政 府 工 作 報(bào) 告
——2021年1月12日在賀蘭縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
賀蘭縣人民政府縣長(zhǎng) ?赫天江
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年和“十三五”工作回顧
剛剛過(guò)去的2020年，是賀蘭發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在區(qū)市黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)有力監(jiān)督支持下，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)寧視察重要講話(huà)精神，堅(jiān)決落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆十次、十一次、十二次全會(huì)及建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)歷次推進(jìn)會(huì)精神，市委十四屆十次、十一次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，舉全縣之力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)、全面小康收官戰(zhàn)，較好完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)基本建成，奠定了開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來(lái)，我們致力統(tǒng)籌全局，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。堅(jiān)持人民至上、生命至上，在大戰(zhàn)大考中交出了保護(hù)人民生命安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展的合格答卷。堅(jiān)決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。第一時(shí)間啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，迅速形成統(tǒng)一指揮、周密部署、立體防控布局。嚴(yán)格“三防三控”“四早四集中”等防控舉措，新建縣醫(yī)院核酸檢測(cè)室，投入資金3588萬(wàn)元，建立人物同防、多病共防常態(tài)化機(jī)制，構(gòu)筑起外防內(nèi)控的“鋼鐵長(zhǎng)城”，是全市唯一疫情“零發(fā)生”縣!堅(jiān)決打好疫情防控人民戰(zhàn)。壓實(shí)“四包一”“五到家”責(zé)任鏈條，2600余名黨員干部沖鋒一線(xiàn)，萬(wàn)余名“天使白”“橄欖綠”“守護(hù)藍(lán)”“志愿紅”迅速集結(jié)，26萬(wàn)賀蘭人民風(fēng)雨同舟、眾志成城、守望相助，凝聚起偉大的抗疫精神，每個(gè)人都了不起，每個(gè)人都是抗疫英雄!堅(jiān)決打好疫情防控總體戰(zhàn)。出臺(tái)支持中小企業(yè)“十條”政策，減稅降費(fèi)3.4億元，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款2.95億元，兌現(xiàn)援企穩(wěn)崗資金1653萬(wàn)元，受益市場(chǎng)主體1.4萬(wàn)余戶(hù)。各行各業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，學(xué)校分批分次復(fù)學(xué)復(fù)課，全縣疫情防控和社會(huì)秩序恢復(fù)走在全區(qū)前列!
一年來(lái)，我們致力創(chuàng)新突破，高質(zhì)量發(fā)展步伐持續(xù)加快。堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。改革創(chuàng)新激發(fā)活力。深化“放管服”改革，建設(shè)項(xiàng)目審批大廳，“就近辦”“網(wǎng)上辦”“一次辦”等“互聯(lián)網(wǎng)+審批”服務(wù)比例分別達(dá)97%、90%、52%，新增市場(chǎng)主體4864家。大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，建立科技要素大市場(chǎng)，建成首個(gè)博士后工作站，認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家、自治區(qū)科技小巨人企業(yè)2家。厚生記、塞尚乳業(yè)等5家企業(yè)榮獲自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。汽車(chē)銷(xiāo)售及服務(wù)、綠色食品等“6+3”重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)布局更加清晰，“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制有效落實(shí)。工業(yè)自動(dòng)化、智能化水平顯著提升，創(chuàng)建自治區(qū)智能工廠1個(gè)、數(shù)字化車(chē)間5個(gè)、專(zhuān)精特新示范企業(yè)33家。培育規(guī)上企業(yè)7家，凱添燃?xì)膺M(jìn)入新三板精選層。服務(wù)業(yè)發(fā)展更具活力，承辦全市首屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)。舉辦“云端車(chē)展”，完成汽車(chē)交易額4.5億元。百瑞源枸杞博物館創(chuàng)成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，四十里店村榮獲全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。農(nóng)業(yè)全面增效，打造農(nóng)業(yè)公園、蔬菜公園、漁業(yè)公園三大核心區(qū)，形成優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、水產(chǎn)、草畜、葡萄酒五大特色產(chǎn)業(yè)帶，稻漁空間融出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新天地，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值94.5%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。深入開(kāi)展縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“進(jìn)百企解難題”和“包抓項(xiàng)目”活動(dòng)，解決企業(yè)實(shí)際困難170余項(xiàng)，堅(jiān)定了市場(chǎng)主體發(fā)展信心。招引長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目98個(gè)，實(shí)際到位資金76.35億元。泰國(guó)天絲集團(tuán)西北紅牛生產(chǎn)基地、大北農(nóng)科技等245個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.0%;地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)4.2%;規(guī)上工業(yè)增加值下降13.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降8.9%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1.1%，3年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)“由負(fù)轉(zhuǎn)正”。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.6%、8.3%。
一年來(lái)，我們致力精準(zhǔn)施策，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利。聚焦抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)更加厚實(shí)。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿(mǎn)收官。持續(xù)發(fā)力防松勁、嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)防闖關(guān)、鞏固成果防返貧，深入開(kāi)展“四查四補(bǔ)”，整改問(wèn)題124個(gè)，“兩不愁三保障”存量問(wèn)題全部清零。投入扶貧資金9054萬(wàn)元，建設(shè)枸杞芽菜基地、江南村扶貧產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目，65戶(hù)198人如期脫貧，廣榮村、隆源村高質(zhì)量脫貧出列。被列為全國(guó)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩示范點(diǎn)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效。牢牢守住改善生態(tài)環(huán)境生命線(xiàn)。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改加快推進(jìn)，區(qū)市專(zhuān)項(xiàng)督察反饋問(wèn)題整改全面完成。淘汰40蒸噸以下燃煤鍋爐7臺(tái)，低氮改造燃?xì)忮仩t155臺(tái)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)增加13天。完成“引四入三”、暖泉污水處理廠提標(biāo)改造等項(xiàng)目，全面清理水源地水產(chǎn)養(yǎng)殖，入黃水質(zhì)持續(xù)改善。暖泉片區(qū)固廢處置中心開(kāi)工建設(shè)，固廢、危廢處置率分別達(dá)80%、100%。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)有力有效。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。規(guī)范政府舉債行為，爭(zhēng)取限額內(nèi)債券資金5.54億元。建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不良貸款比例實(shí)現(xiàn)“雙下降”，規(guī)上企業(yè)債務(wù)下降5.4%。嚴(yán)厲打擊金融違法行為，偵破電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案81起。
一年來(lái)，我們致力協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)嶄新氣象。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走賀蘭特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。市縣融合越發(fā)緊密。啟動(dòng)編制國(guó)土空間總體規(guī)劃。沈陽(yáng)路快速通道成為銀賀新“動(dòng)脈”，賀立公路、銀新公路等5條道路建成通車(chē)。西線(xiàn)供水、35千伏習(xí)立線(xiàn)改遷、西北片區(qū)供熱及管網(wǎng)改造等項(xiàng)目順利實(shí)施，加速融入銀川發(fā)展大格局。城市功能持續(xù)完善。改造提升道路5條，新增泊車(chē)位3000余個(gè)，投放共享單車(chē)2900輛。改造老舊小區(qū)7個(gè)，建成垃圾中轉(zhuǎn)站3個(gè)，停車(chē)難、物業(yè)亂等一批老百姓的煩心事得以緩解。加快智慧城市建設(shè)，建成智慧小區(qū)43個(gè)、投用5G基站325個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)森林城市創(chuàng)建，建成小微公園4個(gè)、森林社區(qū)7個(gè)，新增綠化面積4000余畝。農(nóng)村面貌煥然一新。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，獲評(píng)全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣。編制銀河村等6個(gè)試點(diǎn)村村莊規(guī)劃，完成“四類(lèi)人員”抗震宜居農(nóng)房改造和143戶(hù)危房改造，拆違拆危3369處，改水改廁8519戶(hù)，新建農(nóng)村垃圾分揀中心9個(gè)、污水處理站2處。收拾屋子、打掃院子、整頓村子成為農(nóng)民兄弟自覺(jué)行動(dòng)。
