政 府 工 作 報(bào) 告
2020年1月17日在銀川市興慶區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
銀川市興慶區(qū)區(qū)長(zhǎng) 周福琦
各位代表:
現(xiàn)在，我代表興慶區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，在區(qū)市黨委、政府和興慶區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，興慶區(qū)政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，踐行“綠色高端和諧宜居”城市發(fā)展理念，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，較好地完成了興慶區(qū)四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
預(yù)計(jì)2019年，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10%;一般公共預(yù)算收入9.71億元，同口徑增長(zhǎng)3.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入41180元，同比增長(zhǎng)7.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入17096元，同比增長(zhǎng)7.5%。
——過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。出臺(tái)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策24條，制定總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見，建成自治區(qū)首個(gè)樓宇經(jīng)濟(jì)示范基地和服務(wù)中心。實(shí)施“騰籠換鳥”，北環(huán)等市場(chǎng)騰退升級(jí)全面啟動(dòng)。加速友愛商圈擴(kuò)容，興慶萬(wàn)達(dá)、吾悅廣場(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，碧桂園、萬(wàn)科等世界500強(qiáng)企業(yè)入駐。激發(fā)新華商圈活力，國(guó)芳百貨、王府井百貨等商貿(mào)企業(yè)加速業(yè)態(tài)重組，新華百貨東門購(gòu)物廣場(chǎng)建成投運(yùn)，新華商圈年銷售額達(dá)77億元，商氣人氣風(fēng)頭仍勁。
特色產(chǎn)業(yè)積厚成勢(shì)。加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展，打造鼓樓尚街等觀光夜市3個(gè)，夜間文旅悄然起步。黃沙古渡、軍博園等旅游景區(qū)接待能力增強(qiáng)，興慶區(qū)全年接待游客216.8萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入1.53億元。建成花卉示范園12個(gè)，花卉組培研發(fā)生產(chǎn)中心投入運(yùn)行，舉辦第四屆中國(guó)西部花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，實(shí)現(xiàn)花卉產(chǎn)值2.1億元。國(guó)龍健康園和寶豐健康養(yǎng)老東區(qū)即將投運(yùn)，“田園式”養(yǎng)老基地鑫?？叼B(yǎng)中心輻射周邊省區(qū)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)趨向?qū)I(yè)化、多樣化、品牌化。設(shè)立通用飛機(jī)中轉(zhuǎn)驛站，引入寧美航空無(wú)人機(jī)培訓(xùn)研發(fā)項(xiàng)目，新增月牙湖至鹽池運(yùn)輸航線。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5300畝，持續(xù)推進(jìn)濱湖春色等產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，示范稻漁生態(tài)種養(yǎng)2000畝，劃定水稻生產(chǎn)功能區(qū)6萬(wàn)畝，建成月牙湖肉牛養(yǎng)殖園區(qū)。落實(shí)糧食、瓜菜、水產(chǎn)種養(yǎng)殖22.9萬(wàn)畝，奶牛存欄3.3萬(wàn)頭，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)15.08億元、同比增長(zhǎng)4.6%。臥龍變壓器獲評(píng)自治區(qū)隱形冠軍企業(yè)，寧夏電力公司、東部熱電等規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值70億元、同比增長(zhǎng)10%，萬(wàn)元GDP能耗下降12%。
重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)能蓄力。全年實(shí)施基本建設(shè)項(xiàng)目108個(gè)，社會(huì)投資占比達(dá)86%。上爭(zhēng)資金12.6億元。實(shí)施招商引資項(xiàng)目55個(gè)，到位資金94.84億元，位居銀川市第一。完成恒大足球小鎮(zhèn)、銀川第一再生水廠等項(xiàng)目用地征收工作，收儲(chǔ)土地9800畝。
——過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效顯著
脫貧攻堅(jiān)全力推進(jìn)。建成自治區(qū)規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)化程度最高的肉兔繁殖基地，月牙湖設(shè)施溫室等8個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。建成扶貧車間8個(gè)，培育移民勞務(wù)協(xié)會(huì)9個(gè)。發(fā)放扶貧小額貸款7831萬(wàn)元。移民地區(qū)新增學(xué)位630個(gè)，發(fā)放貧困學(xué)生補(bǔ)助520萬(wàn)元，醫(yī)療救助2164人。46名扶貧網(wǎng)格員駐村包戶，精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)格化工作機(jī)制在自治區(qū)得到推廣。5個(gè)貧困村脫貧出列，1085戶4779名建檔立卡戶脫貧退出，建檔立卡戶實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。高質(zhì)量通過(guò)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)第三方評(píng)估。
污染防治持續(xù)發(fā)力。13項(xiàng)大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)優(yōu)良天數(shù)312天，同比增加23天，PM10、PM2.5同比分別下降30.5%、15.8%。嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任制，永二干溝等入黃排水溝水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成投運(yùn)，在自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中收集處理全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，化肥、農(nóng)藥和除草劑畝均用量持續(xù)下降，畜禽糞污資源化利用率達(dá)99.7%。
風(fēng)險(xiǎn)管控積極有效。化解存量債務(wù)19.66億元。整治金融領(lǐng)域突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊“套路貸”等違法犯罪行為，偵辦案件27起，涉及資產(chǎn)3265萬(wàn)元?；馓茝菩^(qū)等回遷安置和金水花苑等安置區(qū)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記遺留問(wèn)題，信訪積案化解率達(dá)93%。強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)急處置能力，打贏非洲豬瘟阻擊戰(zhàn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。打造興慶義警隊(duì)伍102支，安裝監(jiān)控1935路，社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)防和有效處置率達(dá)100%。
