政 府 工 作 報(bào) 告
2021年1月12日在銀川市興慶區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
銀川市興慶區(qū)區(qū)長(zhǎng) ?周福琦
各位代表:
現(xiàn)在，我代表興慶區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告。請(qǐng)各位代表連同《銀川市興慶區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對(duì)突如其來(lái)的疫情和繁重艱巨的“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，在區(qū)市黨委政府和興慶區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，興慶區(qū)政府全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，堅(jiān)定信心、迎難而上，較好地完成了興慶區(qū)四屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
預(yù)計(jì)2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值與上年持平;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5%;一般公共預(yù)算收入同比下降9.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長(zhǎng)4.5%和6.5%。
疫情發(fā)生以來(lái)，我們堅(jiān)持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，疫情防控取得重大成果
我們始終把人民群眾生命安全放在第一位，全面打響疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)，體現(xiàn)了寧夏第一區(qū)的抗疫擔(dān)當(dāng)。我們第一時(shí)間成立指揮部，以戰(zhàn)時(shí)體系應(yīng)對(duì)戰(zhàn)時(shí)狀況，及時(shí)調(diào)度會(huì)商，強(qiáng)化專班管控，實(shí)行閉環(huán)管理。我們嚴(yán)格落實(shí)七級(jí)責(zé)任制，創(chuàng)新居家隔離“四五六七”工作法，調(diào)撥1257萬(wàn)元防疫資金，入戶核查37萬(wàn)戶73萬(wàn)余人，隔離2.4萬(wàn)戶5.4萬(wàn)人，設(shè)置交通卡點(diǎn)87處，查驗(yàn)車(chē)輛220萬(wàn)次，13名患者全部治愈出院，短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)疑似和確診病例“雙清零”，牢牢守住了銀川“東大門(mén)”。我們同心同行、群策群力，沒(méi)有旁觀者和局外人，醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)工作者、公安干警、志愿者和廣大干部群眾頂嚴(yán)寒、冒風(fēng)雪，吃盒飯、睡帳篷，用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)譜寫(xiě)了可歌可泣的抗疫篇章。我們堅(jiān)持應(yīng)勢(shì)而變、精準(zhǔn)施策，穩(wěn)步推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)復(fù)課，毫不放松抓好常態(tài)化防控，最大限度降低疫情影響，取得疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性勝利。
一年來(lái)，我們貫徹新發(fā)展理念，走出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路徑
特色產(chǎn)業(yè)迸發(fā)活力。建成數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)破題開(kāi)局，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)力引擎。設(shè)立西交大銀川科技園，培育企業(yè)16家。建立跨境電商實(shí)驗(yàn)區(qū)，形成“一園一館四基地四平臺(tái)”，入駐企業(yè)119家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額2億元。寶豐養(yǎng)老西區(qū)加快建設(shè)，中房悅居等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，“幸福里”等康養(yǎng)品牌效應(yīng)凸顯。舉辦西部花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，打造花卉培育基地4個(gè)，引進(jìn)新品種10個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.8億元。開(kāi)通銀川至額濟(jì)納旗低空旅游航線,承接國(guó)網(wǎng)通航直升機(jī)定檢巡線業(yè)務(wù)，全年飛行3200小時(shí)。建成旅游集散中心和智慧平臺(tái)，豐富黃河外灘、軍博園等景區(qū)旅游產(chǎn)品。加大營(yíng)銷宣傳，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)出鏡推介興慶文旅。出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.23億元。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚動(dòng)力。新華商圈能級(jí)提升。新百總部遷入新址，新華百貨B館升級(jí)運(yùn)營(yíng)。鼓樓尚街、敬德街成為網(wǎng)紅打卡地。在全區(qū)率先發(fā)放500萬(wàn)元電子消費(fèi)券，開(kāi)展“樂(lè)逛興慶”系列促銷活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)銷售額6億元。友愛(ài)新商圈蓄勢(shì)而起。榮恒星星小鎮(zhèn)周邊商氣集聚，建宇新東環(huán)、立達(dá)東環(huán)成為銀川批零旺地，吾悅廣場(chǎng)等新商業(yè)綜合體加速建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”，東環(huán)、北環(huán)批發(fā)市場(chǎng)和滿春舊貨市場(chǎng)全面疏解。平安壽險(xiǎn)等企業(yè)進(jìn)駐中環(huán)大廈，希爾頓酒店進(jìn)駐光耀大廈，總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)釋放潛力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。新建田園綜合體3個(gè)，示范稻漁綜合種養(yǎng)3100畝。建成千畝蜜瓜種植基地，蟠棗、菌菇等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。肉牛養(yǎng)殖園區(qū)建成投運(yùn)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9600畝，新增設(shè)施溫室1523畝。落實(shí)農(nóng)作物種植18.6萬(wàn)畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖1.7萬(wàn)畝、奶牛存欄3.5萬(wàn)頭。味福季“主食廚房”輻射周邊縣區(qū)，紅墩子一二礦等項(xiàng)目加速建設(shè)。新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)7家，臥龍超高壓研發(fā)中心改造項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，自主研發(fā)產(chǎn)品列入全區(qū)首臺(tái)裝備名錄并在銀西高鐵全線使用。
項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)能蓄力。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”。全年實(shí)施基本建設(shè)項(xiàng)目89個(gè)，總投資807億元，年度完成投資132億元，社會(huì)投資占比達(dá)92%。實(shí)施招商引資項(xiàng)目66個(gè)，到位資金95.32億元，位居自治區(qū)前列。上爭(zhēng)資金13.4億元。完成土地收儲(chǔ)1000余畝。
一年來(lái)，我們聚焦共建共治，當(dāng)好縣域治理現(xiàn)代化排頭兵
