政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年1月17日在銀川市西夏區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng)??? 張建兵
各位代表: ?
現(xiàn)在，我代表西夏區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席同志提出意見。 ?
一、2019年工作回顧
過去的一年，在區(qū)市黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，堅(jiān)定信心、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%;地方一般公共預(yù)算收入5.17億元，剔除新增減稅降費(fèi)因素，同口徑增長(zhǎng)5.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.7%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.2%和8.6%。
一年來，我們主要做了以下工作:
(一)創(chuàng)新發(fā)展成效顯著。堅(jiān)決扛起“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)策源地”建設(shè)重任，深化“首都帶首府”京銀合作，創(chuàng)新要素加快聚集，創(chuàng)新活力充分涌動(dòng)。制定出臺(tái)銀川中關(guān)村雙創(chuàng)園優(yōu)惠政策，“區(qū)域評(píng)”審批機(jī)制全面推廣。組建西夏區(qū)教育發(fā)展聯(lián)盟，搭建了校地企多方合作平臺(tái)。中關(guān)村“一中心”筑巢引鳳效應(yīng)顯現(xiàn)，打造寧夏技術(shù)交易市場(chǎng)、新銀海輕量化材料中心等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)22個(gè)，聚合互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字創(chuàng)新型企業(yè)225家，完成產(chǎn)值12億元，實(shí)現(xiàn)就業(yè)1600余人?！耙换亍苯ㄔO(shè)駛?cè)肟燔嚨?，大連路、宏圖街等園區(qū)主干道路全線貫通，葡萄酒產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中建材工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，西夏區(qū)婦幼保健中心主體封頂，儲(chǔ)芯集成電路研發(fā)中心建成揭牌，填補(bǔ)了寧夏芯片封裝測(cè)試產(chǎn)業(yè)空白。攜手洛可可設(shè)計(jì)集團(tuán)，打造寧夏洛客創(chuàng)新設(shè)計(jì)中心。培育國家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地1個(gè)、區(qū)市創(chuàng)業(yè)孵化載體6個(gè)，柔性引進(jìn)科技人才45名，吸引高精尖缺人才18名。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)10.05億元，同比增長(zhǎng)3.93%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。萬人有效發(fā)明專利擁有量26.06件，技術(shù)合同交易額超4億元，位居全區(qū)第一，被認(rèn)定為自治區(qū)首批縣域創(chuàng)新改革試點(diǎn)縣(區(qū))。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。聚力抓基礎(chǔ)、提質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益不斷優(yōu)化。選商引資更加精準(zhǔn)，深入開展高質(zhì)高效招商引資年活動(dòng)，依托中關(guān)村雙創(chuàng)園、公鐵物流園兩大載體，引進(jìn)東方龍商務(wù)專業(yè)招商平臺(tái)，借力第四屆中阿博覽會(huì)等重大節(jié)會(huì)，實(shí)施物美新零售體驗(yàn)中心等招商項(xiàng)目96個(gè)，到位資金55億元，同比增長(zhǎng)200%。扎實(shí)開展項(xiàng)目提質(zhì)增效年活動(dòng)，組織實(shí)施各級(jí)各類項(xiàng)目170個(gè)，銀川都市圈城鄉(xiāng)西線供水一期投入使用，銀西河水系互聯(lián)互通。全年完成投資140億元，投資增速位列全區(qū)第一。動(dòng)能轉(zhuǎn)換更加有力，老工業(yè)基地搬遷改造有序推進(jìn)，佳通輪胎經(jīng)濟(jì)性裁員，關(guān)停美亞染化、銀川制鈉廠等“兩高一資”企業(yè)14家，中石油、蘭星油庫等4家建成區(qū)油庫籌備搬遷。爭(zhēng)取資金3300萬元支持企業(yè)技改升級(jí)，共享裝備綠色智能鑄造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加快推進(jìn)，寧夏綠色集成建筑工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、隆基硅15GW單晶硅棒等一批工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。