一年來(lái)，我們致力普惠民生，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足進(jìn)步。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以整改創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及普通民眾。千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3968人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.23萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)95.6%，失業(yè)率控制在3.2%以?xún)?nèi)。榮獲自治區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。投入4.07億元，新建六中、七幼等6所學(xué)校，投用太陽(yáng)城、德勝等4所幼兒園，新增學(xué)位1710個(gè)，學(xué)前教育“5080”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。“互聯(lián)網(wǎng)+教育”全面實(shí)施，教育信息化水平位列全區(qū)第三。提高醫(yī)療服務(wù)水平。啟動(dòng)自治區(qū)健康促進(jìn)縣創(chuàng)建，婦幼保健中心、縣醫(yī)院遠(yuǎn)程心電分中心、ICU重癥監(jiān)護(hù)室建成投用，大病集中救治、慢病簽約服務(wù)、重病兜底保障率均達(dá)100%。在全區(qū)率先為在崗村醫(yī)繳納社會(huì)保險(xiǎn)，為2萬(wàn)余名65歲以上老人免費(fèi)接種流感疫苗。織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。出臺(tái)支持居家養(yǎng)老服務(wù)政策，建成兒童之家24個(gè)、社區(qū)老年人日間照料中心2個(gè)。兌現(xiàn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金1.14億元。與31個(gè)省市3.8萬(wàn)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%、97%。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。改造提升村級(jí)綜合文化服務(wù)中心28個(gè)，打造文藝精品10部，率先在全區(qū)完成公共數(shù)字文化服務(wù)推廣。配套完善26個(gè)行政村(社區(qū))體育健身設(shè)施，“15分鐘健身圈”基本搭建完成?！顿R蘭·不止于山》向全國(guó)推介。
一年來(lái)，我們致力維護(hù)穩(wěn)定，人民群眾安全感顯著提升。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的安全保障。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)戰(zhàn)果豐碩。深化“六清”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)17個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，順利通過(guò)全國(guó)掃黑辦特派督導(dǎo)組專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。查獲涉嫌傳銷(xiāo)人員2720人、查扣涉案資產(chǎn)6000余萬(wàn)元，破獲“6·25”特大傳銷(xiāo)案，斬?cái)嗌婕?省區(qū)、萬(wàn)余人聚集型傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)?？h域社會(huì)治理創(chuàng)新推進(jìn)。啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+基層社會(huì)治理”新模式，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、資源下沉。通義村、廣榮村榮獲“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”“全國(guó)民主法治示范村”。平安賀蘭建設(shè)鞏固提升。深化信訪歷史遺留問(wèn)題“攻堅(jiān)行動(dòng)”，信訪總量下降42.7%。加快建設(shè)“雪亮”工程，組建“藍(lán)劍突擊隊(duì)”，立體化社會(huì)治安防控體系全覆蓋。加大違法犯罪打擊力度，可防性刑事案件下降43.1%，社會(huì)治安形勢(shì)穩(wěn)中向好。啟動(dòng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，落實(shí)食藥安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們致力提升效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把全面建成小康社會(huì)使命扛在肩上，把萬(wàn)家憂(yōu)樂(lè)放在心頭，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。旗幟鮮明講政治。始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九屆五中全會(huì)、習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)精神作為首要政治任務(wù)。堅(jiān)決落實(shí)中央、區(qū)市黨委政府各項(xiàng)決策部署及縣委工作安排，認(rèn)真做好區(qū)市黨委巡視巡察反饋問(wèn)題整改。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督。如期辦結(jié)人大議案意見(jiàn)建議11件、政協(xié)提案25件。強(qiáng)化法治促公平。推進(jìn)法治政府建設(shè)，整合優(yōu)化政府權(quán)力事項(xiàng)3500余項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)2.5萬(wàn)余項(xiàng)。統(tǒng)籌政府法律顧問(wèn)服務(wù)。成立全區(qū)首個(gè)行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解中心。持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)。持續(xù)整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)化年”活動(dòng)，整改電視問(wèn)政問(wèn)題77個(gè)，精文簡(jiǎn)會(huì)10%以上，“三公”經(jīng)費(fèi)下降2.8%。政府公信力、執(zhí)行力、落實(shí)力進(jìn)一步提升。
同時(shí)，國(guó)防教育、雙擁優(yōu)撫、人民武裝、地震氣象、應(yīng)急救援、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志等工作得到了新加強(qiáng)，外事僑務(wù)、婦女兒童、青年老齡、紅十字、殘疾人、工商聯(lián)、慈善、文聯(lián)等事業(yè)有了新發(fā)展，稅務(wù)、金融、供水、供電、供氣、通信、鹽業(yè)、石油、煙草、公積金等工作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)!
各位代表!站在新的歷史起點(diǎn)，回顧“十三五”發(fā)展歷程，我們堅(jiān)守初心、砥礪奮進(jìn)、豪情滿(mǎn)懷，經(jīng)歷了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜而深刻的變化，經(jīng)受住了前所未有的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大進(jìn)展。
這五年，我們聚焦發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)把握和引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，集中推進(jìn)園區(qū)優(yōu)化整合、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、電商物流落子布局等一批夯基壘臺(tái)的大事，全縣發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，發(fā)展活力及可持續(xù)性顯著增強(qiáng)。科技創(chuàng)新加快推進(jìn)，認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)18家、科技型中小企業(yè)77家，較“十二五”末翻了一番，科創(chuàng)中心被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)小微創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，成功獲評(píng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全區(qū)鄉(xiāng)村振興示范縣。工業(yè)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)，打造全區(qū)電商物流核心區(qū)，電商物流園日均快遞進(jìn)出港量占全區(qū)60%以上，獲評(píng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目1000余個(gè)、完成固定資產(chǎn)投資685.7億元，招商引資實(shí)際到位資金305.1億元。落實(shí)大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，減免、兌現(xiàn)各類(lèi)資金9.2億元，清欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款7.86億元。地區(qū)生產(chǎn)總值從121億元提升至140億元，年均增長(zhǎng)4.9%;稅收占一般公共預(yù)算收入比重從65%提升至78%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額從122.9億元提升至146.6億元，年均增長(zhǎng)3.6%。
這五年，我們堅(jiān)持底線(xiàn)思維，用情用力用志堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力干成了精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范等一批固本強(qiáng)基的要事，全面建成小康社會(huì)取得歷史性成果。脫貧攻堅(jiān)力度之大前所未有，8035名貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧夢(mèng)，全面小康路上一個(gè)沒(méi)掉隊(duì)。中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)率99%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)逐年增加，黑臭水體全面消除，碧水藍(lán)天觸手可及，蟬聯(lián)五屆全國(guó)衛(wèi)生城市。新平村入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。化解政府存量債務(wù)34億元。中央掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)組移交線(xiàn)索全部辦結(jié)。榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、全國(guó)雙擁模范縣、自治區(qū)禁毒示范縣等殊榮。隆源村榮獲“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”。