基層治理邁上新臺(tái)階。全面推行“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”，街道從“行政末端”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫碇袠小薄；鶎又卫砟Ｊ皆谌嗣袢請(qǐng)?bào)刊發(fā)，社團(tuán)治理經(jīng)驗(yàn)在自治區(qū)交流。打造3個(gè)矛盾調(diào)解中心，社區(qū)矛盾糾紛化解率達(dá)95%。第七次人口普查登記圓滿完成，“七五”普法順利收官。優(yōu)化調(diào)整社區(qū)配置，新增居委會(huì)10個(gè)、社區(qū)工作者180名。建成市民驛站10個(gè)，搭建“家門(mén)口”便民服務(wù)平臺(tái)。修訂完善村規(guī)民約，推行積分制管理。青山社區(qū)警務(wù)工作法在全國(guó)推廣。八一社區(qū)獲評(píng)全國(guó)最美志愿服務(wù)社區(qū)。創(chuàng)成全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)站16個(gè)，獲評(píng)自治區(qū)愛(ài)國(guó)擁軍模范單位。
城市管理實(shí)現(xiàn)新突破。為銀川市順利通過(guò)全國(guó)文明城市復(fù)審做出興慶貢獻(xiàn)。開(kāi)展9個(gè)專項(xiàng)整治，新增機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位1.3萬(wàn)個(gè)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)點(diǎn)1200余處，依法拆除違建7.7萬(wàn)平方米。建立警綜聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)行綜合執(zhí)法24小時(shí)工作制，構(gòu)建市容物業(yè)監(jiān)管和綜合執(zhí)法雙網(wǎng)格。建立人機(jī)深度保潔和分級(jí)作業(yè)模式，打造書(shū)苑巷、濟(jì)慈巷等環(huán)衛(wèi)保潔示范街巷。實(shí)施有機(jī)垃圾再生利用項(xiàng)目，建成區(qū)垃圾密閉化運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)全覆蓋。引入36家物業(yè)公司進(jìn)駐149個(gè)老舊小區(qū)，推廣物業(yè)企業(yè)“紅黑名單”和信用積分管理?！盁燁^換雞蛋”“西街包子鋪”等特色活動(dòng)廣獲好評(píng)。
風(fēng)險(xiǎn)防控取得新成效。推動(dòng)掃黑除惡深挖根治、長(zhǎng)效常治，實(shí)現(xiàn)線索清倉(cāng)、逃犯清零、案件清結(jié)。接報(bào)警數(shù)同比下降3.8%，刑案立案數(shù)同比下降35.8%。化解隱性債務(wù)11.4億元。辦結(jié)重點(diǎn)信訪案件92件，完成10個(gè)安置區(qū)不動(dòng)產(chǎn)首次登記，有效解決聚豐苑房產(chǎn)證辦理、滿春小康村拆遷安置等疑難問(wèn)題。開(kāi)展“五進(jìn)”宗教場(chǎng)所活動(dòng)，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順良好局面持續(xù)鞏固。全面提升食品藥品安全保障水平。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，“四項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)”均同比下降。
一年來(lái)，我們推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，展現(xiàn)城區(qū)國(guó)際化新形象
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)提升。建成新水橋二期等安置區(qū)3個(gè)，投入5.2億元改造老舊小區(qū)198個(gè)，實(shí)施農(nóng)房宜居改造3012戶，惠及群眾8.5萬(wàn)人。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治“六大工程”，打造美麗村鎮(zhèn)3個(gè)，建設(shè)整村推進(jìn)示范村4個(gè)。農(nóng)村改廁7829戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到一類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。新建、改造鄉(xiāng)村道路5.8公里，開(kāi)通城鄉(xiāng)公交線路8條。新增小微公園、休閑小廣場(chǎng)3個(gè)，建設(shè)黃河金岸健身步道6公里。
文化魅力持續(xù)彰顯。實(shí)施宗睦巷特色文化街區(qū)改造，傳承歷史文化名城核心區(qū)特色文化。講好興慶故事、黃河故事，舉辦“絲路放歌·黃河詩(shī)會(huì)”、黃河金岸騎行旅游節(jié)、觀光美食節(jié)等特色品牌活動(dòng)，民俗、美食、老街巷等“老銀川記憶”歷久彌新。打造麻編工坊等非遺傳承點(diǎn)3個(gè)，豐富“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”內(nèi)涵。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開(kāi)通服務(wù)企業(yè)專線，全員包抓項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)，幫助解決新百后院改造土地審批、東方悅項(xiàng)目供熱等問(wèn)題，有效提升干部服務(wù)能力和水平。搭建“政銀企”合作平臺(tái)，協(xié)助企業(yè)融資貸款4100萬(wàn)元。累計(jì)清理民營(yíng)中小企業(yè)欠款1.4億元，減稅降費(fèi)9288萬(wàn)元，兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.85億元。政務(wù)大廳遷入新址，辦理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。全面推廣“容缺承諾制”和“四減一優(yōu)”，推行“一窗綜合受理”，打造全新一體化在線服務(wù)平臺(tái)，申請(qǐng)材料縮減30%，辦理時(shí)限壓縮20%。
一年來(lái)，我們守衛(wèi)綠水青山，繪就生態(tài)園林化美麗畫(huà)卷
致力守護(hù)“銀川藍(lán)”。辦理自治區(qū)黨委環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦件20件，辦結(jié)率100%。燃?xì)忮仩t低氮改造47臺(tái)，取締“散亂污”500余家，完成秸稈滅茬及深松翻6.6萬(wàn)畝。開(kāi)展油煙噪聲、建筑工地等專項(xiàng)治理，2200件餐飲油煙噪聲投訴件全部辦結(jié)，35家加油站完成油氣回收改造。全年優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)83.4%，位居全市前列。
傾力保護(hù)“母親河”。統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”,黃河銀古公路橋斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類。投入5700萬(wàn)元擴(kuò)建掌政污水處理廠，通貴和濱河等污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。鋪設(shè)農(nóng)村污水管道22公里，建成農(nóng)村污水處理信息化平臺(tái)，188個(gè)自然村生活污水得到有效治理。建設(shè)鳴翠湖水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，確定“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地保護(hù)工程8個(gè)。落實(shí)三級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任制，巡河率位居全市前列。
全力呵護(hù)“生態(tài)美”。嚴(yán)守“三條控制線”。在全區(qū)首創(chuàng)“田長(zhǎng)制”管理，實(shí)現(xiàn)“挖湖造景”“占耕違建”等問(wèn)題線上動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、線下聯(lián)動(dòng)處置，完成整治1200余處3500余畝。保護(hù)修復(fù)濕地9.83萬(wàn)畝。實(shí)施道路、莊點(diǎn)綠化提升改造，新增綠化面積1600余畝，國(guó)家森林城市創(chuàng)建步伐加快。
一年來(lái)，我們心系民情民意，取得決勝全面建成小康社會(huì)決定性成就
