各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各相關(guān)單位：

為進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人民銀行銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見》（建房〔2022〕16號(hào)）《寧夏回族自治區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》(寧建規(guī)發(fā)〔2023〕5號(hào))等商品房預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局重新制定了《銀川市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），現(xiàn)將《細(xì)則》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

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?????????????????????????????????????銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

???????????????????????????????????2023年12月29日

銀川市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則

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為加強(qiáng)銀川市商品房預(yù)售資金監(jiān)管，維護(hù)商品房交易雙方合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《城市商品房預(yù)售管理辦法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人民銀行銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見》《寧夏回族自治區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、預(yù)售資金監(jiān)管范圍

（一）凡在興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建商品房預(yù)售資金的收存、支取、使用及其監(jiān)督管理適用本實(shí)施細(xì)則。保障性住房、拆遷安置房不適用預(yù)售資金監(jiān)管。

（二）本細(xì)則所稱商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)企業(yè)）預(yù)售商品房時(shí)，購(gòu)房人按商品房買賣合同約定支付的全部購(gòu)房款，包括但不限于定金、首付款、分期付款、一次性付款、銀行按揭貸款、住房公積金貸款等。

二、資金監(jiān)管工作分工

（一）銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市商品房預(yù)售資金監(jiān)管的主管部門（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管部門），負(fù)責(zé)本細(xì)則的組織實(shí)施和對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、開發(fā)企業(yè)、商品房預(yù)售資金監(jiān)管銀行（以下簡(jiǎn)稱商業(yè)銀行）的監(jiān)管。

（二）銀川市房屋產(chǎn)權(quán)交易管理中心（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管機(jī)構(gòu)）依法受銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的委托開展本市商品房預(yù)售資金監(jiān)管的日常工作。具體負(fù)責(zé)通過公開招標(biāo)方式確定商業(yè)銀行并簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱金融服務(wù)協(xié)議）、組織對(duì)商業(yè)銀行的年度考評(píng)，簽訂《銀川市商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱三方監(jiān)管協(xié)議），按照本實(shí)施細(xì)則及三方監(jiān)管協(xié)議約定對(duì)監(jiān)管資金的收存、支取、使用等進(jìn)行監(jiān)督管理，依托信息化平臺(tái)對(duì)交易數(shù)據(jù)及預(yù)售資金入賬進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)、開展預(yù)售資金監(jiān)管常態(tài)化督導(dǎo)檢查，向監(jiān)管部門及時(shí)報(bào)告開發(fā)企業(yè)和商業(yè)銀行的違規(guī)違約情況等工作。

（三）監(jiān)管銀行是監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照《寧夏回族自治區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》確定的可以從事預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，負(fù)責(zé)本行及下屬分支機(jī)構(gòu)商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和實(shí)施工作。具體負(fù)責(zé)簽訂三方監(jiān)管協(xié)議，按照本實(shí)施細(xì)則及三方監(jiān)管協(xié)議約定做好監(jiān)管資金的出入賬管理工作，確保資金安全并對(duì)本銀行的違規(guī)違約行為負(fù)責(zé)，做好本行業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)與監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接工作。

三、商業(yè)銀行的確定與管理

（一）監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)方式，綜合商業(yè)銀行資信狀況、監(jiān)管能力、服務(wù)水平等因素，招標(biāo)確定能夠承接商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，與中標(biāo)商業(yè)銀行簽訂金融服務(wù)協(xié)議并建立商業(yè)銀行庫(kù)，實(shí)行分級(jí)分檔動(dòng)態(tài)管理，并將商業(yè)銀行名錄在銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局門戶網(wǎng)站予以公示。

（二）監(jiān)管機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行簽訂金融服務(wù)協(xié)議，并每年對(duì)監(jiān)管銀行的預(yù)售資金監(jiān)管工作進(jìn)行綜合評(píng)判，符合要求的，服務(wù)期內(nèi)可續(xù)簽金融服務(wù)協(xié)議。對(duì)未履行預(yù)售資金監(jiān)管職責(zé)、無(wú)法承擔(dān)預(yù)售資金監(jiān)管工作的商業(yè)銀行，不得繼續(xù)作為監(jiān)管銀行入選。

（三）具體從事商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的監(jiān)管銀行應(yīng)建立預(yù)售資金監(jiān)管的內(nèi)控制度，在三方監(jiān)管協(xié)議約定的范圍內(nèi)開展預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)，自覺接受監(jiān)管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督。