這五年，我們著眼改革轉(zhuǎn)型，向著矛盾去、迎著困難上，聚力攻克了淘汰落后產(chǎn)能、“大棚房”整治、信訪積案化解等一批清瘴治疴的難事，努力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的絆腳石。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，清理“散亂污”企業(yè)400余家，淘汰落后產(chǎn)能4.2萬(wàn)噸，萬(wàn)元GDP能耗下降16.9%。綠色智能化改造企業(yè)29家，艾尼科技、大北農(nóng)科技被工信部評(píng)為綠色示范工廠。收回河灘地5.22萬(wàn)畝，清理整治“大棚房”問(wèn)題4530個(gè)、929畝。盤(pán)活建設(shè)用地1.4萬(wàn)畝，土地集約規(guī)范利用做法被國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。完成縣級(jí)國(guó)有企業(yè)改制重組，盤(pán)活資產(chǎn)6.8億元。中央巡視組移交信訪件銷(xiāo)號(hào)率達(dá)98.8%，社會(huì)矛盾調(diào)解成功率達(dá)96.4%。一品中堂爛尾樓、金竹柳園林綠化公司遺留問(wèn)題等一批長(zhǎng)期困擾群眾的歷史積案得以化解。
這五年，我們秉持民生情懷，始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力辦成了公立醫(yī)院改革、教育布局優(yōu)化、住房保障等一批普惠群眾的實(shí)事，增強(qiáng)了老百姓的獲得感、幸福感、安全感。民生保障支出達(dá)101億元，年均增長(zhǎng)11%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由4.5%降至3.2%以?xún)?nèi)。獲批全國(guó)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.4%、7.9%，跑贏地區(qū)生產(chǎn)總值增速。獲批全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣，“超大班額”全面消除，“大班額”比例由67.53%降至2.77%，更多孩子享受到公平而有質(zhì)量的教育。公共醫(yī)療服務(wù)體系更加完善，醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診量年均增長(zhǎng)16%。農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心全覆蓋，圖書(shū)館、文化館榮獲全國(guó)“雙服務(wù)”先進(jìn)集體。中國(guó)籃球發(fā)展聯(lián)盟聯(lián)賽、全國(guó)自然水域冰釣賽舉辦權(quán)永久落戶(hù)賀蘭，榮獲全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。社會(huì)保障更加有力，城鄉(xiāng)低保、高齡津補(bǔ)貼等提標(biāo)擴(kuò)面。建成保障性住房1.3萬(wàn)套，3.5萬(wàn)低收入群體圓了安居夢(mèng)。
這五年，我們堅(jiān)定趕超信心，立足全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)、全區(qū)全市做表率，奮力實(shí)施了“放管服”改革、融媒體中心試點(diǎn)、水權(quán)制度改革等一批敢為人先的新事，探索積累了一批“賀蘭經(jīng)驗(yàn)”。順利完成政府機(jī)構(gòu)、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)確權(quán)等320項(xiàng)改革任務(wù)。獲評(píng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣，成為全區(qū)開(kāi)辦企業(yè)用時(shí)最短、不動(dòng)產(chǎn)登記效率最高、項(xiàng)目審批速度最快的縣(區(qū))之一。新增市場(chǎng)主體1.94萬(wàn)戶(hù)，較“十二五”末增長(zhǎng)2.3倍。大力推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)項(xiàng)目，水權(quán)改革走在全區(qū)前列。獲評(píng)全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。融媒體改革“五全五變”模式在全國(guó)推廣，建設(shè)經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)輿論引導(dǎo)能力建設(shè)十大典型案例。高質(zhì)量完成“七五”普法任務(wù)。全國(guó)司法所工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)代表到常信司法所觀摩。縣鄉(xiāng)兩級(jí)退役軍人服務(wù)體系全覆蓋，在全國(guó)學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)服務(wù)保障體系建設(shè)會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)。
各位代表!五年的歷程極不平凡，五年的成就令人振奮，五年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深切體會(huì)到做好政府工作，必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能方向清、目標(biāo)明、信心足、本領(lǐng)強(qiáng)，才能無(wú)往而不勝。特別是在習(xí)近平總書(shū)記蒞臨我縣視察指導(dǎo)，肯定“東西合作·寧浙交流”經(jīng)驗(yàn)、盛贊“這里是個(gè)好地方”精神感召指引下，全縣上下倍感振奮、深受鼓舞，凝聚起了干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量。必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，和人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，著力解決好他們關(guān)心關(guān)切的操心事、揪心事、煩心事，才能匯聚起推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著眼于質(zhì)量效益提升，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，才能在加快高質(zhì)量發(fā)展中不斷續(xù)寫(xiě)新的輝煌。必須始終堅(jiān)持底線(xiàn)思維，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，才能在有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。五年來(lái)，我們堅(jiān)守初心、牢記使命，用汗水澆灌收獲，用實(shí)干篤定前行，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中開(kāi)創(chuàng)了新局面，在克服困難中實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。這得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)引領(lǐng)，得益于區(qū)市黨委政府的親切關(guān)懷，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)的監(jiān)督協(xié)商，得益于廣大干部群眾的負(fù)重拼搏。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向關(guān)心、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體表示衷心感謝，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和各界人士，向區(qū)市駐縣單位、駐縣部隊(duì)、武警官兵、公安民警、消防指戰(zhàn)員，致以崇高敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，我們總體尚處于全國(guó)內(nèi)陸后發(fā)地區(qū)，地方經(jīng)濟(jì)盤(pán)子小，回旋余地小，基礎(chǔ)較為薄弱，發(fā)展任務(wù)非常艱巨，發(fā)展質(zhì)量、效益及可持續(xù)性亟需提升。一是立足首府站位，高層次人才、大數(shù)據(jù)、核心技術(shù)等重大戰(zhàn)略性資源要素整合集聚不夠，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和開(kāi)放驅(qū)動(dòng)面臨深度破題。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，資源型經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過(guò)高，轉(zhuǎn)型升級(jí)和供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈調(diào)整壓力很大，新動(dòng)能及產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)培育不足，新經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板仍較明顯，產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主戰(zhàn)場(chǎng)”作用及競(jìng)爭(zhēng)力、貢獻(xiàn)度、精氣神亟待提升。三是城市協(xié)同發(fā)展銜接不夠，中心城區(qū)集聚和輻射功能亟需強(qiáng)化，城市精細(xì)化管理還需加強(qiáng)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)形勢(shì)緊迫，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問(wèn)題需著力解決。四是生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益相統(tǒng)一，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子還需持續(xù)用力。五是民生保障存在短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給總量不足、質(zhì)量不優(yōu)，社會(huì)治理還存在不少短板弱項(xiàng)，園區(qū)安全生產(chǎn)和管理水平基礎(chǔ)仍然薄弱，脫貧富民產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還需夯實(shí)。六是政府治理能力和治理水平亟待進(jìn)一步提升，干部隊(duì)伍思想觀念、能力水平、工作作風(fēng)與新發(fā)展格局要求還不完全適應(yīng)，營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化，行政效能還有較大提升空間。所有這些問(wèn)題都必須在努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展中加以解決，堅(jiān)信有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有黨中央、國(guó)務(wù)院，區(qū)市黨委政府關(guān)于世情、國(guó)情、區(qū)情、市情的深入研判，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，我們一定能用改革創(chuàng)新的辦法，直面問(wèn)題、勇于擔(dān)當(dāng)，采取有效措施，努力闖出高質(zhì)量發(fā)展的新天地。
二、“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)
各位代表!“十四五”時(shí)期，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要?dú)v史交匯期，邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)篇聚力啟動(dòng)期，也是賀蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、改革創(chuàng)新的關(guān)鍵期、生態(tài)文明的提升期、市縣融合的加速期、人民生活的提質(zhì)期、社會(huì)治理的優(yōu)化期。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要深刻把握當(dāng)今世界百年未有之大變局，精準(zhǔn)對(duì)接“一帶一路”、西部大開(kāi)發(fā)、黃河“幾”字彎都市圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，緊扣建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)重大部署，牢牢把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局和開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的實(shí)踐要求，在大格局、大戰(zhàn)略、大目標(biāo)中找準(zhǔn)定位、謀劃發(fā)展，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力開(kāi)辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。
