政 府 工 作 報(bào) 告

——2020年1月15日在賀蘭縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

賀蘭縣人民政府代縣長(zhǎng) ?赫天江

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2019年工作回顧

剛剛過(guò)去的一年，在區(qū)市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊扣六個(gè)方面重點(diǎn)工作，解放思想、篤定實(shí)干，在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇，在困境中求突破，在逆勢(shì)中穩(wěn)增長(zhǎng)，較好完成了縣第十八屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)24%；地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)12.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別同比增長(zhǎng)8%和7.8%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)居川區(qū)八縣和全市前列。順利通過(guò)全國(guó)衛(wèi)生城市復(fù)驗(yàn)，成功創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，入選全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣，創(chuàng)建全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持雙向發(fā)力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。緊緊扭住結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策、以穩(wěn)促進(jìn)，出臺(tái)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)26條，工業(yè)對(duì)標(biāo)轉(zhuǎn)型實(shí)施意見(jiàn)17條，“退二進(jìn)三”土地收儲(chǔ)辦法19條，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，三次產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)3%、13%、10%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)步伐不斷加快，縣本級(jí)財(cái)政科技研發(fā)投入增長(zhǎng)30%，帶動(dòng)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)1.4%左右。凱晨電氣與俄羅斯利夫公司合作建立中俄聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)小型微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化示范基地，培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)2家，新認(rèn)定自治區(qū)科技型中小企業(yè)16家，打造區(qū)市級(jí)人才小高地4個(gè)。園區(qū)整合全面完成。規(guī)上企業(yè)對(duì)標(biāo)率達(dá)97%，獲評(píng)自治區(qū)技術(shù)標(biāo)桿企業(yè)等榮譽(yù)20項(xiàng)。培育國(guó)家級(jí)綠色工廠2家。工業(yè)技改投資增長(zhǎng)159%。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收13.7億元，占全口徑稅收的55.2%。中油北斗等企業(yè)帶動(dòng)結(jié)算經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)電商銷售額24.2億元，金河乳業(yè)等3家企業(yè)獲評(píng)全區(qū)電商“明星”企業(yè)。“旅游+生態(tài)”“旅游+工業(yè)”等引領(lǐng)消費(fèi)新熱點(diǎn)，A級(jí)景區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)全年累計(jì)接待游客180萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.6億元。中國(guó)枸杞館進(jìn)入國(guó)家工業(yè)旅游示范點(diǎn)名錄。商貿(mào)物流優(yōu)化重組，北環(huán)市場(chǎng)近千家商戶入駐海吉星物流園。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)70%。推廣立體高效生態(tài)種養(yǎng)1.6萬(wàn)畝，廣銀米業(yè)榮獲全國(guó)有機(jī)大米金獎(jiǎng)。認(rèn)證粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地3個(gè)，新建永久性蔬菜基地5000余畝。中地牧業(yè)成為蒙牛、伊利優(yōu)質(zhì)奶源基地。建成釀酒葡萄基地2.1萬(wàn)畝，“圓潤(rùn)”等2款葡萄酒榮獲比利時(shí)布魯塞爾國(guó)際葡萄酒大賽金獎(jiǎng)。成功舉辦全國(guó)稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀摩會(huì)、蔬菜產(chǎn)業(yè)大會(huì)。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)抓改革、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展動(dòng)力得到新轉(zhuǎn)換。以“放管服”改革為抓手，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，開展9大專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)156項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。主動(dòng)下沉便民利企事項(xiàng)73項(xiàng)。“一窗聯(lián)辦”“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦1日辦結(jié)，社會(huì)投資項(xiàng)目審批90日內(nèi)辦結(jié)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，清理德勝片區(qū)違章建筑5.3萬(wàn)平方米，關(guān)停違規(guī)用地企業(yè)40家，出清“僵尸企業(yè)”20家，“騰籠換鳥”盤活土地300余畝，全縣清理整治“散亂污”企業(yè)101家。落實(shí)大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，減免企業(yè)稅收3.2億元，社保降費(fèi)8930萬(wàn)元，清欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款4.9億元，兌現(xiàn)政策扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金近2000萬(wàn)元。市場(chǎng)活力不斷迸發(fā)，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體609個(gè)，新增市場(chǎng)主體近5100家，同比增長(zhǎng)12%。實(shí)現(xiàn)出口交貨值6.58億元，增長(zhǎng)3.5倍。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。98%的行政村完成集體資產(chǎn)股權(quán)化改革。積極引進(jìn)社會(huì)資本參與現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)，水權(quán)改革走在全區(qū)前列。融晟公司并入市級(jí)融資平臺(tái)，融資規(guī)模達(dá)到40億元。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持兩手并重抓治理、重修復(fù)，生態(tài)環(huán)境得到新改善。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，切實(shí)構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題全面完成整改。投入污染防治資金2億元，完成25個(gè)環(huán)保治理項(xiàng)目。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好“四治一禁”，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)78%。堅(jiān)決打好新時(shí)代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)“攜手清四亂，保護(hù)母親河”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，鋪設(shè)農(nóng)村污水管網(wǎng)63公里，清淤整治溝道38.8公里，實(shí)施四二干溝三丁湖人工濕地等項(xiàng)目，濱河水系擴(kuò)整連通生態(tài)凈化功能明顯，銀新干溝等3條入黃排水溝達(dá)到IV類水質(zhì)。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，創(chuàng)建“三減”示范區(qū)10個(gè)，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用率位居全區(qū)第一，一般工業(yè)固廢危廢處置率分別達(dá)到80%、100%。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，收回黃河河灘地近2.7萬(wàn)畝，新增造林1.5萬(wàn)畝，人均公園綠地面積16.3平方米，森林覆蓋率提高了0.55個(gè)百分點(diǎn)。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)拓空間、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象。主動(dòng)融入銀川都市圈建設(shè)，京藏高速改擴(kuò)建賀蘭段東半幅工程、典農(nóng)河旅游公路竣工通車，沈陽(yáng)東路快速通道賀蘭段順利實(shí)施，大連路、虹通路等6條污水管網(wǎng)改造工程全面完成，與銀川同城化步伐明顯加快。