政 府 工 作 報 告
——2021年1月13日在金鳳區(qū)第四屆人民代表大會第五次會議上
金鳳區(qū)區(qū)長趙會勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表金鳳區(qū)人民政府向大會報告工作，請各位代表連同《金鳳區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期工作回顧
經(jīng)過5年接續(xù)奮斗，在以習近平同志為核心的黨中央領航定向、指揮若定下，在區(qū)市黨委、政府和金鳳區(qū)黨委的堅強領導下，我們團結(jié)奮戰(zhàn)、克難攻堅，全面完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的歷史性成績。預計地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，首次邁過300億元大關，在自治區(qū)縣域排名前進1位；累計完成全社會固定資產(chǎn)投資1100億元，投資規(guī)模穩(wěn)居全區(qū)首位；社會消費品零售總額年均增長8.5%，增速持續(xù)領跑全區(qū)；地方公共財政預算收入年均增長7.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7.5%、7.7%，“五城五區(qū)”建設取得明顯成效，綜合經(jīng)濟實力和人民生活水平躍上新臺階，全面建成小康社會勝利在望。
五年來，我們始終以奮斗者的常態(tài)，全力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為1.8∶17.1∶81.1，第三產(chǎn)業(yè)貢獻率提高33.6個百分點，服務業(yè)成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要引擎。“六大商圈”累計實現(xiàn)客流量近4億人（次）、完成營收過百億。閱海灣中央商務區(qū)累計入駐企業(yè)2913家，實現(xiàn)主營收入1186億元、稅收28億元。吸引順億資產(chǎn)等50家企業(yè)總部落戶，吸納36家金融類企業(yè)入駐，成功創(chuàng)建自治區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。率先實現(xiàn)城區(qū)主要場景5G信號全覆蓋。順利完成工業(yè)園區(qū)整合，兌現(xiàn)工業(yè)技改獎補資金2063萬元，小牛自動化等智能制造企業(yè)快速發(fā)展，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)保持全區(qū)首位。累計培育國家級高新技術企業(yè)60家、產(chǎn)業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新中心2個，自治區(qū)級工程技術研究中心10個。建成設施農(nóng)業(yè)園區(qū)27個、設施溫棚4300棟，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家、農(nóng)民專業(yè)合作社66家，良田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園初具規(guī)模，豐登田園蜜語農(nóng)業(yè)綜合體開園運營。全面打造商圈購物游、鄉(xiāng)村休閑游、冰雪主題游等特色旅游線路，累計接待游客1233萬人（次）、實現(xiàn)收入3.5億元，“消費在金鳳”品牌深入人心。
五年來，我們始終以實干者的姿態(tài)，全力打造新型城鎮(zhèn)化樣板區(qū)。改造提升棚戶區(qū)15個、老舊小區(qū)58個，建設安置區(qū)17個，惠及群眾近4萬戶。深入落實“北拓、中優(yōu)、南提”空間發(fā)展規(guī)劃，建成區(qū)面積擴展至75平方公里，城鎮(zhèn)化率達到87%。轄區(qū)“八橫四縱”南部路網(wǎng)和“三橫三縱”北部路網(wǎng)全面建成，沈陽路快速通道、哈爾濱路、閱海路通車，新建農(nóng)村公路31公里。累計建成公共廁所120個、農(nóng)村污水處理廠4個，生活垃圾、污水實現(xiàn)集中處理，環(huán)衛(wèi)保潔市場化運行延伸至農(nóng)村。銀興公路獲評“自治區(qū)最美農(nóng)村路”，潤豐村榮獲“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。
五年來，我們始終以奔跑者的恒態(tài)，全力打造人居環(huán)境最優(yōu)區(qū)。持續(xù)推進藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，淘汰燃煤鍋爐148臺，完成清潔能源“雙替代”1800余戶，空氣質(zhì)量顯著改善，優(yōu)良天數(shù)比例由71.6%提高至81.4%。全面整治南郊、賀蘭水源地，城市黑臭水體全面消除。推廣測土配方施肥6.2萬畝。159件中央環(huán)保督察“回頭看”轉(zhuǎn)辦件在全市率先辦結(jié)銷號。建成小微公園17處，新增造林綠化面積4049畝，湖泊濕地面積達到5.6萬畝，城市“三綠”指標增至42.3%、43.2%、20.04平方米，位居全市前列。打贏整改創(chuàng)建全國文明城市攻堅戰(zhàn)。
五年來，我們始終以開拓者的狀態(tài)，全力打造改革開放先行區(qū)。機構(gòu)改革、綜合執(zhí)法改革全面完成。28個村集體經(jīng)濟組織完成股改，實現(xiàn)分紅3398萬元。完成“一枚印章管審批”改革，設立企業(yè)智慧服務中心，118項涉企事項實現(xiàn)“不出園區(qū)、即來即辦”。在全區(qū)率先建成智慧金鳳社會治理綜合平臺，累計接收案件141萬件，辦結(jié)率達到99.95%，成為基層數(shù)字治理樣板。市場主體總數(shù)達到6.3萬戶，較2015年增長186%。社會投資占固定資產(chǎn)投資比重始終保持在80%以上，非公經(jīng)濟占GDP比重達到56%。招商引資實際到位資金438億元。
五年來，我們始終以趕考者的心態(tài)，全力打造民生幸福共享區(qū)。民生投入累計達到75億元，占財政支出的82%。高標準完成“十三五”易地扶貧搬遷任務，10個貧困村脫貧出列，1369戶5685名建檔立卡貧困人口全部脫貧退出。新（改、擴）建教育項目36個，新增學位3萬個，成功創(chuàng)建自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)，信息化“三通”指標位居自治區(qū)首位。先后引入銀川一中等品牌教育資源，集團化辦學全覆蓋帶動優(yōu)質(zhì)教育資源普惠共享。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”遠程門診實現(xiàn)全覆蓋，落地自治區(qū)婦幼保健院、銀川婦幼保健院閱海分院、銀川中醫(yī)院等重大醫(yī)療項目，成功創(chuàng)建“全國健康促進區(qū)”、“國家慢性病防控示范區(qū)”。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)32912人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)46952人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，8座“悅書房”浸潤“書香金鳳”，新增全民健身場地32處、健身路徑197套，基層綜合文化服務站（點）實現(xiàn)全覆蓋。掃黑除惡專項斗爭戰(zhàn)果顯著，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。黨的民族宗教政策全面落實，榮獲“全國民族團結(jié)進步示范區(qū)”、“自治區(qū)民族團結(jié)進步模范集體”稱號。
二、2020年工作回顧