全域旅游按下快進(jìn)鍵，成功創(chuàng)建首批國家全域旅游示范區(qū)，獲評(píng)國家級(jí)體育旅游精品目的地，連續(xù)兩年蟬聯(lián)“最美縣域”稱號(hào)。建成旅游大數(shù)據(jù)中心，“智游西夏”App上線運(yùn)行，望山民宿、鎮(zhèn)北民宿村等精品民宿建成運(yùn)營。西夏萬達(dá)、寧陽廣場(chǎng)等商圈“夜間經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展，懷遠(yuǎn)觀光夜市營業(yè)額突破2億元。全年接待游客突破800萬人次，旅游綜合收入突破70億元。都市休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，蘆花稻漁空間、枸杞田園綜合體加快推進(jìn)，新增稻漁空間7000畝，“蘆花小鎮(zhèn)”稻漁空間獲評(píng)國家級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)，葡萄酒、富硒枸杞、靈芝粉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品亮相第二屆中國農(nóng)民豐收節(jié)，杞里香商貿(mào)公司全年線上銷售額破億。葡萄酒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，新增列級(jí)酒莊2家，總數(shù)達(dá)到15家，占全區(qū)總數(shù)的42%，賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)為葡萄酒產(chǎn)業(yè)賦能升級(jí)，綜合產(chǎn)值突破30億元。
(三)發(fā)展活力充分釋放。聚力破瓶頸、優(yōu)環(huán)境，著力為市場(chǎng)主體“加油減負(fù)”，動(dòng)能轉(zhuǎn)換在改革中取得新突破。改革探索堅(jiān)定有力，實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“九大專項(xiàng)行動(dòng)”，推進(jìn)“四級(jí)四同”政務(wù)服務(wù)改革，推行審批服務(wù)“六辦”機(jī)制，25個(gè)業(yè)務(wù)部門672項(xiàng)審批事項(xiàng)集中辦理，284項(xiàng)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)“一窗通辦”，減免稅費(fèi)5.5億元，新增市場(chǎng)主體6300個(gè)。農(nóng)村“三變”改革進(jìn)展順利，注冊(cè)成立顧家橋村等15個(gè)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。綜合執(zhí)法體制改革積極推進(jìn)。開放合作深入拓展，銀川國際公鐵物流港加快建設(shè)，海關(guān)監(jiān)管區(qū)封關(guān)試運(yùn)行。新華物流、中鐵聯(lián)集、天津港集團(tuán)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，銀川至天津港“西部快線”開通運(yùn)營，創(chuàng)新打造公鐵海 “一站式”“一票制”“一箱到底”聯(lián)運(yùn)模式，助力企業(yè)降本增效。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新加坡豐樹物流園快速推進(jìn)，海爾日日順二期4萬平方米高標(biāo)準(zhǔn)倉庫交付使用，聚集德邦、京東等物流企業(yè)21家。中歐班列常態(tài)化運(yùn)行，發(fā)運(yùn)國際班列63列2951車，貨值達(dá)1.33億美元。
(四)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更優(yōu)。藍(lán)天碧水凈土“三大行動(dòng)”縱深推進(jìn)，堅(jiān)決整改中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題，排查整治“散亂污”企業(yè)47家，建成區(qū)20蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰，PM10、PM2.5濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率87.1%，優(yōu)良天數(shù)同比增加24天?！昂娱L(zhǎng)制”邁向“河長(zhǎng)治”，統(tǒng)籌資金2874萬元，實(shí)施陳家圈溝水質(zhì)提升等11項(xiàng)水利工程，完成23家酒莊污水處理設(shè)施升級(jí)改造，北郊水源地水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上，地表水和集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。協(xié)調(diào)解決西夏熱電廠粉煤灰處理難題，固廢綜合利用率不斷提高，企業(yè)危廢安全處置率達(dá)到100%。水肥一體化技術(shù)有效推廣，農(nóng)業(yè)“三減”持續(xù)下降。扎實(shí)推進(jìn)賀蘭山西夏區(qū)段生態(tài)環(huán)境綜合整治修復(fù)，治理采礦坑2000余畝。著力實(shí)施平原綠網(wǎng)、賀蘭山東麓生態(tài)廊道、110國道綠化提升三大工程，新增造林面積1萬余畝，新建和改造小微公園22處，整治城市裸露空地15萬平方米，城市綠化率達(dá)到41.5%。