整改創(chuàng)建全國(guó)文明城市強(qiáng)力推進(jìn)，新增泊車位6700余個(gè)，改造提升背街小巷33條、便民市場(chǎng)4個(gè)，托管無(wú)物業(yè)小區(qū)18個(gè)，停車難、物業(yè)亂等一批老大難問(wèn)題得到緩解。垃圾分類成為新風(fēng)尚，建成全市首家生活垃圾分類科普示范基地。全區(qū)首個(gè)雷鋒紀(jì)念館建成投用，打造新時(shí)代文明實(shí)踐基地，5.5萬(wàn)名志愿者服務(wù)足跡遍布城鄉(xiāng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實(shí)開展，規(guī)劃保留村莊150個(gè)，清理垃圾7.4萬(wàn)噸，整治私搭亂建5400間，改造衛(wèi)生廁所9300戶?！按笈锓俊鼻謇碚雾樌ㄟ^(guò)國(guó)家督導(dǎo)驗(yàn)收。入選全區(qū)首批“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范縣”。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持同頻共振兜底線、惠民生，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。始終把脫貧攻堅(jiān)作為重要的政治任務(wù)，建立四級(jí)幫扶責(zé)任體系，落實(shí)“三包五到位”工作機(jī)制。實(shí)施隆源村線椒種植、欣榮村紅樹莓基地、廣榮村扶貧車間等5個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)就業(yè)1500人，人均增收1.1萬(wàn)元。379戶1584人實(shí)現(xiàn)脫貧，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。欣榮村脫貧出列，廣榮村、隆源村貧困發(fā)生率由11.86%、8.19%降至0.63%、0.57%，基本達(dá)到出列條件。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.27萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5310人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi)?；A(chǔ)教育向優(yōu)質(zhì)均衡加速邁進(jìn)，“5080”目標(biāo)任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作走在全區(qū)前列。新（擴(kuò)）建學(xué)校4所，全面消除義務(wù)教育“超大班額”。時(shí)隔14年賀蘭學(xué)子再次榮登清華榜單。獲批全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化，縣級(jí)公立醫(yī)院藥占比下降6%，改造提升村衛(wèi)生室29個(gè)，群眾看病難、看病貴問(wèn)題得到緩解。被列為全國(guó)心血管疾病篩查與干預(yù)先進(jìn)項(xiàng)目點(diǎn)，精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)工作走在全區(qū)前列。文化體育惠民工程扎實(shí)開展，新（擴(kuò)）建村級(jí)綜合文化服務(wù)中心24個(gè)，開展各類文化體育活動(dòng)2000余場(chǎng)次，在全國(guó)各類運(yùn)動(dòng)會(huì)上摘得金牌4枚。中國(guó)籃球發(fā)展聯(lián)盟聯(lián)賽、全國(guó)自然水域冰釣賽舉辦權(quán)落戶賀蘭。社會(huì)保障體系更加健全，高齡津補(bǔ)貼與低保同步提標(biāo)，發(fā)放各類救助金近7000萬(wàn)元，惠及群眾2.5萬(wàn)人次。支付被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金1.02億元。建成運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4家、兒童之家53個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)康復(fù)站2個(gè)、殘疾人康復(fù)中心1個(gè)，率先建成全區(qū)縣級(jí)退役軍人服務(wù)中心。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持齊抓共管保穩(wěn)定、促和諧，公眾安全感得到新提升。中央八巡移交信訪件辦結(jié)率達(dá)96.4%，中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)組移交線索辦結(jié)率達(dá)95.1%，掃黑除惡重拳出擊，偵辦涉惡犯罪團(tuán)伙案2起，查實(shí)“保護(hù)傘”6件。行業(yè)治亂成效明顯，查扣涉嫌非法營(yíng)運(yùn)車輛242輛，取締關(guān)停二手車商戶100家。破獲“5·20”“8·30”特大傳銷案，率先在全區(qū)推廣“以房管人”經(jīng)驗(yàn)做法，承辦全區(qū)打擊整治傳銷工作觀摩會(huì)。打造新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)“賀蘭樣板”，矛盾調(diào)解成功率達(dá)96.4%，常信司法所建設(shè)經(jīng)驗(yàn)走向全國(guó)。榮獲自治區(qū)禁毒示范縣稱號(hào)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。全面深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，依法管理宗教事務(wù)，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順局面得到鞏固。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持自我革新守初心、擔(dān)使命，政府自身建設(shè)又有新提高。以深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主線，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育走深走實(shí)，“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，踐行“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺(jué)，黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠。堅(jiān)決落實(shí)區(qū)市黨委政府各項(xiàng)決策部署及縣委工作安排，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，提請(qǐng)縣委研究重大事項(xiàng)74件。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督。辦理人大代表議案13件、政協(xié)提案23件，辦結(jié)率分別為100%、96%。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深入推進(jìn)“七五普法”，清理規(guī)范性文件96件，公開政務(wù)信息1.3萬(wàn)條。扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，持續(xù)整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則精神問(wèn)題，開展電視問(wèn)政5期，問(wèn)責(zé)干部88人。落實(shí)“基層減負(fù)年”活動(dòng)，全年精簡(jiǎn)文件41.7%、減少會(huì)議40.3%，政府公信力、執(zhí)行力、落實(shí)力進(jìn)一步提升。同時(shí)，雙擁優(yōu)撫、人民武裝、應(yīng)急管理、地震氣象、防災(zāi)減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志等工作得到了新加強(qiáng)，外事僑務(wù)、婦女兒童、青年老齡、紅十字、殘疾人、工商聯(lián)、文聯(lián)等事業(yè)有了新發(fā)展。稅務(wù)、金融、供水、供電、供氣、通信、鹽業(yè)、石油、煙草等工作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，賀蘭高質(zhì)量發(fā)展的道路上還存在不少問(wèn)題和困難：一是全面建成小康社會(huì)還有不少短板弱項(xiàng)，特別是城鄉(xiāng)發(fā)展還不均衡，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化水平不高；二是新發(fā)展理念貫徹還不到位，企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力依然不足，工業(yè)園區(qū)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主戰(zhàn)場(chǎng)”作用發(fā)揮不夠，固定資產(chǎn)投資下滑勢(shì)頭還未根本遏制；三是生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理任重道遠(yuǎn)，“散亂污”企業(yè)整治、空氣優(yōu)良天數(shù)、入黃溝道治理等與區(qū)市和人民群眾的要求還有較大差距；四是政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“中梗阻”“腸梗阻”問(wèn)題仍然存在，一些干部作風(fēng)漂浮、擔(dān)當(dāng)缺乏、落實(shí)不力。我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。一年來(lái)，我們保持發(fā)展定力不動(dòng)搖，越是艱難越向前，頂住各種壓力、經(jīng)受各種考驗(yàn)，在荊棘叢生的征途中創(chuàng)新探索，在攻堅(jiān)克難的洗禮中砥礪奮進(jìn)，用汗水澆灌收獲，以辛勤換得豐收，提振了三大精神，爭(zhēng)取了發(fā)展主動(dòng)，提升了發(fā)展層次，收獲了滿滿自信。一是直面問(wèn)題的擔(dān)當(dāng)精神。以“明知山有虎、偏向虎山行”的膽略，直面矛盾不回避、遇到問(wèn)題不推托，初步解決了一品中堂、拆遷安置、征地補(bǔ)償?shù)冗z留問(wèn)題，一批長(zhǎng)期以來(lái)群眾反映強(qiáng)烈的煩心事、揪心事得以化解。二是鍥而不舍的實(shí)干精神。拿出“只要有千分之一的希望，就為之付出百分之百努力”的干勁，不達(dá)目標(biāo)不罷休，爭(zhēng)取中央和自治區(qū)項(xiàng)目166個(gè)、資金8.9億元，開啟了“退二進(jìn)三”“騰籠換鳥”等一批長(zhǎng)期以來(lái)想干而沒(méi)有開干的大事。三是奮勇爭(zhēng)先的開拓精神。以“敢與高的比、敢與快的賽”的勇氣，勤于實(shí)踐探索、善于創(chuàng)新突破，推出了縣級(jí)“放管服”改革看賀蘭、海亮警務(wù)e站、融媒體改革等一批體現(xiàn)地域特色、引領(lǐng)全國(guó)全區(qū)的“賀蘭經(jīng)驗(yàn)”。