脫貧攻堅(jiān)成果豐碩。深入開(kāi)展“四查四補(bǔ)”，整改問(wèn)題67個(gè)。投入9124萬(wàn)元實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目37個(gè)，扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲評(píng)自治區(qū)首批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。建檔立卡戶就業(yè)務(wù)工7787人，勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)92%。搭建“云直播帶貨+臨時(shí)銷售點(diǎn)”平臺(tái)，7個(gè)產(chǎn)品列入國(guó)家扶貧產(chǎn)品名錄。長(zhǎng)效開(kāi)展行業(yè)扶貧，101戶404名建檔立卡戶脫貧退出。興慶區(qū)被確定為全國(guó)易地扶貧搬遷觀摩點(diǎn)，易地搬遷和移民后續(xù)發(fā)展工作得到觀摩組充分肯定。
教育強(qiáng)區(qū)步伐加快。投入9億元新建續(xù)建學(xué)校17所，新增學(xué)位6780個(gè)。銀川一中、二十一小等名校托管學(xué)校達(dá)7所。組建教育集團(tuán)9個(gè)，涵蓋學(xué)校26所，惠及2.6萬(wàn)學(xué)生。深化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)，在線課堂和信息化培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園回收治理，公辦園增至37所、普惠民辦園增至40所，基本實(shí)現(xiàn)“5080”目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)公辦、民辦學(xué)校同步招生，持續(xù)推進(jìn)電腦派位招生和陽(yáng)光分班。7所學(xué)校榮獲全國(guó)示范校，興慶區(qū)獲評(píng)全國(guó)基礎(chǔ)教育優(yōu)秀成果應(yīng)用示范區(qū)。
民生福祉大幅改善。培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體656個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)2425人。新增和轉(zhuǎn)移就業(yè)20686人，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)消零。農(nóng)民工實(shí)名制管理及工資銀行卡支付率達(dá)100%。投入7972萬(wàn)元兜底救助18.8萬(wàn)人次。為5500名殘疾人購(gòu)買(mǎi)意外傷害險(xiǎn)。超額完成養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保任務(wù)，辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)1146人。新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家、日間照料中心2個(gè)，為300余戶老人實(shí)施居家環(huán)境適老化改造。新建改造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室7個(gè)。構(gòu)建以市醫(yī)院、三醫(yī)院為支撐的醫(yī)聯(lián)體，遠(yuǎn)程診療6.3萬(wàn)人次。
一年來(lái)，我們強(qiáng)化自身建設(shè)，促進(jìn)政府效能有效提升
不折不扣貫徹落實(shí)黨中央及區(qū)市黨委政府和興慶區(qū)委工作部署，扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”、脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)城整改等重點(diǎn)工作，著力鍛造嚴(yán)緊硬實(shí)作風(fēng)，行政效能得到提升。規(guī)范重大行政決策程序，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)委、人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)，辦理人大議案建議和政協(xié)提案89件，辦結(jié)十件民生實(shí)事。建立政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，獲評(píng)自治區(qū)法治政府建設(shè)示范區(qū)。在自治區(qū)率先建成政務(wù)公開(kāi)專區(qū)，全年公開(kāi)政府信息7119條。深入落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出分別壓減20%和10%。
同時(shí)，人民武裝、外事僑務(wù)、檔案、工會(huì)、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人等工作取得新成效。
各位代表，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”收官之年?；仡欉^(guò)去的五年，我們真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
過(guò)去的五年，我們堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，綜合實(shí)力大幅躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.5%、10%、6.3%、7.1%和7.6%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金459.59億元、上爭(zhēng)資金55億元。地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和農(nóng)村居民人均可支配收入絕對(duì)值穩(wěn)居自治區(qū)22個(gè)縣(市)區(qū)第一。
過(guò)去的五年，我們堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的1.31:19.97:78.72優(yōu)化為1.65:13.07:85.28?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)持續(xù)彰顯，工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。累計(jì)實(shí)施各類項(xiàng)目509個(gè)，完成投資820億元。恒大、希爾頓、新城控股等一批知名企業(yè)落戶興慶，世和天璽、中環(huán)大廈等高端商業(yè)綜合體建成投運(yùn)，砂之船奧萊、吾悅廣場(chǎng)等重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目加速建設(shè)。新華商圈提檔升級(jí)，友愛(ài)新商圈加速擴(kuò)容，總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
過(guò)去的五年，我們堅(jiān)持聚合力攻難關(guān)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成果。累計(jì)投入8.4億元打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建成全區(qū)最大勞務(wù)移民安置區(qū)，5個(gè)貧困村脫貧出列，建檔立卡戶全部脫貧退出，實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，連續(xù)4次獲得國(guó)家級(jí)考核觀摩高度評(píng)價(jià)。優(yōu)良天數(shù)連年遞增，重要河湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。累計(jì)化解隱性債務(wù)33.34億元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
過(guò)去的五年，我們堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。累計(jì)投入28.3億元，建設(shè)安置區(qū)51.3萬(wàn)平方米、改造老舊小區(qū)373萬(wàn)平方米、維修改造街巷314條，惠及19.6萬(wàn)戶69萬(wàn)人。新增機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位5.3萬(wàn)個(gè)、小微公園和休閑廣場(chǎng)10個(gè)，綠地率提高至43.9%。實(shí)施城鄉(xiāng)水務(wù)一體化工程9個(gè)，農(nóng)村改廁1.45萬(wàn)戶，改造老舊莊點(diǎn)45個(gè)。新建、改造農(nóng)村公路88.2公里。城鎮(zhèn)化率超過(guò)90%。