四、開設(shè)監(jiān)管賬戶

（一）開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)管銀行庫(kù)內(nèi)選擇監(jiān)管銀行，按照一個(gè)預(yù)售許可對(duì)應(yīng)一個(gè)賬戶的原則開立商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶（簡(jiǎn)稱監(jiān)管賬戶）。

（二）開發(fā)企業(yè)登錄監(jiān)管系統(tǒng)，填寫相關(guān)信息并上傳營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)辦人身份證及委托書申請(qǐng)開立監(jiān)管賬戶。監(jiān)管機(jī)構(gòu)自受理申請(qǐng)后1個(gè)工作日內(nèi)完成預(yù)審，預(yù)審?fù)瓿珊?，開發(fā)企業(yè)持《商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶開戶通知書》到監(jiān)管銀行開立監(jiān)管賬戶。監(jiān)管銀行應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)依據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)送的電子信息開立賬戶，并將賬戶信息實(shí)時(shí)反饋至監(jiān)管系統(tǒng)。

（三）開發(fā)企業(yè)開立監(jiān)管賬戶后，1個(gè)月內(nèi)未簽訂三方監(jiān)管協(xié)議的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將該賬戶標(biāo)記為無(wú)效賬戶并通過電子信息告知監(jiān)管銀行，開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)注銷無(wú)效賬戶的，監(jiān)管銀行應(yīng)按非監(jiān)管賬戶的管理規(guī)定注銷賬戶。

五、簽訂監(jiān)管協(xié)議及公示

（一）監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管銀行及開發(fā)企業(yè)通過簽訂三方監(jiān)管協(xié)議，明確三方責(zé)任，三方監(jiān)管協(xié)議的主要內(nèi)容包括但不限于預(yù)售范圍、預(yù)售資金收存和使用方式、監(jiān)管額度、三方責(zé)任等。三方監(jiān)管協(xié)議示范文本由監(jiān)管部門制定。

（二）開發(fā)企業(yè)開立監(jiān)管賬戶后，應(yīng)通過監(jiān)管系統(tǒng)下載《銀川市商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》范本，申請(qǐng)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管銀行簽訂三方監(jiān)管協(xié)議，并在監(jiān)管系統(tǒng)提交以下資料：

1.工程總承包施工合同；

2.經(jīng)開發(fā)企業(yè)、施工單位、和監(jiān)理單位三方蓋章的《工程形象進(jìn)度表》和《資金使用計(jì)劃表》《工程款支付對(duì)象清冊(cè)》；

3.工程預(yù)算資料；

4.其他必要資料。

本條規(guī)定的資料發(fā)生變更的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供變更后的相關(guān)資料。

（三）開發(fā)企業(yè)應(yīng)將三方監(jiān)管協(xié)議通過附件方式在《商品房買賣合同（預(yù)售）》中予以體現(xiàn)。

（四）監(jiān)管賬戶應(yīng)當(dāng)在《商品房預(yù)售許可證》《商品房買賣合同》上載明，開發(fā)企業(yè)取得商品房預(yù)售許可后，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶及監(jiān)督舉報(bào)電話等信息在商品房銷售場(chǎng)所顯著位置和銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。

（五）開發(fā)企業(yè)應(yīng)協(xié)助購(gòu)房人將全部購(gòu)房款交入監(jiān)管賬戶，按規(guī)定使用資金，并提交真實(shí)、有效的申請(qǐng)材料辦理商品房預(yù)售資金監(jiān)管的相關(guān)手續(xù)。

六、賬戶變更

（一）監(jiān)管賬戶經(jīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管銀行及開發(fā)企業(yè)三方共同同意后，可以申請(qǐng)變更，變更期間該監(jiān)管賬戶范圍內(nèi)的商品房不得銷售。

（二）開發(fā)企業(yè)名稱、監(jiān)管項(xiàng)目名稱發(fā)生變更或監(jiān)管銀行名稱發(fā)生變更的，需提交下列材料：

1.變更申請(qǐng)；

2.開發(fā)企業(yè)名稱變更證明文件、項(xiàng)目名稱變更證明文件或監(jiān)管銀行名稱變更證明文件；

3.授權(quán)委托書及受托人身份證復(fù)印件；

4.應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

（三）開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)變更監(jiān)管賬戶的，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

