政 府 工 作 報 告

——2022年12月24日在賀蘭縣第十九屆人民代表大會第二次會議上

賀蘭縣人民政府縣長 ?劉炳炳

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

即將過去的2022年，面對新冠肺炎疫情多輪沖擊和經(jīng)濟社會發(fā)展多重壓力，全縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，堅決落實習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，在區(qū)市黨委、政府及縣委的堅強領(lǐng)導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，按照“五個示范縣”建設目標和“36910”工作思路，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，為加快推進新時代賀蘭現(xiàn)代化建設奠定了堅實基礎(chǔ)。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，社會消費品零售總額增長1%，地方一般公共預算收入同口徑持平，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%、6%左右。

一年來，我們聚力創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展動能持續(xù)增強。企業(yè)創(chuàng)新主體地位愈加凸顯，規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)占比超30%，有研發(fā)活動規(guī)上工業(yè)企業(yè)達40%。財政支持科技創(chuàng)新成效顯著，撬動“寧科貸”資金5662萬元助力26家企業(yè)科技創(chuàng)新，牛乳營養(yǎng)組分綠色分離、枸杞病蟲害防治等33個科技項目先后實施，全社會R&D投入同比增長48%。建成自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心8家，新增自治區(qū)科技小巨人企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)57家。國家高新技術(shù)企業(yè)達32家，較2019年翻一番。厚生記、大北農(nóng)分別獲評國家智能工廠、自治區(qū)制造業(yè)領(lǐng)先示范企業(yè)。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)實現(xiàn)新突破，北伏碳化硅陶瓷元件制備技術(shù)實現(xiàn)了近凈尺寸成型異形器件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，塞尚乳制品膜技術(shù)應用研究填補了我國乳制品加工領(lǐng)域高附加值乳基配料生產(chǎn)空白。

一年來，我們聚力轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)體系更加完備。大力推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，完成賀蘭工業(yè)園區(qū)整合重組，“一園三區(qū)”功能定位更加清晰，被認定為全區(qū)首批數(shù)字經(jīng)濟示范園區(qū)。工業(yè)新舊動能加速轉(zhuǎn)換，年產(chǎn)3500噸枸杞飲品生產(chǎn)線等10個項目建成投產(chǎn)，旭光氮化鋁生產(chǎn)等21個項目開工建設，新型材料、輕工紡織、裝備制造三大產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)產(chǎn)值比重達65%。服務業(yè)區(qū)域影響力穩(wěn)步提升，汽車銷售額超60億元，日均快遞進出港量突破120萬票，電子商務交易額增長20%?！按郝P城田園賞花游”入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，百瑞源獲評國家工業(yè)旅游示范基地，成功創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范區(qū)。農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，新建高標準農(nóng)田1.5萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000畝。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十八連豐”。牛奶、枸杞、葡萄酒等“六特”產(chǎn)業(yè)加速向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率突破70％。賀金樽等10家酒莊斬獲第二屆寧夏賀蘭山東麓國際葡萄酒大賽金獎。成功創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。躋身國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建行列。

一年來，我們聚力鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村日新月異。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，脫貧戶家庭人均純收入增長15%。完成58個“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效凸顯，江南村鄉(xiāng)村振興車間、蘭光村漂浮育苗中心等29個“一村一品”產(chǎn)業(yè)項目建成達效，農(nóng)民經(jīng)營性收入占比達35%，工資性收入增長5.2%。農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營水平不斷提升，新培育家庭農(nóng)場2家、農(nóng)民合作社3家、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，土地集中連片托管面積占比達79％。村集體經(jīng)濟實現(xiàn)長足發(fā)展，新增收入超百萬的村11個，關(guān)渠村經(jīng)營性收入突破200萬元。鄉(xiāng)風文明建設扎實推進，在全區(qū)率先實現(xiàn)村級新時代文明實踐站全覆蓋，婚喪嫁娶大操大辦、高額彩禮等現(xiàn)象明顯減少。成功舉辦鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、線上農(nóng)民豐收節(jié)等活動，群眾精神文化生活更加充實。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升縱深推進，打造全市農(nóng)村人居環(huán)境示范標桿村2個。入圍創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣。

一年來，我們聚力綠色低碳，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步向好。黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露及中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改扎實推進。水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，四二干溝三丁湖生態(tài)修復項目建成投用，黃河賀蘭段水質(zhì)穩(wěn)定保持II類進出，重點河溝水質(zhì)穩(wěn)定達到IV類以上?？諝赓|(zhì)量顯著提升，“市縣一體化”集中供熱項目一期順利投運，拆除縣城區(qū)域燃煤鍋爐315蒸噸，完成農(nóng)村清潔取暖改造219戶，PM2.5、PM10平均濃度同比分別下降12%、30%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到自治區(qū)考核標準。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，工業(yè)固廢、危廢安全處置率均達到100%，未發(fā)生重大土壤污染環(huán)境事件和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標事件。“雙碳”工作扎實推進，全面完成銀川市下達的能耗“雙控”任務指標，單位GDP能耗同比下降3%。

一年來，我們聚力改革開放，資源要素活力迸發(fā)。“放管服”改革縱深推進，政務服務事項網(wǎng)辦率達86.1%，企業(yè)開辦全流程實現(xiàn)3小時辦結(jié)。退稅減稅降費及緩稅緩費6億元。市場活力充分釋放，新增市場主體5400余戶，每千人市場主體擁有量突破100家?！傲鶛?quán)”改革成效顯著，跨省交易耕地指標238畝，完成全市首筆455萬m3農(nóng)業(yè)用水指標跨市縣交易，流轉(zhuǎn)集體林地658.5畝發(fā)展林下經(jīng)濟和生態(tài)民宿，促成全市首筆4.1噸氮氧化物交易。星光村“盤活資源、發(fā)展民宿、三次分紅”模式蹚出宅基地改革新路子。高質(zhì)量完成國企改革三年行動，盤活閑置國有資產(chǎn)2.7億元。在全區(qū)率先完成融媒體二輪改革。開放型經(jīng)濟日趨活躍，規(guī)上工業(yè)企業(yè)出口交貨值增長42.9%，招商引資到位資金增長10%。中核匯能、東來能源寧夏總部落戶賀蘭。

