政 府 工 作 報(bào) 告

——2021年12月27日在銀川市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

銀川市市長 趙旭輝

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

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一、2021年及本屆政府工作回顧??

今年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，緊盯“一高三化”目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，勇?lián)姑?，篤定實(shí)干，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步恢復(fù)、穩(wěn)中加固、穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，“十四五”開局良好。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%左右；地方一般公共預(yù)算收入增長8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、9%。

（一）先行區(qū)建設(shè)起步有力。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌建設(shè)先行區(qū)示范市，“五區(qū)”建設(shè)和“五權(quán)”改革強(qiáng)力推進(jìn)?？茖W(xué)編制《銀川市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，制定各類專項(xiàng)規(guī)劃、工作方案44個(gè)，建立“一案兩單”工作推進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)支持先行區(qū)建設(shè)一攬子政策，率先在全國立法設(shè)立“黃河流域生態(tài)保護(hù)主題宣傳實(shí)踐月”。排污權(quán)、用水權(quán)、土地權(quán)、山林權(quán)、碳排放權(quán)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，完成首單排污權(quán)二級(jí)市場交易、首筆大宗碳配額交易、首次集體經(jīng)營性建設(shè)用地拍賣入市，用水權(quán)交易533萬立方米、葡萄酒產(chǎn)業(yè)用地確權(quán)登記3652畝、完成碳配額交易170萬噸，形成了一批創(chuàng)新性、示范性成果。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。新材料、新能源、新食品“三新”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，中環(huán)、藍(lán)思等新材料領(lǐng)域國際知名企業(yè)落戶銀川，鑫晶盛3500噸工業(yè)藍(lán)寶石、隆基光伏15GW單晶硅棒和切片等45個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中環(huán)50GW太陽能級(jí)單晶硅等134個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，寶豐儲(chǔ)能電池全產(chǎn)業(yè)鏈等29個(gè)項(xiàng)目簽約落地。蒙牛4500噸高端液態(tài)奶項(xiàng)目加快建設(shè)，新增奶牛5萬頭。獲批國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜試區(qū)，新增釀酒葡萄面積1.6萬畝?！叭隆碑a(chǎn)業(yè)占全市制造業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)44%以上。獲評(píng)首批“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市，高效單晶電池及組件制備等一批關(guān)鍵技術(shù)取得突破，新增百億級(jí)企業(yè)1家、高新技術(shù)企業(yè)26家、科技型“小巨人”企業(yè)32家。

（三）改革開放活力迸發(fā)。持續(xù)深化“放管服”改革，出臺(tái)涉企執(zhí)法檢查登記備案等“五項(xiàng)制度”，46項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境做法被推廣全國，新增市場主體5.1萬戶。蟬聯(lián)“年度最佳引才城市”。曉鳴股份成功上市，凱添燃?xì)獾顷懕苯凰??；鶎诱蠈徟?wù)執(zhí)法力量、村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成。成功舉辦（承辦）2021“中國旅游文化周”活動(dòng)、第五屆中阿博覽會(huì)、跨境電商高峰論壇、智慧城市峰會(huì)?！?3+1”陸海新通道專列首發(fā)，中歐班列、卡車班列常態(tài)化運(yùn)行，寧夏首單跨境電商B2B出口貨物離境。招商引資到位資金增長10%，進(jìn)出口總額增長85%。

（四）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦解決生態(tài)環(huán)境突出問題，建立分區(qū)管控體系。第一輪中央環(huán)保督察反饋問題整改完成，黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題強(qiáng)力整改，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)84%。第一再生水廠等項(xiàng)目建成投運(yùn)，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，建成化肥減量增效示范區(qū)70個(gè)，黃河銀川段水質(zhì)穩(wěn)定保持II類進(jìn)出。修復(fù)治理礦山和退化草原2.5萬畝，完成營造林15萬畝，新增建成區(qū)綠化面積125萬平方米。鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)被命名為全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

（五）城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。積極回應(yīng)市民關(guān)切，著力解決“馬路拉鏈”、交通擁堵、停車難停車貴、城市內(nèi)澇等問題。新改擴(kuò)建市政道路28條、慢行綠道65公里，優(yōu)化交通組織192處。市區(qū)平均擁堵指數(shù)由1.65下降至1.38，“暢行銀川”品牌叫響全區(qū)。新增停車泊位1.5萬個(gè)，推行30分鐘免費(fèi)停車、商業(yè)場所包月停車等舉措，上班族停車費(fèi)減少50%。整治城市積水點(diǎn)17處，城市海綿化面積達(dá)到24.6%。堅(jiān)持“市有典型、縣有標(biāo)桿、鄉(xiāng)有示范、村有亮點(diǎn)”，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造高標(biāo)準(zhǔn)小城鎮(zhèn)3個(gè)、美麗宜居村莊13個(gè)、“美麗庭院”1.37萬戶。入選全國首批城市更新試點(diǎn)城市、全國鄉(xiāng)村治理典型案例。

（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。聚焦群眾急難愁盼，統(tǒng)籌資金233億元投向民生領(lǐng)域。扎實(shí)推進(jìn)“四大提升行動(dòng)”，71項(xiàng)“我為群眾辦實(shí)事”完成62項(xiàng)，年度10件民生實(shí)事全面完成。生態(tài)移民人均可支配收入突破萬元大關(guān)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.3萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。新改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園67所，新增學(xué)位3.6萬個(gè)，有效緩解“入園難”“上學(xué)難”，義務(wù)教育“雙減”政策落地見效。市中醫(yī)院新項(xiàng)目竣工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建基層綜合文化服務(wù)中心20個(gè)。低收入家庭納入專項(xiàng)救助，城鄉(xiāng)低?；菁?.48萬人。改造老舊小區(qū)75個(gè)151萬平方米、棚戶區(qū)7.9萬平方米。社區(qū)養(yǎng)老、托幼、助殘、健身等設(shè)施逐步完善，未成年人保護(hù)、殘疾人工作受到國務(wù)院表彰。榮獲2021中國“年度最佳促進(jìn)就業(yè)城市”，入選全國“一刻鐘”便民生活服務(wù)圈試點(diǎn)城市。

（七）社會(huì)治理成效顯著。深入開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月”宣傳活動(dòng)，宗教和順、社會(huì)和諧、民族和睦良好局面持續(xù)鞏固。文明城市建設(shè)邁入常態(tài)化、規(guī)范化，國家衛(wèi)生城市通過復(fù)驗(yàn)。牢固樹立底線思維，全力化解政府債務(wù)，市本級(jí)債務(wù)退出紅色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。完成國企專項(xiàng)審計(jì)，三沙源等16個(gè)項(xiàng)目遺留問題穩(wěn)妥推進(jìn)解決，彩虹灣、唐徠小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)辦證等信訪積案成功化解。落實(shí)房地產(chǎn)過快增長調(diào)控主體責(zé)任，房地產(chǎn)市場保持健康平穩(wěn)發(fā)展。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定?！把┝凉こ獭绷Ⅲw安防城區(qū)全覆蓋。榮獲全國禁毒示范城市。

