為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于深化東西部協(xié)作工作的重要指示和視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實區(qū)市黨委、政府工作要求，進一步加快閩寧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力激發(fā)園區(qū)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下措施。

一、持續(xù)激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力

（一）鼓勵社會資本參與園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮寧夏閩寧產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司作用，全面負(fù)責(zé)園區(qū)招商引資、資金籌集、項目推進、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等市場化服務(wù)相關(guān)工作。寧夏閩寧產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司在確保國有資產(chǎn)保值增值的前提下，可參股設(shè)立混合所有制公司從事園區(qū)產(chǎn)業(yè)落地、項目建設(shè)等工作。建立評估退出機制，每兩年對運營公司評估問效。（責(zé)任單位：永寧縣人民政府）

（二）支持園區(qū)協(xié)同發(fā)展。建立閩寧產(chǎn)業(yè)園與廈門市、寧東基地及銀川市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，構(gòu)建“中心輻射、縣市并進、園區(qū)發(fā)力”的一體化協(xié)同發(fā)展格局。支持承接寧東基地輕工紡織產(chǎn)業(yè)鏈延伸、供應(yīng)鏈保障項目落地；借助福建省產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢資源，強化供需聯(lián)動、產(chǎn)銷對接、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動更深層次的產(chǎn)業(yè)項目合作。（責(zé)任單位：永寧縣人民政府，市發(fā)改委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）

（三）便利企業(yè)審批程序。在閩寧產(chǎn)業(yè)園探索推進國家市場監(jiān)管總局批復(fù)的“經(jīng)營活動自主公示”和自治區(qū)市場監(jiān)管廳批復(fù)的“個轉(zhuǎn)企”、“個體工商戶經(jīng)營者變更”、預(yù)包裝食品“多證合一”等先行先試改革試點。指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面推行行政審批事項全程代辦服務(wù)制度，全程為入園企業(yè)免費代辦各級、各部門及園區(qū)內(nèi)項目落地代辦事項。（責(zé)任單位：市審批服務(wù)局，永寧縣人民政府）

（四）加強人才交流合作。認(rèn)真貫徹落實西部大開發(fā)指導(dǎo)意見中“允許國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)和管理人才按有關(guān)規(guī)定在西部地區(qū)兼職并取得合法報酬”，強化與廈門市湖里區(qū)、思明區(qū)建立干部人才雙向掛職機制，吸引更多的廈門市干部人才來銀掛職，鼓勵廈門市湖里區(qū)、思明區(qū)黨委派干部人才掛職園區(qū)主要負(fù)責(zé)人及其他崗位。從廈門市委派到園區(qū)掛職或擔(dān)任企業(yè)高管或技術(shù)骨干的人員，可享受入住人才公寓等相關(guān)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市委組織部、人才局，永寧縣人民政府）

二、涵養(yǎng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈

（五）推動園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。立足園區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及環(huán)境容量，以葡萄酒、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、輕工紡織為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢資源打造有影響力、競爭力、帶動力的特色產(chǎn)業(yè)。緊扣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展水平，構(gòu)建園區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。做優(yōu)葡萄酒產(chǎn)業(yè)，聚焦葡萄酒一二三產(chǎn)業(yè)深度跨界融合，實現(xiàn)葡萄酒全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造賀蘭山東麓葡萄酒全產(chǎn)業(yè)鏈承載區(qū)；做亮農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，聚焦肉制品加工、預(yù)制菜等領(lǐng)域，走品質(zhì)提升發(fā)展路子，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代化示范區(qū)；做強輕工紡織產(chǎn)業(yè)，引進一批國內(nèi)先進輕工紡織龍頭企業(yè)，建設(shè)東西部合作共建試驗區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局，永寧縣人民政府）

（六）支持重點產(chǎn)業(yè)招商。擴大閩寧產(chǎn)業(yè)園在東部發(fā)達城市的營銷宣傳、品牌推廣和渠道建設(shè)。圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大精準(zhǔn)招商力度，對新引進區(qū)外投資額度2000萬元以上的工業(yè)項目，按照當(dāng)年入庫工業(yè)投資總額（不含土地出讓金和政府代建廠房投資）的0.4%，單個企業(yè)年度不超過200萬元給予獎勵。對引薦園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及配套項目，且在項目引薦中起到重要推動作用并備案的招商團隊、企業(yè)或個人（機關(guān)事業(yè)單位公職人員除外），可按招商引資實際落地資金的一定比例給予不超過100萬元獎勵。（責(zé)任單位：市工信局、投資促進局，永寧縣人民政府）