一年來，我們聚力共同富裕，民生福祉愈加殷實。堅持民生投入只增不減，八項民生支出同比增長11%。高質(zhì)量完成十件民生實事。居民就業(yè)更加充分，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3400余人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.4萬人。城市面貌持續(xù)改善，提標改造市政道路3條、“四類管網(wǎng)”94.8公里、老舊小區(qū)4個，新增城市綠地面積542畝。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，公辦園在校生占比超60%，普惠性幼兒園占比超87%，新增義務教育階段學位5940個，特色化普通高中教育進一步加強。醫(yī)療健康水平不斷提高，縣域緊密型醫(yī)共體建設邁出堅實步伐，南梁臺子衛(wèi)生院等公共醫(yī)療衛(wèi)生提升項目全面完工，成功創(chuàng)建全國中醫(yī)防控青少年近視試點縣。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，基層公共文化服務中心覆蓋率達96%，端午節(jié)系列群眾文化活動被央視報道引發(fā)強烈反響，縣城“15分鐘健身圈”實現(xiàn)全覆蓋。社會保障更加有力，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達96%，發(fā)放各類社會救助津補貼8755萬元，完成287戶貧困殘疾人家庭無障礙改造。縣中心敬老院順利通過國家級社會管理和公共服務綜合標準化試點單位驗收。

一年來，我們聚力和諧穩(wěn)定，社會大局平穩(wěn)有序。中華民族共同體意識持續(xù)鑄牢，民族團結(jié)進步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)實現(xiàn)“三下降”?！氨＝粯恰薄稗k證難”行動有序推進，8166戶群眾房屋問題得到有效化解。解決了一批積壓多年的涉土地、破產(chǎn)重整類歷史遺留問題。“八五”普法扎實推進。社會治理效能持續(xù)增強，自治區(qū)交辦重復信訪、信訪積案如期化解，電信網(wǎng)絡詐騙案件財損數(shù)下降50%，八類主要刑事案件下降6.2%，未發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”事件，群眾安全感顯著提升。“9?20”疫情發(fā)生后，我們堅持人民至上、生命至上，扁平化指揮體系迅速激活、高效運轉(zhuǎn)，5700多名醫(yī)務人員、社區(qū)工作者、公安民警、機關(guān)干部聞令而動、逆流向前，團結(jié)組織全縣34萬群眾筑牢外防內(nèi)控的堅固防線，以風雨同舟的意志，淬煉了偉大抗疫精神，贏得了抗擊疫情的信心。實踐證明，賀蘭人民是團結(jié)的；賀蘭的干部隊伍是堅強的，是富有戰(zhàn)斗力的，特別敢擔當，特別能奉獻，必將成為推動賀蘭高質(zhì)量發(fā)展的中流砥柱。在此，讓我們向參與抗疫斗爭的廣大干部群眾致以崇高敬意！向支持全縣疫情防控工作的社會各界人士表示衷心感謝！

一年來，我們聚力自身建設，行政效能顯著提升。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實開展習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神“大學習、大討論、大宣傳、大實踐”活動，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，提請縣委研究重大事項60件。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議10件、政協(xié)提案22件，辦復率100%。深化法治政府建設，堅持政府常務會會前學法和法律顧問列席制度，行政負責人出庭應訴率100%。政府透明度指數(shù)位列西北五省縣（區(qū)）第一。全面落實意識形態(tài)工作責任制。認真落實黨風廉政建設主體責任，深入開展樓堂館所排查整治，縱深推進工程建設政府采購、衛(wèi)生健康、土地和礦產(chǎn)資源等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，強化財政、審計監(jiān)督，對違紀違法行為“零容忍”。大力弘揚“嚴細深實勤儉廉+快”的工作作風，政府執(zhí)行力、落實力不斷增強。

與此同時，國防教育、雙擁優(yōu)撫、人民武裝、地震氣象、應急救援、統(tǒng)計、檔案、史志等工作得到了新加強，外事僑務、婦女兒童、青年老齡、紅十字、殘疾人、工商聯(lián)、工會、慈善、文聯(lián)等事業(yè)有了新發(fā)展，稅務、金融、供水、供電、供氣、通信、鹽業(yè)、石油、煙草、公積金等工作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新貢獻！

各位代表！這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、正確指引的結(jié)果，是區(qū)市黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是全縣上下團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，各人民團體及社會各界人士，向離退休老同志，向駐縣部隊、武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心、支持和參與賀蘭建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高敬意和衷心感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到，發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。高質(zhì)量發(fā)展動能還不夠強勁；項目建設未及預期、投資結(jié)構(gòu)仍不合理；受疫情影響，部分中小微企業(yè)、個體工商戶經(jīng)營困難；民生事業(yè)發(fā)展與群眾期待還有差距；政務服務效能還需提高；整治形式主義官僚主義、政府廉政建設仍需久久為功。對此，我們一定直面問題，堅定發(fā)展信心，采取有力措施，認真加以解決。