過去的一年極不平凡。時隔4年,我們再次迎來了習近平總書記親臨視察，為新時代寧夏各項工作指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力，也極大鼓舞了我們統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的必勝信心。政府系統(tǒng)把學習宣傳貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神作為首要政治責任和重大政治任務，通過黨組會、理論中心組學習會、政府全體會等深入交流研討，越學越感到領袖的魅力、中央的關懷、真理的力量、制度的優(yōu)勢，倍增用習近平總書記重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作的堅定性。這一年，我們成功應對了重大疫情沖擊，蟬聯(lián)了全國文明城市，實現(xiàn)了脫貧攻堅收官，逆轉(zhuǎn)了經(jīng)濟下滑態(tài)勢。預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值305億元，增長3%；全社會固定資產(chǎn)投資209億元，增長4%；規(guī)上工業(yè)增加值26.3億元，增長24%；地方公共財政預算收入7.69億元，增長3.2%；社會消費品零售總額176億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到43500元和14400元，增長5.5%、5%。實踐證明：黨中央權威是我們迎難而上的根本依靠，中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障。只要我們矢志不渝沿著習近平總書記指引的道路篤定前行，經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏必將成為現(xiàn)實。
過去一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們?nèi)f眾一心、眾志成城，全力打贏了疫情防控人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)。以決戰(zhàn)狀態(tài)第一時間成立指揮部，發(fā)動2.6萬人參與疫情防控。建立居家隔離人員“四包一”工作責任制，累計居家隔離32561人，在全市率先實現(xiàn)確診病例、疑似病例、在管密接人員“三個清零”。包車跨省市接回員工力促企業(yè)復工復產(chǎn)，出臺支持民營中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營8項措施和促消費穩(wěn)就業(yè)9項措施，帶動各大商業(yè)綜合體減免租金6550萬元，發(fā)放補貼1146.32萬元，惠及4000余戶市場主體和5000余名困難群眾。建成投用疾控中心PCR實驗室，在全區(qū)市轄區(qū)率先擁有自主核酸檢測能力。全面落實常態(tài)化疫情防控措施，制定出臺秋冬季疫情防控6項應急預案，緊盯重點人群、重點場所、重點單位定期開展應急演練，有效預防了輸入性疫情反彈。
過去一年，立足首府核心區(qū)定位，我們頂壓前行、負重拼搏，堅決貫徹了“一高三化”目標要求。持之以恒推進高質(zhì)量發(fā)展。本級99個基本建設項目全部開工。實施招商引資項目61個，實際到位資金96.91億元。閱海灣中央商務區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園開園運營，全區(qū)首個“5G+AI”全場景商用示范展示平臺正式上線，成功舉辦數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展論壇。點亮“夜金鳳·悅生活”等夜間經(jīng)濟特色活動，開展第四屆“金鳳飛舞·城市樂活會”38場，投放100萬元電影消費券引導消費回流，實現(xiàn)客流5200萬人（次），帶動5條特色街區(qū)和6個“后備箱”夜場集市實現(xiàn)銷售額近億元，“六大商圈”全年營業(yè)額30.5億元。“兩曬一促”打響“魅力金鳳·幸福之都”城市品牌。引進高精尖缺等各類人才51名，新認定國家高新技術企業(yè)16家，新備案科技型中小企業(yè)142家。全社會R&D經(jīng)費投入強度達到2.33%，每萬人發(fā)明專利擁有量15.71件，繼續(xù)保持全區(qū)領先水平。全年新增市場主體1.2萬戶，同比增長47%。持之以恒推進城市國際化。萬豪酒店盛大開業(yè)，寧安文化園開門迎客，成為全新文化旅游打卡地。全力保障銀西高鐵建設運行，火車站商圈阿拉善廣場建成運營，交通樞紐經(jīng)濟帶動效應初顯。中海新都會、金鳳十五幼等配套項目落地，助推閱海灣中央商務區(qū)實現(xiàn)職住平衡。“放管服”改革持續(xù)深化，255個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。出臺優(yōu)化營商環(huán)境“金鳳20條”，清欠民營企業(yè)賬款0.56億元，累計減稅降費6.67億元。持之以恒推進生態(tài)園林化。拆除建成區(qū)外燃煤鍋爐61臺，完成燃氣鍋爐低氮改造41臺，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二類標準。嚴格落實河（湖）長制，實施典農(nóng)河水環(huán)境和閱海湖沿岸環(huán)境綜合整治工程。建成有機肥替代化肥標準示范園區(qū)3個，農(nóng)作物化肥利用率達到40%以上。實施良田渠中段生態(tài)修復工程，新建小微公園7處，新增造林綠化面積1056.9畝。持之以恒推進治理現(xiàn)代化。率先在全區(qū)啟動數(shù)字社區(qū)試點建設，調(diào)整增（改）設15個社區(qū)居委會126個社區(qū)網(wǎng)格，增配社區(qū)專職網(wǎng)格員122名，“一核三聯(lián)五治五化”社區(qū)治理經(jīng)驗得到中央領導肯定并在全區(qū)交流推廣。組建國有物業(yè)及園林公司，結(jié)合老舊小區(qū)改造徹底解決了寧煤小區(qū)等8個居民小區(qū)長期無物業(yè)服務的問題。推進28家行業(yè)社會組織與行政機關脫鉤，新建社區(qū)社會組織孵化基地2個，培育社會組織566家。
過去一年，對標全面建成小康社會目標，我們精準發(fā)力、靶向施策，切實踐行了為人民服務的根本宗旨。群眾獲得感更足。打造兜底保障服務中心3個，116戶179名保障對象全部兜底。發(fā)放小額扶貧貸款1527萬元，開發(fā)扶貧公益性崗位107個，剩余63戶212名建檔立卡貧困人口全部脫貧退出，潤豐村整村脫貧出列。消費扶貧經(jīng)驗入選全國消費扶貧優(yōu)秀典型案例，潤豐村獲評全國“十三五”美麗搬遷安置區(qū)，順利承辦全國易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)場會。涇龍中心村、豐登安置區(qū)四期基本完工，改造農(nóng)村危房及抗震宜居農(nóng)房464戶。市場化投入4856萬元實施農(nóng)村給排水一體化項目，鋪設管網(wǎng)74.7公里，新建金星村、和豐村污水處理站，改造戶廁2500戶?！拔遄印睂ｍ椪涡袆由钊腴_展，打造人居環(huán)境示范村5個、“最美庭院”121個，園子村榮獲“2020年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。群眾幸福感更多。實施光明、安居苑等26個老舊小區(qū)改造，惠及3820戶。新（改、擴）建中小學校、幼兒園20所，新增學位1.4萬個，幼兒園治理“5080”目標任務全面完成，公辦園由2所增加到44所、普惠園由35所增加到84所。金鳳教育大數(shù)據(jù)中心建成運行，打造自治區(qū)級“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范校4所、標桿校6所。實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)遠程診療2萬人（次），家庭醫(yī)生線上簽約17萬人。