——過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持建管并重，城鄉(xiāng)魅力日益彰顯
老城改造駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/span>完善城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，完成城市綠化12萬(wàn)平方米，建成5G基站153個(gè)，新增機(jī)動(dòng)車位4.1萬(wàn)余個(gè)、小微停車場(chǎng)28處。續(xù)建安置區(qū)項(xiàng)目3個(gè)。投入1.2億元改造老舊小區(qū)96個(gè)150萬(wàn)平方米，投入7400萬(wàn)元維修、改造支路街巷197條，完成159個(gè)小區(qū)870萬(wàn)平方米供熱管網(wǎng)改造，惠及群眾29萬(wàn)人。
城市管理打出“精致牌”。實(shí)施創(chuàng)城“十大惠民工程”。拆除違建54萬(wàn)平方米，取締宜春巷等馬路市場(chǎng)17個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)，打通陽(yáng)澄巷等“斷頭路”5條。打造“文化鐵北·幸福小巷”等主題示范街巷25條、市容環(huán)衛(wèi)示范街10條。開展“美麗樓院”創(chuàng)建，建成垃圾分類示范小區(qū)40個(gè)，引入物業(yè)公司進(jìn)駐76個(gè)老舊小區(qū)。建成智慧城市運(yùn)營(yíng)管理指揮中心，警綜聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、機(jī)關(guān)干部包抓網(wǎng)格等創(chuàng)新做法得到推廣。
美麗鄉(xiāng)村按下“加速鍵”。投入803萬(wàn)元實(shí)施鄉(xiāng)村道路亮化工程，建設(shè)農(nóng)村公路11.1公里，開通城鄉(xiāng)公交線路8條。建成銀川濱河水系濕地，新增綠化面積734畝。持續(xù)推進(jìn)水務(wù)一體化工程。整治“大棚房”問(wèn)題1126個(gè)。投入4070萬(wàn)元實(shí)施美麗村莊建設(shè)，完成通貴鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等示范整治工程，打造農(nóng)村人居環(huán)境示范點(diǎn)10個(gè)。完成農(nóng)村“改廁”7000戶，建成公廁20座。推行村規(guī)民約積分管理制，升級(jí)“道德紅黃藍(lán)榜”，豐富文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)內(nèi)容。
——過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持改善民生，百姓福祉持續(xù)增進(jìn)
優(yōu)質(zhì)教育開啟新征程。投入2.8億元，新建、續(xù)建學(xué)校8所，增加學(xué)位4048個(gè)，首次在公辦學(xué)校實(shí)行電腦派位招生。開展小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理，新增公辦及普惠性幼兒園15所。組建教育集團(tuán)和辦學(xué)共同體6個(gè)，累計(jì)實(shí)施“首都帶首府”等教育共享項(xiàng)目6個(gè)。投入6982萬(wàn)元推進(jìn)自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)創(chuàng)建，完成共享智慧課堂一期項(xiàng)目，3所學(xué)校獲評(píng)國(guó)家信息化應(yīng)用典型案例。
文體衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)新提升。征戰(zhàn)自治區(qū)第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，摘得金牌54枚，位居縣區(qū)金牌榜第一。新建、改造村級(jí)綜合文化服務(wù)中心15個(gè)，舉辦慶祝新中國(guó)成立70周年文化活動(dòng)91場(chǎng)次。新增多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)11個(gè)、健身路徑75套、健身步道7公里。建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)4個(gè)，為65歲以上老年人免費(fèi)體檢3.7萬(wàn)人次，免費(fèi)篩查新生兒耳聾基因4165名。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，開展遠(yuǎn)程診療6.04萬(wàn)人次。
民生保障邁上新臺(tái)階。投入兜底保障資金6484萬(wàn)元，救助困難人群15.64萬(wàn)人次。辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)1329人，超額完成養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保任務(wù)。培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體553個(gè)、帶動(dòng)就業(yè)1615人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12449人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9884人，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)消零。建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資銀行卡支付率達(dá)100%。建成兒童之家119個(gè)。21家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，5家日間照料中心建成投運(yùn)，服務(wù)對(duì)象達(dá)1.5萬(wàn)人。
社會(huì)治理取得新進(jìn)展。投入1500萬(wàn)元打造城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站13個(gè)。13家社會(huì)組織入駐創(chuàng)新發(fā)展中心。組建退役軍人服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)退役軍人三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障群眾舌尖上的安全。持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙7個(gè)，破獲案件420起。獲評(píng)全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)縣區(qū)，建成自治區(qū)首個(gè)“無(wú)人警局”，新華街派出所獲評(píng)自治區(qū)唯一“全國(guó)楓橋式公安派出所”。
——過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力逐步釋放
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。建立項(xiàng)目“首席服務(wù)官”、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道服務(wù)企業(yè)機(jī)制，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施106條。深化“放管服”改革，推行一體式集成審批模式，實(shí)現(xiàn)一窗受理，辦理環(huán)節(jié)縮減20%、辦結(jié)時(shí)限縮減32%，80%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。出臺(tái)11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域獎(jiǎng)補(bǔ)政策，為3.94萬(wàn)戶企業(yè)減稅降費(fèi)1.1億元，清欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款1.2億元。
