政 府 工 作 報 告
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——2020年1月16日在靈武市第十七屆人民代表大會
第四次會議上
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市長??馬自忠
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
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2019年工作回顧
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剛剛過去的一年，面對風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的復(fù)雜局面和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，在自治區(qū)、銀川市黨委、政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加快高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，攻堅克難、砥礪前行，基本完成十七屆人大三次會議確定的各項目標任務(wù)。預(yù)計2019年全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7%，固定資產(chǎn)投資同比下降2.5%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長8%，社會消費品零售總額同比增長4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%。全國綜合實力百強躍升至第83位，列全國投資潛力百強32位、工業(yè)百強59位。
一年來，我們堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，頂住壓力調(diào)結(jié)構(gòu)、換動能，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐持續(xù)加快。以項目建設(shè)助推經(jīng)濟企穩(wěn)回暖，全年120個項目全部開工、82個項目建成投產(chǎn)，招商引資到位資金98億元，上爭各類資金24.9億元。出臺推動科技創(chuàng)新發(fā)展實施意見，設(shè)立4000萬元風(fēng)險補償專項資金，認定國家高新技術(shù)企業(yè)4家，自治區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、科技小巨人、科技型中小企業(yè)53家。全社會研發(fā)投入8412萬元、同比增長37%。我市入選國家知識產(chǎn)權(quán)強縣試點，列全國科技創(chuàng)新百強縣（市）第90位。主動破題、提檔轉(zhuǎn)型，編制完成現(xiàn)代紡織、循環(huán)經(jīng)濟、糧食加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。銀川高新區(qū)“一區(qū)多園”發(fā)展格局基本形成，騰籠換鳥盤活園區(qū)閑置廠房7萬平米，西部皮草、億美生物等被認定為自治區(qū)重點龍頭企業(yè)。大力扶持再生資源實體企業(yè)發(fā)展，再生資源集散基地、晨宏20萬噸再生鉛綜合利用等項目開工建設(shè)，云耀10萬噸再生銅、眾源3萬噸鋁合金型材等7個項目建成投產(chǎn)，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)重新洗牌、優(yōu)勢再現(xiàn)。規(guī)劃建設(shè)馬家灘新材料、白土崗草畜產(chǎn)業(yè)、石溝驛新型環(huán)保建材、新華橋糧食加工、臨河清潔煤配送五個產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，德瑞工業(yè)固廢綜合利用等項目落地建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟斷崖式下滑形勢扭轉(zhuǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大基地”建設(shè)加快推進，建成“五優(yōu)”水稻及蔬菜基地2.4萬畝，沙壩頭村、西渠村被認定為全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。長棗交易市場建成，靈武長棗品牌價值達19.5億元，入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。出臺養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展扶持政策，靈武養(yǎng)殖基地異軍突起，農(nóng)墾集團賀蘭山奶業(yè)等55家養(yǎng)殖企業(yè)抱團入駐、35家建成投產(chǎn)，蒙牛西北奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈百億產(chǎn)業(yè)集群項目成功落地，寧夏首個進口種畜隔離場投入運行。興唐大米榮獲國際大米節(jié)銀獎，昊王米業(yè)、金雙禾公司入選首批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，大地糧油、伊寧香榮獲自治區(qū)“專精特新”示范企業(yè)，夏能西甜瓜等12個品牌入選“寧夏優(yōu)品”名單，成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，榮獲第二批全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。“運動休閑+文化旅游+經(jīng)貿(mào)合作”模式不斷深化，古靈州文化旅游美食城等項目加快推進，西夏瓷窖遺址恢復(fù)工程順利完工，恐龍化石遺址公園對外運營，黃河金岸文化旅游節(jié)成功舉辦，旅游接待人數(shù)240萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2.65億元。“靈州之夏、歡樂購物季”、秋季商貿(mào)周等活動聚集人氣商氣，印象靈州商業(yè)圈成為市民休閑娛樂新場所。國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目持續(xù)推進，電商交易額達3.7億元，靈農(nóng)畜牧、西部皮草獲評首批“寧夏老字號”，寧羴源公司榮獲“寧夏電商明星企業(yè)”。靈武一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、多點發(fā)力的框架布局基本建立，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得以重構(gòu)。