新建社區(qū)老年人日間照料中心3個、老年人助餐點8個、農(nóng)村幸福院8個，金鳳區(qū)老年大學建成招生。免費為761名低收入家庭老人注射流感疫苗，為323名失能失智老人購買居家養(yǎng)老服務，為1740名獨居老人、301名高齡低收入老人發(fā)放疫情防護包，為6062名殘疾人發(fā)放“兩項補貼”930.72萬元。新增金鳳“悅書房”4處、多功能運動場5個，改造全民健身場地8處，組織開展群眾性文體活動392場（次）。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7247人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8588人，獲評“自治區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣（區(qū)）”。群眾安全感更強。掃黑除惡“六清行動”取得實效。金鳳區(qū)智慧城市綜合指揮中心實現(xiàn)主要區(qū)域24小時視頻監(jiān)管全覆蓋，3.2萬路公共場所視頻監(jiān)控為市民安全保駕護航?！?+X+N”社區(qū)警務模式持續(xù)深化，全年刑事案件下降18.1%，侵財案件下降17.1%。全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。國防動員、雙擁共建、統(tǒng)計審計、史志檔案、婦女兒童等各項工作不斷加強。
各位代表，功崇惟志，業(yè)廣惟勤。政府堅持把黨的領導貫穿工作始終，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策程序和重大事項請示報告制度，全年召開政府黨組會17次、常務會15次，主動公開政務信息9945條，自覺接受各界監(jiān)督。堅決落實全面從嚴治黨要求，嚴格履行“一崗雙責”，配合紀委監(jiān)委問責處理違規(guī)違紀公職人員72人，整改巡查審計反饋問題75個。為民辦十件實事全面落實，議案提案辦復率100%。大力糾治“四風”，全年壓減政府文件、會議15%。牢固樹立“過緊日子”思想，出臺“三保”工作措施“二十條”，“三公”經(jīng)費壓減13%。嚴守風險防范底線，政府債務規(guī)模累計壓減22.52%。
走過艱苦卓絕的抗疫歷程，回望堅守初心的奮斗足跡，我們更加深刻地認識到：必須堅持黨的領導不動搖，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持絕對一致，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹執(zhí)行中央決策部署；必須堅持人民至上不動搖，堅持人民主體地位，從群眾最需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，從群眾反映突出的地方抓起，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往；必須堅持新發(fā)展理念不動搖，主動融入新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展；必須堅持系統(tǒng)觀念不動搖，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅守底線思維，堅定必勝信心，嚴密防范各種風險挑戰(zhàn)；必須堅持維護團結(jié)不動搖，堅決維護區(qū)委權威，自覺服從區(qū)委領導，主動落實區(qū)委決議，珍視風清氣正的政治生態(tài)，緊緊依靠廣大干部群眾推動金鳳發(fā)展。
志不求易者成，事不避難者進。2020年有很多瞬間將會永久鐫刻在我們的奮斗記憶中，“每個人都了不起！”值得銘記的是我們同呼吸、共命運，以堅定信念、堅強意志、堅韌努力經(jīng)受了新冠疫情考驗，生動詮釋了偉大抗疫精神，凝結(jié)了萬眾一心的團結(jié)偉力；值得肯定的是我們肩并肩、心連心，靠真抓實干、埋頭苦干、大干快干完成了脫貧攻堅收官，歷史性解決了貧困群眾“兩不愁三保障”問題，建檔立卡貧困戶全部脫貧退出；值得點贊的是我們齊上陣、眾發(fā)力，用高位推動、層層發(fā)動、整體聯(lián)動奪回了全國文明城市榮譽，城鄉(xiāng)面貌整潔有序，全社會文明程度明顯提升；值得高興的是我們解企憂、助發(fā)展，用惠企政策、便企環(huán)境、利企服務奏響了復工復產(chǎn)最強音，今日金鳳街巷車水馬龍、商場人來人往、校園書聲瑯瑯、工地機器轟鳴，處處澎湃著無限活力；倍加感念的是人民群眾對我們始終不渝的支持理解，寶湖社區(qū)居民在疫情防控點帳篷外留下的“我不知道你姓啥，但我知道你是黨的孩子”的小紙條，將永遠激勵我們踐行初心使命、矢志奮斗終身。在此，我代表金鳳區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、無黨派人士、各人民團體、駐區(qū)各單位及部隊官兵、民兵預備役、離退休老領導和老同志，向日夜操勞的醫(yī)護工作者、疾控人員、社區(qū)工作者、民警輔警、消防人員、基層干部及志愿者，向以千辛萬苦服務千家萬戶的快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人、城市建設者，向危難時真情相助我們的民營企業(yè)家、商協(xié)會組織，向主動配合落實疫情防控措施并積極投身復工復產(chǎn)的所有金鳳人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們更清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難：一是經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視，對傳統(tǒng)服務業(yè)的影響仍在延續(xù)，社會消費品零售總額增速仍處低位，部分市場主體特別是小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營困難；二是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面臨挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素供給趨緊，增長后勁不強，高端人才匱乏，區(qū)域創(chuàng)新水平較低，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)育不健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，開放不足仍是明顯短板；三是基層社會治理面臨挑戰(zhàn)，隨著轄區(qū)人口激增，發(fā)展不平衡、不充分問題逐步凸顯，基礎設施、公共服務、民生保障壓力持續(xù)增大；四是政府職能轉(zhuǎn)變面臨挑戰(zhàn)，政府債務存量規(guī)模依然較大，現(xiàn)代化管理手段應用和市場化資源配置能力較弱，城市宜居宜業(yè)水平與市民群眾、市場主體期待仍有差距。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。
三、今后五年主要任務
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為時代使命，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動融入新發(fā)展格局，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，扎實推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決守好“三條生命線”、走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子，加快城市國際化、生態(tài)園林化、治理現(xiàn)代化進程，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設中走在前、作表率，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