過(guò)去的五年，我們堅(jiān)持惠民利民，人民群眾幸福指數(shù)不斷提升。累計(jì)投入民生保障資金62.1億元，是“十二五”的1.5倍。新建、改造學(xué)校63所，增加學(xué)位2.14萬(wàn)個(gè)。新增社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心站點(diǎn)9個(gè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)165家。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1.34萬(wàn)人，新增和轉(zhuǎn)移就業(yè)9.2萬(wàn)人。建成文化體育陣地176個(gè)。連續(xù)五年超額完成養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保任務(wù)，社會(huì)保障和城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助體系日益完善，“十五分鐘”生活服務(wù)圈基本建成，人民生活水平顯著提高。
各位代表，五年來(lái)，我們遇到的困難超過(guò)預(yù)期，付出的努力非比尋常，取得的成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是區(qū)市黨委政府和興慶區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會(huì)各界團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是轄區(qū)干部群眾努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表興慶區(qū)人民政府，向轄區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊(duì)、單位和關(guān)心支持興慶區(qū)的各界朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，興慶區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問(wèn)題和矛盾，主要表現(xiàn)在:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐還不夠快，新興產(chǎn)業(yè)處于培育階段，新舊動(dòng)能接續(xù)不暢;城市基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多，土地資源緊缺、發(fā)展空間不足等問(wèn)題日益凸顯;財(cái)政增收面臨巨大壓力，收支矛盾十分突出。對(duì)此，我們將采取有力措施，切實(shí)予以解決。
二、“十四五”和2021年主要目標(biāo)任務(wù)
今后五年的總體思路是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，全面落實(shí)區(qū)市黨委政府和興慶區(qū)委各項(xiàng)決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣“一高三化”目標(biāo)要求，統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”，守好“三條生命線”，系統(tǒng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“四個(gè)高地”，聚力建設(shè)“兩帶兩圈”，實(shí)施“六大賦能”工程，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中打造引領(lǐng)區(qū)。
“十四五”期間，我們將具體抓好以下六個(gè)方面工作:
(一)加速構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。按照區(qū)委“4226”總體思路，高標(biāo)準(zhǔn)打造消費(fèi)、宜居、教育、康養(yǎng)“四個(gè)高地”，聚力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶、沿黃生態(tài)文化旅游帶和新華商圈、友愛(ài)新商圈“兩帶兩圈”發(fā)展格局，實(shí)施數(shù)字創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市更新、文旅融合、綠色發(fā)展、民生改善“六大賦能工程”。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、奶產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
(二)加速形成創(chuàng)新開(kāi)放新格局，推動(dòng)改革開(kāi)放邁出新步伐。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，激發(fā)創(chuàng)新活力。深度融入兩個(gè)循環(huán)體系，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角及周邊省區(qū)交流合作，借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。借力蘇銀產(chǎn)業(yè)園和綜合保稅區(qū)發(fā)展，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深化農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)“首席服務(wù)官”“政銀企”合作等機(jī)制常態(tài)化，打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境引領(lǐng)區(qū)。
(三)加速繁榮文化事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)文明程度獲得新提高。深入開(kāi)展文化惠民，建設(shè)文化場(chǎng)館，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)供給，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置。加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，壯大文化產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)新一輪創(chuàng)建全國(guó)文明城市三年行動(dòng)，打造新時(shí)代文明實(shí)踐主題陣地。深化城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建，推動(dòng)文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)“文明城市”向“城市文明”轉(zhuǎn)變。
(四)加速增亮生態(tài)環(huán)境底色，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。打好打贏升級(jí)版污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和新時(shí)代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，構(gòu)建生態(tài)安全格局。抓好濕地和森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”，實(shí)施國(guó)家級(jí)全域土地綜合整治。到2025年，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)85%，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)98.5%，濕地保護(hù)率80%以上，森林覆蓋率大幅提升。
(五)加速完善多層次社會(huì)保障體系，推動(dòng)民生福祉達(dá)到新水平。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，確保每年公共財(cái)政支出75%以上用于民生事業(yè)。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。新建、改擴(kuò)建一批中小學(xué)幼兒園，打造一批知名集團(tuán)化教育品牌。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理，優(yōu)化醫(yī)療資源配置。深入實(shí)施棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造，全面消除農(nóng)村危房。到2025年，新增就業(yè)5萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