各位代表！大戰(zhàn)大考顯本色，越是艱險(xiǎn)越向前。今年以來，面對(duì)突如其來的輸入性新冠肺炎疫情來襲，廣大醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)工作者、志愿者、公安干警、武警官兵、民兵預(yù)備役、干部職工聞令而動(dòng)，沖鋒陷陣最前沿，筑起了堅(jiān)不可摧的抗疫防線，與全體市民團(tuán)結(jié)一致，共同唱響了感人至深的“抗疫合奏曲”，詮釋了新時(shí)代銀川力量、銀川擔(dān)當(dāng)。

回顧過去的五年，我們收獲滿滿。

五年砥礪前行，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，綜合實(shí)力明顯提升。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值突破2000億元。一般公共預(yù)算收入達(dá)到171.6億元。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到13.3%。全社會(huì)R&D強(qiáng)度達(dá)到1.61%。葡萄酒、文化旅游等國際知名度持續(xù)提升。靈武市連續(xù)五年榮登“中國縣域綜合實(shí)力百強(qiáng)”榜單，銀川經(jīng)開區(qū)躋身國家級(jí)開發(fā)區(qū)百強(qiáng)，高新區(qū)獲批國家級(jí)綠色示范基地。寶豐能源等4家企業(yè)成功上市，上市企業(yè)達(dá)到11家。

五年賡續(xù)用力，扎實(shí)推進(jìn)修復(fù)治理，生態(tài)底色更加靚麗。賀蘭山、白芨灘、黃河灘地生態(tài)修復(fù)成效明顯。完成生態(tài)造林49.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)到13.5%。建成區(qū)綠地率達(dá)到40.68%，居西北省會(huì)城市之首。城市建成區(qū)黑臭水體全面消除。榮獲全球首批國際濕地城市、全國黑臭水體治理示范城市。

五年銳意進(jìn)取，持續(xù)深化改革開放，發(fā)展?jié)撃苤饾u釋放。“放管服”、綜合執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等改革走在全國前列。2019、2020年度連續(xù)成為全國營商環(huán)境標(biāo)桿城市。銀西高鐵建成通車，河?xùn)|機(jī)場跨入千萬級(jí)大型機(jī)場行列。與“一帶一路”沿線等185個(gè)國家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)往來，進(jìn)出口總額超過700億元。

五年接續(xù)奮斗，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體建設(shè)，城市承載力持續(xù)增強(qiáng)。建成區(qū)面積拓展到195平方公里，常住人口增至286萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80.2%?！皷|熱西送”、“西線供水”、城市快速通道等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投運(yùn)。5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，285個(gè)鄉(xiāng)村全部實(shí)現(xiàn)“新四通”。榮獲全國幸福城市、全國領(lǐng)軍智慧城市，榮膺全國雙擁模范城“九連冠”，蟬聯(lián)全國文明城市。

五年傾力而為，致力保障改善民生，群眾幸福感不斷提升。39個(gè)貧困村脫貧出列，5.15萬貧困人口告別絕對(duì)貧困，閩寧鎮(zhèn)獲評(píng)全國脫貧攻堅(jiān)楷模。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別提高1.28倍和1.36倍。新改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園202所，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育目標(biāo)?？h級(jí)醫(yī)院全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)位列西北省會(huì)城市第一。基層公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。

五年勠力同心，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展，以實(shí)干詮釋忠誠，以擔(dān)當(dāng)踐行使命，獲得國務(wù)院正向激勵(lì)26項(xiàng)。重大事項(xiàng)及時(shí)向市委請示報(bào)告。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，2323項(xiàng)建議提案全部辦復(fù)。“七五”普法全面完成，行政審批制度改革榮獲全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，政府透明度指數(shù)位列全國第六。

國家安全、國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作全面加強(qiáng)，總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮，行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解、審計(jì)監(jiān)督、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、郵政通信、防震減災(zāi)、慈善老齡、史志檔案等工作取得新成效。

各位代表！五年耕耘，幸福榮光。最難忘卻的是，習(xí)近平總書記兩次視察寧夏、親臨銀川，為我們指明了前進(jìn)方向、賦予了時(shí)代重任。全市人民銘記囑托、感恩奮進(jìn)，奪取了脫貧攻堅(jiān)全面勝利，與全國同步全面建成小康社會(huì)，共同唱響“中華民族一家親、同心共筑中國夢”時(shí)代主旋律。

五年奮進(jìn)，成之惟艱。最讓人感動(dòng)的是，全市上下牢記習(xí)近平總書記“建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國夢”的殷切期望，齊心協(xié)力、步調(diào)一致，在文明城市的創(chuàng)建路上全民參與、除弊攻堅(jiān)，歷時(shí)三年，用行動(dòng)擦亮了銀川含金量最高、綜合性最強(qiáng)、影響力最大的“金字招牌”。

五年發(fā)展，同心同向。最激蕩人心的是，全市廣大干部群眾積極響應(yīng)“社會(huì)主義是干出來的”偉大號(hào)召，銳意進(jìn)取、迎難而上，夜以繼日投身在生產(chǎn)建設(shè)第一線，不舍晝夜、不論得失，以辛勤的付出，確保了各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，干成了一些大事、實(shí)事。

各位代表！這些成績的取得，最根本得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引和領(lǐng)航定向，得益于自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持，得益于歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志艱苦創(chuàng)業(yè)、薪火相傳，得益于全市人民團(tuán)結(jié)一心、不懈奮斗，得益于社會(huì)各界的積極參與、鼎力相助。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，各人民團(tuán)體及社會(huì)各界人士，向離退休老同志，向駐銀部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心、支持和參與銀川建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到：發(fā)展不足是我們最大的實(shí)際，開放不足是制約發(fā)展的突出短板，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄、鏈條短、人才少、創(chuàng)新弱，城市能級(jí)和核心競爭力亟待增強(qiáng)；資源環(huán)境約束趨緊，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展還有很多難題亟待破解；教育醫(yī)療、養(yǎng)老托幼等公共服務(wù)資源供給與群眾日益增長的美好生活需要還不匹配，均等化水平亟待提高；個(gè)別干部擔(dān)當(dāng)精神、能力素質(zhì)還跟不上新形勢新要求，營商環(huán)境中還有一些短板亟待改善。特別需要說明的是，雖經(jīng)不懈努力，但預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資與預(yù)期目標(biāo)還有差距，對(duì)此，誠懇接受批評(píng)。我們將以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，直面問題、倍加努力，切實(shí)采取有力措施，認(rèn)真加以解決。??