(五)城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。聚力拓空間、提品質(zhì)，城市功能逐步完善，城市管理更加精細(xì)，城市品質(zhì)全面提升?；A(chǔ)設(shè)施更加完善，改造仁和園等23個(gè)老舊小區(qū)153萬平方米，惠及群眾1.92萬戶。統(tǒng)籌資金1850萬元，完成朔方小區(qū)等33個(gè)老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造，讓群眾溫暖過冬。開展“河南村”“西雙苑”等城中村環(huán)境整治，騰退建設(shè)用地780余畝。破解風(fēng)華小區(qū)、二毛三毛家屬區(qū)等棚改遺留難題，整合資金53.24億元，實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目13個(gè)，惠及居民6000戶。寧朔北街、賀蘭山西路等6條主干道路實(shí)現(xiàn)暢通。打出創(chuàng)城整改“組合拳”，十大惠民工程強(qiáng)力推進(jìn)，改造同心路等集貿(mào)市場(chǎng)6家，修補(bǔ)背街小巷86條，新建小微停車場(chǎng)18個(gè)，新增停車泊位1.76萬個(gè)。全面實(shí)行“以克論凈”深度保潔模式，“智慧環(huán)衛(wèi)云”平臺(tái)啟動(dòng)運(yùn)行。志愿服務(wù)廣泛開展，“大媽勸導(dǎo)隊(duì)”“讓愛循環(huán)”“錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)”贏得百姓點(diǎn)贊、媒體好評(píng)。鄉(xiāng)村面貌更加美麗，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，14家積分超市投入運(yùn)行，打造美麗村莊4個(gè)，完成農(nóng)村“廁所革命”5221戶，新建鎮(zhèn)村公共廁所11座，19個(gè)行政村生活垃圾治理全覆蓋。三大農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，社會(huì)事務(wù)管理有序推進(jìn)。鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)入選自治區(qū)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)鎮(zhèn)，昊苑村、團(tuán)結(jié)村、興盛村分別被評(píng)為自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)。
(六)民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將80%的財(cái)政資金用于民生領(lǐng)域，10件民生實(shí)事全部完成，辦成了一批惠民生、暖民心的實(shí)事好事。精準(zhǔn)脫貧有力有效，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、金融、教育、健康扶貧，實(shí)施興涇鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、同陽新村食用菌產(chǎn)業(yè)園二期等一批產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，貧困發(fā)生率下降到0.02%。興涇鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程建成運(yùn)行，2000余戶村民喝上了放心水。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，學(xué)前教育普惠發(fā)展，公辦幼兒園達(dá)到13所，完成年度城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理任務(wù)。實(shí)施南梁小學(xué)等教育類建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，建成智慧校園示范學(xué)校5所，城鄉(xiāng)中小學(xué)“在線互動(dòng)課堂”全覆蓋?！昂５韼飨摹本┿y教育合作不斷深化，6所學(xué)校結(jié)對(duì)發(fā)展，中關(guān)村中學(xué)、小學(xué)品牌辦學(xué)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步提升，縣域綜合醫(yī)改試點(diǎn)深入推進(jìn)，西夏區(qū)醫(yī)療健康總院組建運(yùn)行，公共衛(wèi)生服務(wù)體系趨于完善。優(yōu)選培育“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”企業(yè)42家，打造自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)“主陣地”。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，文化惠民工程深入人心，開展廣場(chǎng)文化演出400余場(chǎng)。成功創(chuàng)建“中華詩詞之鄉(xiāng)”，成為自治區(qū)首個(gè)獲此殊榮的縣(區(qū))。