成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)引領(lǐng)，得益于區(qū)市黨委政府的親切關(guān)懷，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于人大、政協(xié)的監(jiān)督協(xié)商、鼎力支持，得益于干部群眾精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、負(fù)重拼搏。在此，我代表縣人民政府，向支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和各界人士，向區(qū)市駐賀單位、駐賀部隊(duì)、武警官兵、公安民警、消防指戰(zhàn)員，表示衷心的感謝！

二、2020年工作安排

2020年是決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年的工作至關(guān)重要，意義重大?？h委十四屆七次全會(huì)確定，全縣工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實(shí)區(qū)市黨委決策部署，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞“一高三化”目標(biāo)要求，抓牢“三個(gè)著力”重點(diǎn)，守好“三條生命線”，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)實(shí)施三大戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)銀川都市圈高質(zhì)量發(fā)展示范縣新局面，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，為建設(shè)好經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏貢獻(xiàn)力量。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5%左右；一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)2%左右；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)6%左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別同比增長(zhǎng)7.8%和8%左右；完成全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)和區(qū)市下達(dá)的約束性指標(biāo)。

各位代表，站在新的歷史交匯點(diǎn)上，我們將堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以“勇立潮頭走在前，守正創(chuàng)新敢為先”的勇氣和擔(dān)當(dāng)，決勝全面建成小康社會(huì)，堅(jiān)決走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