1.監(jiān)管賬戶變更申請(qǐng)書；

2.原監(jiān)管賬戶開戶銀行出具同意變更監(jiān)管賬戶的證明文件；

3.委托書及經(jīng)辦人身份證明；

4.需要提交的其他相關(guān)資料。

（四）監(jiān)管機(jī)構(gòu)自受理監(jiān)管賬戶變更申請(qǐng)后2個(gè)工作日內(nèi)完成賬戶變更審核，開發(fā)企業(yè)辦理完原監(jiān)管賬戶變更手續(xù)后，應(yīng)將原監(jiān)管賬戶中的預(yù)售資金全部轉(zhuǎn)入變更后的監(jiān)管賬戶，注銷原監(jiān)管賬戶后重新開立監(jiān)管賬戶并簽訂三方監(jiān)管協(xié)議。

（五）監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬號(hào)等信息只能變更一次。開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)變更監(jiān)管賬戶期間，不予辦理預(yù)售資金撥付業(yè)務(wù)，暫停該項(xiàng)目預(yù)售。

七、購(gòu)房款交存和監(jiān)管資金入賬

（一）開發(fā)企業(yè)或代理銷售機(jī)構(gòu)預(yù)售商品房時(shí)，購(gòu)房人繳納的分期付款、一次性付款、銀行按揭貸款、住房公積金貸款和其他形式的購(gòu)房款等商品房預(yù)售資金，應(yīng)當(dāng)全部直接存入監(jiān)管賬戶，不得存入其他賬戶。購(gòu)房人申請(qǐng)銀行按揭貸款或住房公積金貸款的，放款機(jī)構(gòu)應(yīng)將《商品房買賣合同（預(yù)售）》中載明的監(jiān)管賬戶作為貸款唯一到賬賬戶。

（二）開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知購(gòu)房人預(yù)售資金監(jiān)管政策和監(jiān)管賬戶信息，確保購(gòu)房人支付購(gòu)房款時(shí)明確知曉資金需進(jìn)入監(jiān)管賬戶。對(duì)于POS機(jī)等銷售終端出具的交易憑證無(wú)法顯示對(duì)應(yīng)監(jiān)管賬戶信息的，POS機(jī)等銷售終端提供單位應(yīng)提供POS機(jī)等銷售終端與監(jiān)管賬戶對(duì)應(yīng)關(guān)系的證明材料，并由開發(fā)企業(yè)在商品房銷售場(chǎng)所顯著位置進(jìn)行公示。

（三）開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理《商品房買賣合同（預(yù)售）》備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保相應(yīng)的預(yù)售資金已存入監(jiān)管賬戶。對(duì)于未按規(guī)定將預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)暫停辦理商品房預(yù)售合同備案。

（四）開發(fā)企業(yè)與購(gòu)房人辦理網(wǎng)上簽約30日后無(wú)資金入賬的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將暫停該項(xiàng)目網(wǎng)簽。

八、監(jiān)管資金范圍及標(biāo)準(zhǔn)

（一）監(jiān)管資金分為重點(diǎn)監(jiān)管資金和非重點(diǎn)監(jiān)管資金。

重點(diǎn)監(jiān)管資金是指監(jiān)管賬戶中確保項(xiàng)目竣工交付所需的資金額度，由監(jiān)管部門根據(jù)商品房項(xiàng)目建設(shè)工程費(fèi)用、施工合同金額以及項(xiàng)目交付使用條件等因素綜合制定。銀川市采用建設(shè)工程平均建安費(fèi)用與項(xiàng)目預(yù)售面積等因素綜合測(cè)算項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)管資金，全裝修交付商品房項(xiàng)目，裝修成本納入重點(diǎn)監(jiān)管資金。平均建安費(fèi)用與裝修成本，由監(jiān)管部門定期調(diào)整公布。監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金達(dá)到當(dāng)前工程節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)監(jiān)管資金最低預(yù)留額度后，超出該額度的資金開發(fā)企業(yè)方可提取使用。

非重點(diǎn)監(jiān)管資金是指監(jiān)管賬戶內(nèi)超出重點(diǎn)監(jiān)管額度的資金。

（二）重點(diǎn)監(jiān)管資金額度=平均建安費(fèi)×預(yù)售面積+全裝修單方造價(jià)×裝修部分建筑面積。

（三）監(jiān)管部門根據(jù)項(xiàng)目屬性、企業(yè)信用、資產(chǎn)負(fù)債情況，對(duì)監(jiān)管資金實(shí)行差別化動(dòng)態(tài)管理，信用等級(jí)為AA級(jí)且獲得銀川市“十強(qiáng)”的開發(fā)企業(yè)，在每個(gè)撥付節(jié)點(diǎn)的最低留存比例可降低5%。