二、今后五年主要工作

致敬過往，實(shí)干今朝！剛剛閉幕的市第十五次黨代會(huì)，科學(xué)描繪了銀川奮進(jìn)新時(shí)代的宏偉藍(lán)圖。踏上新的趕考路，爭取更大榮光，要求我們必須以更美好的愿景凝聚人心，以更精準(zhǔn)的定位指引路徑，以更有力的抓手推動(dòng)落實(shí)。

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆中央歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面貫徹落實(shí)市第十五次黨代會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府對(duì)銀川的各項(xiàng)要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路，奮力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)文明建設(shè)、深化改革開放、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生事業(yè)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、民主法治建設(shè)、城市安全發(fā)展取得新突破，為加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市共同團(tuán)結(jié)奮斗！

按照市第十五次黨代會(huì)確定的“12347”目標(biāo)體系，今后五年的主要目標(biāo)是：到2026年，力爭經(jīng)濟(jì)總量突破3000億元，一般公共預(yù)算收入突破220億元，全社會(huì)R&D強(qiáng)度達(dá)到2.5%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長7%和8%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，全面完成單位GDP能耗、二氧化碳排放、用水量等控制性指標(biāo)。全面完成“十四五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國夢”作出突出貢獻(xiàn)。

（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新跨越。牢固樹立“大抓產(chǎn)業(yè)、大抓工業(yè)”的鮮明導(dǎo)向，深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五大戰(zhàn)略”，以園區(qū)為節(jié)點(diǎn)、以企業(yè)為支點(diǎn)、以項(xiàng)目為重點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展水平，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育生命健康、生物技術(shù)、氫能、儲(chǔ)能等未來產(chǎn)業(yè)，著力打造新材料和新能源2個(gè)千億級(jí)、新食品1個(gè)300億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，建成國內(nèi)有影響力的新材料、綠色食品生產(chǎn)加工基地和新能源低碳示范園區(qū)、國家能源轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，打造世界葡萄酒之都和中國高端奶之鄉(xiāng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額均跨越千億級(jí)大關(guān)，銀川經(jīng)開區(qū)和蘇銀產(chǎn)業(yè)園分別建成“千億級(jí)”園區(qū)，高新區(qū)、賀蘭和永寧工業(yè)園、閱海灣商務(wù)區(qū)和銀川中關(guān)村雙創(chuàng)園經(jīng)濟(jì)總量力爭達(dá)到千億元，加快打造引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的首府引擎，努力成為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展增長極。

（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想為引領(lǐng)，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，推動(dòng)新時(shí)代民族工作質(zhì)量和民族地區(qū)發(fā)展質(zhì)量“雙提升”，著力打造“鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市”。深化常態(tài)化長效化宣傳教育，積極構(gòu)建中華民族共有精神家園，縱深推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，促進(jìn)各族群眾廣泛交往、全面交流、深度交融，提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持我國宗教中國化方向，推動(dòng)民族宗教工作走在全國前列。

（三）堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。踐行綠色發(fā)展理念，扎實(shí)做好碳達(dá)峰碳中和工作，落實(shí)“四水四定”原則，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，構(gòu)建“三廊三區(qū)”功能格局。推進(jìn)“五區(qū)”建設(shè)，打好“三戰(zhàn)一仗”，筑牢重要生態(tài)安全屏障。大幅提升資源能源利用效率，黃河銀川段水質(zhì)保持Ⅱ類優(yōu)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例力爭達(dá)到85%，森林覆蓋率達(dá)到16%以上，爭創(chuàng)國家森林城市、生態(tài)園林城市、生態(tài)文明建設(shè)示范城市和全國“無廢城市”、防沙治沙用沙綜合示范區(qū)，加快打造黃河流域環(huán)境優(yōu)美的塞上江南。

（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)群眾幸福指數(shù)得到新提升。深入推進(jìn)“四大提升行動(dòng)”，統(tǒng)籌實(shí)施“七項(xiàng)惠民工程”。新增城鎮(zhèn)就業(yè)20萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)35萬人次以上。全面完成2000年底前老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造。建設(shè)高質(zhì)量區(qū)域醫(yī)療中心。完善社會(huì)保障體系。教育普及程度、社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)、基本公共服務(wù)均等化、人均預(yù)期壽命達(dá)到或超過全國平均水平。創(chuàng)建全國老年友好型健康城市、青年友好型城市、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市、兒童友好型試點(diǎn)城市、全民運(yùn)動(dòng)健身模范市，加快打造宜居宜業(yè)的幸福家園。

（五）堅(jiān)定不移推進(jìn)深化改革開放取得新突破。加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，全面完成社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等試點(diǎn)改革任務(wù)。抓好要素市場化配置改革，推進(jìn)“五權(quán)”改革取得重大成果。持續(xù)深化“放管服”改革，營商環(huán)境便利度保持在全國一流行列。推進(jìn)市與轄區(qū)財(cái)稅體制、國資國企、綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革。擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，強(qiáng)化與黃河流域、長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀合作，務(wù)實(shí)推進(jìn)呼包銀榆、寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)合作，加快鐵路口岸和跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，進(jìn)出口貿(mào)易總額年均增長10%以上。建設(shè)開放型城市，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，加快打造國家內(nèi)陸開放的重要窗口。

（六）堅(jiān)定不移推進(jìn)城市建設(shè)管理展現(xiàn)新面貌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)和城區(qū)經(jīng)濟(jì)，示范引領(lǐng)沿黃城市群建設(shè)。堅(jiān)持以人為本的城市發(fā)展理念，開展“三大提升行動(dòng)”，實(shí)施“四項(xiàng)提質(zhì)工程”“五大交通工程”“七項(xiàng)配套工程”，系統(tǒng)推進(jìn)現(xiàn)代城市建設(shè)，傾力塑造西北雄奇與江南之秀兼?zhèn)?、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明融合的城市特質(zhì)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，建設(shè)綠色田園、美麗庭院、潔凈家園。全市常住人口達(dá)到300萬，中心城區(qū)面積達(dá)到230平方公里，城市承載能力、集聚效應(yīng)更加凸顯，加快打造高品質(zhì)的區(qū)域中心城市。

（七）堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)治理能力躍上新臺(tái)階。堅(jiān)持共建共治共享，全面落實(shí)基層治理“1+6”政策體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理、服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，提高“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”數(shù)字化治理水平。一體推進(jìn)法治銀川、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，加快打造治理現(xiàn)代化的法治鳳城。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全完善疫情防控體系，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。扎實(shí)推進(jìn)雙擁共建，推動(dòng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)鞏固良好的軍政軍民關(guān)系。爭創(chuàng)平安中國建設(shè)示范市，加快打造更高水平的平安銀川。

三、2022年主要工作

開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定決勝。2022年是新一屆政府任期的第一年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好明年工作意義重大。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長5.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，節(jié)能降碳和主要污染物排放完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要全面貫徹落實(shí)市委決策部署，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，搶抓“四個(gè)難得機(jī)遇”，落實(shí)“七個(gè)必須始終”，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。著力做好八個(gè)方面工作：