（一）實(shí)施“五大行動(dòng)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是重要支撐。

實(shí)施科技創(chuàng)新提升行動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、暢通人才鏈、提升服務(wù)鏈。用好“科技支寧”合作機(jī)制，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃。加大科技研發(fā)投入，力爭(zhēng)縣本級(jí)財(cái)政科技研發(fā)投入增長(zhǎng)30%，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2%。加快小微企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家、區(qū)市科技型中小企業(yè)15家。實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，制定符合縣域?qū)嶋H的識(shí)才、用才、育才、引才政策，用好鄉(xiāng)土人才、培養(yǎng)實(shí)用人才、引進(jìn)緊缺人才。建立科技人才大市場(chǎng)，健全“柔性引進(jìn)”人才機(jī)制，打造智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等人才小高地10個(gè)，引育技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10個(gè)，緊密對(duì)接堯玥科技團(tuán)隊(duì)，為高質(zhì)量發(fā)展賦能助力。健全科技創(chuàng)新考核評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等機(jī)制，力爭(zhēng)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。

實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”“企業(yè)上云”兩大行動(dòng)，支持華泰龍家具、愛(ài)里食品等企業(yè)建設(shè)智能工廠，開展“機(jī)器換人”和“工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)”。搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇,拓展無(wú)人裝備、智能保障、智慧紡織、空間信息、網(wǎng)絡(luò)信息等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，助力高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)增效。推進(jìn)空置廠房和閑置低效用地“二次開發(fā)”。完成暖泉片區(qū)剩余7家“僵尸企業(yè)”出清，開展29家環(huán)保安全隱患企業(yè)治理提升工作，力促天津大橋電焊絲廠、珍祥建筑等遷建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。規(guī)劃建設(shè)德勝片區(qū)特色食品園，引導(dǎo)銀豐食品、樂(lè)口福等24家企業(yè)就近搬遷。加快園區(qū)低成本、循環(huán)化改造，力爭(zhēng)將賀蘭工業(yè)園打造成為全區(qū)綠色園區(qū)。加快建立“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)機(jī)制，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，完善財(cái)政預(yù)算管理和獨(dú)立核算機(jī)制。著力做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。持續(xù)實(shí)施“4個(gè)10工程”，力促“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”實(shí)現(xiàn)新突破，深入開展工業(yè)對(duì)標(biāo)行動(dòng)，實(shí)施西夏嘉釀、如意紡織等技改項(xiàng)目，推動(dòng)巨峰絕緣材料、大一食品等項(xiàng)目落地建設(shè)，力促永煦鋼模板、康揚(yáng)醫(yī)藥等企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，支持凱添天然氣、百瑞源、中地牧業(yè)等企業(yè)主板上市。

實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。聚焦富民增收，調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)強(qiáng)加工能力、調(diào)長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向增效轉(zhuǎn)變。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展根基。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.8萬(wàn)畝以上。持續(xù)實(shí)施2020年現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)項(xiàng)目，新增高效節(jié)水灌溉面積0.6萬(wàn)畝。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力。依托智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)，發(fā)展智慧種植、智慧養(yǎng)殖、智能農(nóng)機(jī)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合。發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)。進(jìn)一步調(diào)優(yōu)“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu)，實(shí)施紫花苜蓿良種繁育基地、農(nóng)墾標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，推廣立體生態(tài)種養(yǎng)1.8萬(wàn)畝、“五優(yōu)”蔬菜2萬(wàn)畝、名特優(yōu)適水新品種8000畝。新建葡萄酒莊2個(gè)，建設(shè)金山葡萄酒文化發(fā)展中心，打造葡萄酒文化品牌。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成穩(wěn)定供銷關(guān)系。優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提檔升級(jí)蔬菜公園、農(nóng)業(yè)公園，啟動(dòng)建設(shè)寇家湖漁業(yè)公園，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社，力爭(zhēng)新增龍頭企業(yè)5家。加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，引育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力促農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)70%以上。推動(dòng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，做強(qiáng)“賀瀾農(nóng)園”區(qū)域公用品牌，做大5個(gè)知名企業(yè)品牌，做優(yōu)10個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