賀蘭硯制作、賀蘭石篆刻技藝摘得國內(nèi)賽事獎(jiǎng)牌36枚，“中國賀蘭硯之鄉(xiāng)”影響力顯著擴(kuò)大。全民健身活動(dòng)廣泛開展，新建標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)5個(gè)、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)3個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3.2平方米，在自治區(qū)第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得團(tuán)體總分第三名的歷史最好成績(jī)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，培育創(chuàng)業(yè)孵化載體7家，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8378人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7126人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。社會(huì)保障扎實(shí)有力，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度全覆蓋，發(fā)放救助資金4000余萬元。獲評(píng)全區(qū)民政工作先進(jìn)縣(區(qū))。關(guān)心關(guān)愛退役軍人，用心用情做好服務(wù)，發(fā)放退役軍人和“三屬”優(yōu)撫資金1734萬元，雙擁共建氛圍更加濃厚。
(七)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持法治德治自治“三治并舉”，聚力抓共治、促共享，城市治理能力顯著提升。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙6個(gè)，破獲刑事案件134起，查封凍結(jié)扣押涉案資產(chǎn)3624萬元，“校園貸”、砂石盜采等行業(yè)領(lǐng)域亂象得到有效整治，群眾安全感不斷提升。依法治區(qū)深入推進(jìn)，獲評(píng)全區(qū)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建區(qū)。暢通群眾訴求渠道，著力化解信訪積案。食品藥品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。社區(qū)戒毒康復(fù)執(zhí)行率達(dá)到100%，戒毒人員就業(yè)扶持率保持在95%以上。民族團(tuán)結(jié)鞏固提升，“團(tuán)結(jié)開寺、合坊并寺”工作經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣，獲評(píng)自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范縣(區(qū))，盈北社區(qū)被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。
(八)自身建設(shè)全面加強(qiáng)。始終把加強(qiáng)政治建設(shè)、實(shí)行科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政、推進(jìn)政務(wù)公開、健全監(jiān)督制度、加強(qiáng)廉政建設(shè)作為政府工作的基本準(zhǔn)則。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，從嚴(yán)檢視問題，積極整改落實(shí)，干部隊(duì)伍更具活力。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，提請(qǐng)區(qū)委研究重大事項(xiàng)36項(xiàng)，提請(qǐng)人大常委會(huì)審議事項(xiàng)14項(xiàng)，認(rèn)真辦理各級(jí)人大代表議案建議70件、政協(xié)提案意見114件，辦復(fù)率均達(dá)到100%?！捌呶濉逼辗ㄉ钊胪七M(jìn)，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全面推行。政府效能建設(shè)不斷加強(qiáng)，科學(xué)民主依法決策能力進(jìn)一步提升。數(shù)字化政府建設(shè)加快推進(jìn)，全面推廣使用政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)，智慧城市運(yùn)營管理平臺(tái)上線運(yùn)行。規(guī)范政府信息公開制度，主動(dòng)公開政務(wù)信息1.4萬條。從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)開展“基層減負(fù)年”活動(dòng)，政府系統(tǒng)文件會(huì)議精簡(jiǎn)30%以上。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，“三公經(jīng)費(fèi)”持續(xù)下降。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)肅查處了一批有令不行、有禁不止的人和事。 ?