二、2023年目標要求和重點工作

政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實自治區(qū)第十三次、銀川市第十五次黨代會部署和區(qū)市黨委、政府要求，全面落實縣第十五次黨代會和縣委十五屆四次、五次全會精神，大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，在“創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)建設、基層治理、城鄉(xiāng)融合”上走在前、作表率，加快建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范縣、鑄牢中華民族共同體意識示范縣、鄉(xiāng)村振興示范縣、綠色宜居示范縣和科技創(chuàng)新示范縣，奮力開創(chuàng)新時代賀蘭現(xiàn)代化建設新局面。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，一般公共預算收入增長5.5%左右，社會消費品零售總額增長5%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.5%、7.5%以上，完成高質(zhì)量發(fā)展各項監(jiān)測指標和區(qū)市下達的約束性指標。重點做好八個方面工作：

（一）堅定不移壯大實體經(jīng)濟，夯實高質(zhì)量發(fā)展堅實基礎(chǔ)。

堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范縣提供堅強的物質(zhì)保障。

突出項目主牽引作用。堅持項目為王，開展“項目強力攻堅年”活動，以59個年度計劃投資億元以上大項目為重點，全力擴大有效投資。抓項目謀劃，緊盯水利部系列項目、國家發(fā)改委黃河專項，深度挖掘國家鄉(xiāng)村振興示范縣等配套支持項目，在前期已謀劃249個項目基礎(chǔ)上繼續(xù)加大謀劃力度，不斷靠實，力爭更多項目年內(nèi)開工建設。抓項目推進，加快玄瓷新材料電子陶瓷基板等194個新建項目開工建設，推動中藥飲片生產(chǎn)加工等55個續(xù)建項目建成投用，以項目強力推進助推經(jīng)濟快速發(fā)展。抓項目招引，立足“一園三區(qū)”產(chǎn)業(yè)定位，圍繞新型材料、綠色食品、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)鏈上下游，完善“五個清單”，招引10億元以上項目2個、5億元以上項目5個、1億元以上項目20個，“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)招商引資到位資金增長20%以上。抓項目保障，壓實要素保障縣級領(lǐng)導包保責任，完善覆蓋資金、用地、用能、用工等領(lǐng)域的全周期要素保障機制，一季度開工項目占比70%以上。

推進工業(yè)集群化發(fā)展。深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，聚焦“兩都五基地”建設，推動“六新”產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局。全力建設德勝片區(qū)百億級新食品產(chǎn)業(yè)集群，實施新食品產(chǎn)業(yè)基地、30萬噸馬鈴薯精深加工等項目，鼓勵企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，研發(fā)更多高附加值產(chǎn)品，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競爭力。大力打造暖泉片區(qū)陶瓷材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)板塊，圍繞電子級陶瓷材料、藥物制劑等領(lǐng)域?qū)嵤┭渔溠a鏈行動，推進年產(chǎn)380萬噸液體肥料、10萬噸甘氨酸及下游配套產(chǎn)品、2萬噸再生石墨新材料等項目建設，加快形成連接上下游、協(xié)同左右鏈的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。積極構(gòu)建金貴片區(qū)輕工紡織、裝備制造、清潔能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導企業(yè)做精做細棉紡紗線產(chǎn)品，引進光伏材料和光伏組件配套項目，打造新的增長極，塑造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

促進農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展。加快建設國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，全力提升“六特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。提檔升級“農(nóng)業(yè)公園”“蔬菜公園”“漁業(yè)公園”，實施黃河特色魚類種質(zhì)資源場等一批種業(yè)項目，建設糧食、蔬菜、水產(chǎn)良種繁育基地2.3萬畝，改造升級老舊日光溫棚1000棟，建設8100畝露地蔬菜標準化示范基地。推動冷涼蔬菜、水產(chǎn)“種產(chǎn)銷”一體化發(fā)展，實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集采集配及精深加工中心、漁業(yè)深加工及魚市建設等項目，助推品質(zhì)果蔬錯峰搶市，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)游向全國。立足“世界葡萄酒之都”整體布局，新增、改造釀酒葡萄種植基地3000畝，培育精品酒莊6家，鼓勵酒企緊盯高端市場優(yōu)化產(chǎn)品矩陣，加快布局全國營銷中心，持續(xù)提升賀蘭山東麓金山產(chǎn)區(qū)知名度和影響力。推動牛奶產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，加快建立自給自足的草飼供給體系，鼓勵企業(yè)突出“草飼牛奶”“谷飼牛奶”差異化發(fā)展，新增奶牛存欄3000頭。擴大乳制品精深加工規(guī)模，乳蛋白、乳脂肪系列產(chǎn)品年產(chǎn)能突破10萬噸。推動枸杞產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，出臺總部經(jīng)濟支持政策，發(fā)揮枸杞領(lǐng)軍企業(yè)技術(shù)引領(lǐng)力、新食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)域影響力、物流銷售網(wǎng)絡輻射帶動力，加快建設有機枸杞種植技術(shù)平臺、功能產(chǎn)品研發(fā)合作平臺、電商直播物流交易平臺，打造總部經(jīng)濟生態(tài)圈。

推動現(xiàn)代服務業(yè)擴容。優(yōu)化生活性服務業(yè)供給，豐富生產(chǎn)性服務業(yè)功能，促進“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、增長提質(zhì)。大力發(fā)展汽車銷售和服務產(chǎn)業(yè)，制定更加靈活的汽車銷售補貼政策，組織辦好品牌車展、云端車展，支持小鵬等5家知名新能源汽車銷售企業(yè)完成升限，做優(yōu)“汽車+金融+保險+養(yǎng)護”服務網(wǎng)絡，鞏固“買車到賀蘭”引領(lǐng)形象。做大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，實施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流交易中心等項目，力促申通、韻達、順豐建立區(qū)域中心，推動中通智能科技電商快遞產(chǎn)業(yè)鏈項目全面投用，培育限上商貿(mào)流通、A級以上物流企業(yè)5家，貨物進出港量增長20%以上，打造西北區(qū)域現(xiàn)代快遞物流樞紐港。大力發(fā)展研發(fā)設計、科技服務、檢驗檢測、信息咨詢等生產(chǎn)性服務業(yè)。積極引進銀行、保險、證券等金融機構(gòu)，加強金融產(chǎn)品服務創(chuàng)新。