今后五年的主要任務是：實現(xiàn)年均經(jīng)濟增速高于自治區(qū)、銀川市平均水平，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，創(chuàng)新能力顯著增強，開放合作不斷深化，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民生福祉大幅改善，建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的引領區(qū)、西北地區(qū)重要中心城市的核心區(qū)、銀川“一高三化”發(fā)展的示范區(qū)，形成“一極、兩帶、雙引擎、六大商圈”的空間格局。綜合實力邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%左右，2025年突破400億元，每平方公里超過1億元；人均GDP年均增長5.5%左右；社會消費品零售總額年均增長7%左右，經(jīng)濟總量占全市20%以上，人口占全區(qū)8%以上。以現(xiàn)代服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面形成，服務業(yè)增加值占GDP比重達到85%，非公經(jīng)濟增加值占GDP比重達到60%，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系逐步建立。創(chuàng)新能力得到新提升。科技創(chuàng)新成為推動經(jīng)濟發(fā)展的核心動力，創(chuàng)新平臺不斷完善，新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，新技術攻關和科技成果轉(zhuǎn)化能力不斷提高，到2025年R&D經(jīng)費投入強度高于全市平均水平，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達到25%以上。技術合同交易額達4億元，每萬人發(fā)明專利擁有量達到18件，培育高新技術企業(yè)90家。城鄉(xiāng)建設展現(xiàn)新面貌。國際化精品新城區(qū)建設取得積極進展，城市功能更加完善，城市輻射作用顯著增強，常住人口加速集聚。新型基礎設施建設全面覆蓋，城鎮(zhèn)化率達到92%，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。改革開放呈現(xiàn)新活力。開放型經(jīng)濟加快發(fā)展，中阿博覽會影響力不斷提升。與周邊區(qū)域融合發(fā)展持續(xù)深化，年均實現(xiàn)招商引資到位資金90億元。營商環(huán)境顯著優(yōu)化，年均新增市場主體1.8萬戶，市場主體總數(shù)突破12萬戶。生態(tài)改善取得新成效。人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展日趨協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達到80%以上，城市“三綠”指標增至45.31%、45.62%、20.57平方米。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量控制在區(qū)市下達的目標以內(nèi)，生活垃圾回收和資源化利用率明顯提升。民生保障邁出新步伐。實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在全市平均水平以內(nèi)。居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7%、7.5%?；竟卜站然矫黠@提高，多層次社會保障體系更加健全，教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。衛(wèi)生健康體系更加完善，人均體育場地面積達到7.5平方米以上，每千名老人擁有養(yǎng)老床位85張，人均預期壽命提高至77歲。社會文明達到新高度。全民受教育程度不斷提升，每百人中專以上學歷人口比例達到70%，高中畢業(yè)生大學入學率、殘疾兒童入學率達到98%以上。社會主義核心價值觀更加深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、健康素質(zhì)全面提升，全社會法治意識、誠信意識不斷增強，法治政府基本建成，各項制度更加健全，社會治理體系更加完善，民族團結(jié)、宗教和順、社會安定的局面進一步鞏固發(fā)展。
四、扎實做好開局之年各項工作
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃起步之年，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化的開局之年。2021年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神，按照自治區(qū)、銀川市和區(qū)委各項部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，堅決守好“三條生命線”，堅持“一高三化”發(fā)展目標，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設中走在前、作表率，勇當繼續(xù)建設經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕美麗新寧夏的排頭兵，為全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，確保實現(xiàn)“五城五區(qū)”建設目標，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長6%以上，地方公共財政預算收入增長4.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳等約束性指標完成國家、區(qū)市下達任務。
重點做好以下工作：
（一）以先行區(qū)建設為統(tǒng)攬，勇當高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵
努力建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是習近平總書記賦予寧夏的時代新使命。作為首府核心區(qū)，我們要牢記總書記囑托，主動融入自治區(qū)“九大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，培育壯大以數(shù)字經(jīng)濟為突破、現(xiàn)代服務業(yè)為主導的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，全力推進本級94個總投資772億元項目，力爭年度完成投資200億元以上。