同時(shí)，國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，第三次國土調(diào)查順利推進(jìn)，第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作榮獲全國先進(jìn)集體稱號(hào)，消防、人防、審計(jì)、檔案、紅十字、外事僑務(wù)、老干老齡等工作取得了新的進(jìn)步。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織，各民主黨派、無黨派人士在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。回顧過去的一年，最難忘的，是我們熱烈慶祝中華人民共和國成立70周年，凝聚起“建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國夢(mèng)”的磅礴力量;最振奮的，是我們風(fēng)雨同舟、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)受住了各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階，各行各業(yè)取得了新業(yè)績(jī);最深刻的，是我們吹響了“三城聯(lián)創(chuàng)”的沖鋒號(hào)，廣大干部群眾眾志成城、勇往直前、無私奉獻(xiàn)，彰顯出向上向善的正能量，展現(xiàn)了奮勇爭(zhēng)先的精氣神。成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是區(qū)市黨委、政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾萬眾一心、苦干實(shí)干的結(jié)果，飽含了各位代表、委員的智慧和奉獻(xiàn)，凝聚了全區(qū)人民的心血和力量。在此，我代表西夏區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持西夏區(qū)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在一些短板和問題，主要是:貫徹新發(fā)展理念不系統(tǒng)、不深入，發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新舊動(dòng)能接續(xù)不暢;城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平仍然較低，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等工作還不能滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不夠穩(wěn)定，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)艱巨;與市民生活息息相關(guān)的棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造提升等工作還要持續(xù)發(fā)力;政府部門執(zhí)行力還不夠強(qiáng)，作風(fēng)建設(shè)仍需久久為功。等等。對(duì)此，我們一定勇于直面、迎難而上，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2020年工作安排
今年是具有里程碑意義的一年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)的一年，做好今年工作至關(guān)重要。區(qū)委作出了搶抓互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)，奮力開創(chuàng)銀川科技新城高質(zhì)量發(fā)展新局面的重大決策部署，明確了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)路徑。我們必須認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，把準(zhǔn)發(fā)展方向，堅(jiān)定發(fā)展信心，保持發(fā)展定力，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心戰(zhàn)略，把互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為加快高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎，依托“一高兩多兩富”資源稟賦，緊扣“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)策源地、葡萄酒特色產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、地方文化重點(diǎn)區(qū)”定位，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。
2020年政府工作總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆八次、九次全會(huì)和市委十四屆八次、九次全會(huì)決策部署，按照區(qū)委三屆六次全會(huì)工作安排，堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢牢抓住“三個(gè)著力”重點(diǎn)，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，守好“三條生命線”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，搶抓互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、治理現(xiàn)代化、城市國際化、生態(tài)園林化，確保與全國同步建成全面小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開創(chuàng)銀川科技新城高質(zhì)量發(fā)展新局面，為“建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國夢(mèng)”貢獻(xiàn)力量。
主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和8%。對(duì)照全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系，完成自治區(qū)、銀川市下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作:??
(一)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，聚焦互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)科技新城產(chǎn)業(yè)高端化。以互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，加快建設(shè)互聯(lián)互通、產(chǎn)城融合的銀川科技新城。
狠抓精準(zhǔn)有效投資?？茖W(xué)編制“十四五”規(guī)劃，積極融入銀川都市圈建設(shè)，緊盯國家戰(zhàn)略、宏觀政策，聚焦重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大投資專項(xiàng)，精心謀劃實(shí)施一批科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，深化重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，優(yōu)化土地、資金等要素配置，確保132個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效評(píng)估，落實(shí)“通報(bào)、督查、考核、約談、激勵(lì)”五大機(jī)制，提高項(xiàng)目開工注冊(cè)率、資金到位率、竣工投產(chǎn)率。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，用好東方龍商務(wù)專業(yè)招商平臺(tái)，聚焦新材料、生命健康、智慧信息、文化旅游、葡萄酒等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批科技型、成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，招商引資到位資金增長(zhǎng)10%以上。