改革步伐明顯加快。成立獨(dú)資國(guó)有企業(yè)興辰公司。建成興慶區(qū)融媒體中心。在自治區(qū)率先試點(diǎn)城鄉(xiāng)最低生活保障審批權(quán)限下放。啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革。深化綜合執(zhí)法體制改革，承接市級(jí)劃轉(zhuǎn)執(zhí)法職能230項(xiàng)，辦理行政執(zhí)法案件460件。完成農(nóng)村宅基地確權(quán)頒證5329戶，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地8.7萬(wàn)畝，村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革全面啟動(dòng)。
科技創(chuàng)新活力增強(qiáng)。財(cái)政R&D投入增長(zhǎng)35%，落實(shí)科技后補(bǔ)助資金151萬(wàn)元。申報(bào)科技創(chuàng)新項(xiàng)目18個(gè)，實(shí)施本級(jí)科技項(xiàng)目25個(gè)，新增科技型中小企業(yè)39家。完善科技人才庫(kù)，引育高層次人才39名，在庫(kù)人才600余名。組建花卉工程技術(shù)研究中心，引入頤高新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，4家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。
——過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持自我革新，政府效能不斷提升
旗幟鮮明講政治。始終把政治建設(shè)擺在首要位置，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決落實(shí)中央及區(qū)市黨委、政府和興慶區(qū)委各項(xiàng)決策部署。加強(qiáng)政府黨組建設(shè)，制定“三重一大”決策制度和政府黨組議事規(guī)則，議定重大事項(xiàng)202項(xiàng)。
依法履職抓落實(shí)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大代表議案及建議意見33件、政協(xié)提案45件,辦好10件民生實(shí)事。實(shí)行規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查，公開政府信息3628條。扎實(shí)做好中央巡視組巡視、國(guó)務(wù)院大督查、中央環(huán)保督察“回頭看”、國(guó)家脫貧攻堅(jiān)第三方評(píng)估等反饋問(wèn)題整改工作。
廉潔行政轉(zhuǎn)作風(fēng)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，檢視、解決問(wèn)題46個(gè)。推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神持續(xù)落實(shí)，加大廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和整治“四風(fēng)”力度。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完成審計(jì)項(xiàng)目18個(gè)。落實(shí)基層減負(fù)年各項(xiàng)舉措，會(huì)議文件下降30%，督檢考下降50%，政風(fēng)政紀(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
同時(shí)，人民武裝、雙擁、外事僑務(wù)、檔案、共青團(tuán)、工會(huì)、婦女兒童等工作取得了新進(jìn)展。
各位代表，過(guò)去的一年，我們牢牢堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、全力以赴，用心、用情、用力辦好群眾操心事、煩心事、揪心事,極大增強(qiáng)了群眾的獲得感、幸福感和安全感。過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持在發(fā)展中共享、在共享中發(fā)展，眾志成城、勠力同心，舉興慶之力打好整改創(chuàng)建全國(guó)文明城市攻堅(jiān)戰(zhàn)，老舊小區(qū)、背街小巷煥發(fā)新顏，環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善，宜居興慶形象更加深入人心。過(guò)去的一年，我們的干部職工始終保持鍥而不舍的勁頭，扭住目標(biāo)不放松，擼起袖子加油干，用激情和汗水踐行初心和使命，展現(xiàn)了強(qiáng)大的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，在興慶區(qū)改革發(fā)展征程中留下了可圈可點(diǎn)的奮斗足跡。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易、彌足珍貴，這是區(qū)市黨委、政府和興慶區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是轄區(qū)群眾積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表興慶區(qū)人民政府，向轄區(qū)廣大干部職工，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊(duì)和單位，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
成績(jī)代表過(guò)去，問(wèn)題必須正視，主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待提升，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)亟需升級(jí)改造;營(yíng)商環(huán)境改善還需立竿見影;保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生任務(wù)更加艱巨;財(cái)政收支平衡面臨巨大壓力;培植稅源經(jīng)濟(jì)亟待破題;土地征收安置等歷史遺留問(wèn)題仍未全面化解;政府系統(tǒng)執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們必須高度重視，全力以赴加以解決。
二、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社會(huì)決勝之年和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年的工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)區(qū)市黨委、政府和興慶區(qū)委各項(xiàng)決策部署，緊扣全面建成小康社會(huì)和“一高三化”目標(biāo)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，始終抓住“三個(gè)著力”重點(diǎn)，守好“三條生命線”，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，接續(xù)實(shí)施三大戰(zhàn)略，著力把興慶區(qū)打造成高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、創(chuàng)新社會(huì)治理示范區(qū)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境引領(lǐng)區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子，努力建設(shè)“綠色高端和諧宜居”美麗新興慶，確保與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在前列、做出表率。