推動現(xiàn)代服務業(yè)擴規(guī)提質(zhì)。把現(xiàn)代服務業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口，堅持縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，橫向拓展產(chǎn)業(yè)面，集中實施“服務業(yè)發(fā)展六大行動”。實施平臺經(jīng)濟引領行動。依托閱海灣中央商務區(qū)建設“三園一區(qū)”平臺經(jīng)濟載體。著力建設數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，鼓勵豬八戒網(wǎng)寧夏總部、58科創(chuàng)等企業(yè)發(fā)展壯大，支持和君縱達等企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)整合資源，吸引入駐電商、大數(shù)據(jù)等相關領域優(yōu)質(zhì)企業(yè)90家，打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。著力建設人力資本產(chǎn)業(yè)園，鼓勵校企合作，落地運行人才學院，深入推進“人才服務+互聯(lián)網(wǎng)”行動，引進獵頭公司、勞務派遣、審批代理、會展服務、考試培訓、人才測評等專業(yè)機構(gòu)，打造人力服務產(chǎn)業(yè)鏈。著力建設科技服務產(chǎn)業(yè)園，圍繞科技金融、成果交易、專利代理等完善服務功能，打造科技服務產(chǎn)業(yè)鏈。著力建設金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，吸引銀行、基金、證券、信托等金融機構(gòu)落戶，大力發(fā)展供應鏈金融等新興業(yè)務，支持設立信用評級、會計審計等服務公司，打造金融服務產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化完善平臺企業(yè)監(jiān)管，引導網(wǎng)紅經(jīng)濟、智慧運輸?shù)刃聵I(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。實施數(shù)字企業(yè)培育行動。統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局，精準對接華為等知名企業(yè)，積極引進數(shù)字企業(yè)及其分支機構(gòu)。持續(xù)推進5G基站等新基建建設，加快智慧銀川數(shù)據(jù)湖等重點項目建設進度。建立數(shù)字經(jīng)濟骨干企業(yè)庫，研究出臺扶持政策，形成企業(yè)梯次培育體系，孵化扶持本土互聯(lián)網(wǎng)“瞪羚企業(yè)”、“獨角獸企業(yè)”、“頭部企業(yè)”，打造行業(yè)細分領域“單打冠軍”。建立與經(jīng)開區(qū)、IBI育成中心常態(tài)化互動機制，加強與通信運營商合作，重點培育云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)圈。實施商務區(qū)產(chǎn)城融合行動。優(yōu)化園區(qū)空間形態(tài)和功能，以業(yè)態(tài)重組、環(huán)境改善、設施配套為重點，加快推進世茂僑商園等8個儲備總部項目落地，保障創(chuàng)新大廈等9個重資產(chǎn)項目推進，打造總部經(jīng)濟發(fā)展高地。堅持“一樓一業(yè)一策”，鞏固金融大廈等樓宇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造特色樓宇經(jīng)濟。優(yōu)化園區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)，合理增加保障住宅、租賃住房、公共服務設施等生活用地，配套規(guī)劃教育、商業(yè)、醫(yī)療等生活服務功能，推動形成更可持續(xù)的發(fā)展模式。拓展“夜游銀川”業(yè)態(tài)，豐富水上旅游產(chǎn)品，打造團結(jié)路文創(chuàng)一條街，配備開放式互動藝術廣場、主題雕塑街區(qū)等公共活動空間，滿足園區(qū)工作生活和消費娛樂多元需求。實施文旅消費轉(zhuǎn)化行動。完善全域旅游公共服務體系，協(xié)調(diào)開通“文旅專線”、“消費專線”，積極推進“環(huán)閱海國際旅游度假區(qū)”項目，啟動建設啟迪冰雪小鎮(zhèn)、復星城市文旅、建發(fā)商旅小鎮(zhèn)等項目，打造城市旅游核心吸引物，承接高鐵經(jīng)濟到來，做好旅游客群轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“四館兩中心”、閱海濕地公園等旅游資源，積極承辦大眾滑雪、自行車等體育賽事，持續(xù)擦亮“悅游銀川”旅游品牌，做好旅游資源轉(zhuǎn)化。主動借力客流輸出地強勢媒體、互聯(lián)網(wǎng)旅游“頭部企業(yè)”，加大“吃住行游購娛”消費功能宣傳推介，帶動租車、住宿、購物、娛樂、餐飲等業(yè)態(tài)聯(lián)動發(fā)展，做好旅游消費轉(zhuǎn)化。實施創(chuàng)新商業(yè)升級行動。優(yōu)化完善商圈交通、停車、網(wǎng)絡等基礎配套設施，建設場景化改造示范街區(qū)3條。支持發(fā)展體驗消費、共享消費、定制消費、文創(chuàng)消費，打造主題概念店、AR/VR體驗購物店等新興業(yè)態(tài)，推動線上線下消費融合。落實柔性管理機制，培育“夜食、夜購、夜游、夜娛、夜宿”品牌，支持創(chuàng)新發(fā)展深夜食堂、通宵書店、沉浸式戲劇、主題特色酒店、夜間消費促進等業(yè)態(tài)活動，辦好第五屆“金鳳飛舞·城市樂活會”，放大首店經(jīng)濟、節(jié)慶經(jīng)濟帶動力。創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)商業(yè)，開展特色小店評選培育，完成20家社區(qū)蔬菜直銷店升級改造，加快完善“網(wǎng)上超市”、無接觸配送、社群團購等新零售業(yè)態(tài)。實施商圈布局優(yōu)化行動。加快推進建發(fā)悠閱城項目開工建設，爭取年底主體封頂，填補城南商業(yè)配套短板；積極推動培華路商業(yè)綜合體項目落地，完善西北部商業(yè)配套功能，基本實現(xiàn)商業(yè)均衡布局、規(guī)模適度。引導各商圈加快場景營造和互動體驗創(chuàng)新升級，支持探索室內(nèi)商業(yè)和室外業(yè)態(tài)聯(lián)動發(fā)展，強化通達性、增強融合度、形成互動區(qū)。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升和標準化生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。建設標準化園區(qū)，新建設施溫棚1000畝，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設。推廣數(shù)字化擴面，加快發(fā)展農(nóng)村電商，落實農(nóng)業(yè)單品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設，推動農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)在設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)機作業(yè)等領域配套應用，實現(xiàn)生產(chǎn)智能化、管理數(shù)字化、營銷網(wǎng)絡化、服務在線化。實施高端化提升，打響“塞北雪”面粉、“良田沙地瓜菜”等產(chǎn)品產(chǎn)地品牌，推動融入國際國內(nèi)大市場，擴大金鳳農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。促進融合化發(fā)展，加快良田農(nóng)業(yè)公園、草莓小鎮(zhèn)等項目建設，重點發(fā)展果品采摘、農(nóng)事體驗、特色餐飲等項目，打造南部觀光農(nóng)業(yè)旅游帶；依托利思生態(tài)園區(qū)、閱海垂釣公園等載體，探索發(fā)展周末觀光、休閑民宿、親子活動等項目，打造北部休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶。引導規(guī)?；?jīng)營，培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（合作社）5家，健全農(nóng)業(yè)科技特派員隊伍，持續(xù)拓寬群眾增收渠道。堅持工業(yè)數(shù)字化賦能。鼓勵企業(yè)加大技改投入，支持建設智能工廠，推廣工業(yè)機器人、智能物流管理、增材制造等技術裝備應用。重點發(fā)展智能裝備制造業(yè)，推進小巨人機床數(shù)字化車間、軸承小鎮(zhèn)供應鏈平臺建設，持續(xù)提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平。重點發(fā)展健康消費品產(chǎn)業(yè)，支持沃福百瑞提高研發(fā)能力，爭取年內(nèi)上市；支持伊百盛等企業(yè)加快產(chǎn)品開發(fā)，擴大市場占有率。重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，依托綜合建材園商混企業(yè)集聚優(yōu)勢，鼓勵開展新型建筑材料再生綜合利用。