提升數(shù)字化賦能水平。深化自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟示范園區(qū)建設，開展“上云用數(shù)賦智”行動，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺3個，新增上云企業(yè)10家。實施塞尚乳業(yè)數(shù)字化生態(tài)觀光牧場等項目，打造智慧牧場12個、智慧工廠5個。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化聚變，積極爭取區(qū)市牛奶、葡萄酒等產(chǎn)業(yè)數(shù)字中心落戶園區(qū)，加快推進大數(shù)據(jù)區(qū)域合作交流，激活數(shù)據(jù)資源經(jīng)濟價值。推進智慧城市建設，完善一體化指揮平臺功能，實施共享單車智能化管理等項目，擴大“智慧交通”“智慧城管”等智能感知設施覆蓋面，提升城市管理服務效能。深化數(shù)字政府建設，優(yōu)化利企便民數(shù)字化服務，電子證照入庫達到60類14萬個，政務服務事項“網(wǎng)辦率”90%以上。建設應急調(diào)度指揮中心，打造城鄉(xiāng)供水信息管理云平臺，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”效能。

發(fā)揮園區(qū)主戰(zhàn)場作用。做強園區(qū)平臺，推動縣區(qū)園區(qū)一體化發(fā)展。抓發(fā)展謀劃，圍繞“一園三區(qū)”主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加大招商引資、惠企紓困力度，招商引資實際到位資金超60億元，全年工業(yè)總產(chǎn)值突破120億元。抓體制改革，全面完成“管委會+公司”改革，建立與銀川市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展指數(shù)相掛鉤的績效考評機制。抓能級提升，扎實推進產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域攻關(guān)工程，實施高性能碳化硅功能陶瓷系統(tǒng)升級改造等9個“四大改造”項目，技改投資增長10%。全力支持恒康科技等4家企業(yè)上市。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，培育自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)4家。抓資源盤活，處置批而未供土地800畝，盤活閑置土地300畝，“標準地”供應宗數(shù)超20%。全力推動要素市場化配置改革向園區(qū)延伸。抓配套建設，實施污水處理廠事故應急池、日處理3萬噸污水處理廠等項目，推動公共服務中心建成投用，持續(xù)提升園區(qū)承載力和吸引力。

（二）堅定不移強化創(chuàng)新驅(qū)動，筑牢高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略支撐。堅持科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力，實施科教興縣、人才強縣、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全力建設科技創(chuàng)新示范縣，積極爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型縣。

辦好人民滿意教育。落實立德樹人根本任務，深入實施教育質(zhì)量提升行動。推動學前教育普惠發(fā)展，新增學位1080個，普惠性幼兒園占比達到88%，爭創(chuàng)全國學前教育普及普惠縣。突出義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固“雙減”和“五項管理”成果，擴大“互聯(lián)網(wǎng)+教育”覆蓋面，完善“縣管校聘”配套措施，打造乒乓球、足球等“一校一品”特色學校。加快推動七中、十一小建成投用，新增學位2880個。推進普通高中教育多樣化發(fā)展，落實高考綜合改革任務，持續(xù)改善普通高中辦學條件，實施學生心理品質(zhì)培育和壓力分類紓解專項行動，打造賀蘭一中區(qū)級特色高中。強化思政教師隊伍建設，健全“大思政課”課程體系。推動產(chǎn)教融合，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，掛牌成立交通學校職業(yè)教育中心，依托青松職業(yè)技術(shù)學校建設實訓基地，積極引進更多職業(yè)技術(shù)學校落戶，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。力促寧夏教育考試基地開工。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。強化科技型企業(yè)梯次培育，新增自治區(qū)創(chuàng)新型示范企業(yè)5家、國家高新技術(shù)企業(yè)5家、自治區(qū)科技型中小企業(yè)40家，有研發(fā)活動規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達到42%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)占比達到35%，全社會R&D投入強度增長10%以上。加快創(chuàng)新平臺建設，完善“政銀企學研”合作機制，建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺2個，新增國家、自治區(qū)級創(chuàng)新平臺8家以上。強化“前引導+后補助”資金支持，落實好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、后補助等惠企政策，財政R&D投入增長30%以上。推行重大科技項目“揭榜掛帥”，力促高性能氮化鋁粉體連續(xù)式生產(chǎn)、高附加值乳鐵蛋白等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破。對接中國銀行等金融機構(gòu)設立試點，拓寬以企業(yè)研發(fā)成果、先進技術(shù)為抵押的融資路徑，擴大“寧科貸”貸款規(guī)模至2億元。

加快人才強縣步伐。持續(xù)壯大創(chuàng)新型科技人才、領(lǐng)軍型企業(yè)人才、技能型產(chǎn)業(yè)人才三支隊伍。實施人才引進工程，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持企業(yè)通過顧問指導、假日專家、周末工程師等方式柔性引進急需緊缺人才200名。實施人才培養(yǎng)工程，加大青年科技人才培養(yǎng)力度，支持企業(yè)積極對接產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，通過“師帶徒”培養(yǎng)模式，建設博士后工作站、專家服務基地等人才創(chuàng)新載體5個，力爭培養(yǎng)儲備學術(shù)帶頭人、高精尖缺人才30名。實施人才活力工程，健全高層次人才引進、認定、考核和補助制度，全面兌現(xiàn)各項人才政策，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。實施人才暖心工程，打造“一站式”人才服務平臺，全力保障高層次人才住房、社保、教育、醫(yī)療等方面需求，打造具有吸引力、競爭力、影響力的縣域人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。