預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8%;一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)7%;農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)7.5%。
新的目標(biāo)已經(jīng)確立，我們要有新的作為，必須著力把握“三對(duì)關(guān)系”:一是把握“?！迸c“機(jī)”的關(guān)系，贏得發(fā)展主動(dòng)。盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，但我們必須看到，興慶區(qū)具備人文底蘊(yùn)深厚、人氣商氣集聚、縣域承載功能完備等無(wú)可比擬的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)我們迎來(lái)銀川都市圈建設(shè)、濱河新區(qū)劃歸、高鐵開通等重要機(jī)遇。隨著“兩圈兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局的不斷優(yōu)化和總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)發(fā)展等新政策的實(shí)施，興慶區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、增加財(cái)政收入、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面仍大有可為，在打造消費(fèi)、宜居、教育、康養(yǎng)“四個(gè)高地”上未來(lái)可期。我們要直面挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇，危中求機(jī)、轉(zhuǎn)危為機(jī)，走出一條特色鮮明的高質(zhì)量發(fā)展之路。二是把握“破”與“立”的關(guān)系，推進(jìn)改革創(chuàng)新。面對(duì)推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，我們必須堅(jiān)持敢破敢立、立破并舉。著力加強(qiáng)政府工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，不斷推進(jìn)觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，在基層社會(huì)治理、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、教育體制改革、“放管服”改革、城市管理創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)踐等方面攻克“難點(diǎn)”、打通“堵點(diǎn)”、消除“盲點(diǎn)”，著力打造透明高效的政務(wù)環(huán)境、親商重商的投資環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、共建共享的社會(huì)環(huán)境，爭(zhēng)取總結(jié)一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的“興慶經(jīng)驗(yàn)”。三是把握“多”與“少”的關(guān)系，奮力抓好落實(shí)。當(dāng)前興慶區(qū)發(fā)展正處于破冰前行的轉(zhuǎn)型階段和“逆水行舟、不進(jìn)則退”的關(guān)鍵時(shí)期，我們一定要把抓落實(shí)作為基本功，多一些宗旨情懷、責(zé)任意識(shí)、干事激情、工匠精神，少一些消極心態(tài)、負(fù)面情緒、畏難心理、惰性思維，拿出真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、常抓的韌勁，任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)，節(jié)點(diǎn)逐個(gè)推進(jìn)，用我們的“辛苦指數(shù)”贏得經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“發(fā)展指數(shù)”、轄區(qū)群眾的“幸福指數(shù)”、在全區(qū)全市的“先鋒指數(shù)”。
一、突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中走出興慶路徑
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。緊抓銀川都市圈建設(shè)機(jī)遇，立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域輻射帶動(dòng)能力，破解當(dāng)前資源要素瓶頸和動(dòng)力轉(zhuǎn)換障礙。提升新華商圈基礎(chǔ)設(shè)施，高質(zhì)量建設(shè)友愛商圈，高起點(diǎn)規(guī)劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建沿黃全域旅游示范區(qū)，打造經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局更加合理的高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)。實(shí)施綠城深藍(lán)廣場(chǎng)、新華街地下人防商業(yè)廣場(chǎng)和鼓樓步行街整體提升改造等工程，引入世界知名酒店希爾頓進(jìn)駐光耀大廈。支持步行街及周邊商業(yè)街延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，建設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)等特色街區(qū)。以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)友愛商圈集聚，加快建設(shè)融創(chuàng)城、砂之船奧萊、恒大足球小鎮(zhèn)等一批新商業(yè)綜合體，力促興慶萬(wàn)達(dá)建成投運(yùn)。依托中環(huán)大廈等樓宇經(jīng)濟(jì)示范基地、頤高新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等孵化平臺(tái)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)知名互聯(lián)網(wǎng)總部平臺(tái)落戶興慶。加速“騰籠換鳥”，落實(shí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)“三個(gè)一批”，疏解麗景街、友愛街兩側(cè)低端市場(chǎng)功能，盤活空置樓宇，招引高附加值項(xiàng)目落地。
做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。打造黃河金岸精品旅游線路，完善旅游公共服務(wù)體系，開通主要景區(qū)旅游專線。建成智慧旅游服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)旅游景區(qū)提檔升級(jí)，支持花溪谷差異化發(fā)展，推動(dòng)軍博園創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)、掌政鎮(zhèn)創(chuàng)建“全國(guó)特色旅游名鎮(zhèn)”，全年實(shí)現(xiàn)旅游收入1.94億元以上，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，主推康乃馨、迷你玫瑰、蝴蝶蘭等主打品種，完成100萬(wàn)株蝴蝶蘭組培苗生產(chǎn)，擴(kuò)大花卉種植規(guī)模。以寶豐健康城、國(guó)龍健康園等康養(yǎng)項(xiàng)目為重點(diǎn)，以寧居祥和、中房幸福里等民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，爭(zhēng)取藍(lán)城鳴翠湖康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目落地，加快打造層次分明、布局合理、多業(yè)融合的康養(yǎng)高地。搶抓第五航權(quán)試點(diǎn)機(jī)遇，積極對(duì)接“豐鳥”無(wú)人機(jī)投送、軍用無(wú)人機(jī)測(cè)試基地等項(xiàng)目，開通月牙湖至額濟(jì)納旗、延安等航線。