監(jiān)管項(xiàng)目存在交付風(fēng)險(xiǎn)的，經(jīng)監(jiān)管部門研究同意，監(jiān)管機(jī)構(gòu)暫停上述降低比例優(yōu)惠政策。

因開發(fā)企業(yè)信用等級(jí)正常升、降級(jí)變化，導(dǎo)致預(yù)售資金監(jiān)管比例不一致的，已簽訂三方監(jiān)管協(xié)議的項(xiàng)目原則上按原協(xié)議執(zhí)行，新簽訂監(jiān)管協(xié)議的項(xiàng)目，按照開發(fā)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定公示結(jié)果核定預(yù)售資金監(jiān)管政策。

九、重點(diǎn)監(jiān)管資金撥付

（一）重點(diǎn)監(jiān)管資金不同于開發(fā)企業(yè)自有資金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，必須用于監(jiān)管項(xiàng)目有關(guān)的工程建設(shè)，包括項(xiàng)目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和施工進(jìn)度款等相關(guān)支出，不得用于支付任何借（貸）款本金和利息、繳納土地款、罰金、營(yíng)銷費(fèi)用及開發(fā)企業(yè)員工工資等費(fèi)用；設(shè)立子公司的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，母公司（集團(tuán)公司）不得抽調(diào)。

（二）重點(diǎn)監(jiān)管資金額度根據(jù)項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度實(shí)行動(dòng)態(tài)支取、節(jié)點(diǎn)管控：

1.施工進(jìn)度達(dá)到地上主體工程±0.00的，重點(diǎn)監(jiān)管資金支取額度不得高于重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的10%；

2.施工進(jìn)度達(dá)到地上主體工程二分之一的，重點(diǎn)監(jiān)管資金支取額度不得高于重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的20%；

3.施工進(jìn)度達(dá)到地上主體工程三分之二的，重點(diǎn)監(jiān)管資金支取額度不得高于重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的30%；

4.施工進(jìn)度達(dá)到地上主體工程主體封頂?shù)?，重點(diǎn)監(jiān)管資金支取額度不得高于重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的45%；

5.施工進(jìn)度達(dá)到地上主體工程二次結(jié)構(gòu)完成的，重點(diǎn)監(jiān)管資金支取額度不得高于重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的60%；

6.施工進(jìn)度達(dá)到地上主體工程外立面完成的，重點(diǎn)監(jiān)管資金支取額度不得高于重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的80%；

7.項(xiàng)目單體取得竣工驗(yàn)收備案的，重點(diǎn)監(jiān)管資金支取額度不得高于重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的90%；

8.項(xiàng)目單體完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記后，監(jiān)管協(xié)議無(wú)其他約定的，可以全額撥付剩余監(jiān)管資金。

（三）工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)以工程監(jiān)理單位出具的工程樓幢進(jìn)度證明材料為依據(jù)，原則上以形象進(jìn)度（層數(shù)）和設(shè)計(jì)總層數(shù)等因素計(jì)算節(jié)點(diǎn)。

（四）開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)使用重點(diǎn)資金，應(yīng)提交下列材料：

1.用款申請(qǐng)；

2.《商品房預(yù)售資金監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)勘察表》；

3.帶有樓號(hào)和層高的樓照片；

4.其他相關(guān)材料。

（五）開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)資金的，應(yīng)提交竣工驗(yàn)收備案證明。

（六）開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)使用不動(dòng)產(chǎn)首次登記節(jié)點(diǎn)資金的，應(yīng)提交《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》。

（七）監(jiān)管機(jī)構(gòu)在受理開發(fā)企業(yè)重點(diǎn)資金用款申請(qǐng)后，應(yīng)于受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成工程現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和用款申請(qǐng)審核。對(duì)于符合條件的，出具撥付證明；有下列情形之一的，予以駁回，并說(shuō)明理由：