（二）以優(yōu)化營商環(huán)境為重點，勇當城市國際化的排頭兵
蹄疾步穩(wěn)推進深化改革。推進綜合執(zhí)法下沉。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推進跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，做到“進一次門、查多項事”。扎實推進基層整合審批服務執(zhí)法力量改革，完善智慧金鳳街道分中心指揮調(diào)度體系，探索建立“大數(shù)據(jù)+綜指中心+執(zhí)法隊伍”綜合執(zhí)法模式，全面提升城市基層治理效能。推進創(chuàng)業(yè)成本下降。進一步降低市場主體制度性交易成本，全面落實減稅降費政策，堅持行政事業(yè)“零收費”措施。清理規(guī)范中介服務，深入推進社會誠信體系建設。完善園區(qū)配套服務，及時兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。進一步降低市場主體生活成本，加大企業(yè)穩(wěn)崗支持力度，依托人才公寓、大學生共有產(chǎn)權房提供居住便利，落實各類教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等人才優(yōu)待政策。進一步降低市場主體商務成本，加大科技型企業(yè)引進培育，強化知識產(chǎn)權保護，探索設立科技創(chuàng)新券，落實“寧科貸”金融扶持政策。推進行政審批下放。將15項社會救助審批權限全部下放鎮(zhèn)街，最大程度方便困難群眾。審批時限在法定辦理時限基礎上壓縮70%以上。完善村級代辦服務機制，推進村（社區(qū)）便民服務點和網(wǎng)上服務站點全覆蓋，努力實現(xiàn)簡單事項不出村（社區(qū)）、復雜事項可代辦。推進優(yōu)質(zhì)資源下傾。加快推進課堂教學改革，探索打造云網(wǎng)端一體化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”生態(tài)圈，構(gòu)建城鄉(xiāng)全覆蓋、學科全覆蓋、線上線下相融合的數(shù)字學習空間。實施公辦學前教育集團化辦學改革，借力銀川一幼、寧夏幼師帶動提升辦園水平。按照二級醫(yī)院標準做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，出臺賦能、放權、辦活、引才的一攬子改革政策，培育一批小有名氣的特色?？?、特長醫(yī)師。穩(wěn)妥發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，構(gòu)建“居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充”的養(yǎng)老服務體系，新建社區(qū)養(yǎng)老服務中心3個、老年人助餐點5個。結(jié)合建設5個社區(qū)鄰里中心，積極引進養(yǎng)老機構(gòu)、社會組織，探索社區(qū)日間照料及居家養(yǎng)老服務的市場化運營與公益性服務相結(jié)合模式，推動綜合福利中心更好發(fā)揮示范帶動作用。
發(fā)揮優(yōu)勢強化招商引才。建立領導包聯(lián)和服務專班跟進機制，強化與國企、央企、行業(yè)領軍企業(yè)合作，抓好以新基建招商、平臺經(jīng)濟招商、新業(yè)態(tài)招商等為主導的創(chuàng)新鏈招商。落實“精準引進”計劃,瞄準“行業(yè)100強”以及掌握前沿技術的創(chuàng)新型企業(yè)，重點引進大健康、金融、電子商務等產(chǎn)業(yè)。圍繞“15分鐘生活圈”，積極引進商業(yè)、文旅、教育等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。繼續(xù)采取“不見面幫辦”方式，保障招商項目全程對接“無障礙”，完成招商引資90億元。繼續(xù)實行縣處級領導包抓重點企業(yè)機制，堅持“政企面對面”常態(tài)化交流，營造一視同仁、公平對待的法治化營商環(huán)境。深入實施“引鳳創(chuàng)夢”行動，舉辦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會，發(fā)揮“銀川閱海灣創(chuàng)業(yè)孵化示范園區(qū)”、“豬八戒網(wǎng)寧夏科技企業(yè)孵化器”等平臺作用，創(chuàng)新引才用才柔性機制，積極引進領軍型、高層次、緊缺型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和人才。
突出重點打造開放生態(tài)。發(fā)揮中阿博覽會、TMF智慧城市峰會等展會作用，組織企業(yè)參加國內(nèi)外專業(yè)博覽會，支持企業(yè)抱團拓展海外市場。搶抓銀川獲批跨境電子商務綜合試驗區(qū)機遇，推動產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)全方位開放，促進資金、技術、人才全要素流動，建設跨境電商產(chǎn)業(yè)園。健全完善閱海灣中央商務區(qū)資金市場、創(chuàng)新基地、人才平臺功能，集聚人流、物流、信息流、資金流。推動義烏小商品城西北數(shù)字商貿(mào)城落地，打通商貿(mào)物流通道，將寧夏優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品納入電商平臺、推向消費市場，著力構(gòu)建以批發(fā)與零售結(jié)合、內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、東部與西部結(jié)合為主要特征的現(xiàn)代商貿(mào)服務體系。以綠地雙子塔、萬豪大廈、德豐大廈為城市陽臺，融合商務、文化、展覽等功能，打造多層次開放和品質(zhì)化生活的城市客廳。密切與兄弟縣區(qū)合作，推進產(chǎn)業(yè)分工和城市功能互補，發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)輻射功能。
（三）以建設宜居城市為目標，勇當生態(tài)園林化的排頭兵
統(tǒng)籌修復生態(tài)系統(tǒng)。鞏固提升各級環(huán)保督察反饋問題整改成效，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。精準治“氣”，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物、建筑工地、道路揚塵、餐飲油煙等重點領域?qū)ｍ椪危涌焱七M燃氣鍋爐低氮改造，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在80%以上。系統(tǒng)治“水”，持續(xù)鞏固河湖“清四亂”專項整治和黑臭水體治理成果，確保功能區(qū)水質(zhì)100%達標、河湖考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到IV類以上?？茖W治“土”，實行土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理和全過程監(jiān)管，完善固體廢棄物收儲運體系，提高農(nóng)業(yè)面源污染處置能力，實現(xiàn)減量化、資源化。