做強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。以水稻生產(chǎn)功能區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)水稻種植從產(chǎn)量型向優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)型、綠色有機(jī)型轉(zhuǎn)變。實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，新建150畝高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施溫室，落實(shí)4萬(wàn)畝瓜菜種植，打造“興慶瓜菜”區(qū)域品牌。支持駿華牧業(yè)打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)奶源基地，推進(jìn)3000畝“稻魚蟹”種養(yǎng)、光伏漁菜生態(tài)園項(xiàng)目。建立集生產(chǎn)、銷售、配送于一體的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易體系，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上直銷規(guī)模。引導(dǎo)規(guī)上工業(yè)增加研發(fā)投入，爭(zhēng)創(chuàng)5家“專精特新”中小企業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加大科技創(chuàng)新支持力度，財(cái)政R&D投入增幅30%以上，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新建自治區(qū)級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，培育2家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、10家科技型中小企業(yè)。力促轄區(qū)企業(yè)與高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作，引育高層次人才40名以上。依托區(qū)屬國(guó)有企業(yè)，開展資產(chǎn)管理、項(xiàng)目運(yùn)作、產(chǎn)權(quán)交易，撬動(dòng)社會(huì)資本助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、突出和諧穩(wěn)定，在縣域治理現(xiàn)代化上形成興慶模式
強(qiáng)化基層社會(huì)治理。打造創(chuàng)新社會(huì)治理示范區(qū)，以區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化為切入點(diǎn)和突破口，加快構(gòu)建系統(tǒng)融合、開放共治、包容協(xié)商、精細(xì)精致的治理體系。全面推廣“街道吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推廣“135”社區(qū)治理模式。打造66個(gè)基層“就近辦”綜合便民服務(wù)平臺(tái)，建立社區(qū)星級(jí)考核升降機(jī)制。加快社會(huì)組織孵化培育，引入20個(gè)社會(huì)組織入駐創(chuàng)新發(fā)展中心。探索建立退役軍人戰(zhàn)友結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城九連冠。持續(xù)推進(jìn)“七五”普法，實(shí)現(xiàn)社區(qū)(村)法治文化陣地及公共法律服務(wù)全覆蓋。健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。
創(chuàng)新城市精細(xì)化管理。建立城市管理和環(huán)衛(wèi)保潔網(wǎng)格化機(jī)制。持續(xù)完善智慧城市框架基礎(chǔ)，推動(dòng)城市管理從“事后執(zhí)法”向“前端服務(wù)”轉(zhuǎn)變。全面推廣多領(lǐng)域警綜聯(lián)合執(zhí)法，試行城市管理綜合執(zhí)法24小時(shí)工作制，開展拆違控違、交通秩序等專項(xiàng)治理。增加停車泊位，優(yōu)化交通設(shè)施，著力解決停車難、行車難。開展“物業(yè)管理提升年”行動(dòng)，實(shí)行物業(yè)服務(wù)積分制管理，建立物業(yè)企業(yè)“紅黑名單”，提升物業(yè)服務(wù)水平。持續(xù)抓好市民文明素質(zhì)提升、未成年人思想道德教育、志愿服務(wù)常態(tài)化等工作，鞏固整改創(chuàng)建全國(guó)文明城市成果。
筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控底線。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極化解債務(wù)存量。強(qiáng)化金融監(jiān)管，堵住風(fēng)險(xiǎn)源頭，打擊非法集資、“套路貸”等違法活動(dòng)。堅(jiān)持分類治理，著力疏解矛盾，深入推進(jìn)征地拆遷等歷史遺留問(wèn)題化解，全面清理信訪積案。強(qiáng)化底線思維和源頭治理，健全完善應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、食品安全體制機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急指揮中心，加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，消除各類安全隱患，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
三、突出品質(zhì)品位，在城市國(guó)際化進(jìn)程中創(chuàng)造興慶速度
擴(kuò)大對(duì)外開放合作。將城市國(guó)際化作為增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，充分發(fā)揮區(qū)位、人文歷史、商貿(mào)物流、教育醫(yī)療等優(yōu)勢(shì)。用好內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)先行先試政策，借助銀馬購(gòu)物節(jié)、消費(fèi)促進(jìn)月等活動(dòng)，打造輻射陜甘蒙毗鄰地區(qū)的消費(fèi)高地。持續(xù)借力京銀、蘇銀等合作，不斷拓展合作領(lǐng)域和合作方式，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。支持花卉、通航等企業(yè)積極參與經(jīng)貿(mào)交流，辦好花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、婚博會(huì)等會(huì)展活動(dòng)，提升區(qū)域影響力。搶抓銀川市申建跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，打造銀川市跨境電子商務(wù)示范區(qū)和外經(jīng)貿(mào)企業(yè)服務(wù)中心，建設(shè)“兩基地兩中心”，推進(jìn)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革任務(wù)，打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境引領(lǐng)區(qū)。開展“服務(wù)企業(yè)年”行動(dòng)，完善聯(lián)系企業(yè)、包抓項(xiàng)目、解決問(wèn)題常態(tài)化機(jī)制，為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供政策扶持、海關(guān)報(bào)關(guān)、出口退稅等服務(wù)。全面清理民營(yíng)中小企業(yè)欠款，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。落實(shí)減稅降費(fèi)和增值稅改革政策，實(shí)現(xiàn)主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)90%網(wǎng)上辦理、納稅基本信息80%可共享。完成政務(wù)服務(wù)大廳搬遷，稅務(wù)、公共資源等服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，全面推行準(zhǔn)營(yíng)事項(xiàng)容缺辦理承諾制。深化行政審批“四減一優(yōu)一透明”，開展集成“套餐”服務(wù)，改“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，深化“1+N多證聯(lián)辦”，辦結(jié)時(shí)限縮減20%以上。