一年來，我們堅持樹立底線思維，迎難向前、綜合施策，三大攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利。按照“保產(chǎn)業(yè)、防風(fēng)險、維穩(wěn)定”總體要求、“瘦身壓產(chǎn)、降債造血、優(yōu)化重整”的思路，中銀絨業(yè)成功引進浙江新澳戰(zhàn)略投資伙伴，榮昌、嘉源絨業(yè)司法重整穩(wěn)步推進，羊絨企業(yè)破產(chǎn)重整取得重大進展。嚴控政府債務(wù)風(fēng)險，建立風(fēng)險預(yù)警機制，嚴格政府類投資項目審批管理，償還各類企業(yè)欠賬4億元，系統(tǒng)內(nèi)法定債務(wù)余額低于自治區(qū)下達限額。加大民營企業(yè)扶持力度，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策獎補資金5275萬元，提供擔保貸款3.2億元。援企穩(wěn)崗、電價下調(diào)、融資擔保、創(chuàng)業(yè)貸款等政策措施綜合發(fā)力，累計減稅降費1.96億元。出臺脫貧富民扶持政策，移民“3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式顯效發(fā)力，建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范村4個，建成扶貧車間（基地）17個，新建的435棟日光溫室分配到戶。緊盯“兩不愁三保障”，水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，貧困村標準化衛(wèi)生室、村級文化活動室投入運行，飲水、教育、社保、住房、醫(yī)療保障率均達100%，新建27公里涇西路成為脫貧致富的“小康路”。14個貧困村“積分超市”建成運行，發(fā)放扶貧小額貸款5838萬元，7000余人轉(zhuǎn)移就業(yè)，3個生態(tài)移民村脫貧出列，310戶1028名建檔立卡貧困人口脫貧退出，貧困發(fā)生率降至0.33%，銀川市扶貧產(chǎn)業(yè)觀摩會在我市召開。污染防治攻堅戰(zhàn)扎實推進，清理整治“散亂污”企業(yè)213家，實現(xiàn)年度動態(tài)清零。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋的36個問題整治銷號，完成階段性任務(wù)，再生園區(qū)占用白芨灘自然保護區(qū)整治效果得到好評。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到91%，居銀川市第一位。河湖長制全面落實，累計完成農(nóng)村衛(wèi)生改廁2.4萬戶，12個水質(zhì)在線監(jiān)測點建成并與“智慧環(huán)保”聯(lián)網(wǎng)，城市污水處理廠及東溝人工濕地實現(xiàn)社會化運營，第四季度東溝入黃口水質(zhì)達到地表水Ⅲ類。嚴控農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)農(nóng)業(yè)“三減”示范基地3萬畝，完成“三減”任務(wù)，新增營造林7.4萬畝。全面完成河灘地退出收回及大棚房整治，防沙治沙博物館入選全國愛國主義教育示范基地，“天藍、地綠、水清”成為靈武靚麗名片。
一年來，我們堅持建設(shè)管理并重，功能品質(zhì)提升并舉，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展加快推進。加速融入銀川都市圈，銀西高鐵靈武段竣工通車，高鐵站前廣場、靈胡路、靈白路北段拓寬改造基本完工。棗博園一期景觀改造、古城遺址恢復(fù)、“三縱四橫”特色街區(qū)改造和樓體亮化等項目全面完成。召開創(chuàng)城萬人誓師大會，創(chuàng)城及城市提升十大惠民工程、居民小區(qū)十個專項行動持續(xù)推進，城區(qū)垃圾分類處理全面啟動，9條道路雨污分流完成改造，10.4公里健身步道建成投用，新增停車泊位1萬個，雨天積水、路面破損、停車難等一批群眾身邊的揪心事、煩心事、鬧心事有效解決，自治區(qū)文明城市創(chuàng)建通過復(fù)驗，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建進展順利。強力推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，建設(shè)美麗村莊21個，拆除違建8.6萬平米，維修鄉(xiāng)村道路45條，補植補綠130萬株。實施城鄉(xiāng)、縣際公交惠民工程，70個行政村全部通公交。白土崗鄉(xiāng)榮獲國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，臨河鎮(zhèn)、東塔鎮(zhèn)園藝村分獲自治區(qū)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村，二道溝村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村，銀川市人居環(huán)境綜合整治觀摩會在我市召開。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)全面完成，土地流轉(zhuǎn)率達56%?！熬哿こ獭睋；饎?chuàng)新運行，惠及群眾5000余戶，增加村集體經(jīng)濟收入575萬元，典型經(jīng)驗被中央媒體宣傳報道。我市被確定為全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點單位，靈武農(nóng)場社會職能移交工作被國家六部委“回頭看”工作組作為典型經(jīng)驗予以推介。城鄉(xiāng)面貌大幅改善，城門樓喚起了靈武兒女古城記憶，“千年古縣”韻味更加濃厚，我市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量列全國百強第93位。
一年來，我們堅持在發(fā)展中保障和改善民生，群眾幸福指數(shù)不斷提升。連續(xù)4年市財政支出的80%以上用于民生，干成了一些大事，解決了許多難事。14件民生實事高效辦結(jié)，為7.7萬外出務(wù)工人員購買意外傷害保險，追繳清欠農(nóng)民工工資1613萬元，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4340人，實現(xiàn)戶均至少一人就業(yè)。退役軍人安置工作走在全區(qū)前列。九小、十小及職教中心遷建全面完工，本科上線率提高到64%，創(chuàng)歷史新高。校園足球特色學(xué)校達到22所，靈武一中足球隊斬獲全國校園足球聯(lián)賽西北賽區(qū)冠軍。綜合醫(yī)改持續(xù)深化，醫(yī)用耗材實現(xiàn)精細化管理、集約化運營，鎮(zhèn)河塔等3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站投入運行，基層醫(yī)療機構(gòu)全部連通銀川“在線互聯(lián)網(wǎng)門診”，縣域內(nèi)就診率達91%以上。第二敬老院、老年活動中心等養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)社會化運營，全年發(fā)放城鄉(xiāng)養(yǎng)老待遇及各類救助資金1.9億元，支付城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障基金2.26億元。文化惠民工程深入實施，新（改）建綜合文化服務(wù)中心10個，“三館七站”免費開放，接待群眾29.8萬人次。新中國成立70周年慶?；顒赢惒始姵?，社會主義核心價值觀深入人心，一批道德模范、先進典型引領(lǐng)社會新風(fēng)尚。治沙英雄王有德被授予“人民楷?！眹覙s譽和“最美奮斗者”稱號，先進事跡在全國范圍內(nèi)宣傳推廣。村支部書記優(yōu)秀代表朱秀娟榮膺“全國民族團結(jié)進步示范先進個人”，基層普法宣傳員趙桂珍榮獲“新時代司法為民好榜樣”稱號。法院、人武部、梧桐樹鄉(xiāng)、郝家橋回小獲全區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范單位，楊小明、蘇金燕分獲“自治區(qū)道德模范”“寧夏好人”，我市位列全國小康城市百強第97位。食品藥品安全監(jiān)管富有成效，榮獲自治區(qū)食品安全示范市。掃黑除惡專項斗爭取得重大戰(zhàn)果，成功破獲“1.28”涉黑案件、“1.23”等涉惡案件，16個行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳〉妹黠@成效，禁毒工作受到公安部通報表揚，榮獲“自治區(qū)禁毒示范市”。妥善處置“1.07”圓疙瘩湖山沙梁滲透泄漏事件，安全生產(chǎn)四項指標均在控制范圍內(nèi)，蟬聯(lián)“自治區(qū)平安縣”。金融、稅務(wù)、郵政、保險、電力、通信及住房公積金服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力進一步增強，兒童、老齡、工青婦、殘聯(lián)、工商聯(lián)、外事、檔案等事業(yè)有了新進步，科學(xué)普及、國防教育、人民防空、防震減災(zāi)、氣象預(yù)報等工作取得新進展。