（一）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興市。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)為要、項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓延伸、三產(chǎn)抓轉(zhuǎn)型、整體抓提升”，構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、“三新”產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

提速壯大“三新”產(chǎn)業(yè)。搶抓國家發(fā)展戰(zhàn)略，高水平謀劃實(shí)施調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)動(dòng)能、增后勁的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目296個(gè)。推動(dòng)寶豐儲(chǔ)能電池全產(chǎn)業(yè)鏈、晶盛40萬片碳化硅半導(dǎo)體材料等項(xiàng)目開工，加快隆基樂葉3GW單晶電池、蒙牛奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目建設(shè)，確保隆基5GW單晶電池、晶環(huán)1200萬片藍(lán)寶石晶片切磨拋等項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)，力促中環(huán)50GW太陽能級(jí)單晶硅、中鋼2萬噸特種石墨等項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)，“三新”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元以上，推進(jìn)全國新能源、新材料重要集聚區(qū)規(guī)模初現(xiàn)。實(shí)施“四大改造”，完成重點(diǎn)技改項(xiàng)目30個(gè)。開展企業(yè)梯次培育行動(dòng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家、“專精特新”企業(yè)50家、上市企業(yè)1家。

提檔升級(jí)服務(wù)業(yè)。加快深藍(lán)廣場等城市綜合體建設(shè)，推進(jìn)大閱城商圈智能化改造，打造唐徠老街坊等特色商業(yè)街區(qū)3條。推動(dòng)首店經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，引進(jìn)品牌首店10家以上，重點(diǎn)打造第八大街夜經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。建設(shè)直播電商公共服務(wù)基地，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，網(wǎng)絡(luò)零售額增長15%以上。辦好歡樂購物季、中國·銀川國際汽車博覽會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)家電、汽車等大宗消費(fèi)。加快貫通縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系，申建商貿(mào)服務(wù)型物流城市和國家冷鏈物流基地，社會(huì)物流總額增長8%。完善東線、西線全域旅游服務(wù)設(shè)施配套，加快賀蘭山東麓、黃河金岸、環(huán)閱海旅游度假區(qū)建設(shè)，支持興慶區(qū)、靈武市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，加快西夏陵創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)，辦好“一山一河”文化旅游節(jié)和中國銀川旅行商大會(huì)，力爭全年旅游人次、總收入增長15%以上。

提質(zhì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，糧食面積穩(wěn)定在121.1萬畝以上，糧食產(chǎn)量達(dá)到68.6萬噸以上，農(nóng)業(yè)增加值增長4%以上。優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄種植面積達(dá)到27萬畝。枸杞綜合產(chǎn)值達(dá)到100億元。擦亮“黃金奶源帶”品牌，啟動(dòng)建設(shè)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園，奶牛存欄達(dá)到24萬頭，奶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過100億元。新認(rèn)定“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品25個(gè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提升行動(dòng)，培育龍頭企業(yè)20家，創(chuàng)建示范合作社和家庭農(nóng)場各20家以上。辦好“農(nóng)業(yè)嘉年華”“農(nóng)民豐收節(jié)”等活動(dòng)，打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品園區(qū)50個(gè)、三產(chǎn)融合核心示范園區(qū)10個(gè)。

提高數(shù)字化深度賦能水平。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方向，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。建設(shè)市級(jí)一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)施天云數(shù)據(jù)“東數(shù)西算”項(xiàng)目，培育軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)100家以上。建設(shè)“工業(yè)大腦”二期項(xiàng)目，完成100家企業(yè)智能化水平診斷，培育自治區(qū)級(jí)智能工廠3家、數(shù)字化車間3個(gè)，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地30家以上，持續(xù)壯大“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康、物流等新業(yè)態(tài)新模式。提升數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力，探索建立數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、交易等市場化機(jī)制，試點(diǎn)構(gòu)建醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景。力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到700億元。

提效推動(dòng)園區(qū)改革發(fā)展。出臺(tái)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意見，建立實(shí)行縣區(qū)、園區(qū)、企業(yè)掛榜排名激勵(lì)機(jī)制，完善跨區(qū)域招商引資、項(xiàng)目落地、稅收利益分成機(jī)制，推進(jìn)縣（市）區(qū)、園區(qū)一體化發(fā)展。加大市場化改革力度，實(shí)行園區(qū)企業(yè)化管理。健全園區(qū)績效考核指標(biāo)體系，推進(jìn)工資總額核定、績效獎(jiǎng)勵(lì)等制度改革。強(qiáng)化投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益雙提升，工業(yè)類園區(qū)工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度增長10%以上，功能性園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長8%以上。啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)三年行動(dòng)，扎實(shí)開展“五比”活動(dòng)，全面推行項(xiàng)目包抓責(zé)任制，強(qiáng)化項(xiàng)目用地用能用工等要素保障，確保全年完成投資650億元以上。開展招商引資攻堅(jiān)行動(dòng)，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、以商招商，每個(gè)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)龍頭企業(yè)2家以上，力爭引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)3家，全年招商引資到位資金增長10%以上。

（二）著力改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持把大保護(hù)作為關(guān)鍵任務(wù)，精心謀劃開展“黃河流域生態(tài)保護(hù)主題宣傳實(shí)踐月”，推進(jìn)綠色發(fā)展、綠色生活，堅(jiān)決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。

科學(xué)化防污治污。扎實(shí)推進(jìn)中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察交辦問題整改。堅(jiān)持“四塵同治”“五水共治”“六廢聯(lián)治”，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)臭氧污染源頭管控，強(qiáng)化細(xì)顆粒物等多污染物協(xié)同治理，擴(kuò)大城區(qū)和鄉(xiāng)村清潔能源供熱范圍，爭創(chuàng)國家清潔能源示范城市，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)力爭達(dá)到310天以上。實(shí)施銀川黃河干流治理項(xiàng)目，壓實(shí)河湖長制，持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”，完成城鎮(zhèn)污水、工業(yè)廢水入河排污口整治、農(nóng)村集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，保持黃河銀川段水質(zhì)穩(wěn)定II類進(jìn)出。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源、涉重金屬企業(yè)等污染治理，危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。

系統(tǒng)化節(jié)水增效。開展“四水四定”深度研究，制定實(shí)施管控方案。強(qiáng)化水資源消耗總量和強(qiáng)度控制。嚴(yán)格項(xiàng)目和用水“雙限批”，強(qiáng)化計(jì)劃用水與定額管理，抓好地下水開采管控、黃河干流取用水管理等專項(xiàng)整治，嚴(yán)格規(guī)范取用水行為。推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。加快現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55。推廣高效冷卻等工業(yè)節(jié)水工藝，推進(jìn)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)，單位GDP用水量下降4%。實(shí)施污水資源化利用項(xiàng)目，再生水綜合利用率力爭達(dá)到40%。