（三）堅定不移深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。主動服務和融入新發(fā)展格局，扎實推進更深層次改革和更高水平開放，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，搶占發(fā)展制高點。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，力爭市場主體保有量增長15%以上。優(yōu)化政策環(huán)境，扎實推進“千名干部包千企”活動，實行惠企政策精準直達機制，落實好減稅降費等各項措施。強化“政銀企”對接，助力小微企業(yè)新增貸款3億元以上，助力市場主體提信心、增活力。優(yōu)化政務環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，拓寬容缺辦理業(yè)務范圍，推動更多高頻事項異地辦理、“跨省通辦”，拓展“一件事一次辦”服務事項至55項，政務服務群眾滿意度達到98%以上。優(yōu)化市場環(huán)境，執(zhí)行全國統(tǒng)一市場準入負面清單制度，強化公平競爭審查，加強反壟斷執(zhí)法，完善拖欠中小企業(yè)賬款長效治理機制，建立營商環(huán)境投訴中心。優(yōu)化法治環(huán)境，不斷強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管和差異化監(jiān)管機制，嚴厲打擊侵權(quán)假冒行為，依法保護企業(yè)合法權(quán)益。

縱深推進“六權(quán)”改革。堅持市場化改革方向，依托自治區(qū)公共資源交易平臺，推動土地權(quán)交易融入更大規(guī)模市場，最大程度實現(xiàn)農(nóng)村土地市場價值發(fā)現(xiàn)、資源增值。穩(wěn)慎推進國家農(nóng)村宅基地制度改革試點工作，鞏固拓展8個試點村改革成果。全面推行“合同節(jié)水+水權(quán)交易”模式，將水資源交易資金用于現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設，形成用水權(quán)改革助推節(jié)水的良性循環(huán)。大力推廣“以林養(yǎng)林”模式，完成剩余2萬畝集體林地確權(quán)，吸引社會資本發(fā)展林下經(jīng)濟，引導用能企業(yè)參與國土綠化工程，支持企業(yè)實施技改項目節(jié)能降碳。動態(tài)核定新建項目初始排污權(quán)，強化排放監(jiān)管，擴大排污權(quán)交易市場，引導企業(yè)降污增益。對接區(qū)市加快制定用能權(quán)改革主體及配套方案，積極爭取全區(qū)用能權(quán)改革試點。完成重點企業(yè)碳排放量確權(quán)，探索有償分配機制，推動碳排放權(quán)入市交易。

加快重點領(lǐng)域改革。鞏固拓展國企改革三年行動成果，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加快處置非經(jīng)營性和低效資產(chǎn)，提高3家國有企業(yè)經(jīng)營管理水平。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機等資產(chǎn)依法合規(guī)抵押融資。積極化解農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地權(quán)屬問題，探索資源開發(fā)型、資產(chǎn)收益型村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。深化金融體制改革，加強縣域擔保體系建設，擴大中小微企業(yè)融資擔保覆蓋面，賦予“六權(quán)”金融屬性和融資功能。深化綜合行政執(zhí)法改革，建立大執(zhí)法機制，提升執(zhí)法效率和水平。

全面擴大開放合作。持續(xù)強化區(qū)域協(xié)作，主動融入內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)和寧夏國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)，加大與沿黃各省區(qū)、京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)交流合作，用好閩寧協(xié)作平臺，組織實施知名企業(yè)入賀計劃，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、飛地經(jīng)濟，力促紅牛西北區(qū)域銷售總部等項目落戶我縣。積極對接區(qū)市載體，借力銀川綜保區(qū)、石嘴山保稅物流中心等平臺，暢通對外開放通道。提前謀劃參與中阿博覽會、寧夏品質(zhì)中國行等活動推介計劃，助推更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出去。著力提升外貿(mào)水平，擴大輕工紡織、新型材料等產(chǎn)業(yè)貿(mào)易規(guī)模，力爭全年進出口交易額同比增長10%以上。積極推動寧浙電商創(chuàng)業(yè)園掛牌中國（銀川）跨境電商綜合試驗區(qū)分區(qū)，力爭電商貿(mào)易銷售額同比增長10%。

（四）堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展空間布局。堅持全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)共生，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，全力創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣，開啟城鄉(xiāng)全面融合、共同繁榮新局面。 ??

全面推進鄉(xiāng)村振興。夯實糧食安全根基，嚴守66.5萬畝耕地保護紅線，高標準農(nóng)田占永久基本農(nóng)田比重超99%，確保糧食播種面積穩(wěn)定在31萬畝以上。鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，適度推進農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)和多種形式規(guī)模經(jīng)營，實施先進村蔬菜加工基地、銀河村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集采集配等30個產(chǎn)業(yè)項目，推動“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)串點成線、連片擴面。強化鄉(xiāng)村人才引育，支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民50人，新增家庭農(nóng)場2個、農(nóng)民合作社4個。持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟，大力推進“三變”改革，新增5個村集體經(jīng)濟收入超百萬的村。加強和改進鄉(xiāng)村治理，拓展“一村一年一事”行動，深化“一約四會一隊”建設，扎實開展移風易俗示范創(chuàng)建活動。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，實施基礎(chǔ)設施改造提升項目14個，建設高質(zhì)量美麗宜居村莊1個，打造全市農(nóng)村人居環(huán)境示范標桿村2個。