一年來，我們堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，改進作風(fēng)、提升效能，政府自身建設(shè)不斷加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。堅決貫徹中央、自治區(qū)、銀川市決策部署，全面落實市委工作部署，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，提請市委審議重大事項58項、專題報告54次，人大審議事項15項，9件人大議案、33件代表建議、67件政協(xié)提案全部辦結(jié)。堅決用制度管人管事，政府規(guī)章制度不斷完善，運行更加規(guī)范高效。部門機構(gòu)改革任務(wù)全面完成，相對集中行政審批權(quán)、“證照分離”、工程建設(shè)項目審批制度等改革穩(wěn)步推進，150項事項實現(xiàn)“一枚印章審批”，892個事項實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，可不見面率達80%以上。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，各級巡視巡察反饋問題、“電視問政”曝光問題整改堅決有力，全年會議、普發(fā)文件數(shù)量均同比減少40%以上。全面開展“政府開放日”活動，“一村一法律顧問”實現(xiàn)全覆蓋。暢通12345便民服務(wù)熱線通道，主動公開政務(wù)信息2.2萬條，政府公信力、群眾滿意度進一步提升。
各位代表！回望過去的一年，我們旗幟鮮明講政治、一心一意抓落實，經(jīng)歷了多重困難挑戰(zhàn)考驗，走過了一段非同尋常的發(fā)展歷程。廣大干部群眾砥礪奮進、頑強拼搏，以“抓鐵有痕、踏石留印”的魄力和敢想敢干、敢闖敢試的精神，在探索實踐中創(chuàng)造了“靈武經(jīng)驗”，在攻堅克難中錘煉了“靈武意志”，在擔當盡責(zé)中展現(xiàn)了“靈武作為”。這些成績的取得，得益于市委的科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)和社會各界的大力支持和有效監(jiān)督，更凝聚著全市人民的聰明智慧和辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向所有為靈武建設(shè)發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
事非經(jīng)過不知難。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市發(fā)展仍面臨不少困難和問題：貫徹新發(fā)展理念還不深入，干部隊伍能力素質(zhì)、思想境界、行為習(xí)慣與“一高三化”的目標要求還不相適應(yīng)；經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，重大項目接續(xù)儲備不足，部分企業(yè)經(jīng)營困難；財政收支壓力依然較大，城鄉(xiāng)居民增收渠道還需進一步拓寬；環(huán)境保護和污染治理任務(wù)依然繁重，城鄉(xiāng)宜居環(huán)境還有待進一步改善，全面建成小康社會還有短板弱項。對此，我們將高度重視，在今后工作中采取有效措施，認真加以解決。??
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2020年工作安排
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2020年是全面建成小康社會、打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年的工作責(zé)任重大、意義深遠。
根據(jù)市委五屆七次全體擴大會議精神，今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和習(xí)近平總書記視察寧夏時的重要講話精神，遵照自治區(qū)、銀川市和市委各項決策部署，緊扣全面建成小康社會和“一高三化”目標要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為動力，牢牢抓住“三個著力”重點，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)實施三大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，守好“三條生命線”、走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子，脫舊向新、守正創(chuàng)新，走在前列、勇立潮頭、做好表率，確保與全國同步全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，為“建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國夢”貢獻力量。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，市屬規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上，地方一般公共預(yù)算收入同比增長3%，市屬固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、7.5%。主要約束性指標完成上級下達任務(wù)。
確定這個目標，落實了市委決策部署，堅持了穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，突出了高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，貫徹了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，體現(xiàn)了全面發(fā)展、全面小康的要求。