全域化保護(hù)修復(fù)。加快編制“一河一山”保護(hù)修復(fù)方案。研究制定鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)政策。持續(xù)打好新時(shí)代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)，接續(xù)整治黃河灘地，實(shí)施典農(nóng)河等水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，恢復(fù)濕地5.3萬畝。完善以攔洪庫提標(biāo)改造為重點(diǎn)的賀蘭山防洪體系建設(shè)。加快實(shí)施賀蘭山東麓礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，創(chuàng)建綠色礦山12個(gè)。開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，完成營造林6.7萬畝，草原生態(tài)修復(fù)2.5萬畝。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程。鞏固白芨灘治沙成果，抓好荒漠化防治和水土保持，治理水土流失面積60平方公里。

源頭化減排降碳。嚴(yán)格落實(shí)“雙碳”“雙控”目標(biāo)，完善能耗“雙控”激勵(lì)約束機(jī)制，制定碳達(dá)峰實(shí)施方案。推進(jìn)綠能開發(fā)、綠氫生產(chǎn)、綠電應(yīng)用，建設(shè)“綠電園區(qū)”試點(diǎn)，推進(jìn)老舊風(fēng)電場“以大代小”更新試點(diǎn)。加快先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣，加快可再生資源回收利用，新增綠色工廠2個(gè)，一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到48%。實(shí)施綠色交通一體化項(xiàng)目建設(shè)，更新新能源公交車600輛，建成充電樁290個(gè)以上。實(shí)施賀蘭縣、興慶區(qū)整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏項(xiàng)目，支持靈武市加快打造新能源基地。

（三）著力深化改革開放。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，努力以改革增動(dòng)力、以開放添活力、以環(huán)境強(qiáng)引力，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

鍛造一流創(chuàng)新生態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市建設(shè)，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善檢驗(yàn)檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、信息服務(wù)等科技服務(wù)體系，幫助企業(yè)解決“卡脖子”技術(shù)難題。落實(shí)好“揭榜掛帥”、科研經(jīng)費(fèi)“包干制”等機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用，實(shí)施重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目30個(gè)，努力突破“高強(qiáng)度銅合金制備”等領(lǐng)域一批關(guān)鍵核心技術(shù)。新增高新技術(shù)企業(yè)20家、自治區(qū)“小巨人”企業(yè)25家、科技型中小企業(yè)100家，搭建創(chuàng)新平臺(tái)30家，“離岸飛地”平臺(tái)落地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目20個(gè)以上。發(fā)明專利授權(quán)量增長10%以上。確保財(cái)政科技研發(fā)投入增長30%以上，全社會(huì)R&D投入增長17%以上，技術(shù)合同成交額增長10%以上。打造銀川人才政策“升級(jí)版”，組建高質(zhì)量發(fā)展智庫，出臺(tái)設(shè)立人才專項(xiàng)基金等一攬子人才新政，引進(jìn)培養(yǎng)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)20個(gè)、高層次急需緊缺人才1500名，吸引在銀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)生1萬人以上。

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。主動(dòng)融入陸海新通道和黃河流域“幾字型”“十字型”現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)推進(jìn)銀川至太原、至鄭州高鐵、包銀高鐵、銀百高速等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭開通銀川至廣州西部快線班列。探索建立沿黃省會(huì)城市一體化發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)與寧東協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)“銀川-石嘴山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”協(xié)作發(fā)展，探索跨區(qū)域共建，形成產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展新格局。配合推進(jìn)G244線水洞溝至寧東段改造、寧東經(jīng)上海廟至蘇銀產(chǎn)業(yè)園快速通道建設(shè)。加快臨港鐵路專用線建設(shè)。推動(dòng)與農(nóng)墾集團(tuán)在葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域深度合作。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。承接落實(shí)好中央和自治區(qū)各項(xiàng)改革任務(wù)。深入推進(jìn)用水權(quán)入場交易、建設(shè)用地使用權(quán)二級(jí)市場交易、排污權(quán)交易、山林地“三權(quán)分置”、碳排放配額交易等改革任務(wù)取得重要成果。以市場化方式推進(jìn)生產(chǎn)要素配置改革。積極推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償改革，抓好自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革國家試點(diǎn)。完成國企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)國企瘦體健身、提質(zhì)增效。深化財(cái)稅改革，優(yōu)化市與轄區(qū)權(quán)責(zé)劃分。統(tǒng)籌推進(jìn)綜合執(zhí)法、醫(yī)療保障、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域改革。

推動(dòng)更高水平開放。配合推進(jìn)河?xùn)|機(jī)場改擴(kuò)建四期。推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)等開放平臺(tái)建設(shè)。提升中歐班列運(yùn)行效益，穩(wěn)定運(yùn)營國際卡車班列。加快建設(shè)運(yùn)營綜保區(qū)國際郵件、跨境電商海關(guān)綜合監(jiān)管中心，爭取開通國際貨運(yùn)包機(jī)。啟動(dòng)實(shí)施公鐵物流港鐵路專用線項(xiàng)目，加快公鐵物流園海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所封關(guān)運(yùn)營。辦好國際智慧城市峰會(huì)、第二屆中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會(huì)等重大展會(huì)。深化國際友好城市合作。加強(qiáng)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%，實(shí)際利用外資達(dá)到1.2億美元以上。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)營商環(huán)境便利化爭先進(jìn)位行動(dòng)，著力在提升營商便利化和服務(wù)水平上下功夫，80%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，50%事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦、全程掌辦”。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化全覆蓋。創(chuàng)建全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范市。堅(jiān)定不移支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系，上線運(yùn)行惠企政策獎(jiǎng)補(bǔ)“政企通”，加大清理拖欠民營企業(yè)賬款力度，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，著力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本；強(qiáng)化中小微企業(yè)信貸支持，提高中長期貸款和信用貸款比例，新增貸款超過350億元，讓企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營、專心發(fā)展。

（四）著力提升城市發(fā)展能級(jí)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展、建管并重，一體推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村建設(shè)，提升銀川綜合競爭力和影響力。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市擴(kuò)容。開展城市地下綜合軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃編制工作，有序推進(jìn)火車站現(xiàn)代綜合樞紐、東線公路、“西線供水”管網(wǎng)延伸、“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”、城市地下綜合管廊及道路工程等項(xiàng)目建設(shè)。開展千兆光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，居住小區(qū)接入率達(dá)到80%以上，5G基站達(dá)到5000處以上。加快推進(jìn)銀石線、銀吳線天然氣儲(chǔ)氣輸配管線建設(shè)，提升應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。

高水平加快城市更新。高質(zhì)量完成市縣兩級(jí)國土空間規(guī)劃及海綿城市等22個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制。制定城市規(guī)劃水平、基本功能、品質(zhì)品位“三大提升行動(dòng)”實(shí)施方案，改造老舊小區(qū)100個(gè)、棚戶區(qū)2.37萬平方米、歷史文化特色街區(qū)4條，打造鼓樓片區(qū)、雪絨巷、健美巷等一批城市更新典型示范項(xiàng)目、示范區(qū)域。實(shí)施城市重要交通節(jié)點(diǎn)局部快速化改造，打通斷頭路，暢通微循環(huán)。加快推進(jìn)城市供熱三期、老舊管網(wǎng)更新、天然氣管道改造提升等工程項(xiàng)目。實(shí)施系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，建成區(qū)海綿化面積達(dá)到28%。