實(shí)施服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)行動(dòng)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。打造優(yōu)化三大商圈。加快推進(jìn)汽車、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立汽車銷售企業(yè)服務(wù)制度，定期舉辦高水平“房車節(jié)”，扭轉(zhuǎn)汽車銷售頹勢(shì)，打造德勝“退二進(jìn)三”——中汽車谷現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高品質(zhì)商圈；改造提升步行街、集貿(mào)市場(chǎng)等商業(yè)街區(qū)，實(shí)施新華百貨商業(yè)綜合體項(xiàng)目，協(xié)同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”商貿(mào)服務(wù)、文化創(chuàng)意、特色餐飲等業(yè)態(tài)深度融合，打造如意湖——新百商業(yè)綜合體夜經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)商圈；提升電子商務(wù)、休閑購(gòu)物等產(chǎn)業(yè)水平，打造集游、玩、購(gòu)、娛、居為一體的園藝路——奧特萊斯特色品質(zhì)商圈，推動(dòng)綠色消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)提檔升級(jí)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流。完善海吉星國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園配套設(shè)施，打造全區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。建設(shè)科豐種業(yè)等冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)4個(gè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)達(dá)美醫(yī)藥等企業(yè)拓寬市場(chǎng)，加快建設(shè)重慶醫(yī)藥現(xiàn)代物流園，打造全區(qū)醫(yī)藥服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。全面推進(jìn)綠色貨運(yùn)配送試點(diǎn)、供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市創(chuàng)建，提升電商物流園綜合服務(wù)能力。深化拓展全域旅游。編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，探索“民宿+N”模式，提升四十里店村18社等民宿品質(zhì)。做好“+旅游”融合文章，實(shí)施百瑞源枸杞莊園、蘭健歡樂(lè)谷、萬(wàn)靈生態(tài)園等文旅項(xiàng)目，培育晶峰玻璃、3D打印等工業(yè)旅游新業(yè)態(tài)。打造特色旅游街區(qū)1個(gè)、精品旅游線路10條，創(chuàng)建2A級(jí)以上景區(qū)3個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)全域旅游示范縣。推動(dòng)能源零售業(yè)集聚發(fā)展。大力支持中油北斗、中能北方等企業(yè)發(fā)展結(jié)算經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)凱添天然氣調(diào)峰站、加油加氣充電合建項(xiàng)目，打造全區(qū)能源銷售結(jié)算中心。

實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)筑基攻堅(jiān)行動(dòng)。緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市功能配套、交通電力設(shè)施、民生公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村水利工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦5G商用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)投向，最大限度爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)支持。完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，著力抓好中汽車谷、新松智能制造產(chǎn)業(yè)園等78個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快實(shí)施佰歐養(yǎng)老服務(wù)等22個(gè)社會(huì)民生項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)京藏高速改擴(kuò)建、銀河路改造等54個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以項(xiàng)目大突破帶動(dòng)發(fā)展大提升。把招商引資作為“頭號(hào)工程”，壓緊壓實(shí)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主體責(zé)任，組建專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)，開展委托招商、定向招商、精準(zhǔn)招商。深化與浙江上虞區(qū)、銀川經(jīng)開區(qū)合作，探索建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對(duì)接項(xiàng)目落地。搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，吸引深圳等地智能電子終端企業(yè)入駐。力促昊王康養(yǎng)文旅小鎮(zhèn)、黃河谷地生態(tài)農(nóng)業(yè)、福建拱福南美白對(duì)蝦、中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)中心、深圳小果薔薇等一批招商引資項(xiàng)目早日落地，確保招商引資實(shí)際到位資金同比增長(zhǎng)10%。

各位代表，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鑄就未來(lái)。我們要把科技創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為升級(jí)重點(diǎn)，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)做久實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在量的有效增長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升。

（二）堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)籌”，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。走好高質(zhì)量發(fā)展新路子，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

主動(dòng)融入銀川都市圈。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮好銀川—石嘴山關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用，配合抓好包銀高鐵、110國(guó)道暖泉至鎮(zhèn)北堡段項(xiàng)目建設(shè)，打通賀蘭山東麓葡萄觀光長(zhǎng)廊快速通道，積極推動(dòng)109國(guó)道改線項(xiàng)目。主動(dòng)對(duì)接西線供水和“東熱西送”二期涉及賀蘭項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與銀川基礎(chǔ)設(shè)施配置一體化。探索建立入黃排水共防共治機(jī)制。加快補(bǔ)齊德勝片區(qū)公共服務(wù)短板，加速與銀川主城區(qū)融合步伐。

建設(shè)美好幸福城市。全面完成國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。扎實(shí)推進(jìn)森林城市創(chuàng)建，全面啟動(dòng)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施濱河大道護(hù)岸林等生態(tài)綠化項(xiàng)目2個(gè)，植樹造林1400畝，對(duì)縣城區(qū)域和德勝片區(qū)內(nèi)裸露空地綠化全覆蓋，力爭(zhēng)城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38%，森林覆蓋率達(dá)15.8%以上。實(shí)施創(chuàng)業(yè)路路橋水系連通、桃源路泵站改造及習(xí)崗街南向延伸工程，建設(shè)4處小微公園、10公里慢行綠道、25公里自行車騎行道及2處健身驛站。培育“桃李春風(fēng)”等10個(gè)園林式居住小區(qū)，改造提升5個(gè)老舊小區(qū)。推進(jìn)“以克論凈”向背街小巷延伸，垃圾無(wú)害化處理達(dá)到100%。加快智慧賀蘭建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+城市建設(shè)”高效應(yīng)用，搭建智慧交通、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧社區(qū)、智慧工地等平臺(tái)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化智慧物業(yè)小區(qū)55個(gè)。

建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。探索農(nóng)村閑置房地退出機(jī)制，逐步推動(dòng)零散莊點(diǎn)人口、產(chǎn)業(yè)向中心村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚。創(chuàng)建全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范鎮(zhèn)2個(gè)。實(shí)施金貴、洪廣小城鎮(zhèn)項(xiàng)目，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村2個(gè)，促進(jìn)鎮(zhèn)村形態(tài)塑造、業(yè)態(tài)提升、生態(tài)改觀。深化農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，改革完善優(yōu)化鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)保潔模式，持續(xù)推進(jìn)“五清一綠一改”，打造縣級(jí)示范村10個(gè)，新改建農(nóng)村公路20公里，完成“戶改廁”6500戶、普及率達(dá)85%以上，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)和中心村污水處理全覆蓋、垃圾處理率達(dá)90%以上，爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。