建設(shè)高端宜居城區(qū)。打造品質(zhì)高端配套成熟的宜居高地。實(shí)施老城“喚醒”計(jì)劃，啟動(dòng)鼓樓步行街改造規(guī)劃，完成宗睦巷等街區(qū)改造，挖掘老街老巷文化底蘊(yùn)，培育文旅、餐飲等業(yè)態(tài)，打造一批主題特色街巷，留住老城記憶。投入4.8億元實(shí)施92個(gè)老舊小區(qū)改造。深化“美麗樓院”創(chuàng)建，力爭(zhēng)60%老舊樓院建成“整潔樓院”、40%建成“美麗樓院”。加速推進(jìn)13個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。啟動(dòng)友愛家園東區(qū)安置區(qū)建設(shè)，完成大新三期、新水橋二期建設(shè)，回遷安置群眾3000余名，完成14個(gè)安置區(qū)不動(dòng)產(chǎn)首次登記。
塑造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，投入900萬(wàn)元建設(shè)3個(gè)美麗村莊，推進(jìn)“三清一改”，開展“美麗庭院”創(chuàng)建，70%家庭創(chuàng)建成“美麗庭院”、50%創(chuàng)建成“精品庭院”。完成改廁7500戶、衛(wèi)生廁所普及率90%以上，確保所有行政村實(shí)現(xiàn)生活垃圾治理、污水處理、廁所糞污處理達(dá)標(biāo)率100%。新建月興路，改擴(kuò)建月牧路等農(nóng)村公路，推行農(nóng)村公路專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。推進(jìn)河西地區(qū)安全飲水提升工程，改造1286戶抗震不達(dá)標(biāo)房屋。加快公交線路、便民服務(wù)站點(diǎn)、物業(yè)管理等公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。
四、突出環(huán)境保護(hù)，在生態(tài)園林化建設(shè)中展現(xiàn)興慶力度
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，持續(xù)呵護(hù)“藍(lán)天、碧水、凈土”。開展揚(yáng)塵管控、污染物排放等重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治，確保空氣質(zhì)量重點(diǎn)指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定向好，優(yōu)良天數(shù)率80%以上。壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)巡河、管河、治河常態(tài)化制度化，完成河湖水域岸線管理劃界，全面清除地表劣V類水體。深入開展“攜手清四亂、保護(hù)母親河”行動(dòng)，持續(xù)改善黃河交界斷面水質(zhì)。建設(shè)3個(gè)“三減”示范基地，推廣16萬(wàn)畝秸稈綜合利用，強(qiáng)化畜禽糞污資源化處理，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
書寫綠水青山畫卷。打好新時(shí)代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施黃河河灘地生態(tài)修復(fù)工程，打造黃河兩岸生態(tài)廊道。開展?jié)竦乇Ｗo(hù)恢復(fù)，申報(bào)國(guó)際重要濕地1處，恢復(fù)孔雀湖等15處濕地植被，依托黃沙古渡等濕地公園建設(shè)養(yǎng)生基地、森林體驗(yàn)基地3處。創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市和森林城市，新增2處小微公園，加強(qiáng)月牙湖宜林荒地和胡楊林保護(hù)力度。實(shí)施銀橫路兩側(cè)綠化改造和章子湖公園改造提升等工程，加快環(huán)園、環(huán)莊綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，提高鄉(xiāng)村主干道、公園綠地綠化管護(hù)水平，力爭(zhēng)綠化覆蓋率達(dá)42%，逐步“提靚增綠”，提升生態(tài)景觀品質(zhì)。
倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活。加快構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)。深化垃圾分類，建設(shè)3個(gè)有機(jī)垃圾再生利用中心，實(shí)施大件垃圾分揀處理、建筑垃圾(渣土)再利用等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建27個(gè)垃圾分類試點(diǎn)社區(qū)(村)，推進(jìn)垃圾處理資源化、減量化、無(wú)害化，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化利用率35%、公共機(jī)構(gòu)生活垃圾回收利用率50%。推進(jìn)生活方式綠色革命，廣泛開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)行動(dòng)，加快生活方式和消費(fèi)模式向綠色低碳、文明健康轉(zhuǎn)變。
五、突出為民惠民，在全面建成小康社會(huì)上體現(xiàn)興慶擔(dān)當(dāng)
決勝脫貧攻堅(jiān)之戰(zhàn)。實(shí)施“四個(gè)一”示范帶動(dòng)工程，繼續(xù)鞏固花卉、樹莓、奶牛、肉兔等扶貧產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮肉牛養(yǎng)殖基地扶貧帶動(dòng)作用。新建月牙湖蜜瓜種植基地等扶貧項(xiàng)目。引導(dǎo)建檔立卡戶到手工編織、剝蒜、服裝加工等扶貧車間就近就業(yè)，充分發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)中介、本土企業(yè)帶動(dòng)作用，確保有勞動(dòng)能力的建檔立卡戶戶均穩(wěn)定就業(yè)1人以上。新增優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)和扶貧小額信貸意外傷害保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)扶貧小額貸款零逾期。出臺(tái)建檔立卡貧困人口兜底保障政策，確保103戶421名兜底保障戶穩(wěn)定脫貧。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，鞏固提高脫貧成果，確保高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查驗(yàn)收。
優(yōu)質(zhì)教育聚焦最大公約數(shù)。打造匯聚各方優(yōu)質(zhì)資源的教育高地。投入2.58億元，新建、續(xù)建銀川四幼、興慶區(qū)三十四小、銀川市三十三中等8所學(xué)校，新增3800個(gè)學(xué)位。深化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，實(shí)施共享智慧課堂二期項(xiàng)目，建設(shè)覆蓋27所學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源共享系統(tǒng)。加大區(qū)外優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)力度，強(qiáng)化與清華大學(xué)、華中師范大學(xué)等高校合作，深化“首都帶首府”等教育合作模式，依托名師工作坊，培育名師團(tuán)隊(duì)，致力打造教育質(zhì)量示范校。繼續(xù)推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園治理，完成學(xué)前教育“5080”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)幼有所學(xué)。全面做好陽(yáng)光分班和電腦派位招生，促進(jìn)基礎(chǔ)教育入學(xué)公平均等。