“十四五”時(shí)期發(fā)展的總體目標(biāo)是:緊扣銀川新型城市副中心目標(biāo)定位，全面融入銀川城市外延發(fā)展總體布局和黃河“幾”字彎都市圈統(tǒng)籌發(fā)展新格局，全面建成小康社會(huì)成果持續(xù)鞏固、高質(zhì)量發(fā)展不斷推進(jìn)、高品質(zhì)生活大幅躍升、高效能治理加速實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、開(kāi)放活、社會(huì)文明程度高的新賀蘭獨(dú)特魅力充分彰顯，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)上爭(zhēng)做示范，塑造“一個(gè)副中心、六個(gè)好地方”賀蘭名片。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持在7%以上;人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.8%左右;一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)3.5%以上;規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%以上;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)6%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%、8%左右。
——建設(shè)銀川新型城市副中心。推進(jìn)市縣協(xié)同共榮，突出城市功能互補(bǔ)、要素優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、交通便捷順暢、公共服務(wù)均衡、環(huán)境和諧宜居，將賀蘭全域建設(shè)成為銀川市區(qū)新外延。打造銀川綠色發(fā)展增長(zhǎng)極。瞄準(zhǔn)科技前沿，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，有序引導(dǎo)高端要素集聚。做實(shí)轉(zhuǎn)移疏解產(chǎn)業(yè)、做精現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，在城市副中心及周邊地區(qū)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。整合提升兩大園區(qū)，合力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。做強(qiáng)做優(yōu)電商物流園，建設(shè)西北區(qū)域現(xiàn)代物流樞紐港。建設(shè)銀川北部生態(tài)安全大屏障。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，率先建設(shè)黃河堤防安全標(biāo)準(zhǔn)區(qū)、賀蘭山生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)、環(huán)境污染防治率先區(qū)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、綠色產(chǎn)能轉(zhuǎn)化增量區(qū)，守護(hù)好“父親山”“母親河”“銀川藍(lán)”，建成銀川重要的生態(tài)安全承載地。建設(shè)銀川都市田園生活目的地。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、康養(yǎng)融合、文旅融合理念，引領(lǐng)全要素整合、全空間驅(qū)動(dòng)、全產(chǎn)業(yè)融合、全時(shí)空休憩、全民眾參與的現(xiàn)代生活新方式。沿正源街布局康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造塞上江南康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶。充分挖掘黃河古灌區(qū)、濕地公園等歷史自然資源，打造黃河金岸文化旅游帶。發(fā)揮賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)地理標(biāo)志優(yōu)勢(shì)，打造中國(guó)賀蘭山葡萄酒健康谷。建設(shè)銀川都市休閑樂(lè)活新家園。
——聚焦結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)高端，實(shí)力雄厚”的好地方。牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)科技產(chǎn)業(yè)變革整體趨勢(shì)，著力構(gòu)建新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大“6+3”重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，打造綠色食品、裝備制造、商貿(mào)物流、汽車(chē)銷(xiāo)售及服務(wù)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。搶抓以區(qū)塊鏈、AI技術(shù)、5G通信為引領(lǐng)的新一輪產(chǎn)業(yè)變革及兩化融合機(jī)遇，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)培育行動(dòng)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到35%。扎實(shí)做好“變廢為寶、點(diǎn)綠成金、破繭成蝶、育新注能”文章，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，提升經(jīng)濟(jì)附加值，努力實(shí)現(xiàn)GEP占GDP比重超過(guò)50%，生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏格局基本形成。
——聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)“要素集聚、活力迸發(fā)”的好地方。牢固樹(shù)立“創(chuàng)新是發(fā)展第一動(dòng)力”理念，落實(shí)科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要，緊扣國(guó)家“四個(gè)面向”布局，優(yōu)化縣域創(chuàng)新體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈向中高端攀升。深化科技體制改革，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育行動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)20家，R&D強(qiáng)度達(dá)到2%以上，萬(wàn)人擁有發(fā)明專(zhuān)利達(dá)到6項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)收入增速達(dá)到15%。用足用活人才強(qiáng)區(qū)政策，引進(jìn)高精尖缺人才200名以上，建設(shè)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，配套金融、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生活力。著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集中度、貢獻(xiàn)度，建設(shè)銀川創(chuàng)新發(fā)展新高地。
——聚焦全域生態(tài)，建設(shè)“山水優(yōu)美、魅力卓著”的好地方。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體保護(hù)和修復(fù)，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)、賀蘭山生態(tài)修復(fù)、市縣一體化集中供熱三大工程，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到86.5%以上，城鄉(xiāng)污水處理率達(dá)到100%。單位GDP能耗完成區(qū)市目標(biāo)任務(wù)，萬(wàn)元GDP用水量下降13%，全面完成能耗總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)。創(chuàng)建國(guó)家森林城市和生態(tài)園林城市，森林覆蓋率達(dá)到13.6%以上，濕地保護(hù)率達(dá)到55.6%以上，讓綠色生態(tài)成為賀蘭發(fā)展的鮮明底色。
——聚焦產(chǎn)城融合，建設(shè)“協(xié)調(diào)一體、城鄉(xiāng)共進(jìn)”的好地方。牢固樹(shù)立“城市讓生活更美好”理念，緊密對(duì)接銀川國(guó)土空間規(guī)劃，銜接市域一體化功能布局，深化資源節(jié)約發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地管控，有序推進(jìn)城市更新，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。開(kāi)展智慧城市、品質(zhì)城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)公共服務(wù)能力全面提升，都市外溢效應(yīng)不斷放大。5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64%，建成鄉(xiāng)村振興樣板村20個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范村30個(gè)。形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的城鄉(xiāng)發(fā)展新局面。
——聚焦幸福民生，建設(shè)“普惠共享、宜業(yè)宜居”的好地方。牢固樹(shù)立“發(fā)展成果由人民共享”理念，實(shí)施共同富裕、優(yōu)質(zhì)教育、全民健康、社保普惠、文化惠民五大行動(dòng)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，提高低收入群體收入，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，加快健康賀蘭建設(shè)，促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，健全多層次社會(huì)保障體系，提升基本公共服務(wù)均等化水平。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
——聚焦安全發(fā)展，建設(shè)“社會(huì)協(xié)同、和諧安寧”的好地方。牢固樹(shù)立“共建共治共享”理念，推進(jìn)政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”。堅(jiān)決防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，多元化解政府債務(wù)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，鞏固全國(guó)平安縣、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、雙擁模范縣創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、安全發(fā)展城市、食品安全示范城市、誠(chéng)信建設(shè)示范城市，確保不發(fā)生重大公共突發(fā)事件和安全生產(chǎn)事故。完善基層治理體系，提高基層治理能力，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，讓人民群眾享有更多安全感。
各位代表!“十四五”發(fā)展目標(biāo)明確、機(jī)遇難得、前景光明。只要我們解放思想、堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)奮斗，就一定能帶領(lǐng)全縣各族人民把“十四五”規(guī)劃宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)!