提升城市內(nèi)涵品質(zhì)。抓好全國(guó)文明城市整改創(chuàng)建，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化公民道德建設(shè)和愛(ài)國(guó)主義教育綱要實(shí)施，建設(shè)一批新時(shí)代文明實(shí)踐中心，推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化，加快解決停車難、物業(yè)亂等群眾關(guān)切的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，推進(jìn)“三館一站”建設(shè)，改造村級(jí)綜合文化服務(wù)中心20個(gè)。持續(xù)抓好“四送六進(jìn)”等文化惠民工程，開展各類活動(dòng)2000場(chǎng)次以上，不斷滿足人民群眾多元化精神需求。

各位代表，協(xié)調(diào)是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)。我們要發(fā)揮亦城亦縣的比較優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新格局，把銀川“后花園”打造的更加靚麗多姿。

（三）打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，是邁向高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重要關(guān)口。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障”，實(shí)施精準(zhǔn)方略，落實(shí)六項(xiàng)兜底政策，確保66戶214人全部脫貧。在田園怡景、光伏項(xiàng)目停滯等歷史遺留問(wèn)題化解上取得實(shí)質(zhì)性突破。建成隆源村有機(jī)蔬菜基地、梅花鹿扶貧產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)質(zhì)鮮食紅樹莓項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，建立健全貧困戶、村集體、投資人三方共贏的穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)廣榮村、隆源村脫貧出列。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”原則，強(qiáng)化脫貧人口跟蹤扶持工作，通過(guò)定向培訓(xùn)，勞務(wù)轉(zhuǎn)移4000人次，做大扶貧車間帶動(dòng)移民就近就便就業(yè)增收，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)決防止返貧和產(chǎn)生新的貧困。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決守好生態(tài)環(huán)境生命線。鞏固提升中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成果。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施“四塵”共治行動(dòng)，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物、秸稈禁燒專項(xiàng)治理，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%。持續(xù)打好新時(shí)代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)，壓實(shí)河（湖）長(zhǎng)制責(zé)任，推進(jìn)“五水”同治，實(shí)施暖泉污水管網(wǎng)改造、藍(lán)星污水處理廠提標(biāo)等工程，提升四二干溝三丁湖等5個(gè)人工濕地運(yùn)營(yíng)管護(hù)水平，清除水源地內(nèi)違規(guī)違法企業(yè)，抓好河灘地生態(tài)修復(fù)，確保入黃水質(zhì)持續(xù)改善。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)“六廢”聯(lián)治，實(shí)施農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)，力爭(zhēng)化肥、化學(xué)農(nóng)藥、除草劑用量降低10%。實(shí)施農(nóng)業(yè)融合循環(huán)項(xiàng)目，推動(dòng)畜禽糞污資源化利用率達(dá)95%以上。加快暖泉片區(qū)固廢堆場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，確保綜合利用率達(dá)到80%。

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決守好政治安全生命線。規(guī)范舉債融資行為，加大政府投資項(xiàng)目和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度，嚴(yán)控增量。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，多元化解政府債務(wù)，減少存量。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全動(dòng)態(tài)排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，強(qiáng)化爛尾樓等遺留問(wèn)題處置力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

各位代表，只有守好底線，高質(zhì)量發(fā)展才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們要樹立底線思維，從最壞處著眼，向最好處努力，精準(zhǔn)施策、盡銳出戰(zhàn)，確保各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，經(jīng)得起人民和歷史檢驗(yàn)。

（四）堅(jiān)持“兩手發(fā)力”，激活發(fā)展動(dòng)力。動(dòng)力變革是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

持續(xù)抓好改革開放。深化“放管服”改革。設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目審批大廳，實(shí)現(xiàn)77項(xiàng)業(yè)務(wù)集中辦理，審批時(shí)限再壓縮20%。推行“一窗全辦、一網(wǎng)通辦、容缺先辦”服務(wù)模式，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)90%以上。深化商事制度改革，推行“區(qū)域評(píng)”模式，實(shí)現(xiàn)“證照分離”全覆蓋。真正做到園區(qū)行政審批服務(wù)中心全面運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)的事園區(qū)辦，園區(qū)的事園內(nèi)辦”。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易體系。啟動(dòng)實(shí)施“四荒地”確權(quán)，力爭(zhēng)年底頒證率達(dá)50%以上。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“三變”改革成果，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資有效途徑，釋放農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化水權(quán)改革賀蘭模式，力爭(zhēng)水權(quán)交易量有實(shí)質(zhì)性突破。深化金融領(lǐng)域改革。完善政府融資性擔(dān)保體系，設(shè)立4000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，擴(kuò)大政策性紓困基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等使用范圍，解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。加快開放步伐。主動(dòng)融入“一帶一路”、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作、經(jīng)貿(mào)交流，加快推動(dòng)人才、資源、信息流動(dòng)。辦好中國(guó)籃球發(fā)展聯(lián)盟聯(lián)賽、全國(guó)自然水域冰釣大賽等賽事，提升賀蘭知名度。