醫(yī)療衛(wèi)生聚焦最大普惠面。持續(xù)推進(jìn)健康興慶建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)健康促進(jìn)縣區(qū)。優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，改造建設(shè)一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)和村衛(wèi)生室，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)首診和分診能力，打造15分鐘城市衛(wèi)生服務(wù)圈和30分鐘農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)圈。以婦幼保健促進(jìn)項(xiàng)目為依托，健全出生人口監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。成立心理危機(jī)干預(yù)團(tuán)隊(duì)，建立健全24小時(shí)公益心理援助平臺(tái)。持續(xù)開展千名醫(yī)師下基層、遠(yuǎn)程診療和雙向轉(zhuǎn)診，推進(jìn)以緊密型醫(yī)共體和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”為主的醫(yī)改工作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合理配置和縱向流動(dòng)。
社會(huì)保障聚焦最密兜底網(wǎng)。加大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理力度，合并職工醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。落實(shí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和醫(yī)保支付方式改革，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。建成“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”數(shù)字化示范平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息資源互聯(lián)互通。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)消零。新建2個(gè)社區(qū)日間照料中心、1個(gè)“嵌入式”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，改造15個(gè)社區(qū)活動(dòng)中心和老飯桌，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率90%以上。21家居家養(yǎng)老站點(diǎn)實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。完善源頭治欠保支機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民工報(bào)酬權(quán)益。統(tǒng)籌推進(jìn)助殘、救孤、優(yōu)撫等事業(yè)，真正做到“托底線”“救急難”。
文化體育聚焦最廣群眾圈。打造新時(shí)代文明實(shí)踐中心，推行三級(jí)公共文化服務(wù)站點(diǎn)總分制建設(shè)，提升基層公共文化陣地服務(wù)水平。引入“799文化產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)和開發(fā)利用。深入實(shí)施“書香興慶”全民閱讀工程，改造提升農(nóng)家書屋。推進(jìn)“四送六進(jìn)·文化惠民”，全年舉辦文化活動(dòng)400余場(chǎng)次。完善公共體育服務(wù)保障，新增健身路徑20套、健身步道6公里、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)2個(gè)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)競(jìng)技體育社會(huì)化。
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，不折不扣執(zhí)行中央及區(qū)市黨委、政府和興慶區(qū)委決策部署，把黨的要求貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，使守初心擔(dān)使命成為政府系統(tǒng)干部的思想自覺和行動(dòng)自覺。
加強(qiáng)法治建設(shè)。嚴(yán)格依法行政，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，加大政務(wù)公開力度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)輿論監(jiān)督。健全集體討論決定、專家論證、合法性審查等機(jī)制，完善政府法律顧問(wèn)制度，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化、法制化。
加強(qiáng)效能建設(shè)。堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)實(shí)干，始終把工作放在心上、把責(zé)任扛在肩上、把決策落實(shí)在行動(dòng)上。堅(jiān)持勤政為民，積極辦理人大代表議案及建議意見、政協(xié)委員提案和民生實(shí)事。堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，以績(jī)效考核、政務(wù)督查、建賬銷號(hào)等為抓手，明責(zé)任、卡節(jié)點(diǎn)、看實(shí)效，不斷提升政府工作效率和水平。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題新表現(xiàn)，為基層“減負(fù)”，給干部“松綁”。牢固樹立過(guò)“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，力爭(zhēng)壓減一般性支出10%。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)懲群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在區(qū)市黨委、政府和興慶區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，在決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中譜寫更加出彩的興慶華章!
【名詞解釋】
總部經(jīng)濟(jì):是指一個(gè)區(qū)域利用特有的資源優(yōu)勢(shì)，吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)加工基地布局在具有郊區(qū)優(yōu)勢(shì)的其他地區(qū)，而使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)空間耦合，以及由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