三、2021年主要工作
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開(kāi)局之年，更是賀蘭社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的啟航之年，做好今年工作意義重大、使命光榮。
今年政府工作的總體要求是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范縣為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，扎實(shí)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)政治安全、改善生態(tài)環(huán)境三條生命線(xiàn)，走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏貢獻(xiàn)賀蘭力量，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新賀蘭開(kāi)好局、起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8%;完成高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)和區(qū)市下達(dá)的約束性指標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作:
(一)實(shí)施動(dòng)力提檔行動(dòng)，點(diǎn)燃高層次競(jìng)爭(zhēng)新引擎。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，著力促改革、增投資、擴(kuò)消費(fèi)、拓開(kāi)放，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)、穩(wěn)步向好態(tài)勢(shì)。
更好發(fā)揮投資推動(dòng)作用。牢牢牽住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)主力軍，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。加快建設(shè)121個(gè)年度投資80億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力促能霸照明、豐匯新能源等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。強(qiáng)化招商引資“生命線(xiàn)”，建好用好賀蘭招商引資平臺(tái)和投資地圖，完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商、專(zhuān)業(yè)招商、以商招商力度，力爭(zhēng)新招引億元以上項(xiàng)目10個(gè)、超千萬(wàn)元項(xiàng)目50個(gè)，力促傲浦爾活性肥、西紫自控閥門(mén)等項(xiàng)目落地，全年招商引資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)10%以上。完善縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目代辦、幫辦服務(wù)，強(qiáng)化用地、用能、用工等要素保障，力促項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。發(fā)揮政府性產(chǎn)業(yè)基金作用，創(chuàng)新EPC、PPP等模式，激發(fā)全社會(huì)投資活力。
更好發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)作用。順應(yīng)后疫情時(shí)代消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，引導(dǎo)擴(kuò)大居民消費(fèi)，合理增加公共消費(fèi)，切實(shí)把消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮出來(lái)。完善消費(fèi)信用體系，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。組織開(kāi)展商貿(mào)促銷(xiāo)活動(dòng)，落實(shí)新一輪汽車(chē)下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)和以舊換新補(bǔ)貼政策。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，培育在線(xiàn)教育、醫(yī)療健康、文化創(chuàng)意等新型消費(fèi)。依托賀蘭名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，實(shí)施國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范升級(jí)版項(xiàng)目，開(kāi)展電商賦能產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，通過(guò)直播帶貨、直播引流，幫助企業(yè)拓展?fàn)I銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，助力更多“賀蘭好貨”走出去。
更好發(fā)揮開(kāi)放帶動(dòng)作用。主動(dòng)融入“一帶一路”國(guó)際開(kāi)放大局，緊密對(duì)接銀川跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)一類(lèi)口岸、公鐵物流港中歐班列等開(kāi)放平臺(tái)，暢通對(duì)外開(kāi)放通道，提升外向型經(jīng)濟(jì)水平。主動(dòng)融入黃河“幾”字彎都市圈，連接包銀高鐵沙湖站對(duì)外交通干道，接入國(guó)家高鐵大動(dòng)脈。借力銀西高鐵，對(duì)接中鐵蘭州局，推動(dòng)名優(yōu)特色產(chǎn)品“進(jìn)站上車(chē)”。深化企業(yè)經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)施中小外貿(mào)企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃，培育1-2家外貿(mào)龍頭企業(yè)。支持企業(yè)建設(shè)域外商品推廣展示中心，帶動(dòng)縣域產(chǎn)品、服務(wù)出口。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)對(duì)接合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)區(qū)域定向協(xié)作及產(chǎn)業(yè)飛地合作。
更好發(fā)揮金融撬動(dòng)作用。完善“銀政企”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)普惠小微企業(yè)貸款延期、還本付息政策，支持發(fā)放無(wú)擔(dān)保信用貸款，增加制造業(yè)和民營(yíng)企業(yè)信貸投放，從嚴(yán)查處信貸中增加企業(yè)融資成本潛規(guī)則，全年新增貸款10億元。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金3000萬(wàn)元，支持“6+3”重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立主板、科創(chuàng)板、新三板上市企業(yè)培育計(jì)劃庫(kù)，力促塞尚乳業(yè)、百瑞源、徐州中煤等優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束機(jī)制，提高融晟公司、融信公司、國(guó)資公司經(jīng)營(yíng)管理水平，優(yōu)化國(guó)有資本布局。
更好發(fā)揮改革牽動(dòng)作用。深化“放管服”改革，全面落實(shí)跨省通辦、一網(wǎng)通辦、告知承諾等舉措，加快數(shù)據(jù)信息集成系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”“全程掌辦”。堅(jiān)持“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“好差評(píng)”制度，打造法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境。啟動(dòng)要素市場(chǎng)化改革，試行資源要素差別化配置政策，試點(diǎn)新增工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，探索重點(diǎn)企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”管理機(jī)制，建立“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)體系。激發(fā)市場(chǎng)主體活力，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，落實(shí)“非禁即入”，打破民營(yíng)企業(yè)在融資、招投標(biāo)等方面的隱性壁壘。全力打好稅收減免、貸款貼息等紓困政策組合拳，出臺(tái)弘揚(yáng)企業(yè)家精神激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)，建立公務(wù)人員與企業(yè)家交往正負(fù)面清單，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，讓企業(yè)家安心發(fā)展、放手創(chuàng)業(yè)。
(二)實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基行動(dòng)，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。聚焦“6+3”重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，引領(lǐng)質(zhì)量效益提升。
加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展步伐。保持政府科技投入力度，提高企業(yè)科技投入強(qiáng)度，全面落實(shí)“寧科貸”科技擔(dān)保基金、科技創(chuàng)新券等政策，力爭(zhēng)R&D強(qiáng)度達(dá)到1.5%。實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育計(jì)劃，支持高新技術(shù)企業(yè)共建工程研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同中心，推進(jìn)25%以上規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái)，實(shí)施30個(gè)自治區(qū)級(jí)科技研發(fā)項(xiàng)目，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家，自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家以上。支持企業(yè)與中科院、上海海洋大學(xué)等科研院所合作，共建創(chuàng)新平臺(tái)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟10家以上。完善常態(tài)化人才柔性引進(jìn)機(jī)制，探索建立“政府出錢(qián)、企業(yè)育才”人才儲(chǔ)備培養(yǎng)制度，引育各級(jí)高精尖缺人才40名，新建人才工作載體10個(gè)。
加快新型工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持鍛長(zhǎng)板和補(bǔ)短板兩手抓，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)梯隊(duì)培育三年行動(dòng)，種好“產(chǎn)業(yè)樹(shù)”、壯大“產(chǎn)業(yè)林”。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，實(shí)施睿鑫智能科技等4個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)新松智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。搶抓人工智能AI+5G引領(lǐng)的新一輪工業(yè)變革機(jī)遇，主動(dòng)融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，積極引進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、北斗技術(shù)應(yīng)用等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)兩化深度融合、新場(chǎng)景應(yīng)用及生產(chǎn)生活方式變革。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”“企業(yè)上云”行動(dòng)，建設(shè)自治區(qū)級(jí)智能工廠1家、數(shù)字化車(chē)間5個(gè)、“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”試點(diǎn)示范項(xiàng)目4個(gè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能與公共服務(wù)平臺(tái)揭榜項(xiàng)目3個(gè)。集群發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，實(shí)施愛(ài)里烘焙產(chǎn)業(yè)園、大一肉制品等項(xiàng)目，支持西夏啤酒、厚生記、麥爾樂(lè)等企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式，暢通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直采渠道。選樹(shù)一批綠色發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)，打造全國(guó)重要的綠色食品加工優(yōu)勢(shì)區(qū)。