打造互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園。依托“一中心一基地”，加快產(chǎn)業(yè)基地一期配套設(shè)施建設(shè)，精心打造大連路、沈陽路、文昌街、宏圖街配套園林綠化和水系景觀，暢通園區(qū)微循環(huán)。加快推進(jìn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、上海交大(銀川)新材料產(chǎn)業(yè)研究院、物美大數(shù)據(jù)中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，力促新銀海汽車鎂合金輪轂、潤(rùn)德枸杞健康科研及深加工綜合體等15個(gè)簽約項(xiàng)目落地見效。放大銀川中關(guān)村創(chuàng)新中心虹吸效應(yīng)，加快推進(jìn)中建材大數(shù)據(jù)中心、“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字治水”產(chǎn)業(yè)園等數(shù)據(jù)中心、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)網(wǎng)融合、萬物互聯(lián)。
改造提升“老字號(hào)”。著力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程，全面促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。加快寧夏洛客創(chuàng)新中心建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)計(jì)”智能制造服務(wù)平臺(tái)，用好《產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新券使用管理(暫行)辦法》，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新券產(chǎn)值規(guī)模10億元以上，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)資源互聯(lián)互通，支持企業(yè)推出高端產(chǎn)品、打造高端品牌、拓寬高端市場(chǎng)。加快共享裝備智能化車間改造等工業(yè)技改項(xiàng)目，推進(jìn)工業(yè)自動(dòng)化智能化發(fā)展。加快推進(jìn)老工業(yè)企業(yè)搬遷改造，抓好成品油倉儲(chǔ)物流園建設(shè)，力促建成區(qū)四大油庫出城入園，著力推進(jìn)正大飼料、華夏電源等城市核心區(qū)工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”，有序推進(jìn)豐友化工、魯西化工等停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)“騰籠換鳥”。
培育壯大“新字號(hào)”。著力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)提速工程，激活數(shù)字經(jīng)濟(jì)“牽引力”，大力發(fā)展以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)為代表的數(shù)字產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)，加快培育數(shù)字金融、新零售、智慧城市等新服務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)。搶抓5G試點(diǎn)城市機(jī)遇，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)基本全覆蓋。加快百度自動(dòng)駕駛商用測(cè)試運(yùn)營項(xiàng)目落地見效，打造人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聚集地。緊密對(duì)接銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快隆基硅、漢堯石墨烯、中關(guān)村集成電路研發(fā)中心建設(shè)，打造電子材料產(chǎn)業(yè)新高地。
深度開發(fā)“原字號(hào)”。著力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，借力互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為產(chǎn)業(yè)賦能提級(jí)。做特現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，攜手洛可可、阿里云，打造集種植、加工、銷售一體的寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)全鏈路可視化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，力促葡萄酒特色產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入，強(qiáng)化科技支撐，大力培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作隊(duì)伍。積極發(fā)展現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)，引進(jìn)中化農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)，做大做優(yōu)“蘆花小鎮(zhèn)”稻漁空間、枸杞田園綜合體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、管理數(shù)字化、營銷網(wǎng)絡(luò)化。加快推進(jìn)鎮(zhèn)北堡華西農(nóng)夫樂園、興涇鎮(zhèn)千畝現(xiàn)代設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。做美全域旅游，完善景區(qū)景點(diǎn)免費(fèi)WIFI、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂等數(shù)字化功能，加快山下人家休閑度假園、志輝源石星級(jí)民宿等15個(gè)旅游項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)西夏陵申遺和國家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，支持西夏風(fēng)情園、志輝源石酒莊創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)，深化拓展冬季旅游，力爭(zhēng)全年游客接待量突破930萬人次，旅游綜合收入突破78億元。
全方位提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔工程，借力中鐵聯(lián)集、中車運(yùn)力等領(lǐng)軍企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，助推“互聯(lián)網(wǎng)+物流”發(fā)展。大力培育科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、工業(yè)軟件、跨境電商等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，搭建銀川國際公鐵物流港絲路購平臺(tái)。完善區(qū)域冷鏈物流體系，積極承接北環(huán)、東環(huán)批發(fā)市場(chǎng)商戶。加快鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)康養(yǎng)中心、明天集團(tuán)田園綜合體等康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，支持文化旅游、生命健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育“高鐵商圈經(jīng)濟(jì)”，提標(biāo)改造同心路、西夏古城等特色商圈，建設(shè)懷遠(yuǎn)夜市步行街，放大夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)品牌效應(yīng)，打造消費(fèi)新熱點(diǎn)。
各位代表，沒有產(chǎn)業(yè)就沒有希望，沒有項(xiàng)目就難有發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，既是經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的新變量，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的新藍(lán)海，我們必須干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、贏得發(fā)展!
