第一條??為了建設(shè)整潔、優(yōu)美的城市市容環(huán)境，樹(shù)立文明有序的城市形象，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??凡在本市市區(qū)、縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)（包括中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的臨街（含廣場(chǎng)、車(chē)站）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、居民住戶以及其他單位和組織（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任人），均須遵守本辦法。

本辦法所稱門(mén)前“三包”，是指責(zé)任人在門(mén)前責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化美化、包市容秩序的責(zé)任制。

本辦法所稱門(mén)前“三包”責(zé)任區(qū)，是指單位和個(gè)人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場(chǎng)所及其一定范圍的區(qū)域。

第三條??市城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市門(mén)前“三包”責(zé)任制工作的監(jiān)督、檢查、考核和指導(dǎo)。

縣（市）區(qū)城市管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)市區(qū)內(nèi)的門(mén)前“三包”責(zé)任制的組織實(shí)施。

街道辦事處按照屬地管理原則，協(xié)助城市管理部門(mén)做好門(mén)前“三包”責(zé)任制的落實(shí)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照委托執(zhí)法的規(guī)定，行使行政執(zhí)法權(quán)。

公安、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、園林、建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，協(xié)同城市管理部門(mén)實(shí)施本辦法。

第四條??縣（市）區(qū)城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與責(zé)任人簽訂《門(mén)前“三包”責(zé)任書(shū)》，明確責(zé)任人的責(zé)任范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等。

第五條??下列區(qū)域的門(mén)前“三包”責(zé)任人為：

（一）街巷、住宅小區(qū)門(mén)口實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；街巷、住宅小區(qū)門(mén)口未實(shí)行物業(yè)管理的，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；

（二）集貿(mào)市場(chǎng)和各類專業(yè)市場(chǎng)，由市場(chǎng)開(kāi)辦人或者經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)；

（三）各類攤點(diǎn)、售貨亭、電話亭等，由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)；

（四）建筑工地由施工單位負(fù)責(zé)；

（五）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位對(duì)城市管理部門(mén)劃分的責(zé)任區(qū)域負(fù)責(zé)；

（六）河道、湖泊、渠道的“三包”責(zé)任人為其管理單位，責(zé)任區(qū)由城市管理部門(mén)劃定；

（七）無(wú)責(zé)任人的區(qū)域或地段由城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

第六條??責(zé)任人的門(mén)前“三包”責(zé)任區(qū),由縣（市）區(qū)城市管理部門(mén)按照下列規(guī)定劃定:

（一）城市道路兩側(cè)臨街的責(zé)任人，其責(zé)任區(qū)是臨街建筑立面和臨街其他設(shè)施立面至人行道道沿的地面；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的集貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、存車(chē)處、零散攤位和施工場(chǎng)地等責(zé)任人，其責(zé)任區(qū)是經(jīng)批準(zhǔn)占用的范圍。

責(zé)任人門(mén)前“三包”責(zé)任區(qū)的具體范圍，應(yīng)當(dāng)在《門(mén)前“三包”責(zé)任書(shū)》中明確。

第七條??門(mén)前“三包”責(zé)任的具體內(nèi)容：

（一）包環(huán)境衛(wèi)生。負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)地面保潔，及時(shí)清除痰跡、污物、廢棄物、積水和殘冰積雪；勸阻和制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及張貼、涂寫(xiě)、噴畫(huà)非法廣告等行為；盛放廢棄物的設(shè)施應(yīng)當(dāng)密閉并及時(shí)清運(yùn)；保持建（構(gòu)）筑物外墻立面清潔、美觀；牌匾標(biāo)識(shí)、門(mén)（櫥）窗無(wú)積塵、破損。

（二）包綠化美化。負(fù)責(zé)管理好責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的花草、樹(shù)木及綠化設(shè)施；及時(shí)清除花壇、草坪內(nèi)的廢棄物；勸阻和制止攀折或損害花草、樹(shù)木、占用綠地、借助樹(shù)木搭棚和懸掛物品等行為；按照規(guī)定設(shè)置和使用裝飾性燈光設(shè)施；設(shè)置檐棚、遮陽(yáng)布、廣告、招牌應(yīng)當(dāng)與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)，保持整潔、美觀。

（三）包市容秩序。負(fù)責(zé)維護(hù)好責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的市容秩序,經(jīng)營(yíng)者不得擅自出店經(jīng)營(yíng)；勸阻和制止在責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)亂堆放雜物、亂停機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)，以及亂搭建、亂釘掛等影響市容環(huán)境和公共交通等行為。

第八條　門(mén)前“三包”可以采取下列三種形式：

（一）責(zé)任人自行完成；

（二）責(zé)任人聯(lián)合他人完成；

（三）責(zé)任人出資委托他人完成。

責(zé)任人出資委托后，其門(mén)前“三包”責(zé)任仍由責(zé)任人承擔(dān)。門(mén)前“三包”管理部門(mén)不得接受責(zé)任人的委托。

第九條??縣（市）區(qū)城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)門(mén)前“三包”責(zé)任履行情況的巡查，對(duì)不符合門(mén)前“三包”責(zé)任書(shū)約定的行為及時(shí)糾正，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)他人違反市容環(huán)境衛(wèi)生的行為及時(shí)查處。

責(zé)任人對(duì)他人違反門(mén)前“三包”責(zé)任制的行為勸阻和制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地城市管理、公安交通等部門(mén)依法處理。

第十條??建立門(mén)前“三包”責(zé)任制檢查考評(píng)制度，實(shí)行分級(jí)考評(píng)制。市城市管理部門(mén)會(huì)同縣（市）區(qū)政府對(duì)各地門(mén)前“三包”責(zé)任制情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入績(jī)效考核。

縣（市）區(qū)城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)責(zé)任人落實(shí)門(mén)前“三包”責(zé)任情況進(jìn)行考評(píng)，對(duì)落實(shí)門(mén)前“三包”責(zé)任成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條??違反本辦法規(guī)定，責(zé)任人拒絕與城市管理部門(mén)簽訂《門(mén)前“三包”責(zé)任書(shū)》的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，逾期不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。

第十二條??違反本辦法規(guī)定，責(zé)任人不履行門(mén)前“三包”責(zé)任的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下罰款。

第十三條??城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為信息反饋機(jī)制，將不服從執(zhí)法管理或多次違法的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶的行為，作為其社會(huì)責(zé)任和誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，通報(bào)其上級(jí)主管部門(mén)、社團(tuán)登記部門(mén)和工商管理部門(mén)，通過(guò)媒體予以曝光，并在該單位和個(gè)人申報(bào)各類先進(jìn)表彰時(shí)實(shí)行一票否決。

第十四條??違反本辦法其他規(guī)定，《寧夏回族自治區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《銀川市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《銀川市城市綠化管理?xiàng)l例》規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。

第十五條??對(duì)阻礙城市管理部門(mén)工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條??本辦法自2014年7月18日施行。