全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，狠抓“1+9”方案和156項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策，完成民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠，嚴(yán)控發(fā)生新的拖欠。把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家真正當(dāng)作自己人，健全涉企決策參與機(jī)制，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，允許社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、能源等領(lǐng)域，建立服務(wù)“直通車”制度，持續(xù)開展“進(jìn)百企解難題穩(wěn)增長(zhǎng)”幫扶活動(dòng)，激發(fā)民間投資信心與活力。落實(shí)企業(yè)“安靜日”制度，嚴(yán)控各種涉企檢查，讓廣大民營(yíng)企業(yè)家踏實(shí)辦企業(yè)、安心謀發(fā)展。

各位代表，開放是最大的改革。我們要寓改革于開放之中，做到改革不停頓、開放不止步，加快構(gòu)建國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。

（五）聚焦民生領(lǐng)域短板，決勝全面建成小康社會(huì)。全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展成果共享，是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。

落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。就業(yè)是最大的民生。健全高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，建設(shè)2個(gè)雙創(chuàng)基地，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)問(wèn)題，做好城市低收入者、下崗失業(yè)人員等困難人員就業(yè)幫扶。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力2萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，購(gòu)買公益性崗位150個(gè)，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

辦好人民滿意教育。教育是民族的希望。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)“五育并舉”。加強(qiáng)教育改革，強(qiáng)化集團(tuán)辦學(xué)，深化與上海方略集團(tuán)合作，推進(jìn)“一示范兩試點(diǎn)”建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+教育”賀蘭樣板，努力實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。優(yōu)化教育布局，新（改）建第十小學(xué)、太陽(yáng)城幼兒園等9所學(xué)校，新增學(xué)位6200余個(gè)，基本消除義務(wù)教育階段“大班額”，實(shí)現(xiàn)“零輟學(xué)”目標(biāo)。全面完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理，基本實(shí)現(xiàn)“5080”目標(biāo)，逐步化解入園難、入園貴、入園遠(yuǎn)難題。

提升醫(yī)療健康水平。健康是幸福的保障。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，組建醫(yī)療健康集團(tuán)，加快公立醫(yī)院薪酬制度改革，落實(shí)“兩個(gè)允許”。強(qiáng)化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，建立醫(yī)共體，構(gòu)建全民健康信息平臺(tái)，探索打包付費(fèi)等模式，開展醫(yī)保異地結(jié)算，切實(shí)減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，開展村衛(wèi)生室“達(dá)標(biāo)”行動(dòng)，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率，打通分級(jí)診療“最后一公里”，提升醫(yī)療服務(wù)水平。深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范縣創(chuàng)建，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉共享。

織密兜牢社會(huì)保障網(wǎng)。社保是民生的底線。實(shí)施全民參保計(jì)劃，力爭(zhēng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到95%、97%以上。落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，探索下放低保審批權(quán)。健全農(nóng)村留守兒童、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，新建24個(gè)兒童之家，提高日間照料中心及老飯桌服務(wù)水平，實(shí)施綠城康復(fù)養(yǎng)老中心等項(xiàng)目，向千人養(yǎng)老床位數(shù)35張的目標(biāo)努力。完成2015年、2018年剩余棚戶區(qū)改造任務(wù)。

維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。和諧是穩(wěn)定的基石。堅(jiān)決守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)生命線，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開展信訪歷史遺留問(wèn)題“攻堅(jiān)行動(dòng)”，深化“街巷吹哨，部門報(bào)到”“三社聯(lián)動(dòng)”和鄉(xiāng)村治理積分制等新模式，構(gòu)建共建、共治、共享治理新格局。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全面落實(shí)“六個(gè)必須”，健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保取得決定性勝利。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，鞏固打傳戰(zhàn)果。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，創(chuàng)建食品安全示范城市。爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范縣”。保障農(nóng)民工合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)工資基本無(wú)拖欠。

各位代表！人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要堅(jiān)持共享發(fā)展，聚焦不充分不平衡問(wèn)題，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，攜手人民群眾共同邁入全面小康社會(huì)。

三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

各位代表！高質(zhì)量發(fā)展需要更好發(fā)揮政府作用。我們要切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，當(dāng)好新時(shí)代的“答卷人”。

著力打造對(duì)黨忠誠(chéng)、執(zhí)行有力的政府。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程、各方面，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不折不扣貫徹上級(jí)黨委政府各項(xiàng)決策部署和縣委工作安排，落實(shí)“三重一大”請(qǐng)示報(bào)告制度，確保政令暢通。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)不斷更新，增強(qiáng)政府系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)的能力。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)定擔(dān)當(dāng)新使命，努力展現(xiàn)新作為，不斷提升執(zhí)行力。

著力打造依法行政、治理高效的政府。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、政協(xié)提案。完善政府系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單，健全高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)體系。改進(jìn)政府法律顧問(wèn)服務(wù)制度。完善重大決策公眾參與、專家論證、合法性審查、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序。深化綜合執(zhí)法改革，提升依法行政水平。全面完成“七五普法”任務(wù)，讓法治成為護(hù)航賀蘭高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

著力打造勤政為民、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼?/span>深入踐行群眾路線，真心實(shí)意解決群眾所思所想所盼，做到群眾有所呼，政府有所為。深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)化年”行動(dòng)，說(shuō)了就算、定了就辦、干就干好。堅(jiān)決整治表態(tài)好、調(diào)門高、落實(shí)差等形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為被誣告陷害的干部澄清正名。努力以政府的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。