幸福不會從天而降，夢想不會自動成真。實現(xiàn)既定目標難度不小，需要付出艱苦努力。我們必須堅定不移抓好發(fā)展第一要務(wù)。按照“一高三化”目標要求，重新審視市情，堅定發(fā)展信心。要看到羊絨、再生資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷轉(zhuǎn)型陣痛將實現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生的崛起之勢，要把握國家新一輪西部大開發(fā)、推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，自治區(qū)加快推動銀川都市圈融合發(fā)展帶來的絕佳機遇，以開放的胸懷、嶄新的姿態(tài)，樹立區(qū)域一體化發(fā)展思想，順勢而為、乘勢而上，讓靈武在推動與寧東融合發(fā)展、銀川都市圈區(qū)域互聯(lián)互通、建設(shè)寧夏東部生態(tài)屏障上發(fā)揮重要作用，構(gòu)建靈武發(fā)展新優(yōu)勢，努力在新一輪區(qū)域發(fā)展中贏得先機。我們必須堅定不移緊扣目標補齊短板。把確保與全國同步全面建成小康社會作為重中之重，以對黨負責(zé)、對人民負責(zé)、對歷史負責(zé)的態(tài)度，盯住短板弱項想辦法、增措施、集中攻堅，堅決啃下硬骨頭；圍繞優(yōu)勢強項固根基、提質(zhì)量，開創(chuàng)工作新局面，確保全面小康得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。我們必須堅定不移走在前列做好表率。發(fā)揚創(chuàng)新精神，破除一些長期困擾的瓶頸制約，以創(chuàng)新拓空間、增動能；發(fā)揚斗爭精神，不畏風(fēng)險、不畏艱難，把握主動權(quán)、下好先手棋，堅決守好“三條生命線”；發(fā)揚奮斗精神，用汗水澆灌收獲、以實干篤定前行，讓“實干興靈”成為時代強音，凝聚起擔當新使命、展現(xiàn)新作為的強大合力，在推動靈武高質(zhì)量發(fā)展中萬眾一心加油干、越是艱險越向前。
為此，要著力抓好以下重點工作：
一、全力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，讓創(chuàng)新發(fā)展的動能更加強勁
圍繞五大產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大基地”和“五個產(chǎn)業(yè)集中區(qū)”，結(jié)構(gòu)再優(yōu)化、方式再轉(zhuǎn)變、動能再轉(zhuǎn)換，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”、新興產(chǎn)業(yè)“小苗成大樹”、特色產(chǎn)業(yè)“優(yōu)勢再放大”、數(shù)字經(jīng)濟“領(lǐng)航新賽道”，構(gòu)建多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。
加快創(chuàng)新能力提升。積極融入沿黃科技創(chuàng)新改革實驗區(qū)建設(shè)，深化“科技支寧”東西部合作，鼓勵支持企業(yè)與高等院所聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、共建創(chuàng)新平臺。成立專家咨詢委員會，建立“周末工程師”“假日專家”“候鳥式專家”等人才柔性引進機制，充實壯大高層次人才技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和專家服務(wù)團。用好本土人才，培育技能人才，引進實用性人才，設(shè)立靈武籍在外人才、高校優(yōu)秀學(xué)子、曾在靈武任（掛）職人員信息庫，引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源、創(chuàng)新要素向重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點項目聚集。開展科技型企業(yè)培育行動，持續(xù)推進靈恒再制造研究院運行，建成昊王米業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心。力爭年內(nèi)創(chuàng)建自治區(qū)級創(chuàng)新平臺2個，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)2家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)15家，科技研發(fā)投入強度達到1.37%。
加快制造業(yè)發(fā)展。挖掘潛力、再造優(yōu)勢，著力打造羊絨、循環(huán)經(jīng)濟、臨港乳制品加工、馬家灘工業(yè)四個百億產(chǎn)業(yè)集群，打好工業(yè)經(jīng)濟翻身仗。加快銀川高新區(qū)“一區(qū)多園”整合發(fā)展，抓好主區(qū)招商引資和項目建設(shè)，盤活園區(qū)閑置、低效用地、空置廠房要達到30%，全面清除“僵尸”企業(yè)。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警分析，嚴格落實市級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點企業(yè)機制，加大各項政策獎補扶持力度，積極化解中小企業(yè)欠款，解決企業(yè)發(fā)展難題。加快羊絨產(chǎn)業(yè)風(fēng)險化解，推動運行產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，力促重點企業(yè)全面恢復(fù)生產(chǎn)、煥發(fā)生機，全面完成三大集團清算重整。精準對接引進江浙地區(qū)優(yōu)質(zhì)關(guān)聯(lián)項目和戰(zhàn)略合作伙伴，開展實質(zhì)性運作，推動羊絨產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品高端化、品牌化發(fā)展，重奪“中國精品羊絨產(chǎn)業(yè)名城”品牌優(yōu)勢。加快再生資源產(chǎn)業(yè)提檔升級，發(fā)揮國家城市礦產(chǎn)示范基地品牌效應(yīng)，按照工藝、設(shè)備、管理“三個一流”和畝均投資、產(chǎn)值、貢獻“三個最大”要求，完成三大功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在有色金屬回收利用、廢舊物資分揀拆解交易、綠色建材、再生資源精深加工等領(lǐng)域集中發(fā)力，力促中再資源40萬噸廢鋼、凱田10萬噸廢舊輪胎綜合利用等10個項目開工建設(shè)，再生資源集散基地、晨宏20萬噸再生鉛綜合利用等項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)浴火重生。加快建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園蒙牛百億產(chǎn)業(yè)集群及配套產(chǎn)業(yè)項目，打造全國一流優(yōu)質(zhì)奶源生產(chǎn)加工基地。以新材料、精細化工為重點，配套服務(wù)寧東基地，建設(shè)馬家灘工業(yè)集中區(qū)；以食品加工、農(nóng)業(yè)休閑觀光為重點，建設(shè)新華橋糧食加工集中區(qū)；以煤炭儲運、物流服務(wù)為重點，建設(shè)臨河清潔煤配送集中區(qū)；以粉煤灰加工利用、固廢處理為重點，建設(shè)石溝驛新型環(huán)保建材集中區(qū)；以發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖及肉食品加工為重點，建設(shè)靈武草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)，力促慶達、巨盛源清潔煤配送等項目落地，加快建設(shè)普道危險廢物安全處置、青圣危險廢物綜合利用處置中心等項目，確保三正世通大口徑PE管材、杰瑞邦達6.5萬噸油泥及廢污油綜合利用等項目建成投產(chǎn)，使“五個產(chǎn)業(yè)集中區(qū)”成為工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。