包容審慎發(fā)展生物醫(yī)藥和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，支持泰益欣、恒康科技、慶豐豐達(dá)等企業(yè)組建生物醫(yī)藥研究院，推動(dòng)喬恩醫(yī)療、博澳能源醋酸酯等項(xiàng)目落地，力促泰益欣甲維鹽、伊維菌素等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。實(shí)施智尚環(huán)保乳膠漆、鑫山混凝土膨脹劑等項(xiàng)目，支持雙玉防水、北伏科技等企業(yè)加大新產(chǎn)品研發(fā)投入，帶動(dòng)傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)向新型材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。大力發(fā)展汽車(chē)銷(xiāo)售及服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)平行進(jìn)口車(chē)平臺(tái)及茂鑫源、匯德等汽車(chē)4S店，力爭(zhēng)特斯拉、蔚來(lái)等新能源汽車(chē)4S店落戶(hù)賀蘭。辦好第二屆“云端車(chē)展”，組織開(kāi)展“房車(chē)節(jié)”，擴(kuò)大汽車(chē)銷(xiāo)量。全鏈條打造“汽車(chē)+金融+保險(xiǎn)+養(yǎng)護(hù)”新業(yè)態(tài)，營(yíng)造西北地區(qū)最優(yōu)購(gòu)車(chē)服務(wù)環(huán)境。推動(dòng)電商物流業(yè)體系化發(fā)展，實(shí)施中通智能電商產(chǎn)業(yè)園、鮮豐冷鏈物流等項(xiàng)目，支持海吉星、電商物流園完善基礎(chǔ)設(shè)施，暢通網(wǎng)貨下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向通道。加快天心、達(dá)美等醫(yī)藥配送企業(yè)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)藥物流集聚區(qū)。融合發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，力促長(zhǎng)河灣大漠水鎮(zhèn)、蘭健生態(tài)頤養(yǎng)育才基地等項(xiàng)目落地，改造提升金貴堡老街，打響鄉(xiāng)村休閑、非遺體驗(yàn)等文旅品牌。開(kāi)展“夜綻生活節(jié)”等活動(dòng)，推出“最佳賀蘭小吃”等旅游美食“打卡”地，發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”、點(diǎn)亮新“夜”態(tài)。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅(jiān)持綠色、高端、融合化發(fā)展方向，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。提檔升級(jí)“蔬菜公園”，建設(shè)露地蔬菜基地5個(gè)、外銷(xiāo)型蔬菜基地5萬(wàn)畝，打造高標(biāo)準(zhǔn)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。實(shí)施“興耘幫”田間冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)驛站、金貴蔬菜冷鏈配送中心二期等項(xiàng)目，延長(zhǎng)保鮮期、拉長(zhǎng)銷(xiāo)售期，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰上市。支持合作社認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，讓好菜賣(mài)上好價(jià)錢(qián)。加快建設(shè)“漁業(yè)公園”，實(shí)施生態(tài)漁業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、水產(chǎn)種質(zhì)資源場(chǎng)等項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范園。大力引進(jìn)珍稀緊缺漁業(yè)品種，力爭(zhēng)特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達(dá)到1.2萬(wàn)畝，稻漁立體種養(yǎng)面積達(dá)到2.7萬(wàn)畝，讓賀蘭水鮮“游”上百姓餐桌。立足賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)整體布局，完成金山2.8萬(wàn)畝土地回收移交工作，配合做好張騫葡萄酒郡項(xiàng)目謀劃建設(shè)。牢固樹(shù)立“好葡萄酒是種出來(lái)的”理念，加大栽培模式創(chuàng)新、新技術(shù)應(yīng)用和提升改造力度，實(shí)施德尚鼎樽、蘭德瑞等3個(gè)酒莊項(xiàng)目。全面提升源頭品質(zhì)，新增釀酒葡萄種植4000畝，改造低產(chǎn)低效葡萄園5000畝。發(fā)展高端奶產(chǎn)業(yè)，支持塞尚、金河、東君、中地等龍頭企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，提升蛋白粉、稀奶油等產(chǎn)品品質(zhì)，深化與雀巢、伊利等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)合作。實(shí)施糧改飼、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿等項(xiàng)目，新建塞尚乳業(yè)牧場(chǎng)、農(nóng)墾集團(tuán)暖泉第二奶牛場(chǎng)，改造升級(jí)規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)，打造洪廣萬(wàn)畝黃金奶源基地。
加快工業(yè)園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主戰(zhàn)場(chǎng)”作用。加快實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)改造、綠色改造、技術(shù)改造、智能改造等“四大改造”，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)從低效供給向高效供給轉(zhuǎn)變。聚焦創(chuàng)建自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)目標(biāo)，高質(zhì)量編制好兩個(gè)園區(qū)“十四五”規(guī)劃，落地一批重大項(xiàng)目。推動(dòng)德勝片區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，力促德勝園區(qū)提升改造項(xiàng)目落地，打造產(chǎn)城融合橋頭堡和高等級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快暖泉片區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”進(jìn)程，出清銀湖酒業(yè)、博利冶煉等7家“僵尸企業(yè)”，招引嫁接優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈提檔升級(jí)。推動(dòng)寧夏賀蘭工業(yè)園區(qū)“擴(kuò)容增量”，加大招商引資力度，引育優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐中小企業(yè)孵化園，幫助如意科技充分利用雙循環(huán)格局，穩(wěn)定國(guó)外市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)沖疫情影響。加快解決如意北廠區(qū)、昊晶新材料產(chǎn)業(yè)園等遺留問(wèn)題。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，實(shí)施暖泉片區(qū)消防站、暖泉污水處理廠事故應(yīng)急池、鄰里中心等項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)效能。
(三)實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村提升行動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展新局面。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在32萬(wàn)畝以上。加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝、改造中低產(chǎn)田2萬(wàn)畝。強(qiáng)化“米袋子”“菜籃子”負(fù)責(zé)制，切實(shí)保障糧食等重要農(nóng)副產(chǎn)品安全供給。啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“芯片”攻堅(jiān)行動(dòng)，建立商業(yè)化育種中心，打造黃河流域優(yōu)質(zhì)種源示范基地。推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)縣建設(shè)，探索建立區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心，為農(nóng)民提供多元化社會(huì)化服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，依托北斗衛(wèi)星數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)深度融合。堅(jiān)持推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不動(dòng)搖，繼續(xù)落實(shí)“穩(wěn)糧擴(kuò)菜優(yōu)漁增畜靚酒”十字方針，保障高質(zhì)量供給需求。健全質(zhì)量追溯體系，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。高質(zhì)量編制農(nóng)民群眾看的懂、用的上、愿實(shí)施、心滿(mǎn)意的莊點(diǎn)規(guī)劃。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，進(jìn)一步健全管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。動(dòng)態(tài)清理違建危房，改造抗震宜居農(nóng)房。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)新建農(nóng)房監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)農(nóng)(牧)場(chǎng)環(huán)境整治主體責(zé)任，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民群眾建設(shè)宜居型示范農(nóng)房。新建長(zhǎng)河新村污水管網(wǎng)，完成農(nóng)村改廁4600戶(hù)，農(nóng)村生活污水處理率、垃圾處理率達(dá)到50%、90%以上。建設(shè)金貴重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和四十里店村、通伏村2個(gè)美麗村莊。探索自愿有償退出機(jī)制，穩(wěn)慎推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣工作。完成10個(gè)行政村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證。發(fā)揮“兩個(gè)帶頭人”、科技特派員和農(nóng)技服務(wù)隊(duì)作用，提高農(nóng)民素質(zhì)和技能，培育高素質(zhì)農(nóng)民400人。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建設(shè)和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，織密兜牢特殊困難群體基本生活保障底線(xiàn)。加強(qiáng)金融扶持力度，保持現(xiàn)有金融扶貧小額貸款政策不變。新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興用地需要。實(shí)施欣榮村設(shè)施溫棚、隆源村尾菜加工車(chē)間等20個(gè)扶貧項(xiàng)目，支持紅樹(shù)莓、線(xiàn)椒等扶貧產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，突出抓好就業(yè)幫扶，組織勞務(wù)輸出4000人以上，確保脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。
(四)實(shí)施生態(tài)提級(jí)行動(dòng)，鋪就綠色發(fā)展新底色。以迎接新一輪中央環(huán)保督察為抓手，統(tǒng)領(lǐng)全年生態(tài)環(huán)保工作，筑牢銀川北部生態(tài)安全屏障。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。認(rèn)真汲取一年內(nèi)2次被自治區(qū)約談的深刻教訓(xùn)，堅(jiān)決兌現(xiàn)整改落實(shí)承諾，全面鞏固提升中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改成果，以破釜沉舟的決心打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物、秸稈焚燒、超排車(chē)輛、揚(yáng)塵等污染源治理，投放新能源公交車(chē)100輛，實(shí)施109國(guó)道汽車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)。建設(shè)市縣一體化集中供熱及15個(gè)無(wú)集中供熱區(qū)域清潔取暖項(xiàng)目，徹底清理非法售煤網(wǎng)點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，實(shí)施典農(nóng)河賀蘭段、第三排水溝、三二支溝綜合治理項(xiàng)目，建設(shè)黃河流域漁業(yè)面源污染防治示范區(qū)，確保入黃水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類(lèi)。完成暖泉固廢綜合處置中心建設(shè)。危廢安全處置率達(dá)到100%。推動(dòng)化肥農(nóng)藥“減量增效”，力爭(zhēng)化肥利用率達(dá)到40%以上，農(nóng)藥、除草劑利用率達(dá)到41%以上。畜禽糞污資源化利用率達(dá)到98%以上。
