在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)的待銷產(chǎn)品。

第十三條?銀川市各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及委托授權(quán)的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程施工進場材料質(zhì)量實施監(jiān)督管理。抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量、抽查工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為、抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量等。

第十四條 銀川市各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同市場監(jiān)督管理部門制定本級聯(lián)合檢查方案，明確具體檢查內(nèi)容、實施要求、保障措施等，結(jié)合工作實際，落實“一業(yè)一冊”制度。

第十五條?建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭、市場監(jiān)督管理部門配合，依法履責、齊抓共管的協(xié)同機制，形成跨部門閉合監(jiān)管。

銀川市各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在施工現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)不合格建筑材料時，應(yīng)將檢查情況和處理結(jié)果上傳“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)及時追溯材料源頭,并將處理結(jié)果上傳“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺。

銀川市各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門與市場監(jiān)督管理部門聯(lián)合檢查時，在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不合格建筑材料，應(yīng)分別將檢查情況和處理結(jié)果上傳“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺。

第十六條?按照“屬地管理，分級負責”的原則，實施分類分級監(jiān)管，減少或避免“多頭執(zhí)法檢查”“重復(fù)執(zhí)法檢查”。建立實施正面清單管理制度，對于規(guī)范施工項目、規(guī)范經(jīng)營企業(yè)，減少檢查頻次，采取差別化監(jiān)管措施。

?

第五章?監(jiān)管處罰機制

第十七條?建筑工程材料生產(chǎn)者、經(jīng)銷商不得拒絕各級市場監(jiān)督管理部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查。對抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，由市場監(jiān)督管理部門責令其生產(chǎn)者、經(jīng)銷商限期改正。逾期不改正的，由市場監(jiān)督管理部門予以公告;公告后經(jīng)復(fù)查仍不合格的，責令停業(yè),限期整頓;整頓期滿后經(jīng)復(fù)查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。監(jiān)督抽查的產(chǎn)品有嚴重質(zhì)量問題的，市場監(jiān)督管理部門依照法定權(quán)限和法定程序進行處罰。

第十八條?對建設(shè)單位明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的;施工單位在施工過程中偷工減料的、使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的;工程監(jiān)理單位將不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依照法定權(quán)限和法定程序進行處罰。

第十九條?銀川市各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門與市場監(jiān)督管理部門在依法查處違法行為過程中發(fā)現(xiàn)抽查檢查對象涉嫌在生產(chǎn)、銷售、使用等作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定的，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險，危及公共安全的，應(yīng)及時移送相關(guān)機關(guān)處理。

第二十條?銀川市各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門與市場監(jiān)督管理部門應(yīng)將每次檢查中形成的檢查方案、抽查對象名單、抽查檢查過程資料、抽查檢查結(jié)果、違規(guī)情形處理等材料按照檔案管理規(guī)定歸檔和保管。

?

第六章?附則

第二十一條?本細則由銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、銀川市市場監(jiān)督管理局負責解釋。

第二十二條?本細則自印發(fā)之日起施行。

?