全面提升城市品質(zhì)。建設韌性城市，實施銀河路、花園街排水防澇體系建設等5個海綿城市項目，維修改造居安路道路基礎(chǔ)設施，推動“市縣一體化”集中供熱項目全線完工，不斷提升城市綜合承載能力。實施綠色建筑專項提升行動，擴大裝配式建筑覆蓋面。啟動唐徠渠、109國道等綠化改造提升工程，建成區(qū)綠地率達38%，積極爭創(chuàng)國家森林城市、國家生態(tài)園林城市。建設宜居城市，提升城市精細化管理水平，實施“疏堵提暢”“市容靚化”“物業(yè)提標”等工程，創(chuàng)建4條嚴管示范街。改造5個老舊小區(qū)，提升4條主干道及30余條背街小巷基礎(chǔ)設施。完善住房保障體系，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

全面促進城鄉(xiāng)融合。推動發(fā)展規(guī)劃一體化，高質(zhì)量編制完成國土空間總體規(guī)劃，充分融合實用性村莊規(guī)劃編制成果，優(yōu)化城鄉(xiāng)多元功能，提升空間利用效率。推動基礎(chǔ)設施一體化，統(tǒng)籌自建房安全專項整治和農(nóng)村抗震宜居房改造，推進金貴鎮(zhèn)、常信鄉(xiāng)重點小城鎮(zhèn)建設，實施農(nóng)村公路新建改建及維修養(yǎng)護、冬季清潔取暖等項目，完善縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡，行政村5G覆蓋率達到80%以上，加快形成布局合理、城鄉(xiāng)互通的基礎(chǔ)設施體系。推動公共服務一體化，實施農(nóng)村公益事業(yè)獎補等項目，貫通縣鄉(xiāng)村三級政務服務網(wǎng)絡，推行城鄉(xiāng)教師交流輪崗，持續(xù)鞏固標準化衛(wèi)生室創(chuàng)建成果，提升城鄉(xiāng)公共資源合理配置水平。

（五）堅定不移推動綠色發(fā)展，厚植高質(zhì)量發(fā)展鮮明底色。深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加快建設綠色宜居示范縣。

開展污染防治攻堅。堅決抓好中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改落實。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強力推進揮發(fā)性有機物、柴油貨車、秸稈焚燒整治攻堅行動，清理取締非法散煤銷售網(wǎng)點，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到80%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實河（湖）長制，依法嚴厲打擊漁業(yè)尾水偷排直排亂排行為，實施第四、第五排水溝水環(huán)境綜合治理、三丁湖尾水治理項目，確保入黃河溝水質(zhì)穩(wěn)定達標。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進土壤環(huán)境風險“分類分區(qū)分級”管控，實施農(nóng)業(yè)固廢回收利用深加工、農(nóng)林有機廢棄物生態(tài)循環(huán)利用等項目，推動農(nóng)殘膜回收率超87%，畜禽糞污綜合利用率超95%，固廢危廢安全處置率保持100%。

加強生態(tài)保護修復。完成生態(tài)保護修復專項規(guī)劃編制。嚴守永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線。堅決落實“四水四定”，加快現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設，新增高效節(jié)水灌溉面積2000畝，灌溉水利用系數(shù)達到0.55。推動賀蘭山東麓防洪溝道治理和金山攔洪庫提升加固改造，實施蘇峪口溝等4條泄洪溝砌護治理和水毀修復項目，持續(xù)改善賀蘭山沿線生態(tài)。持續(xù)鞏固黃河灘區(qū)、河道治理成果，實施三排、三二支溝水生態(tài)修復與水質(zhì)改善項目，增強水環(huán)境生機活力。落實落細“林長制”，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，森林覆蓋率提高至12.5%。

扎實推進節(jié)能降碳。將碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推進資源高效利用和綠色低碳發(fā)展。積極參與銀川“無廢城市”創(chuàng)建，實施廢棄物資源利用中心、城市建筑垃圾固廢循環(huán)利用等項目，打造生活垃圾分類示范點10個，提升資源循環(huán)利用水平。加快生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，將能耗和碳排放評價納入園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，引導用能大戶加快綜合能效提升改造步伐，推動電商物流園5.99MW分布式光伏發(fā)電等項目建成投用，萬元GDP能耗下降3%。倡導綠色生活新風，常態(tài)化開展“黃河流域生態(tài)保護主題宣傳實踐月”活動，大力推進綠色機關(guān)、綠色校園、綠色家庭等示范創(chuàng)建，讓綠色低碳生活成為普遍共識、自覺行動。

（六）堅定不移促進共同富裕，共享高質(zhì)量發(fā)展豐碩成果。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入實施“六大提升行動”，讓共同富裕成為賀蘭現(xiàn)代化建設的鮮明標識。

全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強化政策支持，加大援企穩(wěn)崗力度，精準高效落實穩(wěn)崗返還、社會保險減免、高校畢業(yè)生就業(yè)補貼等政策，新增公益性崗位100個以上，織密兜牢重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障網(wǎng)。加強技能培訓，圍繞輕工紡織、葡萄酒、現(xiàn)代物流等勞動密集型產(chǎn)業(yè)需求，舉辦專業(yè)技能培訓、技能創(chuàng)業(yè)大賽5場，打造“技能賀蘭”品牌。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.17億元，培育200個創(chuàng)業(yè)實體，帶動就業(yè)2000人以上。拓寬就業(yè)渠道，深化東西部勞務協(xié)作，豐富“零工市場”功能，發(fā)揮項目以工代賑作用，力爭轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)2萬人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上，確保完成“兩個高于”目標。