全面推進綠色發(fā)展。主動融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟。在城市老舊小區(qū)改造和城鄉(xiāng)公共設施建設中，積極應用綠色節(jié)能技術和材料，穩(wěn)步開展既有建筑節(jié)能改造，逐步推廣裝配式建筑，加速生態(tài)型產(chǎn)業(yè)與城市更新、鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。以創(chuàng)建全國森林城市為抓手，推動城市生態(tài)系統(tǒng)暢通風道、完善水系、增加綠地，擴大綠色生態(tài)空間，打造功能復合型城市“綠肺”。倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式，深化水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，落實最嚴格的水資源管理、耕地保護和節(jié)約用地制度。
系統(tǒng)創(chuàng)建文明城市。健全完善城市管理長效機制，持續(xù)推進“六大專項提升行動”?？茖W配置資源，構(gòu)建以配建為主、公共為輔、道路為補的停車設施供給格局，有效緩解“停車難”問題。出臺《金鳳區(qū)業(yè)主大會業(yè)主委員會組織管理辦法》，推動小區(qū)業(yè)主委員會提高組建覆蓋率，全面提升物業(yè)管理規(guī)范化水平。深化“五子”專項整治行動，堅持實用性村莊規(guī)劃引領，從單點突擊整治向全面長效治理轉(zhuǎn)變，整治提升自然村15個，新打造市級以上示范村8個，創(chuàng)建“美麗庭院”500戶，著力提升農(nóng)村居民參與整治內(nèi)生動力，爭創(chuàng)全國村莊清潔行動先進縣、全國農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵縣。以實施鄉(xiāng)村建設行動為抓手，在推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化上持續(xù)發(fā)力，不斷完善水、電、路等要素保障，新建農(nóng)村公共廁所8個，完成戶廁改造300戶，實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全域覆蓋、垃圾污水全域治理。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，創(chuàng)建一批文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園。發(fā)揮“日行一善”、“金鳳衛(wèi)士”等志愿服務品牌，實現(xiàn)志愿服務站點標準化建設全覆蓋。
持續(xù)改善民生保障。落實促進就業(yè)政策，加大就業(yè)幫扶和技能培訓力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人，培育創(chuàng)業(yè)實體300家。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等方面強化易地搬遷后續(xù)扶持，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。深化雙擁共建，完善退役軍人三級服務保障體系，全面提升退役軍人事務服務保障水平。穩(wěn)步推進社保精準擴面，實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險法定人員全覆蓋。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)、社會福利和慈善事業(yè)，建成運營殘疾人托養(yǎng)中心、輔具服務中心，為殘疾人免費發(fā)放輔具500件，完成150戶困難重度殘疾人家庭無障礙改造，為60歲以上有需求的特困老人提供家庭適老化改造。完善城鄉(xiāng)低收入家庭救助制度，建立城市貧困人口“一庫一平臺一會議”幫扶機制。
（四）以夯實基層基礎為抓手，勇當治理現(xiàn)代化的排頭兵
提升基層社會治理能力。堅持黨建引領。發(fā)揮各級黨組織的政治引領作用，加快營造共建共治共享社會治理格局。優(yōu)化街道布局，啟動北京中路街道、黃河東路街道、長城中路街道區(qū)劃調(diào)整，設立賀蘭山中路街道辦事處。村（社區(qū)）完成換屆并良性運轉(zhuǎn)，“55124模式”規(guī)范運行。夯實自治基礎。完善“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”模式。健全社區(qū)民主決策機制，深化“四議兩公開”制度，全面推行“五定一暢工作法”。完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度。加強群團組織、協(xié)會商會行業(yè)規(guī)章和團體章程建設。筑牢法治保障。以創(chuàng)建國家級法治政府建設示范區(qū)為抓手，全面實施行政執(zhí)法“三項制度”，高標準啟動“八五”普法。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建成行政爭議協(xié)調(diào)化解服務中心，基層司法所標準化建設實現(xiàn)全覆蓋。加快完善立體化社會治安防控體系，深化“1+X+N”社區(qū)警務和“網(wǎng)格警”工作機制，推動社區(qū)警務工作與綜治中心建設深度融合。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)鞏固禁毒工作成效。發(fā)揮德治教化。廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，全面實施公民道德工程，拓展新時代文明實踐中心建設，打造“德潤城鄉(xiāng)、善行金鳳”的新時代文明實踐品牌。開展“民族團結(jié)進步+”深度融合發(fā)展行動，著力打造一批民族團結(jié)進步模范單位和示范教育基地。創(chuàng)新宗教治理模式，實現(xiàn)縱向三級貫通到村、橫向部門場所互聯(lián)、鄉(xiāng)村“兩員”全面覆蓋的常態(tài)化管理機制。強化智治支撐。加快數(shù)字政府建設，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等模式。加快數(shù)字社區(qū)建設，推動智慧網(wǎng)格、智慧樓宇、智慧技防提標擴面，新增數(shù)字小區(qū)120個，四級平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。升級智慧金鳳社會治理綜合平臺，完善油煙噪音、高空衛(wèi)視在線監(jiān)測功能，建設城運中臺、經(jīng)濟運行、應急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)由采集向分析、判斷向預測、處理向挖掘轉(zhuǎn)變，打造金鳳“城市大腦”。