(二)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開放，著力推進(jìn)科技新城國際化。堅(jiān)持向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，向改革要活力，向開放要潛力，朝著國際化、現(xiàn)代化的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)策源地奮力邁進(jìn)。
下好創(chuàng)新先手棋。強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，做好自治區(qū)縣域創(chuàng)新改革試點(diǎn)工作，新建自治區(qū)級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)1個(gè)，新增各級(jí)高新技術(shù)企業(yè)25家，力爭(zhēng)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入超過11億元，強(qiáng)度達(dá)2.7%以上。深化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮西夏區(qū)教育發(fā)展聯(lián)盟聯(lián)動(dòng)作用，支持企業(yè)與高校、科研院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，貫通科技創(chuàng)新“最先一公里”和成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。吸引創(chuàng)新人才聚集，落實(shí)銀川市“1+2+7”人才政策，多方引才、精心育才、大膽用才，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的教育小鎮(zhèn)，著力打造一批葡萄酒、新材料、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的“人才小高地”，以高質(zhì)量人才保障促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
激活改革新動(dòng)能。深化縣域綜合醫(yī)改，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系，發(fā)揮西夏區(qū)醫(yī)院管理委員會(huì)、醫(yī)療健康總院職能作用，加快推進(jìn)中科院寧夏“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”標(biāo)準(zhǔn)化研究院、寧夏醫(yī)療大數(shù)據(jù)國家級(jí)研究院建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)高效分級(jí)診療服務(wù)平臺(tái)，破解群眾看病難、看病貴問題。認(rèn)真貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化“放管服”改革，嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費(fèi)政策，落實(shí)“1230”審批服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“四級(jí)四同”改革，完善園區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“區(qū)域評(píng)”機(jī)制，建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，提高政務(wù)服務(wù)水平，著力打造一流營商環(huán)境。持續(xù)開展“暖企惠民大走訪”行動(dòng)，深化聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制，著力解決企業(yè)融資難題，積極幫助困難企業(yè)爭(zhēng)取區(qū)市紓困基金，兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)勵(lì)政策，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
拓展開放新格局。積極融入“一帶一路”建設(shè)，立足“暢通道”“活貿(mào)易”“興產(chǎn)業(yè)”，放大銀川國際公鐵物流港開放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快國家鐵路臨時(shí)開放口岸建設(shè)，拓寬對(duì)外開放大通道。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+西部快線”網(wǎng)絡(luò)及信息化服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立天津港內(nèi)陸港旗艦店，鞏固向東經(jīng)天津港的公鐵海多式聯(lián)運(yùn)航線，優(yōu)化向西到中亞各國的公鐵多式聯(lián)運(yùn)通道，開發(fā)向北到俄羅斯和歐洲地區(qū)陸路通道。提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)運(yùn)營管理，建成鐵路臨時(shí)開放站場(chǎng)，啟動(dòng)進(jìn)口糧油、木材加工園區(qū)建設(shè)，積極申報(bào)銀川公鐵物流園綜合保稅區(qū)。全力配合銀西高鐵、包銀高鐵建設(shè)，加快推進(jìn)火車站西廣場(chǎng)立體交通樞紐工程，助力銀川都市圈交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。
各位代表，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“兩個(gè)輪子”，我們必須在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上加力，在改革開放上爭(zhēng)先，讓融合的活力競(jìng)相迸發(fā)，發(fā)展的源泉充分涌流!