(六)加速推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化，推動(dòng)治理效能得到新提升。深化社會(huì)治理示范區(qū)建設(shè)，抓好社區(qū)、校園、鄉(xiāng)村治理，提升宗教、企業(yè)、社團(tuán)治理水平。完善便民服務(wù)體系,到2025年，社區(qū)市民驛站覆蓋率90%以上，政務(wù)服務(wù)村級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)覆蓋率達(dá)到100%。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，到2025年,矛盾糾紛調(diào)解成功率97%以上。完善公共法律服務(wù)體系，開(kāi)展“八五”普法。加快推進(jìn)立體化社會(huì)治理，健全公共安全體系，創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)。
2021年是“十四五”開(kāi)局之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，做好今年的工作意義重大。主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6%左右;一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)4.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)7%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長(zhǎng)7%和8%。實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，我們?cè)谧ズ贸B(tài)化疫情防控的同時(shí)，將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作:
一、聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，鍛造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大引擎
做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。升級(jí)改造鼓樓商業(yè)步行街，加速新華百貨C館、綠城深藍(lán)廣場(chǎng)建設(shè)，力促上陵·星華匯開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造城市客廳。建成投運(yùn)吾悅廣場(chǎng)，加快砂之船奧萊、融創(chuàng)MALL、恒大足球小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)新城·星儷酒店群等項(xiàng)目，塑造時(shí)尚消費(fèi)新地標(biāo)。持續(xù)“騰籠換鳥(niǎo)”，引入社會(huì)資本升級(jí)改造北環(huán)、東環(huán)批發(fā)市場(chǎng)。推動(dòng)京東、阿里、平安銀行等寧夏總部落戶，打造中環(huán)大廈等產(chǎn)值億元樓宇。培植“老字號(hào)”“新字號(hào)”“夫妻店”等小店經(jīng)濟(jì)，增加城市煙火氣。
做實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。推進(jìn)亞馬遜創(chuàng)新中心等項(xiàng)目入駐數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。加速跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)新引進(jìn)企業(yè)30家以上、總交易額突破6億元。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字“新基建”，新建5G基站970個(gè)。創(chuàng)建自治區(qū)5G商用創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)。借助社會(huì)力量推進(jìn)金融、醫(yī)療等服務(wù)場(chǎng)所智慧化試點(diǎn)示范，完善智慧景區(qū)建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，完成智慧城市指揮中心遷建，加快“雪亮工程”、校園安保等監(jiān)控系統(tǒng)整體聯(lián)動(dòng)。
做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升和智慧旅游建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)月牙湖黃河驛站、檀溪谷房車(chē)營(yíng)地小鎮(zhèn)、薰衣草沙灘浴場(chǎng)等特色旅游項(xiàng)目。建設(shè)“寧稻夫”生態(tài)觀光園、開(kāi)心林場(chǎng)等田園綜合體。建立通航研學(xué)基地，新開(kāi)兩條低空旅游航線。提升改造黃沙古渡、鳴翠湖、軍博園，爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)。打造康養(yǎng)高地。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，建設(shè)2個(gè)自治區(qū)級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。啟動(dòng)融創(chuàng)阿朵小鎮(zhèn)、綠城濕地小鎮(zhèn)等康養(yǎng)項(xiàng)目。推廣社區(qū)“嵌入式”微養(yǎng)老模式，力促寶豐健康養(yǎng)老西區(qū)投入運(yùn)營(yíng)。
做精奶產(chǎn)業(yè)和花卉產(chǎn)業(yè)。提升萬(wàn)畝奶牛養(yǎng)殖園區(qū)管理服務(wù)水平，啟動(dòng)河西地區(qū)14個(gè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷。推進(jìn)玖加玖智能奶牛養(yǎng)殖示范園區(qū)、駿華智慧型有機(jī)牧場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，加快高產(chǎn)奶牛種群繁育，拓展無(wú)菌鮮奶銷售渠道，打造優(yōu)質(zhì)奶源基地，力爭(zhēng)奶牛存欄突破4萬(wàn)頭。鞏固“西北花都”地位，舉辦第六屆中國(guó)西部花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。提升康乃馨、切花菊等切花品質(zhì)，擴(kuò)大蝴蝶蘭、矮牽牛等盆花、草花種植規(guī)模，推廣雀梅、麝香百合等稀有花卉品種。規(guī)劃沿黃花海、濕地花島等景觀，“嫁接”文旅、婚慶等產(chǎn)業(yè)，激活“美麗經(jīng)濟(jì)”。完善花卉大倉(cāng)產(chǎn)銷模式，依托鄭州、西安等區(qū)域銷售中心，逐步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，花卉產(chǎn)值突破2.5億元。
做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。搶抓東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，支持蘇銀產(chǎn)業(yè)園快速發(fā)展。啟動(dòng)投資6800萬(wàn)元的紅墩子選煤一廠建設(shè)，續(xù)建紅墩子一二礦、兵溝200兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)紅墩子四礦產(chǎn)值突破17億元。培育企業(yè)納規(guī)入庫(kù)，爭(zhēng)創(chuàng)5家“專精特新”企業(yè)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值平穩(wěn)增長(zhǎng)，萬(wàn)元GDP能耗持續(xù)下降。
二、聚焦城市品質(zhì)，提升高質(zhì)量發(fā)展承載能力
城市建設(shè)精致化。打造宜居高地。投入2.42億元實(shí)施19個(gè)老舊小區(qū)改造。啟動(dòng)民樂(lè)瓷磚市場(chǎng)、北塔四隊(duì)等棚戶區(qū)改造，力促老城更新、形象重塑。提升改造信義巷、惠民巷等特色街區(qū)，實(shí)施城市街巷綠化、小微公園建設(shè)工程，新增停車(chē)場(chǎng)、休閑小廣場(chǎng)等城市配套設(shè)施。加快老舊小區(qū)、城中村光纖改造，實(shí)施155個(gè)小區(qū)智慧化改造。完善城東路網(wǎng)，加快紫樾臺(tái)、吾悅和府等商住項(xiàng)目建設(shè)，力促萬(wàn)科城市之光、東方悅等住宅小區(qū)交付使用，打造東部高端宜居住宅片區(qū)。