加快高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。高標準建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大基地”，把靈武農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)特色優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。堅持質(zhì)量興農(nóng)，建立農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量追溯體系，實施靈武長棗品質(zhì)提升項目，建設(shè)長棗品種繁育基地300畝、長棗標準化示范基地3萬畝，設(shè)施長棗種植面積達到3000畝，同步推進鮮棗提質(zhì)和深加工。全面落實養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展扶持政策，高標準建成奶牛養(yǎng)殖場15家，肉牛、肉羊、生豬養(yǎng)殖場14家，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖研發(fā)中心、高產(chǎn)奶牛繁育中心，搭建畜禽養(yǎng)殖技術(shù)信息化服務(wù)平臺，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。堅持綠色興農(nóng)，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)和畜禽糞污資源化利用，完成25個養(yǎng)殖場及有機肥廠配套設(shè)施建設(shè)，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達95%以上。圍繞田園風(fēng)光、垂釣采摘、民俗展示、康養(yǎng)運動，建設(shè)10個田園綜合體、20個特色種植產(chǎn)業(yè)園。堅持品牌強農(nóng)，創(chuàng)建綠色高質(zhì)高效技術(shù)融合示范點10個，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜“五優(yōu)基地”3萬畝，發(fā)展訂單生產(chǎn)8萬畝、露地瓜菜1.5萬畝。建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標動態(tài)監(jiān)測機制，抓好農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證，提升“靈武長棗”“莎妃蜜瓜”“尚品上灘”等品牌影響力、競爭力，打造自治區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)強縣、優(yōu)質(zhì)果品基地和供外蔬菜核心區(qū)，讓農(nóng)民群眾在發(fā)展中分享更多收益。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。深挖“千年古縣”歷史文脈，用好“亞洲都市景觀獎”品牌，精心打造逛古城、賞濱河、觀沙漠、游鄉(xiāng)村、品人文“一城四線”精品旅游線路，完善景區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施，積極創(chuàng)建全域旅游示范市。整合二道溝、濱河公園、西夏瓷窯、上橋村民俗觀光、馬鞍山生態(tài)采摘等資源，打造臨河民俗文化旅游小鎮(zhèn)；依托沿黃生態(tài)景觀、溪上青青草、青馬車寨農(nóng)業(yè)綜合體，打造新華橋黃河農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。啟動紅山堡、明長城、石溝驛古城、白土崗烽火墩等文物遺跡保護修繕工程，加快飛行越野基地、靈州府影視基地等項目建設(shè)，推動水洞溝申報國家文化地標。依托河?xùn)|機場、銀西高鐵等交通樞紐平臺，開展全方位宣傳營銷，講好“靈武故事”，力爭全年接待游客260萬人次，旅游綜合性收入超過3億元。圍繞繁榮商貿(mào)流通業(yè)，招引一批、規(guī)劃建設(shè)一批商貿(mào)項目，扶持一批商貿(mào)企業(yè)，組建一批商貿(mào)綜合體，啟動開展一批商貿(mào)活動，著力改善消費環(huán)境，加快實施古靈州文化旅游美食城、大唐商業(yè)街二期、花雨湖濱商業(yè)街等提升改造，建成勞務(wù)移民夜市和居民觀光夜市。加快發(fā)展農(nóng)村電商。舉辦黃河金岸文化旅游節(jié)、“慶豐收、迎小康”農(nóng)民豐收節(jié)、歡樂購物季、消費促進月、文化商貿(mào)周等系列活動，讓廣大群眾愿意消費、放心消費。
加快互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。圍繞政府信息化、工業(yè)自動化、城市智慧化、生活智能化，出臺加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實施意見，積極引進互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)基地。推進互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、旅游金融、人力資源等領(lǐng)域深度融合，搭建服務(wù)平臺，鼓勵支持工業(yè)企業(yè)運用人工智能建立數(shù)字化車間、智能化工廠，構(gòu)建涵蓋物業(yè)、家政、養(yǎng)老等領(lǐng)域的智慧民生服務(wù)體系。大力發(fā)展“智慧旅游”，實現(xiàn)3A級以上景區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)、智能導(dǎo)游、信息服務(wù)等功能全覆蓋。積極與螞蟻金服等金融機構(gòu)開展合作，做大做強“聚力工程”等擔?；?，創(chuàng)新建立無抵押、無擔保信用貸款新模式，提高金融服務(wù)制造業(yè)、小微企業(yè)和“三農(nóng)”的效率和水平。
二、致力推進要素聚集，讓開放發(fā)展的活力充分釋放
認真落實“城市國際化”要求，打好“開放”牌，以開放促思想解放、促人才引進、促創(chuàng)新驅(qū)動、促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促動能轉(zhuǎn)換、促環(huán)境優(yōu)化、促投資建設(shè)，走“開放興靈”之路，打造具有一定創(chuàng)新力、競爭力、影響力的現(xiàn)代化新型城市。
構(gòu)建區(qū)域競爭新優(yōu)勢。樹立“區(qū)域一體化”發(fā)展思想，主動靠前服務(wù)，形成與綜合保稅區(qū)、蘇銀產(chǎn)業(yè)園、寧東基地、寧煤集團、河?xùn)|機場、靈武農(nóng)場優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)融合的一體發(fā)展格局。加強與寧東基地上下游貫通，在延鏈補鏈上做文章，進一步提高生活配套服務(wù)水平，在推進與寧東聯(lián)動融合發(fā)展中發(fā)揮重要作用。立足鹽池-寧東-靈武-吳忠-永寧區(qū)位，在推動互聯(lián)互通上發(fā)揮重要作用，實施華電向銀川集中供熱技改（二期）、城鄉(xiāng)東線供水、國道307東段拓寬三期等工程，新購置新能源公交車30輛，開通靈武至寧東、河?xùn)|機場公交線路。推進與銀川在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、城市管理等方面同城一體發(fā)展，提升在銀川都市圈中的區(qū)域發(fā)展競爭力。讓我們以開放的胸懷，促進靈武融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新征程!