推進健康賀蘭建設。深化疾控體制改革，提高重大疫情監(jiān)測預警、流調(diào)溯源和應急處置能力，加快構(gòu)建平急結(jié)合的公共衛(wèi)生體系。落實新階段疫情防控各項舉措，最大程度保護人民生命安全和身體健康。促進優(yōu)質(zhì)資源擴容，加快區(qū)域醫(yī)療信息化能力提升等項目建設，提高“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務水平。申報自治區(qū)級重點?？疲瑥娀h級薄弱?？平ㄔO，積極培育名醫(yī)?？啤Ｍ苿又嗅t(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。促進區(qū)域布局均衡，加快花園路社區(qū)衛(wèi)生服務中心、南梁臺子衛(wèi)生院等項目投用，完善三級診療體系建設，推動緊密型醫(yī)共體高效運行。倡導健康生活理念，深入開展愛國衛(wèi)生運動，實施德勝濱河路帶狀運動公園等項目，積極推進四十里店村全國農(nóng)民體育健身活動基地建設，辦好全國登山大賽、自然水域冰釣賽等體育賽事，爭創(chuàng)全國全民運動健身模范縣。

持續(xù)強化社會保障。鞏固全民參保成果，嚴格執(zhí)行退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，確保各項社保待遇按時足額發(fā)放。重點人群實現(xiàn)醫(yī)保參保全覆蓋，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險法定人群應保盡保。擴大養(yǎng)老托育服務有效供給，實施社區(qū)老年人助餐點、“塞上樂齡大學”等項目，打造普惠托育機構(gòu)試點，千人托位數(shù)超2.4個，加快構(gòu)建更加完善的“一老一小”服務保障體系。完善“政府救助+慈善救助”協(xié)同聯(lián)動機制，加大特困供養(yǎng)、殘疾人等困難群體救助力度，加強婦女兒童、未成年人關(guān)心關(guān)愛和權(quán)益保護，讓社會救助兜底保障更加精準、更有溫度。

（七）堅定不移推進文化鑄魂，匯聚高質(zhì)量發(fā)展精神力量。堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，加強精神文明建設，強化公共文化服務，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)活力，奮力打造文化興盛沃土。

不斷增強文化自信。深入挖掘傳統(tǒng)文化，立足“一山一河”資源稟賦，全面系統(tǒng)梳理黃河文化、農(nóng)耕文化、石刻文化歷史脈絡，加快寧夏引黃古灌區(qū)世界灌溉工程遺產(chǎn)文化展示中心布展工作，讓賀蘭歷史文化資源“活起來”。賡續(xù)傳承紅色文化，征集整理革命時期賀蘭歷史事件、革命文物，廣泛開展紅色主題教育活動，激勵干部群眾凝聚思想共識、汲取奮斗精神。大力弘揚社會主義先進文化，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，布設重點場所“四史”專欄，將英雄模范人物先進事跡納入教育培訓內(nèi)容，推動愛國主義、集體主義、社會主義教育常態(tài)化制度化。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。持續(xù)深化精神文明建設，深入實施公民道德建設和文明創(chuàng)建擴面提質(zhì)工程，打造新時代文明實踐主題廣場2個、示范基地2個、示范站所21個，開展“中國好人”“文明家庭”等評選創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國文明城市，讓文明之風浸潤萬家。保護傳承文化遺產(chǎn)，實施拜寺口雙塔防洪、賀蘭山巖畫本體保護等項目，做好非遺項目申報和傳承人培育，推動文化遺產(chǎn)在保護中發(fā)展、在發(fā)展中傳承。提升公共文化服務供給質(zhì)量，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜合文化服務基礎(chǔ)設施提升改造，推進“城市書房”“閱讀島”等項目建設，廣泛開展“四送六進”等文化惠民工程，不斷滿足群眾多元化、高品質(zhì)文化需求。

做大做強文化產(chǎn)業(yè)。打造賀蘭山東麓文化產(chǎn)業(yè)旅游帶，加強金山產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設施建設，實施A級景區(qū)改造提升項目，加快培育列級酒莊，推動圖蘭朵葡萄酒小鎮(zhèn)建成投用，擦亮賀蘭山東麓葡萄酒文化旅游品牌。打造黃河文化旅游帶，積極推進稻漁產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)改造提升，加強黃河金岸星光民宿、金貴老街等鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建，高水平舉辦農(nóng)民豐收節(jié)、鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等活動，助推建設黃河文化傳承彰顯區(qū)。打造城市工業(yè)文化旅游帶，加快推進花園觀光式烘焙產(chǎn)業(yè)園等項目，推動枸杞產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建成投用，辦好樂堡音樂節(jié)，擴大百瑞源、麥爾樂等工業(yè)旅游資源影響力，加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。

（八）堅定不移建設平安賀蘭，營造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。全面貫徹落實總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設鑄牢中華民族共同體意識示范縣，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

推進民族團結(jié)進步。依托“三個中心”打造立體式宣傳矩陣，實施“四大工程”“三項計劃”，打造一批鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地。創(chuàng)新運用“石榴云”等宣傳載體，辦好第25個“民族團結(jié)進步月”系列活動，創(chuàng)建自治區(qū)級鑄牢中華民族共同體意識示范單位3個以上。全面提升民族事務治理水平，依法保障各族群眾合法權(quán)益，持續(xù)鞏固民族團結(jié)、宗教和順、社會和諧良好局面。

防范化解重大風險。堅決遏制新增隱性債務，有序化解存量債務，確保政府債務保持在合理水平。提升縣屬國有企業(yè)監(jiān)管效能，“一企一策”推進國企債務風險化解。加強金融機構(gòu)風險監(jiān)管，嚴厲打擊非法集資行為及金融亂象，營造安全健康的金融生態(tài)。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，加快爛尾樓清理整治。完善能源保供協(xié)調(diào)機制，加強能源價格監(jiān)管，全力保障煤炭、電力、天然氣、石油供應穩(wěn)定，切實滿足企業(yè)生產(chǎn)和民生用能需求。堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的底線。