1.申請(qǐng)資金超出使用節(jié)點(diǎn)或用款額度的；

2.實(shí)際用途、收款單位與合同約定不符的；

3.該項(xiàng)目之前用款未按照要求使用的；

4.未按照規(guī)定將預(yù)售資金全部存入監(jiān)管賬戶的；

5.不按照規(guī)定使用預(yù)售資金的其他情形。

（八）開發(fā)企業(yè)已提前使用自有資金支付相應(yīng)工程建設(shè)費(fèi)用的，在監(jiān)管賬戶內(nèi)資金進(jìn)賬超出重點(diǎn)監(jiān)管最低留存額度、無(wú)停工、逾期交付等情況下，提交相關(guān)施工單位出具的工程進(jìn)度款已結(jié)清等相關(guān)材料的，可申請(qǐng)將對(duì)應(yīng)節(jié)點(diǎn)內(nèi)重點(diǎn)資金撥付至開發(fā)企業(yè)一般賬戶。

（九）預(yù)售商品房項(xiàng)目因銷售不暢等原因，監(jiān)管賬戶資金不滿足當(dāng)前工程形象進(jìn)度最低監(jiān)管資金留存要求的，但工程已接近停工狀態(tài)，急需使用資金用于工程建設(shè)的，開發(fā)企業(yè)可以提出預(yù)售款例外支取申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)管部門研究同意后，監(jiān)管資金可進(jìn)行例外支取。

（十）預(yù)售商品房項(xiàng)目出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)重大矛盾糾紛的，經(jīng)監(jiān)管部門核實(shí)后將該項(xiàng)目納入問題項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)管，并與項(xiàng)目所在地轄區(qū)政府、信訪局等部門聯(lián)動(dòng)，按照“一樓一策”的原則嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)售款收存、支取，確保監(jiān)管資金用于項(xiàng)目工程建設(shè)，防范和化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

（十一）監(jiān)管銀行依據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意撥付的證明材料，在1個(gè)工作日內(nèi)，將重點(diǎn)監(jiān)管資金按照撥付證明上記載的內(nèi)容實(shí)行足額撥付。

十、非重點(diǎn)資金使用

（一）預(yù)售資金進(jìn)入監(jiān)管賬戶，達(dá)到當(dāng)前工程節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)監(jiān)管資金最低預(yù)留額度后，非重點(diǎn)監(jiān)管資金可由開發(fā)企業(yè)提取使用，優(yōu)先用于預(yù)售項(xiàng)目工程建設(shè)和運(yùn)行開支等。

（二）申請(qǐng)非重點(diǎn)資金部分的預(yù)售資金，開發(fā)企業(yè)可以通過監(jiān)管平臺(tái)申請(qǐng)支取，監(jiān)管機(jī)構(gòu)需在1個(gè)工作日內(nèi)審批完結(jié)并出具撥付證明。

（三）監(jiān)管銀行依據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意撥付的證明材料，在1個(gè)工作日內(nèi)，將非重點(diǎn)監(jiān)管資金按照撥付證明上記載的內(nèi)容實(shí)行足額撥付。

十一、銀行獨(dú)立保函

（一）商業(yè)銀行與開發(fā)企業(yè)開展銀行獨(dú)立保函置換預(yù)售監(jiān)管資金業(yè)務(wù)的，按照《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 中國(guó)人民銀行辦公廳關(guān)于商業(yè)銀行出具保函置換預(yù)售監(jiān)管資金有關(guān)工作的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕104號(hào)）執(zhí)行。

（二）一份銀行獨(dú)立保函對(duì)應(yīng)一個(gè)預(yù)售許可。

（三）銀行獨(dú)立保函應(yīng)當(dāng)載明“見索即付”和“不可撤銷”字樣。銀行獨(dú)立保函期限自生效之日起至開立人收到監(jiān)管項(xiàng)目的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》之日止。

（四）銀行獨(dú)立保函由外地銀行開具的，須經(jīng)我市本地同行轉(zhuǎn)開，轉(zhuǎn)開成功后，我市本地同行為開立人。

十二、不明入賬的處理

購(gòu)房人通過電匯、網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬等方式交存購(gòu)房款或者各商業(yè)銀行發(fā)放個(gè)人抵押貸款形成的不明入賬，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)劃分到購(gòu)房人名下。

十三、退款處理

（一）開發(fā)企業(yè)與購(gòu)房人已辦理退房手續(xù)申請(qǐng)退款的，原則上應(yīng)使用非重點(diǎn)監(jiān)管資金支付，未撥付過監(jiān)管資金的可使用重點(diǎn)監(jiān)管資金支付。