切實(shí)抓好生態(tài)修復(fù)。細(xì)化“三線(xiàn)一單”成果，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。開(kāi)展自然保護(hù)地調(diào)查評(píng)估，配合設(shè)立賀蘭山國(guó)家公園。實(shí)施三二支溝、三丁湖、濱河濕地生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)水環(huán)境生機(jī)活力。鞏固提升“挖湖造景”整治成效。全面推行“林長(zhǎng)制”，實(shí)施國(guó)土綠化項(xiàng)目，植樹(shù)造林7700畝，森林覆蓋率達(dá)到12.57%以上。積極推動(dòng)賀蘭山東麓生態(tài)廊道修復(fù)治理和國(guó)土綜合整治項(xiàng)目，實(shí)施宰牛溝砂場(chǎng)礦山生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)金山葡萄酒莊防護(hù)林，逐步恢復(fù)賀蘭山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)。
全面優(yōu)化資源利用。以創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水灌溉示范縣為抓手，實(shí)施現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)項(xiàng)目，新增高效節(jié)水灌溉面積0.8萬(wàn)畝，調(diào)減高耗水作物1萬(wàn)畝，力爭(zhēng)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.54。實(shí)施泰益欣工業(yè)用水回收再利用項(xiàng)目。在線(xiàn)監(jiān)測(cè)1100眼自備井，探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)超定額使用地下水收費(fèi)機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)黃河水替代地下水。堅(jiān)持節(jié)約用地，啟動(dòng)全域土地綜合整治，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，整合盤(pán)活拆遷莊點(diǎn)建設(shè)用地，為鄉(xiāng)村振興留足發(fā)展空間?？茖W(xué)編制土地供應(yīng)計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地政策。扎實(shí)整改國(guó)家自然資源督察西安局反饋的9宗違法占地問(wèn)題，集中力量解決一批園區(qū)批而未供、供而未用、用而未盡等閑置低效用地。實(shí)施城市建筑垃圾循環(huán)利用、習(xí)崗豫泰生物質(zhì)天然氣等6個(gè)資源化利用項(xiàng)目，提高資源利用效率。
(五)實(shí)施融合提速行動(dòng)，拓展市縣同城新空間。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，不斷完善城市功能布局，加快形成市縣融合一體化發(fā)展格局。
健全國(guó)土空間規(guī)劃體系。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線(xiàn)”，用“一張圖”管生產(chǎn)、管生活、管生態(tài)。分類(lèi)分項(xiàng)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，完成賀蘭縣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，配合銀川市做好德勝片區(qū)控制性詳規(guī)修編工作，完善“退二進(jìn)三”規(guī)劃，制定國(guó)土綠化、濕地保護(hù)修復(fù)、靜態(tài)交通等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，審定批準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興、工業(yè)發(fā)展等25項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)“總詳專(zhuān)”三類(lèi)規(guī)劃有機(jī)銜接、協(xié)同配套。
促進(jìn)市縣融合一體發(fā)展。實(shí)施109國(guó)道銀川東線(xiàn)賀蘭段、北環(huán)路二期等干線(xiàn)工程，主動(dòng)參與銀川市地下軌道交通編制，配合做好哈爾濱路延伸、閱海路至豐慶路連接等市縣聯(lián)通項(xiàng)目，加快融入銀川“15分鐘交通圈”。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”工程，構(gòu)建高效節(jié)約的城鄉(xiāng)供水體系。加快凱添應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)氣站建設(shè)，保障市縣用氣安全。實(shí)施750千伏主網(wǎng)架設(shè)、城市配電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，暢通縣域電網(wǎng)“毛細(xì)血管”。打造德勝片區(qū)4個(gè)“15分鐘生活服務(wù)圈”，加快公共服務(wù)設(shè)施均衡配置。
加快提升城市品質(zhì)化進(jìn)程。鞏固自治區(qū)級(jí)文明城市創(chuàng)建成果，開(kāi)展城市功能完善、生態(tài)修復(fù)和體檢行動(dòng)。制定海綿城市建設(shè)五年規(guī)劃，實(shí)施桃園路泵站改造、排水系統(tǒng)提升工程，全面增強(qiáng)城市防洪排澇能力。建設(shè)親水嘉苑、賀蘭回中停車(chē)場(chǎng)等便民設(shè)施，投放共享單車(chē)2000輛，建設(shè)充電樁270個(gè)。新建蕓都薈、絲路康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，改造中恒花園北區(qū)、惠澤園等3個(gè)老舊小區(qū)。加快智慧城市建設(shè)，建成5G基站360個(gè)，智慧小區(qū)建成率達(dá)到50%。啟動(dòng)城市綠化提升、銀新干溝景觀美化等項(xiàng)目，新建“小微公園”4個(gè)，建成區(qū)綠化率達(dá)到36.7%。大力倡導(dǎo)垃圾分類(lèi)新時(shí)尚，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+資源垃圾”智慧化回收，爭(zhēng)創(chuàng)生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣。
(六)實(shí)施民生提質(zhì)行動(dòng)，繪就品質(zhì)生活新畫(huà)卷。積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期待，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，切實(shí)辦好民生實(shí)事，讓全縣人民的日子更紅火、生活更幸福。
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制，打造雙創(chuàng)基地2個(gè)。優(yōu)化公共就業(yè)信息需求服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施“萬(wàn)人職業(yè)技能培訓(xùn)”計(jì)劃，壯大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，創(chuàng)新抖音直播送崗模式，精準(zhǔn)輸送務(wù)工人員，保障工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求。重點(diǎn)解決好已脫貧戶(hù)、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、退役軍人等群體就業(yè)，做好零就業(yè)家庭人員、殘疾人等困難人員就業(yè)幫扶，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，購(gòu)買(mǎi)公益性崗位100個(gè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。讓更多人找到工作、端穩(wěn)飯碗。
提高教育發(fā)展質(zhì)量。全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，辦好學(xué)校思想政治理論課，促進(jìn)“五育并舉”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)?？v深推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣和人工智能助推教師隊(duì)伍試點(diǎn)縣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享共用，提升教育信息化水平。優(yōu)化教育布局，提升學(xué)前教育普及普惠水平，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專(zhuān)項(xiàng)治理問(wèn)題化解取得實(shí)效。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)師資力量。加快推進(jìn)回中、五小等9個(gè)新建續(xù)建項(xiàng)目，確保六中、十小等6所學(xué)校秋季全面投用，新增學(xué)位7740個(gè)，基本消除“大班額”，有效化解“大校額”。強(qiáng)化集團(tuán)辦學(xué)，加大與區(qū)內(nèi)外名校合作辦學(xué)力度，努力建設(shè)教育強(qiáng)縣。
提升健康賀蘭水平。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，實(shí)施縣醫(yī)院救治能力提升、疾控中心檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，補(bǔ)齊人才隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、指揮體系等薄弱環(huán)節(jié)短板，抓好常態(tài)化疫情防控。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組建縣域醫(yī)療健康總院，建立縣級(jí)全民健康信息平臺(tái)，建成2家數(shù)字化預(yù)防接種門(mén)診，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康工作一網(wǎng)覆蓋。擴(kuò)建國(guó)良醫(yī)院，爭(zhēng)創(chuàng)2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，探索打包付費(fèi)模式，讓群眾少跑路、好看病。全面推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。落實(shí)全民健身計(jì)劃，打造縣域“15分鐘健身圈”。爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)健康促進(jìn)縣。
織密兜牢社會(huì)保障網(wǎng)。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，落實(shí)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)政策調(diào)整，全面推廣醫(yī)保電子憑證。推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，新建天鵝湖康養(yǎng)中心、銀光村養(yǎng)老服務(wù)中心，居民小區(qū)公共區(qū)域適老化改造率達(dá)到50%，讓老年人享受更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。支持社會(huì)力量興辦普惠托育機(jī)構(gòu)，提供就近便捷托育服務(wù)。適度提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，讓每一位困難群眾基本生活有保障、能安心。
推動(dòng)文化惠民利民。開(kāi)展中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年系列慶?；顒?dòng)。鞏固全國(guó)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化公民道德建設(shè)和愛(ài)國(guó)主義教育綱要實(shí)施，壯大主流意識(shí)形態(tài)。實(shí)施文明實(shí)踐“十百千萬(wàn)”工程，加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化。持續(xù)抓好“四送六進(jìn)”等文化惠民工程，開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)2000場(chǎng)(次)以上，不斷滿(mǎn)足人民群眾多元化精神需求。發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非遺傳承保護(hù)，推出一批精品力作，講好新時(shí)代賀蘭故事、傳播新時(shí)代賀蘭聲音。
(七)實(shí)施治理提效行動(dòng)，探索高效治理新路徑。堅(jiān)持共建共治共享，完善基層治理體系，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)，切實(shí)保障群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定和諧。