加強全域社會治理。積極落實銀川市全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市創(chuàng)建任務。加強和改進信訪工作，推進積案化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛多元化解機制，加快縣鄉(xiāng)兩級綜治中心規(guī)范化建設，創(chuàng)建自治區(qū)級鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村4個。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，縱深推進反詐人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。鞏固安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強防災減災救災應急體系建設，不斷提高重大災害應對能力。強化食品藥品安全監(jiān)管，加快創(chuàng)建國家食品安全示范城市，全域創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)。鞏固全國雙擁模范縣創(chuàng)建成果。

三、加強政府自身建設

走好趕考路，奮進新征程，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全力打造人民滿意政府。

把政治建設擺在首位。深學細悟篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展黨的二十大精神“大學習、大討論、大宣傳、大實踐”活動，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，始終同黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。牢記“國之大者”，自覺在全局中謀劃工作，在大局下推動工作。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，全面落實區(qū)市黨委、政府部署，做到縣委有安排、政府有行動、落實有成效。

把依法行政落在實處。深入貫徹習近平法治思想，依法履行政府職能，切實維護憲法法律權(quán)威。堅持把政府各項工作全面納入法治軌道，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，深入實施“八五”普法，積極開展自治區(qū)法治政府建設示范創(chuàng)建。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見建議，努力把各方面“金點子”轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展“真招數(shù)”。

把狠抓落實貫穿始終。嚴格落實目標管理承諾制，大力開展以“強素質(zhì)、強服務、強擔當、強斗志”為主要內(nèi)容的“能力作風建設年”活動，鍛造一支勇立潮頭、自我加壓、干字為先的政府系統(tǒng)干部隊伍。錨定改革發(fā)展穩(wěn)定任務，大力弘揚“嚴細深實勤儉廉+快”的工作作風，加強調(diào)查研究，勇于解放思想，務實督查督辦，對定了的事不找理由、不講條件、不打折扣，堅決落實到位。

把廉潔紀律挺在前面。堅決落實全面從嚴治黨要求，認真履行“一崗雙責”。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神、自治區(qū)“八條禁令”等要求。帶頭過緊日子，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴控“三公”經(jīng)費。用好基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”服務平臺，有效防控重大工程、重點領(lǐng)域、重要崗位廉政風險。嚴懲各類腐敗行為，永葆為民務實清廉的政治本色。

各位代表！藍圖繪就、惟有奮斗，揚帆破浪、正當其時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在區(qū)市黨委、政府及縣委的堅強領(lǐng)導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫新時代賀蘭現(xiàn)代化建設新篇章。

附：有關(guān)情況說明

1.一園三區(qū)：“一園”即寧夏賀蘭工業(yè)園區(qū)；“三區(qū)”即德勝片區(qū)、暖泉片區(qū)、金貴片區(qū)。

2.“雙碳”：碳達峰和碳中和。

3.能耗“雙控”：能耗總量和強度雙控。

4.“六權(quán)”改革：用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)改革。

5.四類管網(wǎng)：城市燃氣、供水、排水、供熱管道。

6.“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)：新型材料、清潔能源、裝備制造、數(shù)字信息、現(xiàn)代化工、輕工紡織產(chǎn)業(yè)；葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)；文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老、電子商務、會展博覽產(chǎn)業(yè)。

7.“五個清單”：招商引資引技、重點技術(shù)攻關(guān)、重大項目建設、支持鼓勵政策、企業(yè)發(fā)展訴求五個清單。

8.上云用數(shù)賦智：“上云”重點是推行普惠性云服務支持政策，“用數(shù)”重點是更深層次推進大數(shù)據(jù)融合應用，“賦智”重點是支持企業(yè)智能化改造。

9.四大改造：結(jié)構(gòu)改造、智能改造、技術(shù)改造、綠色改造。

10.“雙減”政策：減輕義務教育學生作業(yè)和校外培訓負擔。

11.五項管理：中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理。

12.縣管校聘：公辦義務教育學校教師和校長實行縣級政府統(tǒng)一管理，將教師和校長從“學校人”改變?yōu)榻逃到y(tǒng)的“系統(tǒng)人”。

13.“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

14.一約四會一隊：村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會、移風易俗勸導隊。

15.四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。

16.六大提升行動：居民收入、移民致富、教育質(zhì)量、健康水平、文明素養(yǎng)、城鄉(xiāng)面貌提升行動。

17.殘疾人“兩項補貼”：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

18.四送六進：送演出、送圖書、送培訓、送電影，進機關(guān)、進企業(yè)、進景區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進部隊。

19.三個中心：“石榴云”傳播中心、黨校鑄牢中華民族共同體意識研究教育中心、文聯(lián)鑄牢中華民族共同體意識文化藝術(shù)交流中心。

20.四大工程：培元固本、夯基育苗、同心聚力、凝心聚魂

21.三項計劃：各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃。

附：2023年十件民生實事

1.賀蘭縣排水防澇體系建設（銀河路段）項目；

2.唐徠渠賀蘭段東岸生態(tài)綠化提升改造項目；

3.德勝濱河路生態(tài)綠化提升改造項目；

4.2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目；

5.賀蘭縣第二十二幼兒園新建項目；

6.賀蘭縣第一中學、第二高級中學基礎(chǔ)設施提升項目；

7.賀蘭縣農(nóng)村公路維修改造項目；

8.賀蘭縣65歲以上老年人流感疫苗接種項目；

9.賀蘭縣養(yǎng)老服務提升項目；

10.賀蘭縣重點群體精準就業(yè)幫扶行動。