（二）開發(fā)企業(yè)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交退房退款申請(qǐng)書，申請(qǐng)解除退款部分的監(jiān)管。經(jīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查后，符合相關(guān)規(guī)定的，在2個(gè)工作日內(nèi)通知監(jiān)管銀行撥付。

十四、解除監(jiān)管

（一）開發(fā)企業(yè)辦妥監(jiān)管項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)首次登記后，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)撤銷監(jiān)管賬戶的監(jiān)管。

（二）開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理解除監(jiān)管的，應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)管項(xiàng)目的不動(dòng)產(chǎn)首次登記證明。

（三）監(jiān)管機(jī)構(gòu)自受理申請(qǐng)后1個(gè)工作日內(nèi)完成審核。審核通過的，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)在監(jiān)管系統(tǒng)向監(jiān)管銀行發(fā)出解除監(jiān)管信息并向開發(fā)企業(yè)出具《商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶解除監(jiān)管證明》。

十五、監(jiān)督管理

（一）監(jiān)管銀行要嚴(yán)格按照三方監(jiān)管協(xié)議做好監(jiān)管賬戶監(jiān)控，定期與監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)賬，發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)存在違規(guī)挪用監(jiān)管額度內(nèi)資金問題的，應(yīng)當(dāng)停止撥付，并立即告知監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)做出處理。

（二）監(jiān)管銀行有下列行為的，監(jiān)管部門將暫?；蛘呓K止與其合作，并將情況通報(bào)金融主管部門。造成損失的監(jiān)管銀行依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任：

1.未經(jīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意，擅自撥付預(yù)售監(jiān)管資金的；

2.擅自截留、挪用或者拖延支付預(yù)售監(jiān)管資金的；

3.拒絕支付預(yù)售監(jiān)管資金的。

未經(jīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)核實(shí)同意，擅自撥付的預(yù)售監(jiān)管資金，監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)追回資金，無(wú)法追回的依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

（三）人民法院保全、執(zhí)行商品房預(yù)售監(jiān)管資金的，監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)書面告知監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)格執(zhí)行《最高人民法院?住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部?中國(guó)人民銀行關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)的通知》(法〔2022〕12號(hào))。

（四）各商業(yè)銀行在發(fā)放商品房購(gòu)房貸款時(shí)，應(yīng)當(dāng)將購(gòu)房貸款直接發(fā)放到該套商品房買賣合同注明的監(jiān)管賬戶中，對(duì)未按規(guī)定發(fā)放購(gòu)房貸款的，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)銀行主管部門查處。開發(fā)企業(yè)已辦理完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記的，對(duì)應(yīng)項(xiàng)目仍未發(fā)放的購(gòu)房貸款，不再進(jìn)行監(jiān)管。

（五）開發(fā)企業(yè)的預(yù)售項(xiàng)目有下列情形之一的，監(jiān)管銀行應(yīng)按照三方監(jiān)管協(xié)議約定，配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)暫停使用預(yù)售資金。逾期不改的，由監(jiān)管部門暫停該項(xiàng)目商品房買賣合同網(wǎng)上簽約，并按照法律法規(guī)和信用管理辦法處理，記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，向社會(huì)公示。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任：

1.未按規(guī)定將商品房預(yù)售資金全部存入監(jiān)管賬戶的；

2.變相逃避商品房預(yù)售資金監(jiān)管的；

3.未按規(guī)定使用商品房預(yù)售資金的；

4.提供虛假材料騙取監(jiān)管內(nèi)資金的；

5.其他違反本實(shí)施細(xì)則或三方監(jiān)管協(xié)議的行為。

（六）施工單位、監(jiān)理單位提供虛假證明或采取以“提供商票”等其他方式協(xié)助開發(fā)企業(yè)違規(guī)支取預(yù)售資金的，由監(jiān)管部門依法對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（七）監(jiān)管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管銀行工作人員在預(yù)售資金監(jiān)管工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十六、附則

（一）如遇國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)政策文件調(diào)整或廢止，按照新的政策規(guī)定執(zhí)行。

（二）靈武市、賀蘭縣、永寧縣可參照本細(xì)則執(zhí)行。

十七、實(shí)施時(shí)間

本實(shí)施細(xì)則自2024年1月29日起施行，有效至2028年1月29日。《銀川市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法（試行）》（銀住建規(guī)發(fā)〔2020〕7號(hào)）同時(shí)廢止。