精細(xì)化開展管理服務(wù)。更加突出“智慧化”，樹立全周期理念，鞏固“智慧城市”建設(shè)成果，持續(xù)完善城市一體化指揮平臺(tái)功能，推動(dòng)城市管理服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。更加突出“細(xì)節(jié)美”，深化文明創(chuàng)建“亮形象、展業(yè)績、爭先進(jìn)”專項(xiàng)行動(dòng)，大力開展市容環(huán)境、亂停亂放、占道經(jīng)營、亂搭亂建等專項(xiàng)整治；擴(kuò)大垃圾分類處理覆蓋面，生活垃圾資源化利用率達(dá)到55%以上。更加突出“舒適度”，改造中山公園等老舊公園，建設(shè)小微公園6個(gè)；合理配置城區(qū)停車資源，新建停車泊位5000個(gè)；改造寶湖路、永安巷等慢行綠道5條，建設(shè)自治區(qū)人民醫(yī)院、市民大廳等路段過街天橋3座，新辟、優(yōu)化公交線路37條。更加突出“便民化”，加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理，為廣大住戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；大力發(fā)展便利店、社區(qū)店，建好“十小便民工程”，完善“15分鐘便民生活圈”。

精準(zhǔn)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。聚焦產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和社會(huì)融入，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，確保移民就業(yè)率達(dá)到95%以上。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，村集體收入突破100萬元以上的行政村達(dá)到50%以上。完成實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，因地制宜推進(jìn)“空心房”“空心村”整治，選樹農(nóng)村人居環(huán)境整治市級(jí)示范樣板村10個(gè)以上。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，大力開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，提升鄉(xiāng)村治理水平，爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理示范村2個(gè)以上。實(shí)施人才助力鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化社區(qū)治理示范項(xiàng)目30個(gè)。制定閩寧鎮(zhèn)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，打造東西部協(xié)作、移民致富提升、鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。

（五）著力增進(jìn)民生福祉。牢固樹立“人民至上”理念，更加注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，把有限的財(cái)力用到人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域、人民生活最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，提升群眾獲得感、幸福感、安全感。全心全意辦好民生“十心實(shí)事”。

積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“技能銀川”行動(dòng)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2億元。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人次。加大再分配調(diào)節(jié)力度，完善工資合理增長、支付保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。確保城鄉(xiāng)居民工資性收入增長8%、經(jīng)營性收入增長7.5%、財(cái)產(chǎn)性收入增長3.6%、轉(zhuǎn)移性收入增長7.7%以上，生態(tài)移民人均可支配收入增速高于農(nóng)村居民平均水平。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。落實(shí)“雙減”政策，堅(jiān)持“五育”并舉，努力提升教育質(zhì)量和學(xué)生體質(zhì)。加快唐徠回中北校區(qū)、閱海五小等一批中小學(xué)幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，新增學(xué)位2萬個(gè)，普惠性幼兒園學(xué)額覆蓋率穩(wěn)定在85%以上。推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化校企合作，打造優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校2所、優(yōu)質(zhì)專業(yè)15個(gè)。理順民辦學(xué)校管理體制，規(guī)范發(fā)展民辦教育。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，持續(xù)實(shí)施“梯級(jí)名師”培養(yǎng)工程，打造新時(shí)代高素質(zhì)教師隊(duì)伍。全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生心理教育，培育學(xué)生的積極心理品質(zhì)。

推進(jìn)健康銀川建設(shè)。支持腫瘤、婦兒國家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，建強(qiáng)6個(gè)縣（區(qū)）級(jí)醫(yī)療健康中心，建成兒科等專科聯(lián)盟3個(gè)，推動(dòng)緊密型醫(yī)共體（醫(yī)聯(lián)體）均衡發(fā)展。探索醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，推進(jìn)藥品帶量采購。創(chuàng)新醫(yī)防融合社區(qū)健康管理模式，提升分級(jí)診療服務(wù)和家庭醫(yī)生服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面推廣社區(qū)戒煙國家綜合試點(diǎn)項(xiàng)目，新培育村鎮(zhèn)、企業(yè)、家庭等“健康細(xì)胞”54個(gè)。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加快非遺展示中心等項(xiàng)目建設(shè)，新建基層綜合文化服務(wù)中心20個(gè)。辦好第五屆市民文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，舉辦“美麗鄉(xiāng)村·文化大集”100場，送戲下鄉(xiāng)、廣場文化演出各1000場。加強(qiáng)黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推進(jìn)長城、黃河國家文化公園（銀川段）建設(shè)，做好《不到長城非好漢》《情系賀蘭》等優(yōu)秀劇目區(qū)內(nèi)外展演。建成一批健身步道、籠式球場等體育設(shè)施，適時(shí)辦好銀川馬拉松、沿黃城市自行車邀請賽。

兜牢基本民生底線。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例達(dá)到60%以上。全力保障低保、特困、優(yōu)撫等困難群眾基本生活，加大殘疾人、特需青少年、貧困“兩癌”患病婦女關(guān)愛救助力度。新建社區(qū)綜合為老服務(wù)中心3家，新增養(yǎng)老床位500張，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%。落實(shí)三孩政策，啟動(dòng)普惠托幼服務(wù)體系建設(shè)，新增3歲以下嬰幼兒照護(hù)托位700個(gè)。做好居民生活必需品、重要農(nóng)副產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)，認(rèn)真抓好“米袋子”、“菜籃子”?；I集保障性租賃住房7000套，保障好中低收入家庭、新市民基本住房需求，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房和抗震宜居農(nóng)房改造。

（六）著力鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)生命線。

構(gòu)筑共有精神家園。把共同體意識(shí)教育納入黨員干部教育和國民教育體系，實(shí)施黨員干部培元固本、青少年學(xué)生夯基育苗、各族群眾凝心聚魂、理論強(qiáng)基“四項(xiàng)工程”。加快理論研究和宣傳教育陣地建設(shè)，成立鑄牢中華民族共同體意識(shí)實(shí)踐研究中心，打造2個(gè)主題教育館，建設(shè)一批主題公園、教育基地和現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)。持續(xù)開展“傳承黨的百年光輝史基因、鑄牢中華民族共同體意識(shí)”主題教育，廣泛開展“百場萬人”大宣講，引導(dǎo)各族黨員干部群眾牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”。