狠抓精準有效投資。強化抓項目就是抓發(fā)展、穩(wěn)增長必須穩(wěn)投資的理念，確保投資平穩(wěn)運行。堅持高水平謀劃項目，按照“一高三化”目標要求，圍繞“五大產(chǎn)業(yè)十個領(lǐng)域”，編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，精心謀劃一批科技含量高、發(fā)展前景好、轉(zhuǎn)型帶動能力強的項目，形成梯次推進、接續(xù)跟進的項目建設(shè)格局，確保持續(xù)投資有抓手、長遠發(fā)展有后勁。堅持高效率推進項目，落實好“五個一”項目工作機制和“三倒六早”工作法，抓手續(xù)辦理、抓項目調(diào)度、抓服務(wù)保障、抓稽查督查，確保一季度60%以上的項目開工，二季度所有項目全部開工。堅持高質(zhì)量招引項目，做到“爭項目、爭資金、爭政策”齊頭并進、“引企業(yè)、引人才、引模式”多措并舉，組建專業(yè)招商小組，開展駐點招商、叩門招商、情感招商、以商招商，主動出擊、精準對接，提高東部產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移承載力，吸引更多優(yōu)勢企業(yè)來靈投資、更多優(yōu)質(zhì)項目落地建設(shè)、更多民間資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟，全年招商引資實際到位資金突破90億元。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹落實《國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境條例》、自治區(qū)“1+16”政策文件，完善配套措施?？v深推進“放管服”改革，打造審批更少、流程更簡、服務(wù)更優(yōu)的一流營商環(huán)境。進一步壓縮企業(yè)開辦、工程建設(shè)審批時間，推行“一窗受理、一網(wǎng)通辦、容缺先辦”服務(wù)模式，建立一體化政務(wù)服務(wù)平臺，網(wǎng)上可辦率穩(wěn)定在90%，100個以上高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，全面推行“雙隨機、一公開”。強化社會信用體系建設(shè)，拓寬信用記錄使用和聯(lián)合懲戒范圍，營造“一處失信、處處受限”社會氛圍。依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，按期完成民營企業(yè)賬款清欠。嚴格落實各項優(yōu)惠政策，及時兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎補資金，繼續(xù)實行市級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點企業(yè)機制，緊盯重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)和停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)，加強企業(yè)監(jiān)測預(yù)警和要素保障，盡最大可能幫助企業(yè)解決難題、提振信心，讓企業(yè)安心投資、舒心發(fā)展。
三、大力推進生態(tài)立市，讓綠色發(fā)展的理念深入人心
牢固樹立抓環(huán)保就是抓發(fā)展、抓環(huán)保就是抓民生的理念，堅持保護優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的突出環(huán)境問題,堅決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，在建設(shè)寧夏東部生態(tài)屏障上發(fā)揮重要作用。
確保實現(xiàn)污染防治階段性目標。嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單，高質(zhì)量完成中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見整改，做好第二輪中央環(huán)保督察迎檢準備。強化“四塵”共治。狠抓大氣聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，有序推進煤改氣、清潔煤配送，實施華電等企業(yè)堆煤場封閉項目，新建小區(qū)全部納入集中供熱系統(tǒng)。從嚴管控施工揚塵，全面治理裸露土地、機動車污染、餐飲油煙、秸稈焚燒，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，優(yōu)良天數(shù)比例達到88％以上。推進“五水”同治。嚴格落實河湖長制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)和提標改造進度，強化農(nóng)村衛(wèi)生廁所運維管理，堅決取締溝渠非法排污口。持續(xù)推進水源地規(guī)范化建設(shè)，完成水源地范圍內(nèi)污染源清理退出。建設(shè)養(yǎng)殖基地污水處理廠，實施濱河、大河子溝、邊溝三個濕地項目，城市污水集中處理率達100%，農(nóng)村污水處理率達80%，確保東溝入黃口水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水Ⅳ類。加強“六廢”聯(lián)治。實行土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理，綜合防控農(nóng)業(yè)面源污染，受污染耕地安全利用率達到98%以上，污染地塊安全利用率達到90%以上，固廢處置率達100%。強化污染源頭管控，鄉(xiāng)村廢舊回收拆解企業(yè)進入再生資源集散基地統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)回潮反彈，讓靈武的天更藍、水更清、土更凈。
持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境改善。認真落實“生態(tài)園林化”要求，積極創(chuàng)建國家森林城市。開展國土綠化行動,全面完成養(yǎng)殖基地周邊、北一環(huán)、主干道路兩側(cè)綠化，新增營造林2.86萬畝。實施黃河流域生態(tài)修復(fù)、現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)、白芨灘自然保護區(qū)信息化管理平臺等工程，宣傳推廣“六位一體”防沙治沙模式，抓好禁牧封育、退耕還林還草。提升城區(qū)節(jié)點及小區(qū)綠化層次，高標準建設(shè)黃河兩岸河灘地生態(tài)廊道，構(gòu)建城市森林、濱河綠化、防沙治沙、田園防護林和鄉(xiāng)村綠化美化為一體的生態(tài)景觀。
嚴格落實污染治理制度。健全環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管體系，強化工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域節(jié)能減排，全面推行生態(tài)環(huán)境信息公開、企業(yè)環(huán)境行為信用評價和違法排污“黑名單”制度，落實污染源“雙隨機”抽查機制，嚴厲打擊環(huán)境污染行為。廣泛開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，將新能源電動車充電樁建設(shè)納入城市社區(qū)改造和新樓盤規(guī)劃，倡導(dǎo)形成綠色、低碳、可持續(xù)的生產(chǎn)、生活、消費方式。
????四、著力推進城鄉(xiāng)一體，讓協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐更加有力
統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，增強城鄉(xiāng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、融合性，讓城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，讓鄉(xiāng)村美麗宜居，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的區(qū)域發(fā)展新格局。