提升公共服務供給能力。落實自治區(qū)基礎設施“十大工程”和民生“四大行動”，集中實施基本公共服務“十大項目”。實施教育補短板項目。加快十五幼、二十七小等23所中小學、幼兒園建設，新增學位1.7萬個。繼續(xù)引進銀川二中等優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化城區(qū)西部、南部教育資源布局。完善學前教育管理保障機制，穩(wěn)定提升保教水平。實施“教師素質(zhì)提升計劃”，打造一批品牌課程、一線名師團隊、一流校園文化。加強青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，實現(xiàn)中小學心理輔導室全覆蓋。爭創(chuàng)自治區(qū)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)）。實施衛(wèi)生強基礎項目。深化“健康金鳳”建設，整合轄區(qū)醫(yī)療資源建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，爭取落地建設自治區(qū)級區(qū)域醫(yī)療中心、康復醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院等項目，啟動婦幼保健中心、疾控中心改擴建項目。實施文體填空白項目。推動銀川文化園全民健身中心綜合館、閱海灣中央商務區(qū)全民健身冰上運動中心等文體項目建設，改造提升基層綜合文化服務中心3個，新啟動運行金鳳“悅書房”8處，建成文體健身廣場3個、社區(qū)多功能運動場2個，安裝健身路徑20套，形成覆蓋城鄉(xiāng)的“15分鐘健身圈”。舉辦建黨100周年系列慶?；顒樱蛟禳S河合唱節(jié)等特色文化品牌。開展廣場演出200場、送戲下鄉(xiāng)100場。實施園林擴規(guī)模項目。持續(xù)推進公園城市建設，圍繞環(huán)城生態(tài)圈及典農(nóng)河—閱海生態(tài)廊道，重點完成良田渠（長城路—北京路）生態(tài)環(huán)境治理項目，實施寶湖路、正源北街等5條主要道路景觀提升及綠化工程，啟動建設南郊植物園、北郊元寶湖生態(tài)公園，新增小微公園5處，綠化造林300畝。實施環(huán)衛(wèi)一體化項目。健全城鄉(xiāng)垃圾分類體系，推進再生資源綜合分揀中心、智能垃圾回收柜、廚余垃圾回收試點等項目，實現(xiàn)城市資源垃圾智能化回收、生活垃圾無害化處理。持續(xù)推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化運行模式，提升保潔水平。實施新基建覆蓋項目。完成閱海灣中央商務區(qū)智慧園區(qū)建設，推廣運用智慧充電樁等現(xiàn)代化設備，加快5G應用場景向城市管理、數(shù)字經(jīng)濟等領域拓展，年內(nèi)實現(xiàn)5G基站和千兆寬帶全域覆蓋。實施數(shù)字化治水項目。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”，將轄區(qū)農(nóng)村水廠、污水處理站、給排水管網(wǎng)、用水戶及水質(zhì)在線監(jiān)測設備接入城鄉(xiāng)水資源智慧監(jiān)測分析系統(tǒng)，實現(xiàn)人飲用水安全保障、污水處理穩(wěn)定可靠、管理維護便捷高效、河湖水質(zhì)實時監(jiān)測。實施水生態(tài)治理項目。完成元寶湖濕地一期生態(tài)修復工程，啟動閱海國家濕地公園北部水環(huán)境治理、七子連湖水生態(tài)修復、四二干溝溝道治理和農(nóng)村水系綜合治理項目。實施小街巷改造項目。分批改善123條背街小巷硬件設施和通行體驗，促進環(huán)境綜合整治與歷史文化傳承相結(jié)合，加快打造一批文明街巷、文化長廊。實施城市微更新項目。改造老舊小區(qū)20個19.95萬平方米，加強與自來水、天然氣、供熱等企業(yè)協(xié)調(diào)對接，同步對老舊小區(qū)地下管線實施改造。因地制宜補齊停車、養(yǎng)老、綠化等服務短板，引入物業(yè)公司常態(tài)化管理服務。有序推動16個片區(qū)41.56萬平方米棚戶區(qū)改造，逐步改善居民生活條件。
提升城市應急保障能力。嚴把疫情防控關口。持續(xù)強化“外防輸入、內(nèi)防反彈”和“人、物共防”，加強冷鏈物流防控和全程追溯管理，完善防疫應急物資儲備和應急體系，借助數(shù)字化手段落實“四區(qū)”防控常態(tài)化措施。提升PCR實驗室檢測能力，全面完成重點人群疫苗注射。加快推動銀川市第二人民醫(yī)院感染病區(qū)落地建設。大力開展愛國衛(wèi)生運動，推動環(huán)境衛(wèi)生治理向全面健康管理轉(zhuǎn)變。筑牢安全生產(chǎn)防線。扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”。全面落實“四個最嚴”要求，創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”。推行智慧工地建設，探索利用大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術，強化建筑工地安全生產(chǎn)和環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)測預警。完善“智慧消防”物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)，為老舊小區(qū)、福利機構(gòu)、失能失智孤寡老人家庭安裝煙感報警器和簡易噴淋，將轄區(qū)設有自動消防設施的中小學校全部接入在線監(jiān)測。守護城市運行安全。啟動金鳳區(qū)北段防洪排澇工程，加快推進老舊小區(qū)雨污分流及中水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)升級改造。持續(xù)開展消防安全標準化管理，推廣“三自主兩公開一承諾”經(jīng)驗，有效提升消防救援隊伍綜合應急救援能力。
各位代表，邁向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力建設人民滿意的服務型政府。堅定政治方向。始終把黨的政治建設擺在首位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，以落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神為統(tǒng)攬，真抓實干把中央、區(qū)市和區(qū)委決策部署貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展各方面。轉(zhuǎn)變思想觀念。牢牢抓住解放思想、更新觀念這個“金鑰匙”，始終堅持用新發(fā)展理念指導發(fā)展，立足首府核心區(qū)區(qū)情實際，沖破因循守舊的“大山”，突破思維定式的“峽谷”，敢于擔當、自我加壓，在先行區(qū)建設中爭得主動。練就過硬本領。弘揚真抓實干、雷厲風行的良好政風，在謀發(fā)展上站穩(wěn)人民立場，在抓發(fā)展上端正發(fā)展理念，在穩(wěn)發(fā)展上守牢風險底線，在保發(fā)展上秉持法治觀念，強化對數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、依法治理等領域?qū)I(yè)知識的學習運用，努力成為領導構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。強化斗爭精神。著力防范化解政府債務、生態(tài)環(huán)境、政治安全等重大風險，在大是大非面前敢于亮劍發(fā)聲，在矛盾沖突面前敢于迎難而上，在歪風邪氣面前敢于堅決斗爭，持續(xù)強化對政府采購、工程招投標、財政資金使用等重點領域常態(tài)化監(jiān)管，切實履行“一崗雙責”，支持紀委監(jiān)委開展巡察監(jiān)督，守好廉潔從政高壓線。弘揚實干作風。盡心盡力解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，牢固樹立政府過“緊日子”、群眾過“好日子”，以干部“辛苦指數(shù)”換取群眾“幸福指數(shù)”的執(zhí)政理念，進一步壓減“三公”經(jīng)費，持續(xù)為基層減負，旗幟鮮明激勵干部勤勉擔當，按照“十四五”規(guī)劃確定的金鳳跨越路徑，一棒接著一棒跑，一張藍圖繪到底。
各位代表，浩渺行無極，揚帆但信風。讓我們牢記習近平總書記殷殷重托，在區(qū)市黨委、政府和金鳳區(qū)黨委的堅強領導下，齊心協(xié)力、開拓進取，埋頭苦干每一步，只爭朝夕每一天，以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設的優(yōu)異成績迎接建黨100周年，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢不懈奮斗！