基層治理現(xiàn)代化。創(chuàng)建城市社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)社區(qū)“萬(wàn)能章”治理，新建8個(gè)市民驛站。增設(shè)濱河路街道辦事處。強(qiáng)化基層矛盾糾紛調(diào)處，推進(jìn)“最多跑一地”改革，深化“無(wú)訪村”“三無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”建設(shè)。建立征收補(bǔ)償安置管理系統(tǒng)，完成新安家園、博雅家園、金沙家園不動(dòng)產(chǎn)首次登記。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)在線預(yù)警系統(tǒng)，搭建風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)。深化“一室兩隊(duì)”警務(wù)機(jī)制改革，縱深推進(jìn)“塞上楓橋”品牌創(chuàng)建。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。
文明創(chuàng)建常態(tài)化。開(kāi)展綜合執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)，深化多領(lǐng)域警綜聯(lián)合執(zhí)法和網(wǎng)格化管理機(jī)制，變末端執(zhí)法為源頭治理。搭建環(huán)衛(wèi)保潔智慧監(jiān)管平臺(tái)，推行愛(ài)衛(wèi)環(huán)衛(wèi)一體化考核管理機(jī)制，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔水平升級(jí)。優(yōu)化配置垃圾分類收集設(shè)施，強(qiáng)化生活垃圾減量化資源化利用。深化物業(yè)管理提升年活動(dòng)，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)積分制管理。深入開(kāi)展新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展志愿服務(wù)，推進(jìn)文明養(yǎng)犬、文明交通等專項(xiàng)行動(dòng)，培養(yǎng)健康文明習(xí)慣，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。
三、聚焦鄉(xiāng)村振興，厚植高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)
擦亮都市農(nóng)業(yè)“名片”。完善肉牛養(yǎng)殖園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)月牙湖肉羊養(yǎng)殖基地建設(shè)，力爭(zhēng)年底存欄肉牛1萬(wàn)頭、肉羊1.5萬(wàn)只，實(shí)施稻魚(yú)蟹綜合種養(yǎng)3000畝。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.2萬(wàn)畝，新建、改造設(shè)施溫室300畝。實(shí)施辣椒基地建設(shè)項(xiàng)目，種植麒麟瓜8500畝，擴(kuò)大蜜瓜、蟠棗、菌菇、無(wú)花果等名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模。規(guī)劃布局月牙湖全域綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。建設(shè)通西村豆腐文化產(chǎn)業(yè)園、市外淘園等田園綜合體，培育銷售額500萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)電商企業(yè)20家，深入推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
提升美麗鄉(xiāng)村“顏值”。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭(zhēng)打造示范點(diǎn)5個(gè)。深入創(chuàng)建“美麗庭院”，因地制宜建設(shè)房前屋后“小菜園”“小果園”“小花園”。開(kāi)展環(huán)莊綠化，改造提升章子湖公園，綠化美化興慶路。啟動(dòng)苦咸水改造水源連通工程。全面拆除農(nóng)村旱廁。實(shí)施農(nóng)宅翻建，加固改造抗震宜居農(nóng)房1200戶，啟動(dòng)月牙湖小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。新建續(xù)建月興路二期、茂掌路等農(nóng)村道路。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村公交線路，80%以上行政村實(shí)現(xiàn)“快遞進(jìn)村”。
鞏固脫貧攻堅(jiān)“戰(zhàn)果”。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持政策和投入總體穩(wěn)定。充分發(fā)揮扶貧車(chē)間作用，推行產(chǎn)業(yè)托管、土地流轉(zhuǎn)等帶貧益貧模式，開(kāi)展移民致富提升行動(dòng)。健全返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況。持續(xù)提升移民地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，接續(xù)落實(shí)就業(yè)、教育、醫(yī)療等政策，確保移民思想穩(wěn)定、安心居住、專心發(fā)展。
四、聚焦生態(tài)環(huán)保，交出高質(zhì)量發(fā)展綠色答卷
打好新時(shí)代“黃河保衛(wèi)戰(zhàn)”。深入開(kāi)展“攜手清四亂、保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)，治理入黃排水溝和黃河流域湖泊水系，實(shí)現(xiàn)主要河湖、排水溝水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成掌政污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建，改造強(qiáng)家廟、河灘中心村污水處理站，村鎮(zhèn)污水處理率90%以上。深入開(kāi)展“清河行動(dòng)”，推進(jìn)排水溝水體凈化項(xiàng)目。實(shí)施入黃排水溝景觀工程，建設(shè)黃河兩岸生態(tài)廊道。啟動(dòng)?xùn)|岸堤防和河道控導(dǎo)工程，鞏固濱河水系整治成果，保護(hù)黃河水晏河清、長(zhǎng)久安瀾。
統(tǒng)籌修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。新增綠化面積960畝。建立三級(jí)“林長(zhǎng)制”，提升森林資源和城市景觀質(zhì)量。開(kāi)展毛烏素沙漠邊緣臺(tái)地植樹(shù)造林，構(gòu)筑黃河兩岸、銀川市東部及通航產(chǎn)業(yè)園外圍生態(tài)安全屏障。建立濕地監(jiān)測(cè)體系，保護(hù)修復(fù)燕子湖、閆家湖、清水湖等濕地。實(shí)施青土溝流域水土流失治理工程，推進(jìn)河灘地生態(tài)修復(fù)和沙化土地可持續(xù)治理。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。
加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。強(qiáng)化散煤污染監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)散煤銷售，升級(jí)改造燃?xì)忮仩t，實(shí)現(xiàn)“散亂污”動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)道路、工地、空地?fù)P塵治理，常態(tài)化開(kāi)展“清塵”行動(dòng)。重點(diǎn)整治餐飲油煙噪聲污染、秸稈焚燒等突出問(wèn)題，力爭(zhēng)優(yōu)良天數(shù)比例85%以上。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染治理，化肥、農(nóng)藥畝均用量同比下降10%。落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展固廢治理專項(xiàng)行動(dòng)，提高土壤安全利用水平。
五、聚焦民生改善，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板弱項(xiàng)