全面提升城市品質(zhì)。突出“絲路古驛、唐韻古城、長棗之鄉(xiāng)、羊絨之都”特色，嚴格對標文明城市創(chuàng)建標準，持續(xù)推進創(chuàng)城及城市提升十大惠民工程和居民小區(qū)十個專項行動。探索組建街道執(zhí)法中隊，推行“1+2+N”執(zhí)法監(jiān)管模式，引導(dǎo)執(zhí)法力量向社區(qū)延伸，著力整治小區(qū)亂停亂放、亂搭亂建。推行小區(qū)物業(yè)服務(wù)星級標準和信用等級評定，培育樹立一批群眾滿意的物業(yè)服務(wù)品牌。加快水岸華府、盛世靈州四期等商住小區(qū)建設(shè)，實施靈武農(nóng)場棚戶區(qū)和14個老舊小區(qū)改造工程。加強市政設(shè)施維護及廣場、市場、公園、綠地管理，完成靈州大道東段、育才街南段雨污分流工程，維修城區(qū)道路8.5公里。探索推行街長制管理模式，開展交通秩序整治、違法建設(shè)管控、占道經(jīng)營治理、渣土運輸管理等專項行動。深化“以克論凈、深度保潔”模式，全面推進餐廚、生活垃圾無害化處理和分類回收，無害化處理率達到95%以上，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、生活垃圾分類示范城市，進一步提升靈武知名度、影響力和城市綜合管理水平，讓人民群眾在城市生活更加美好。
加快推進鄉(xiāng)村振興。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，按照“四改”“五通”“六化”“七個好”標準，加速城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村貫通，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。實施通村達組道路暢通工程，硬化斷頭路20公里，修復(fù)破損道路44公里。建設(shè)東塔、白土崗、馬家灘交通一體化綜合服務(wù)區(qū)，積極創(chuàng)建自治區(qū)“四好農(nóng)村路”示范縣。完成農(nóng)村改廁3200戶，新建公廁30座，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達85%。強化鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)功能，鞏固提升郝家橋、臨河、白土崗美麗小城鎮(zhèn)建設(shè)成果，加快實施崇興美麗小城鎮(zhèn)項目，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、文化底蘊深、自然風(fēng)光美的村開展鄉(xiāng)村振興特色村試點，建成美麗村莊10個。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點，培育家庭農(nóng)場10家，創(chuàng)建各類示范社（場）20家。設(shè)立供銷合作發(fā)展基金，通過與重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、協(xié)會聯(lián)姻嫁接，布設(shè)特色鮮明、服務(wù)到位的基層供銷網(wǎng)絡(luò)。健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，培養(yǎng)更多有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型農(nóng)民，倡導(dǎo)良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓鄉(xiāng)村“顏值”更高、“氣質(zhì)”更佳，人民群眾生活得更加宜居幸福。
五、傾力抓好社會治理，讓發(fā)展的成果全民共享
堅持共建共治共享，不斷優(yōu)化公共服務(wù)供給，促進社會公平正義，持續(xù)增進人民福祉，全力推進社會治理現(xiàn)代化，補齊全面建成小康社會短板弱項。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。對標“兩不愁三保障”，把短板補得更實、把基礎(chǔ)打得更牢。實施“十三五”勞務(wù)移民配套用房基礎(chǔ)設(shè)施等工程，推動產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)、教育、醫(yī)療、社保等政策協(xié)同發(fā)力，做到戶均有1-2人穩(wěn)定就業(yè)。做好貧困重病患者、殘疾人、單老雙老戶等特殊群體兜底保障。實現(xiàn)行政村、社區(qū)“電商積分超市”全覆蓋。大力推廣移民“3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，持續(xù)完善移民村（社區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)“兩不愁、三保障”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動態(tài)清零。規(guī)劃新建日光溫室450棟，更新?lián)Q代經(jīng)果林2000畝。做大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，對貧困家庭勞動力開展訂單、定崗、定向培訓(xùn)，擴大小額擔保貸款覆蓋面。依托養(yǎng)殖基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展及周邊配套功能區(qū)建設(shè)，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、技能培訓(xùn)、項目貸款、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進行扶持，鞏固已脫貧群眾持續(xù)增收基礎(chǔ)，讓群眾有信心脫貧、有能力致富。切實抓好勞務(wù)移民戶籍遷轉(zhuǎn)、穩(wěn)定就業(yè)、社會治理、住房保障、公共服務(wù)等工作。鞏固提升脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，探索建立穩(wěn)定持續(xù)脫貧、防止返貧長效機制，注重對貧困“邊緣戶”的精準扶貧，確保全面小康路上不落一戶、不少一人。
加強和創(chuàng)新社會治理。做實社區(qū)網(wǎng)格化、精細化管理和服務(wù)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+基層社會治理”新模式，加強市鄉(xiāng)村三級綜治中心建設(shè)，推動社會治理重心下移、資源下沉。整合教育、醫(yī)療、環(huán)保、城管、12345便民服務(wù)等現(xiàn)有平臺，建成統(tǒng)一調(diào)度、銜接有序、高效便捷的智慧城市運營管理指揮中心，實現(xiàn)城市建成區(qū)及產(chǎn)業(yè)集中區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全面完成“七五”普法?？v深推進掃黑除惡專項斗爭和16個行業(yè)領(lǐng)域亂象問題專項整治。實施“雪亮工程”，構(gòu)建智能化、立體化社會治安防控體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強信訪法制化建設(shè)，完善矛盾排查預(yù)警、糾紛多元化解機制，開展遺留問題集中化解和群眾反映強烈突出問題“清零”行動，切實維護社會安全穩(wěn)定。加強應(yīng)急管理體制建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強道路交通、建筑工程、煤礦等重點領(lǐng)域隱患治理，提高事故防范和治理能力，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。嚴格落實意識形態(tài)責(zé)任制，牢固樹立馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀，構(gòu)建各民族共有精神家園。創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市。實施公民道德建設(shè)工程，開展社會主義核心價值觀“六進”活動，抓好新時代文明實踐中心建設(shè)，弘揚主旋律、凝聚正能量、提振精氣神，切實維護政治安全、社會安定、人民安寧的良好局面。