促進(jìn)各民族交往交流交融。建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，深化拓展社區(qū)志愿服務(wù)，為來銀各族群眾在法律援助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)就學(xué)等方面提供積極協(xié)助。拓展各民族交流合作平臺(tái)，打造“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月”系列實(shí)踐宣傳教育活動(dòng)平臺(tái)，開展“結(jié)對(duì)子”“一家親”等多層次、多領(lǐng)域、多樣化的民族聯(lián)誼活動(dòng)。搭建促進(jìn)各民族溝通的文化橋梁，開展“我們的節(jié)日”系列民俗實(shí)踐活動(dòng)，組織國學(xué)經(jīng)典、優(yōu)秀戲曲進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，持續(xù)打造“小寧大講堂”等融媒體品牌，促進(jìn)各民族共居共學(xué)、共建共享、共事共樂。

深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“細(xì)胞工程”，建立常態(tài)化互觀互檢、交叉互評(píng)機(jī)制，推動(dòng)城市與農(nóng)村、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與社會(huì)各行各業(yè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建，構(gòu)建完善“培育一批、申報(bào)一批、命名一批、帶動(dòng)一批”梯次創(chuàng)建格局。培育打造5個(gè)中小學(xué)校主題教育實(shí)踐基地、2個(gè)國家級(jí)和20個(gè)自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。

依法做好新時(shí)代宗教工作。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，深入開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，打造“五進(jìn)”宗教場所示范點(diǎn)10座。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，健全教職人員準(zhǔn)入退出機(jī)制，推進(jìn)宗教場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、第三方代理記賬管理模式。持續(xù)開展非法宗教活動(dòng)專項(xiàng)治理，鞏固宗教領(lǐng)域突出問題整治成果，堅(jiān)決鞏固宗教和順、社會(huì)和諧、民族和睦的大好局面。

（七）著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加快完善治理體系，夯實(shí)治理基礎(chǔ)，提升治理能力，守牢安全發(fā)展底線，打造安居樂業(yè)、幸福安康的生產(chǎn)生活環(huán)境。

筑牢疫情防控屏障。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，強(qiáng)化平戰(zhàn)結(jié)合、精準(zhǔn)有效的疫情防控指揮體系，完善疫情預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。加強(qiáng)市級(jí)傳染病定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和市縣疾控中心建設(shè)，啟動(dòng)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)和能力提升專項(xiàng)計(jì)劃。強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理，健全疫情防控保障體系。科學(xué)有序做好新冠疫苗接種工作。

不斷加強(qiáng)基層治理。實(shí)施鄉(xiāng)村治理“七大提升行動(dòng)”，創(chuàng)建星級(jí)和諧社區(qū)，深化校園治理示范縣（校）創(chuàng)建，強(qiáng)化社團(tuán)審核監(jiān)管，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)平安銀川建設(shè)。開展“八五”普法，宣傳普及憲法知識(shí)，推進(jìn)《民法典》實(shí)施。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)，切實(shí)把矛盾化解在基層。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，防范“五類風(fēng)險(xiǎn)”，強(qiáng)化“五治”并舉，確保成功創(chuàng)建第一期全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。

堅(jiān)決防范化解風(fēng)險(xiǎn)。牢牢守住不新增隱性債務(wù)紅線，預(yù)算安排化債資金64.6億元，有效化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)市屬國有企業(yè)監(jiān)管，“一企一策”推進(jìn)國企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解。嚴(yán)厲打擊非法集資行為及金融亂象，依法依規(guī)處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，有序推進(jìn)保障性住房和改善型商品房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。開展“爛尾工程”專項(xiàng)整治，積極穩(wěn)妥處置化解爛尾項(xiàng)目。

深化平安銀川建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，完善風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查雙重預(yù)防體系，強(qiáng)化煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、城市燃?xì)?、道路交通等領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。提升應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力，抓好防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。深化拓展“塞上楓橋”警務(wù)品牌創(chuàng)建，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)空間，深化反詐人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，爭創(chuàng)全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。全力創(chuàng)建國家食品安全示范城市，全域創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

（八）著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。各位代表，初心如磐，使命在肩。站在新起點(diǎn)，開啟新征程，我們必須夙夜在公、砥礪奮進(jìn)，努力建設(shè)人民滿意政府。

牢記“國之大者”，堅(jiān)定政治立場。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體行動(dòng)上、體現(xiàn)在工作實(shí)效中，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，切實(shí)增強(qiáng)辦實(shí)事、開新局的思想自覺和行動(dòng)自覺，始終站位“兩個(gè)大局”，自覺踐行“為民初心”，不斷提升履職能力和水平，決不辜負(fù)全市人民的信任和重托。

牢記秉公用權(quán)，堅(jiān)持依法行政。鞏固法治政府建設(shè)成果。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。健全重大行政決策合法性審查機(jī)制，加快行政復(fù)議體制改革，完善部門權(quán)責(zé)清單、重大行政決策事項(xiàng)目錄、行政規(guī)范性文件監(jiān)督，積極聽取和廣泛征求社會(huì)各界意見建議，把政府決策體現(xiàn)為匯民意、集眾智、凝共識(shí)的過程，持續(xù)提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

牢記人民立場，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，始終與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，“身入”基層、“心系”群眾，真心實(shí)意為群眾辦事。大力弘揚(yáng)“嚴(yán)細(xì)深實(shí)勤儉廉+快”工作作風(fēng)，全面落實(shí)“十個(gè)抓落實(shí)”系統(tǒng)要求，全力推行“五個(gè)到群眾中去”工作方法，深入開展“作風(fēng)整頓、質(zhì)效提升”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)抓好第一要?jiǎng)?wù)的“六個(gè)能力”。堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)，實(shí)行“項(xiàng)目化實(shí)施、專班化推進(jìn)、清單式銷號(hào)”，推行任務(wù)分工、督促檢查、情況通報(bào)、追責(zé)問責(zé)閉環(huán)管理，確保政令暢通、決策落地。持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，切實(shí)為基層減負(fù)。

牢記底線紅線，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和自治區(qū)“八條禁令”，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，持之以恒糾治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。強(qiáng)化巡視巡察和審計(jì)反饋問題整改，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)決杜絕形象工程、政績工程。樹牢“過緊日子”的思想，嚴(yán)格預(yù)算績效管理，把有限的財(cái)力用在民生改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上。

各位代表！實(shí)干成就夢想，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以強(qiáng)烈的首府擔(dān)當(dāng)，走在前列、勇立潮頭、做好表率，為加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化銀川，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢共同團(tuán)結(jié)奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和自治區(qū)第十三次黨代會(huì)勝利召開！

名詞解釋：

“一高三化”：發(fā)展高質(zhì)量、治理現(xiàn)代化、城市國際化、生態(tài)園林化。

“五區(qū)”：河段堤防安全標(biāo)準(zhǔn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)、環(huán)境污染防治率先區(qū)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、黃河文化傳承彰顯區(qū)。