三、強化園區(qū)生產(chǎn)要素保障

（七）狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大財政投入力度，整合國家、自治區(qū)扶持閩寧鎮(zhèn)發(fā)展的相關(guān)項目資金，完善道路、供電、通訊、供水、排水、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快供水工程、污水處理設(shè)施、電力遷改、生產(chǎn)動力供應(yīng)、公共服務(wù)平臺以及連接閩寧鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)園一期道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于園區(qū)土地所產(chǎn)生的出讓收益，在扣除征地拆遷補償?shù)瘸杀举M用和國家、自治區(qū)規(guī)定計提的資金，剩余收益全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：永寧縣人民政府，市發(fā)改委、自然資源局、網(wǎng)信局、市政管理局、稅務(wù)局，國網(wǎng)銀川電力公司）

（八）強化土地要素供給。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用地，可將產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等作為前置條件以掛牌方式供地；一二三產(chǎn)融合發(fā)展項目，可按照不超過總用地面積5%的比例配套商服、公共設(shè)施等建設(shè)用地，并根據(jù)用地需求，實行差別化、精準(zhǔn)化分類混合供地。對以掛牌出讓取得建設(shè)用地的企業(yè)，自掛牌交地之日起6個月內(nèi)開工建設(shè)的，按開工建筑面積計算，每平方米獎勵10元，最高獎勵30萬元。自掛牌交地之日起24個月內(nèi)取得項目竣工備案的，每平方米再獎勵10元，最高獎勵30萬元。（責(zé)任單位：市工信局，永寧縣人民政府）

（九）加大企業(yè)增產(chǎn)支持。鼓勵入駐園區(qū)企業(yè)擴規(guī)提速，對當(dāng)年納規(guī)入庫的工業(yè)企業(yè)，一次性給予15萬元獎勵。對當(dāng)年產(chǎn)值超過5000萬元的工業(yè)企業(yè)，按照年產(chǎn)值增量的0.2%給予獎勵，單個企業(yè)不超過100萬元。（責(zé)任單位：市工信局，永寧縣人民政府）

（十）降低企業(yè)物流成本。推動企業(yè)物流成本降低，增強企業(yè)競爭力，對購買寧夏閩寧產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司廠房的企業(yè)或按入園協(xié)議序時建設(shè)、取得竣工備案的摘地企業(yè)（不含工程建設(shè)類企業(yè)、物流企業(yè)），營業(yè)收入達1000萬元以上的，給予每家企業(yè)當(dāng)年跨省區(qū)調(diào)運原料和成品運輸總支出的20%最高不超過30萬元的物流補貼。（責(zé)任單位：市工信局）

四、推進園區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效

（十一）打造“零收費園區(qū)”。開展園區(qū)區(qū)域評估，推進閩寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)域評估工作，將規(guī)劃環(huán)境影響評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評價等具有區(qū)域共性特點的評估評價事項納入“區(qū)域評”由園區(qū)統(tǒng)一實施。對符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項目，前期繳納的建筑垃圾處置費等費用，待項目竣工驗收及投產(chǎn)達效后，給予相應(yīng)的獎勵。（責(zé)任單位：市工信局、審批服務(wù)局，永寧縣人民政府）

（十二）強化政策資金支持。鼓勵由永寧縣、廈門市湖里區(qū)、思明區(qū)三方共同出資，設(shè)立首期規(guī)模1億元的閩寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，主要用于支持園區(qū)注冊企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目落地、信貸風(fēng)險補償、科技創(chuàng)新研發(fā)等。積極爭取國家和自治區(qū)園區(qū)低成本化改造、智慧園區(qū)建設(shè)等各類政策資金，全力支持閩寧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展。（責(zé)任單位：永寧縣人民政府，市金融局）

本措施自發(fā)布之日起執(zhí)行，試行期三年。