著力提升群眾獲得感、幸福感。辦好10件民生實事。抓就業(yè)促增收，出臺中小微企業(yè)及中低收入群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款扶持政策，實行政府類投資項目農(nóng)民工工資保證金差異化繳存管理，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。辦好人民滿意的教育，全面落實立德樹人根本任務(wù)，開展中小學(xué)教師減負專項整治，讓教師潛心教書、靜心育人。實施幼兒教育“5080”工程，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”發(fā)展，繼續(xù)擦亮“青少年足球”名片。加快城區(qū)老舊學(xué)校改造升級和薄弱學(xué)校設(shè)備儀器更新，實施七幼、八幼及六小多功能廳建設(shè)項目，職教中心、十小投入使用，全面消除城區(qū)“大班額”。推進健康靈武行動，繼續(xù)深化綜合醫(yī)改、分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完成市醫(yī)院遷建、中醫(yī)院改建。建設(shè)村級衛(wèi)生室信息專網(wǎng)，加強對民營醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，讓群眾看病更方便。開展第七次全國人口普查。構(gòu)建全覆蓋的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，實施“四位一體”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺、中心敬老院質(zhì)量提升等項目，免費為70歲以上老人開展養(yǎng)老服務(wù)。強化食品藥品安全監(jiān)管，確保老百姓舌尖上的安全。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，改造提升10個村級綜合文化服務(wù)中心、新建10個鄉(xiāng)村大舞臺，全年送文化下鄉(xiāng)200場次以上，辦好靈武好聲音、好味道、好舞姿、好書香等特色活動。加強退役軍人服務(wù)管理，嚴格落實相關(guān)政策待遇，爭創(chuàng)自治區(qū)雙擁模范城“三連冠”。抓好社會保障提標擴面，下放低保審核審批權(quán)限，建立平價商品供應(yīng)長效機制，加大農(nóng)村留守老人、婦女兒童、殘疾人、農(nóng)民工關(guān)心關(guān)愛力度，讓每個群眾都能感受到黨和政府的溫暖。
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加強政府自身建設(shè)
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新時代、新使命，對政府自身建設(shè)提出新要求，我們要旗幟鮮明講政治、馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、持之以恒提效能，堅持為人民服務(wù)、對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的全過程、各方面，一以貫之加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。堅決落實上級黨委、政府和市委決策部署，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，確保同心同向、步調(diào)一致、令行禁止。主動學(xué)習(xí)推動高質(zhì)量發(fā)展、培育新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新經(jīng)濟、大膽搞開放的先進理念、成功經(jīng)驗、創(chuàng)新做法，將學(xué)習(xí)貫徹新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為謀工作的思路、抓工作的方法、見成效的措施。
始終堅持依法行政，建立更完善的治理體系。突出集中治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，聚焦政府治理體系短板弱項空白點。嚴格落實“三重一大”集體決策制度，堅持重大決策公開聽證、專家論證、合法性審查、社會風(fēng)險評估和集體研究決定，增強政府治理精準度、有效性。全力打好防范化解風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，嚴控政府新增債務(wù)。進一步深化機構(gòu)改革，解決好職能接不住、工作推不開等問題。加快各領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，推動執(zhí)法重心下移。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。全面推進政務(wù)公開標準化規(guī)范化，加強政策宣傳解讀，主動回應(yīng)社會關(guān)切，讓法治成為政府工作的鮮明底色。
始終堅持高效施政，發(fā)揚更擔當?shù)膶嵏勺黠L(fēng)。扎實開展“政府效能提升年”活動，狠抓制度執(zhí)行，嚴格按照制度履行職責(zé)、行使職權(quán)、開展工作，堅決杜絕在制度執(zhí)行上做選擇、打折扣、搞變通，堅決整治抓而不實、落實不力問題。健全以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的效能考核評價體系，大力精文簡會，改進規(guī)范督查檢查考核方式，讓基層干部輕裝上陣。大力倡導(dǎo)“不會說不”的干事作風(fēng)，說了算、定了干，在干事創(chuàng)業(yè)中敢于挺身而出，在大是大非面前敢于主動亮劍，在歪風(fēng)邪氣面前敢于積極斗爭。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的使命擔當，把全部的精力和心思放在經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善上，用實干擔當詮釋忠誠，用實干指數(shù)換取人民群眾幸福指數(shù)。
始終堅持廉潔勤政，營造更清朗的政治生態(tài)。認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，把全面從嚴治黨責(zé)任貫穿從嚴執(zhí)政全過程，堅決破除形式主義、官僚主義，從嚴懲治重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊腐敗問題，堅決抓好各級巡視巡察反饋問題整改并長期鞏固，開展重點項目跟蹤審計，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。樹牢勤儉“過緊日子”思想，壓減一般性支出，從嚴控制新增支出，保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?，切實把錢花在刀刃上。自覺劃清邊線、不碰紅線、守住底線，嚴守從政為民的“壓艙石”，筑牢拒腐防變的“防火墻”，始終保持為民務(wù)實清廉的政治本色。
????各位代表！使命呼喚擔當，奮斗創(chuàng)造幸福。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、不負韶華，一錘一錘釘釘子，一項一項抓落實，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會、“建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國夢”而努力奮斗！