“五權(quán)”：用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)、碳排放權(quán)。

“一案兩單”：工作實(shí)施方案和總體目標(biāo)清單、年度任務(wù)清單。

“三新”：新材料、新能源、新食品。

“五項(xiàng)制度”：《銀川市優(yōu)秀企業(yè)家綠色通道服務(wù)制度》《銀川市領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度》《銀川市涉企行政執(zhí)法檢查登記備案制度》《銀川市企業(yè)評(píng)價(jià)部門服務(wù)優(yōu)劣制度》《銀川市營商環(huán)境投訴“直通車”制度》。

“13+1”陸海新通道：西部12個(gè)省區(qū)市與海南省、廣東省湛江市合作打造的陸海貿(mào)易新通道。

“四大提升行動(dòng)”：百萬移民致富提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)居民收入提升行動(dòng)、基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動(dòng)和全民健康水平提升行動(dòng)。

“雙減”：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

“一帶一路”：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。

“新四通”：村村通光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)、IPTV、電子商務(wù)。

“12347”目標(biāo)體系：“1”即緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的“經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富?！笨傮w目標(biāo)；“2”即加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市，著力打造鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市；“3”即堅(jiān)決守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)政治安全、改善生態(tài)環(huán)境“三條生命線”；“4”即奮力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)繼續(xù)走在前列”：在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列，在加快推動(dòng)先行區(qū)建設(shè)上繼續(xù)走在前列，在鑄牢中華民族共同體意識(shí)上繼續(xù)走在前列，在推進(jìn)治理體系治理能力現(xiàn)代化建設(shè)上繼續(xù)走在前列；“7”即經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新跨越、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步開創(chuàng)新局面、生態(tài)文明建設(shè)見到新氣象、群眾幸福指數(shù)得到新提升、城市建設(shè)管理展現(xiàn)新面貌、社會(huì)治理能力躍上新臺(tái)階、黨的建設(shè)質(zhì)量達(dá)到新水平。

“五大戰(zhàn)略”：產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、數(shù)字賦能戰(zhàn)略、項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略、企業(yè)支撐戰(zhàn)略。

“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。

“三廊三區(qū)”：賀蘭山生態(tài)廊道、黃河生態(tài)廊道、典農(nóng)河-閱海生態(tài)廊道，首府功能核心區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、東部生態(tài)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)。

“三戰(zhàn)一仗”：環(huán)境問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)和綠色發(fā)展主動(dòng)仗。

“七大惠民工程”：就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收工程、居住條件改善工程、教育高質(zhì)量發(fā)展工程、全民健康水平提升工程、“一老一小”幸福養(yǎng)育工程、社會(huì)保障鞏固提升工程、公共文化服務(wù)提升工程。

“三大提升行動(dòng)”：城市規(guī)劃水平提升行動(dòng)、城市基本功能提升行動(dòng)、城市品質(zhì)品位提升行動(dòng)。

“四項(xiàng)提質(zhì)工程”：“一河一山”綠廊綠網(wǎng)綠道、城市公園、歷史文化特色街區(qū)、智慧城市建設(shè)工程。

“五大交通工程”：河?xùn)|機(jī)場四期、城市快速通道、臨港鐵路專線、火車站現(xiàn)代綜合樞紐、城市疏堵提暢工程。

“七項(xiàng)配套工程”：城市集中供熱三期、海綿城市建設(shè)、“西線供水”管網(wǎng)延伸、“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”、再生水管網(wǎng)配套、城市天然氣管道改造提升、城市地下管線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。

“1+6”政策體系：《關(guān)于完善基層治理體系提高基層治理能力的若干意見》和鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團(tuán)6個(gè)領(lǐng)域治理《實(shí)施意見》。

“四個(gè)難得機(jī)遇”：黨和國家實(shí)施新時(shí)代西部大開發(fā)戰(zhàn)略的難得機(jī)遇、黨和國家實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略的難得機(jī)遇、黨和國家構(gòu)建對(duì)外開放新格局的難得機(jī)遇、黨中央推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的難得機(jī)遇。

“七個(gè)必須始終”：必須始終加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、必須始終牢記初心使命、必須始終貫徹新發(fā)展理念、必須始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、必須始終鑄牢中華民族共同體意識(shí)、必須始終牢記“社會(huì)主義是干出來的”偉大號(hào)召、必須始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。

“四大改造”：結(jié)構(gòu)改造、綠色改造、技術(shù)改造、智能改造。

“三品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和承諾達(dá)標(biāo)合格證。

“五比”：圍繞項(xiàng)目建設(shè)開展“春比開工、夏比進(jìn)度、秋比成果、冬比儲(chǔ)備，全年比增長”活動(dòng)。

“四塵同治”：煤塵、煙塵、揚(yáng)塵、汽塵治理。

“五水共治”：飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)退水、城鄉(xiāng)污水治理。

“六廢聯(lián)治”：建筑垃圾、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、畜禽糞污、工業(yè)固廢、電子廢棄物治理。

“清四亂”：清理整治亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。

“雙碳”：2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

“雙控”：能耗總量和強(qiáng)度雙控。

“三權(quán)分置”：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的三權(quán)分置。

“雙隨機(jī)、一公開”：監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

“十小便民工程”：小微公園、小停車場、小充電站、小閱書房、小微市場、小健身場、小托幼所、小家政點(diǎn)、小便利店、小助餐點(diǎn)。

“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

“五育”：德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育。

“三個(gè)離不開”：漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開。

“五個(gè)認(rèn)同”：對(duì)偉大祖國的認(rèn)同，對(duì)中華民族的認(rèn)同，對(duì)中華文化的認(rèn)同，對(duì)中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同，對(duì)中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

“五進(jìn)”：宗教界推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、中華人民共和國國旗、憲法和法律法規(guī)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)宗教場所。

“七大提升行動(dòng)”：基層黨組織建設(shè)能力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理能力、村級(jí)民主自治能力、平安鄉(xiāng)村建設(shè)能力、精神文明建設(shè)能力、宗教事務(wù)管理能力、鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力提升行動(dòng)。

“五類風(fēng)險(xiǎn)”：政治安全風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)、重大矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)、公共安全風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。

“五治”：政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐。

“兩個(gè)確立”：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。

“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

“兩個(gè)大局”：中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。

“十個(gè)抓落實(shí)”：強(qiáng)化工作機(jī)制抓落實(shí)、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)抓落實(shí)、強(qiáng)化要素保障抓落實(shí)、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)抓落實(shí)、強(qiáng)化向上爭取抓落實(shí)、強(qiáng)化法治建設(shè)抓落實(shí)、強(qiáng)化用人導(dǎo)向抓落實(shí)、強(qiáng)化工作作風(fēng)抓落實(shí)、強(qiáng)化督查考核抓落實(shí)、強(qiáng)化氛圍營造抓落實(shí)。

“五個(gè)到群眾中去”：意見到群眾中去聽、問題到群眾中去找、辦法到群眾中去學(xué)、效果到群眾中去看、滿意度到群眾中去評(píng)。

“六個(gè)能力”：政治能力、學(xué)習(xí)能力、調(diào)研能力、統(tǒng)籌能力、應(yīng)變能力、落實(shí)能力。

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