樓宇經(jīng)濟(jì):是指我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其發(fā)展程度成為反映一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力、財(cái)富集聚的重要標(biāo)志。樓宇經(jīng)濟(jì)的興起，突破了中心城區(qū)土地資源匱乏的空間限制，拓展了城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，是推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)的重要突破口。
“兩不愁三保障”:“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
“美麗樓院”:老舊小區(qū)通過(guò)設(shè)施改造、環(huán)境整治、綠化美化等措施，達(dá)到“八個(gè)有”(即有公共保潔、有垃圾分類、有秩序維護(hù)、有停車管理、有安全保衛(wèi)、有綠化養(yǎng)護(hù)、有道路保養(yǎng)、有維修管理)，做到衛(wèi)生整潔、管理有序、安全保障及美化宜居。
“道德紅黃藍(lán)榜”:在鄉(xiāng)村公示欄張貼道德紅黃藍(lán)榜，通過(guò)村民集體評(píng)選、定期公示，讓先進(jìn)典型上紅榜，不良行為上黃榜，整改結(jié)果上藍(lán)榜。
“首都帶首府”:是指北京市、銀川市教育系統(tǒng)積極推進(jìn)“首都+首府”教育合作。2017年12月2日，銀川市政府與北京市教委簽署《京銀教育合作框架協(xié)議》，開展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、智慧教育、高等教育、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面的合作。
“無(wú)人警局”:即24小時(shí)自助警務(wù)服務(wù)點(diǎn)。依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)控傳輸，容納交通、出入境、戶政服務(wù)等3類26項(xiàng)公安業(yè)務(wù)自主辦理。
“首席服務(wù)官”:是指由興慶區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任首席服務(wù)官，每人牽頭負(fù)責(zé)1-2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)助做好項(xiàng)目報(bào)批等前期手續(xù)辦理及實(shí)施全過(guò)程協(xié)調(diào)服務(wù)工作，力促項(xiàng)目早日完善手續(xù)，早日開工建設(shè)，早日竣工達(dá)效。
R&D:指科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)“三個(gè)一批”:指低端退出一批，轉(zhuǎn)型升級(jí)一批，招商引資一批。
“街道吹哨、部門報(bào)到”:北京市平谷區(qū)提出的聯(lián)合執(zhí)法鏈工作機(jī)制，即:賦予街道聯(lián)合執(zhí)法召集權(quán)，一旦街道“吹哨”，發(fā)出召集信號(hào)，各相關(guān)部門必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，集體“報(bào)到”，依法依規(guī)聯(lián)合執(zhí)法。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”:20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的楓橋經(jīng)驗(yàn)。
“135”社區(qū)治理模式:一個(gè)核心，即強(qiáng)化黨組織核心;三支隊(duì)伍，即社區(qū)工作者隊(duì)伍、社區(qū)黨員隊(duì)伍、社區(qū)志愿者隊(duì)伍;五項(xiàng)機(jī)制，即共同參與機(jī)制、民主管理監(jiān)督機(jī)制、基本建設(shè)保障機(jī)制、服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制、黨建責(zé)任落實(shí)機(jī)制。
物業(yè)企業(yè)“紅黑名單”:通過(guò)每月的監(jiān)督考核，對(duì)物業(yè)企業(yè)進(jìn)行信用考評(píng)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量較好、群眾滿意度高、受到各級(jí)政府部門表彰、媒體正面宣傳的企業(yè)予以加分;對(duì)服務(wù)不到位、群眾滿意度低的企業(yè)給予扣分處理。信用積分低于60分的企業(yè)，拉入黑名單管理，并在全市公示，給予重點(diǎn)監(jiān)管，在評(píng)優(yōu)評(píng)星評(píng)級(jí)及簽訂合同和備案方面予以限制。
“兩基地兩中心”:即跨境電子商務(wù)示范基地、跨境電商創(chuàng)新孵化基地和外經(jīng)貿(mào)企業(yè)服務(wù)中心、跨境電子商務(wù)展銷中心。
“四減一優(yōu)一透明”:行政審批服務(wù)中“減材料、減流程、減時(shí)限、減費(fèi)用、優(yōu)服務(wù)、增透明”。
“1+N”多證聯(lián)辦:即向同一辦事窗口一次性提交辦理多項(xiàng)準(zhǔn)營(yíng)許可的申請(qǐng)材料，行政審批部門采取后臺(tái)分轉(zhuǎn)、合并勘驗(yàn)的模式一次性進(jìn)行材料審查和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，通過(guò)審查的，一次性核發(fā)多個(gè)準(zhǔn)營(yíng)事項(xiàng)的許可證書。
“整潔樓院”:老舊小區(qū)通過(guò)設(shè)施改造、環(huán)境整治、綠化美化等措施，達(dá)到“八個(gè)有”(即有公共保潔、有垃圾分類、有秩序維護(hù)、有停車管理、有安全保衛(wèi)、有綠化養(yǎng)護(hù)、有道路保養(yǎng)、有維修管理)，做到衛(wèi)生整潔和管理有序。
“三清一改”:清理農(nóng)村廢棄垃圾、清理池塘垃圾、清理畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響村民居住環(huán)境的不良習(xí)慣。
“美麗庭院”:通過(guò)拆除破舊房屋和清理“亂搭亂建”“亂堆亂放”，合理設(shè)計(jì)和布局各類建筑物，設(shè)置各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施，進(jìn)行房前屋后綠化，達(dá)到環(huán)境衛(wèi)生美、整齊有序美、庭院綠化美的目的。
“精品庭院”:通過(guò)拆除破舊房屋和清理“亂搭亂建”“亂堆亂放”，合理設(shè)計(jì)和布局各類建筑物，設(shè)置各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施，進(jìn)行房前屋后綠化，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、健康生活、公益事業(yè)等宣傳，達(dá)到環(huán)境衛(wèi)生美、整齊有序美、庭院綠化美、風(fēng)貌協(xié)調(diào)美的目的。
“三減”:即減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑。
“四個(gè)一”:自治區(qū)扶貧辦2017年提出“鞏固提升100個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范村、鞏固提升100家扶貧龍頭企業(yè)、鞏固提升1000家扶貧產(chǎn)業(yè)合作社、提升發(fā)展1萬(wàn)名致富帶頭人”。
“四不摘”:即脫貧后摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
“5080”任務(wù):確保到2020年公辦園在園學(xué)生比例達(dá)到50%，普惠幼兒占比達(dá)到80%。
“嵌入式”養(yǎng)老:是指以社區(qū)為依托，在不脫離老人熟悉的社會(huì)關(guān)系和生活環(huán)境的前提下，為老年人在地安養(yǎng)提供專業(yè)化、個(gè)性化、便利化的養(yǎng)老服務(wù)，被譽(yù)為“一碗熱湯距離”的養(yǎng)老。
“四送六進(jìn)·文化惠民”:“四送”即送演出、送圖書、送培訓(xùn)、送電影;“六進(jìn)”即進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)工地、進(jìn)特殊教育場(chǎng)所。