多層次完善醫(yī)衛(wèi)體系。持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化疫情防控，查漏補(bǔ)缺“四區(qū)”“四場(chǎng)”重點(diǎn)環(huán)節(jié)。強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型商超“人物同防”，嚴(yán)格冷鏈物流閉環(huán)管控，嚴(yán)防疫情輸入。加強(qiáng)病毒、流感等重大傳染病防控，有序開(kāi)展新冠疫苗接種。改造疾控中心實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。創(chuàng)建自治區(qū)健康促進(jìn)區(qū)。新建玉皇閣北街等3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和月牙湖鄉(xiāng)衛(wèi)生院。全力促成浙江醫(yī)科大學(xué)與寶豐集團(tuán)共建寶豐醫(yī)院。組建醫(yī)療健康集團(tuán)，強(qiáng)化寧醫(yī)大總院、市醫(yī)院、國(guó)龍醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輻射帶動(dòng)和有效下沉。
多舉措打造教育高地。優(yōu)化教育空間布局，投入3.65億元新建續(xù)建月牙湖第四幼兒園、第三十三小學(xué)等學(xué)校13所，增加學(xué)位4680個(gè)。引進(jìn)區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源托管薄弱學(xué)校，擴(kuò)大名校帶動(dòng)覆蓋面。深化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施信息化提升工程。提高回收幼兒園辦園水平，加大普惠性優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給。開(kāi)展中小學(xué)教師減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“三名”工程，開(kāi)展校園管理和教學(xué)質(zhì)量提升行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)校園治理示范區(qū)。
多領(lǐng)域織密社保網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、公益性崗位就業(yè)等政策，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。建設(shè)街道級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，完善社區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為200戶困難老年人配置適老化輔助器具。建立勞動(dòng)關(guān)系群體糾紛常態(tài)排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善退役軍人三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展社保擴(kuò)面征繳。實(shí)施殘疾人就業(yè)、殘疾兒童康復(fù)救助，做好低保戶、特困供養(yǎng)人群等群體基本生活保障，確保不漏一戶不落一人。
多形式繁榮文體事業(yè)。豐富群眾文化活動(dòng)，打造6個(gè)基層綜合文化服務(wù)中心。推進(jìn)“文化惠民·四送六進(jìn)”，舉辦各類文化活動(dòng)400余場(chǎng)次。深入實(shí)施“書(shū)香興慶”全民閱讀工程，增設(shè)共享借閱亭和自助閱讀機(jī)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。新增一批健身路徑、健身步道、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。全力以赴備戰(zhàn)自治區(qū)第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。
六、聚焦開(kāi)放創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力動(dòng)力
提高開(kāi)放合作水平。打造黃河“幾”字彎都市圈消費(fèi)高地，實(shí)施“智慧商圈新消費(fèi)”工程，重塑老牌商業(yè)地標(biāo)。搶抓共建“一帶一路”、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，構(gòu)建全方位、多領(lǐng)域開(kāi)放合作新格局。支持特色產(chǎn)品進(jìn)軍東部發(fā)達(dá)地區(qū)。搭好銀西高鐵“快車(chē)”，擴(kuò)大與陜西關(guān)中城市群和甘肅慶陽(yáng)地區(qū)交流合作。
打造營(yíng)商環(huán)境引領(lǐng)區(qū)。推進(jìn)“四個(gè)一”審批服務(wù)，深化“1+N多證聯(lián)辦”，推動(dòng)“一件事一次辦”改革落地。優(yōu)化“好差評(píng)”制度，打造全區(qū)最優(yōu)政務(wù)大廳。推廣24小時(shí)自助辦稅服務(wù)，完善“一企一檔”信息庫(kù)，常態(tài)化落實(shí)包抓項(xiàng)目、聯(lián)系企業(yè)機(jī)制。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)社會(huì)投資項(xiàng)目占比85%以上。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，營(yíng)造公平誠(chéng)信投資環(huán)境。
激發(fā)科技創(chuàng)新活力。完善產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新體系，財(cái)政R&D投入增幅超過(guò)30%。實(shí)施科技創(chuàng)新計(jì)劃及科技特派員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，搭建“青年中心”人才交流服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)引進(jìn)科技型人才40名。設(shè)立科技型中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。建立高新技術(shù)“服務(wù)超市”，創(chuàng)立西交大銀川化工環(huán)?？苿?chuàng)中心，促進(jìn)科研成果快速轉(zhuǎn)化。
七、聚焦自身建設(shè)，打造人民滿意的服務(wù)型政府
以政治建設(shè)為第一要求。堅(jiān)持把講政治貫穿政府工作全過(guò)程，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，聚焦區(qū)市黨委政府和興慶區(qū)委決策部署，全力以赴推動(dòng)工作、解決問(wèn)題、抓好落實(shí)，在不斷提高人民生活水平方面悟初心、踐使命。
以依法行政為第一準(zhǔn)則。推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序和“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告制度，充分發(fā)揮重大行政決策專家?guī)旌头深檰?wèn)作用。加大政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮融媒體中心等媒體作用，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，辦好人大議案建議和政協(xié)提案。
以作風(fēng)建設(shè)為第一工程。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，著力解決群眾、企業(yè)、基層反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。推行“一線工作法”，落實(shí)清單管理、督查問(wèn)效、獎(jiǎng)罰問(wèn)責(zé)，不斷提高工作執(zhí)行力，增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化財(cái)政管理和審計(jì)監(jiān)督，馳而不息整治“四風(fēng)”問(wèn)題。
各位代表，風(fēng)正勁足，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更須策馬加鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在區(qū)市黨委政府和興慶區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，干在實(shí)處、走在前列，為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏貢獻(xiàn)興慶力量，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年!