著力打造清正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明的政府。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和區(qū)市黨委及縣委若干意見(jiàn)。牢固樹立過(guò)“緊日子”思想，壓減“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲整治不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為，始終保持清正廉潔的政治本色。

各位代表，勇立潮頭走在前，守正創(chuàng)新敢為先。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以破釜沉舟的決心、一往無(wú)前的勇氣、百折不撓的干勁，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，努力走出賀蘭高質(zhì)量發(fā)展新路子，為“建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”貢獻(xiàn)賀蘭力量！

附：有關(guān)情況說(shuō)明

1.“四治一禁”：治煤、治塵、治氣、治車和禁燒。

2.“超大班額”“大班額”：66人以上叫超大班額，56人以上叫大班額。

3.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”的經(jīng)驗(yàn)。

4.“一高三化”：推動(dòng)銀川市發(fā)展高質(zhì)量、治理現(xiàn)代化、城市國(guó)際化、生態(tài)園林化。

5.“三個(gè)著力”：著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，著力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，著力鞏固和發(fā)展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

6.守好“三條生命線”：守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)政治安全、改善生態(tài)環(huán)境的生命線。

7.“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

8.“五清一綠一改”：清理農(nóng)村生活垃圾、河道溝渠、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、亂堆亂放亂搭亂建、廢棄房屋和殘?jiān)珨啾?；綠化工程；改水改廁，改正不良習(xí)慣。

9.“四個(gè)不摘”原則：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

10.“四塵”“五水”“六廢”：煤塵、煙塵、揚(yáng)塵、汽塵；飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水；建筑垃圾、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、畜禽糞污、工業(yè)固廢、電子廢棄物。

11.“區(qū)域評(píng)”制度：以優(yōu)化服務(wù)為目標(biāo)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程中涉及的有關(guān)評(píng)估工作，統(tǒng)一組織實(shí)施，形成整體性、區(qū)域評(píng)估成果，實(shí)現(xiàn)成果區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目共享共用。

12.“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。

13.“一示范兩試點(diǎn)”：全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+教育示范縣；全國(guó)兒童青少年近視防控試點(diǎn)縣，全區(qū)人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。

14.“三全兩高一大”：教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校，信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)。

15.“5080”目標(biāo)：2020年公辦幼兒園在園幼兒占比50%、普惠性幼兒占比達(dá)到80%。

16.“兩個(gè)允許”：允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)。

17.“三社聯(lián)動(dòng)”：在社區(qū)治理中，以社區(qū)、社會(huì)組織、專業(yè)社工為載體，推動(dòng)多方共同參與。

2020年縣政府為民辦十件實(shí)事

1.實(shí)施虹橋街大連路以北至縣城居安西路路段機(jī)非隔離工程。

主要內(nèi)容：對(duì)虹橋街大連路至居安西路段實(shí)現(xiàn)機(jī)非隔離，將原有雙向4車道改造為雙向6車道，增加道路通行能力。

2.實(shí)施縣城小微公園建設(shè)工程。

主要內(nèi)容：在祥和家園、濱河路、太陽(yáng)城A區(qū)、豐慶路、塞上名居小區(qū)建設(shè)4個(gè)小微公園。

3.增加不少于3000個(gè)公辦幼兒園學(xué)位。

主要內(nèi)容：推進(jìn)3所公辦幼兒園續(xù)建，將回收的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園舉辦為公辦園或普惠性幼兒園；加快建設(shè)不到位城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)進(jìn)度，新增不少于3000個(gè)公辦幼兒園學(xué)位。

4.實(shí)施兒童青少年近視眼防控工程。主要內(nèi)容：對(duì)5所學(xué)校的部分教室采光照明進(jìn)行改造，為12所小學(xué)一二年級(jí)配備升降課桌凳近7000套。

5.實(shí)施賀蘭縣區(qū)域電生理診斷中心建設(shè)工程。

主要內(nèi)容：建設(shè)賀蘭縣區(qū)域電生理診斷中心，提升遠(yuǎn)程診斷中心服務(wù)范圍，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)護(hù)聯(lián)動(dòng)，降低心血管疾病對(duì)老百姓健康的威脅。

6.實(shí)施老年人健康關(guān)愛(ài)工程。

主要內(nèi)容：為全縣60歲以上老年人免費(fèi)接種一劑次三價(jià)流感疫苗。

7.實(shí)施老舊小區(qū)改造工程。

主要內(nèi)容：對(duì)賀蘭縣新生資樓、全保小區(qū)、文明小區(qū)、鋁制品廠家屬樓和豪威樓等5個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施改造提升。

8.調(diào)整、優(yōu)化、延伸一批公交線路。

主要內(nèi)容：調(diào)整、優(yōu)化、延伸一批公交線路，解決學(xué)生出行和群眾就醫(yī)需求，有效解決廣大人民群眾出行難問(wèn)題。

9.實(shí)施銀新干溝道路拓寬工程。

主要內(nèi)容：拓寬銀新干溝道路（友愛(ài)街--太陽(yáng)城F區(qū)）路段緩解交通壓力，確保群眾出行暢通、安全。

10.實(shí)施賀蘭縣群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

主要內(nèi)容：建設(shè)體育中心拼裝游泳池、蘭山公園健身步道及部分社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。