強(qiáng)化基層治理。聚焦鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團(tuán)6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)基層治理系統(tǒng)變革。開(kāi)展法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)。依法推進(jìn)村(居)換屆選舉。啟動(dòng)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，完善“三社”聯(lián)動(dòng)、“雙工”聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制，打造社區(qū)治理品牌。堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，不斷提高宗教工作法治化水平。開(kāi)展校園治理達(dá)標(biāo)和示范縣創(chuàng)建，筑牢校園安全銅墻鐵壁。加強(qiáng)依法治企，促進(jìn)企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展社會(huì)組織內(nèi)部法人治理，常態(tài)化打擊整治非法社團(tuán)組織，確保各類(lèi)社團(tuán)依法依章開(kāi)展工作。
深化數(shù)字治理。推進(jìn)智慧城市運(yùn)營(yíng)管理指揮中心與綜治分中心融合建設(shè)，讓“城市大腦”智慧研判迅速感知到末梢環(huán)節(jié)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)”數(shù)字平臺(tái)，提升掌上辦、網(wǎng)上辦、馬上辦服務(wù)水平。促進(jìn)“魅力賀蘭”與“我的寧夏”“i銀川”深度融合，打造智慧園區(qū)、智慧物業(yè)，不斷提升公共服務(wù)水平。依托“雪亮工程”，完善“互聯(lián)網(wǎng)+基層社會(huì)治理”模式，健全網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)視頻數(shù)據(jù)共享共用。推廣移動(dòng)監(jiān)管APP，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)深入應(yīng)用。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政治安全、意識(shí)形態(tài)安全，鞏固全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣成果。開(kāi)展“源頭凈網(wǎng)”行動(dòng)，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線(xiàn)。縱深推進(jìn)防范化解非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)企業(yè)發(fā)債、貸款等風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊套路貸、非法集資等行為，建立防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。積極穩(wěn)妥做好僵尸企業(yè)處置、房地產(chǎn)調(diào)控等工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。積極推進(jìn)全域“食品藥品安全區(qū)”創(chuàng)建，保護(hù)好老百姓“舌尖上”的安全。推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化，依法嚴(yán)厲打擊和懲治違法犯罪活動(dòng)。壓實(shí)信訪領(lǐng)導(dǎo)包案和基層首問(wèn)首辦責(zé)任，信訪總量下降10%，積案化解率達(dá)到80%以上。
四、建設(shè)人民滿(mǎn)意政府
各位代表!新征程孕育新夢(mèng)想，新使命呼喚新?lián)?dāng)。征途漫漫，惟有奮斗。我們要切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。
我們要講政治，忠誠(chéng)履職。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程各方面，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。不折不扣貫徹上級(jí)黨委政府各項(xiàng)決策部署和縣委工作安排，落實(shí)“三重一大”請(qǐng)示報(bào)告制度，確保上級(jí)有決策、政府必落實(shí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，聚焦人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，讓各領(lǐng)域工作謀劃更科學(xué)、實(shí)施更規(guī)范、落實(shí)更高效。
我們要講法治，依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面啟動(dòng)“八五”普法，堅(jiān)持重大決策公開(kāi)聽(tīng)證、專(zhuān)家論證、合法性審查、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和集體研究決定制度，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。加強(qiáng)法治型政府建設(shè)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、破解難題，讓政府各項(xiàng)工作始終在法治軌道上穩(wěn)步前行。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦好人大議案建議和政協(xié)提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
我們要講有為，擔(dān)當(dāng)實(shí)干。堅(jiān)持把履職盡責(zé)、務(wù)實(shí)重行作為政府工作的基本要求，爭(zhēng)做為民服務(wù)“孺子牛”、創(chuàng)新發(fā)展“拓荒?！薄⑵D苦奮斗“老黃?！?。加強(qiáng)實(shí)干型政府建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)標(biāo)管理和層級(jí)擔(dān)當(dāng)，對(duì)重點(diǎn)工作、重要改革、重大工程實(shí)行履責(zé)清單管理，切實(shí)提高執(zhí)行力、落實(shí)力。加強(qiáng)督查督辦，跟蹤問(wèn)效問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決整肅庸政、懶政、怠政，堅(jiān)決糾治不作為、慢作為、亂作為，確保重大決策部署及時(shí)落地生效。健全激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
我們要講廉潔，秉公用權(quán)。全面落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”及其新表現(xiàn)，鞏固中央巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)成果。加強(qiáng)廉潔型政府建設(shè)，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，“三公經(jīng)費(fèi)”同口徑壓減3%，一般性支出同口徑壓減5%，把節(jié)省下來(lái)的資金用于保障基本民生、讓利市場(chǎng)主體。強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲整治不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為，讓清正廉潔成為政府工作人員的行動(dòng)自覺(jué)。
各位代表!藍(lán)圖繪就千般景，揚(yáng)帆破浪正當(dāng)時(shí)。啟航新征程，惟拼搏者強(qiáng)、惟奮斗者贏、惟奔跑者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在區(qū)市黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，奮力書(shū)寫(xiě)賀蘭現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕獻(xiàn)禮!
名詞解釋
1.“三防三控”:嚴(yán)防嚴(yán)控、群防群控、聯(lián)防聯(lián)控。
2.“四早四集中”:早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療;集中患者、集中專(zhuān)家、集中資源、集中救治。
3.“四包一”:一名黨政領(lǐng)導(dǎo)、一名基層黨員、一名醫(yī)護(hù)人員、一名社區(qū)干部，對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)一名隔離人員。
4.“四查四補(bǔ)”:查損補(bǔ)失、查漏補(bǔ)缺、查短補(bǔ)齊、查弱補(bǔ)強(qiáng)。
5.“5080”:公辦幼兒園在園幼兒占比50%、普惠性幼兒園在園幼兒占比80%。
6.“六清”行動(dòng):線(xiàn)索清倉(cāng)、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財(cái)清底、行業(yè)清源。
7.“超大班額”“大班額”:66人以上叫超大班額，56人以上叫大班額。
8.“雙服務(wù)”:服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)。
9.“6+3”重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè):電子信息產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、葡萄酒產(chǎn)業(yè)、奶產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、蔬菜和適水產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)銷(xiāo)售及服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
10.區(qū)塊鏈:是指分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸、共識(shí)機(jī)制、加密算法等計(jì)算機(jī)技術(shù)的新型應(yīng)用模式。
11.GEP:生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值。
12.跨省通辦:根據(jù)企業(yè)、群眾需求和業(yè)務(wù)工作實(shí)際，可通過(guò)“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”等一種方式或多種方式組合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦。
13.標(biāo)準(zhǔn)地:將每一塊建設(shè)用地的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、規(guī)劃利用指標(biāo)、能耗標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等給予明確，帶地一起出讓?zhuān)瑥亩七M(jìn)土地供應(yīng)和審批服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)土地要素優(yōu)化配置。
14.經(jīng)濟(jì)戶(hù)口:是指對(duì)市場(chǎng)主體的全方位綜合監(jiān)管規(guī)程和動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理服務(wù)過(guò)程。
15.EPC:公司受業(yè)主委托，按照合同約定的對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。
16.PPP:政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。
17.三線(xiàn)一單:生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
18.十百千萬(wàn):打造“十”個(gè)先進(jìn)示范實(shí)踐站，組建“百”支新時(shí)代文明志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展“千”場(chǎng)新時(shí)代文明理論宣講，吸引“萬(wàn)”名群眾廣泛參與。
19.“三社”聯(lián)動(dòng):在社區(qū)治理中，以社區(qū)、社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)社工為載體，推動(dòng)多方共同參與。
20.“雙工”聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制:社工引領(lǐng)義工服務(wù)，義工協(xié)助社工服務(wù)，建立社工、義工聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。
2021年縣政府為民辦十件實(shí)事
1.實(shí)施通山公路團(tuán)結(jié)排水溝東橋改造工程。
2.實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程。
3.實(shí)施賀蘭縣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)共體”信息化建設(shè)服務(wù)一期項(xiàng)目。
4.實(shí)施2021年老舊小區(qū)改造工程。
5.實(shí)施富興街(豐慶路-利民路)人行道改造機(jī)非分離工程。6.實(shí)施居安街兩側(cè)綠地改造工程(小微公園)。
7.實(shí)施農(nóng)村公廁建設(shè)工程。
8.為65歲以上老年人免費(fèi)接種流感疫苗。
9.實(shí)施賀蘭縣供水提升改造工程。
10.建設(shè)10所中小學(xué)勞動(dòng)教育綜合實(shí)踐基地。