【名詞解釋】
居家隔離“四五六七”工作法:建立“四包一”責(zé)任制、“五步法”居家隔離觀察程序、“六個(gè)一”服務(wù)保障機(jī)制、壓實(shí)居家隔離觀察“七級(jí)責(zé)任”。“四包一”即為每戶居家隔離觀察戶安排一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、一名樓棟黨員、一名社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)護(hù)人員、一名社區(qū)網(wǎng)格員。“五步法”即第一步，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和居委會(huì)上門(mén)逐戶發(fā)放《居家隔離觀察告知書(shū)》、簽訂《居家隔離承諾書(shū)》，并明確告知居家隔離相關(guān)要求。第二步，社區(qū)為被居家隔離觀察人員配備溫度計(jì)、口罩、筆、筆記本、鮮花或小禮品。第三步，告知被隔離戶左鄰右舍注意事項(xiàng)，并在居家隔離戶單元安裝管控設(shè)備。第四步，在小區(qū)門(mén)口張貼本小區(qū)被隔離住戶基本情況(注重保護(hù)個(gè)人隱私)，并明確具體負(fù)責(zé)的“四包”責(zé)任人。第五步，居家隔離14天期滿后，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和居委會(huì)聯(lián)合發(fā)放《解除居家隔離觀察通知書(shū)》。“六個(gè)一”即一張便民連心卡，一名鄰里監(jiān)督員，一名垃圾收運(yùn)員，一名心理疏導(dǎo)員，一名物資采購(gòu)員，一名健康醫(yī)護(hù)人員。“七級(jí)責(zé)任”即主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人責(zé)任，人大政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)督查指導(dǎo)責(zé)任，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)責(zé)任，機(jī)關(guān)單位(部門(mén))包抓村(社區(qū))責(zé)任，公職人員包抓小區(qū)責(zé)任，社區(qū)和網(wǎng)格員的具體責(zé)任。
一園一館四基地四平臺(tái):是指在興慶區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園、跨境商品及寧夏特色產(chǎn)品展銷館、跨境電商孵化基地、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、農(nóng)旅電商基地、短視頻直播電商基地、跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)、供應(yīng)鏈物流服務(wù)平臺(tái)、跨境電商人才培養(yǎng)服務(wù)平臺(tái)、跨境電商投融資服務(wù)平臺(tái)。
總部經(jīng)濟(jì):是指一個(gè)區(qū)域利用特有資源優(yōu)勢(shì)，吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)加工基地布局在具有郊區(qū)優(yōu)勢(shì)的其他地區(qū)，使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)空間耦合，對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
樓宇經(jīng)濟(jì):是指以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，以開(kāi)發(fā)、出租樓宇引進(jìn)各種企業(yè)，從而引進(jìn)稅源，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
市民驛站:是指黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的創(chuàng)新品牌，有效整合政府、社會(huì)、市場(chǎng)等各類資源，最大限度發(fā)揮公共設(shè)施的資源配置效益。解決老年人就餐、日間照護(hù)、醫(yī)療保障、文化休閑、精神慰藉、親子指導(dǎo)、黨建群建、社區(qū)服務(wù)等問(wèn)題。
西街包子鋪:是指解放西街街道辦事處在原有“門(mén)前三包”的基礎(chǔ)上增加誠(chéng)信和安全兩個(gè)內(nèi)容，創(chuàng)新推行的商戶“門(mén)前五包”打分測(cè)評(píng)機(jī)制，因商戶門(mén)前懸掛的評(píng)定結(jié)果牌為“包子”形狀，而被稱為“西街包子鋪”。
五進(jìn):是指國(guó)旗、憲法和法律法規(guī)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所。
四項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo):是指安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，即事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失。
兩不愁三保障:“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
六大工程:是指以建設(shè)美麗村莊、美麗庭院為目標(biāo)，實(shí)施“散亂污”徹底清除、違章建筑拆除、農(nóng)田恢復(fù)、水氣網(wǎng)進(jìn)戶、環(huán)村莊綠化、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂(lè)提升工程。
四減一優(yōu):是指審批服務(wù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，優(yōu)化服務(wù)。
五水共治:是指治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。
“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地:是指供水人口在1萬(wàn)人或日供水在1000噸以上的飲用水水源地。
三條控制線:是指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。
四查四補(bǔ):是指開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作查損補(bǔ)失、查短補(bǔ)齊、查漏補(bǔ)缺、查弱補(bǔ)強(qiáng)。
普惠民辦園:是指接受政府指導(dǎo)價(jià)并通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金、補(bǔ)貼生均公用經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)貼租金等方式保障運(yùn)行的民辦幼兒園。
“5080”目標(biāo):是指2020年公辦園幼兒占比達(dá)到50%，普惠性幼兒園幼兒占比達(dá)到80%。
六穩(wěn):是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
六保:是指保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
首席服務(wù)官:是指由興慶區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人包抓1-2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)助做好項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
三線一單:是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
三無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道:是指年內(nèi)未發(fā)生越級(jí)到北京、自治區(qū)、銀川市集體上訪、突發(fā)性群體事件、極端惡性信訪事件及個(gè)人訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
一室兩隊(duì):是指在15人以上的派出所設(shè)立綜合指揮室、社區(qū)警務(wù)隊(duì)、治安案件辦理隊(duì)。
四個(gè)不摘:是指脫貧攻堅(jiān)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
四區(qū):是指社區(qū)、校區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)。
四場(chǎng):是指農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所。
“三名”工程:即名校長(zhǎng)、名班主任、名教師培養(yǎng)工程。
“四個(gè)一”審批服務(wù):是指辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)做到“一網(wǎng)”申報(bào)，“一個(gè)平臺(tái)”受理，“一窗”綜合受理，“一證”通辦。
1+N多證聯(lián)辦:是指市場(chǎng)主體在辦理多個(gè)準(zhǔn)營(yíng)審批事項(xiàng)時(shí)，政務(wù)服務(wù)部門(mén)為其提供的“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一套材料、一次勘驗(yàn)、多證同發(fā)”的審批服務(wù)。