(三)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“一山一水”資源優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)科技新城生態(tài)園林化。精心呵護(hù)“父親山”，用心建好銀西河，優(yōu)化山水相依、林田共融、林水共生的綠色生態(tài)空間，筑牢銀川都市圈西部綠色生態(tài)屏障，守好改善生態(tài)環(huán)境的生命線。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)力推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”行動(dòng)，鞏固中央及區(qū)市環(huán)保督察反饋問題整改成果。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，實(shí)施達(dá)標(biāo)水體保護(hù)工程，鞏固典農(nóng)河治理成果，加強(qiáng)水源地監(jiān)管，完成興涇鎮(zhèn)、鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到88.5%。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)，提升固體廢物集中處置能力。提升精細(xì)化管理水平，完善“智慧環(huán)衛(wèi)云”平臺(tái)，深化“以克論凈”深度保潔模式，倡導(dǎo)綠色生活方式，努力做到干凈整潔。
拓展提升城市品質(zhì)。緊扣建設(shè)“綠色高端和諧宜居”美麗新銀川部署，加快“八縱八橫”城市“骨架”暢通工程，打通沈陽路快速通道等外聯(lián)道路，推進(jìn)寧朔街南延伸(興涇鎮(zhèn))、文昌街南延伸(閩寧鎮(zhèn))等道路工程建設(shè)，打通金波南北街、同心北路等市政斷頭路。暢通健美巷等城市街巷“毛細(xì)血管”，實(shí)施西夏小區(qū)、共享家園等11個(gè)老舊小區(qū)改造。深化與中鐵城投集團(tuán)合作，新建續(xù)建寧光廠家屬區(qū)、鐵發(fā)新村、測(cè)繪局家屬區(qū)、風(fēng)華小區(qū)一二期等15個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
做優(yōu)綠色空間格局。加快生態(tài)園林建設(shè)，新建和改造提升一批小微公園、口袋公園，實(shí)施拆墻透綠、綠道連通工程，進(jìn)一步貫通城市綠網(wǎng)，全力創(chuàng)建“國家森林城市”。深度挖潛西夏區(qū)老工業(yè)基地、文化城、大學(xué)城等歷史記憶和文化內(nèi)涵，喚醒城市街巷和既有建筑物“城市記憶”。加快推進(jìn)賀蘭山西夏區(qū)段生態(tài)環(huán)境綜合整治修復(fù)，實(shí)施賀蘭山東麓淺山區(qū)綠化、銀川西郊森林公園和動(dòng)物園等生態(tài)項(xiàng)目，貫通銀西河水系、犀牛湖生態(tài)濕地等生態(tài)空間，建設(shè)銀川城市“后花園”。
各位代表，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，確保腳下這方水土永續(xù)發(fā)展，我們責(zé)無旁貸，使命在肩。讓我們行動(dòng)起來，共同建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的美麗新西夏!
(四)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，聚焦共建共治共享，著力推進(jìn)科技新城治理現(xiàn)代化。立足人民城市人民建、建好城市為人民，在深化城市治理創(chuàng)新、提升治理能力上下功夫、求實(shí)效，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷開創(chuàng)城市精細(xì)化治理新局面。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入貫徹落實(shí)總體國家安全觀，加強(qiáng)國家安全教育，筑牢政治安全防線，堅(jiān)決守好維護(hù)政治安全的生命線。壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，抓好網(wǎng)絡(luò)空間管控。積極穩(wěn)妥防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量，妥善處置債務(wù)存量。有效防范企業(yè)破產(chǎn)清算、退城搬遷以及房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域可能引發(fā)的各類風(fēng)險(xiǎn)。
破解城鄉(xiāng)治理難題。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)治理一體化，破解城市、農(nóng)村、農(nóng)場(chǎng)治理難題。規(guī)范農(nóng)村污水集中處理標(biāo)準(zhǔn)，提升鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)、南梁農(nóng)場(chǎng)等4個(gè)污水處理廠(站)管理水平。全力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，完善興涇鎮(zhèn)、鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)及三大農(nóng)場(chǎng)村莊規(guī)劃編制，改廁4650戶，農(nóng)村污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
完善社會(huì)治理體系。建立“街巷吹哨、部門報(bào)到”“接訴即辦”工作體系和工作平臺(tái)。加快智慧城市運(yùn)營管理指揮中心西夏分中心建設(shè)，推進(jìn)城市治理數(shù)字化、智慧化，管好用好“智慧環(huán)衛(wèi)云”“智能警局”“雪亮工程”等數(shù)字化平臺(tái)，建立全面覆蓋、統(tǒng)一調(diào)度、信息共享、動(dòng)態(tài)更新的信息化管理機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善“三位一體”調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，深入開展信訪遺留問題專項(xiàng)整治，依法就地及時(shí)解決群眾合理訴求，切實(shí)將矛盾化解在基層。
深化文明城市建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“六大攻堅(jiān)行動(dòng)”，深入實(shí)施“十大惠民工程”，用“繡花”功夫建設(shè)人民滿意的城市。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入學(xué)習(xí)貫徹《新時(shí)代公民道德建設(shè)綱要》《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》，廣泛開展“文明單位”“文明校園”等創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)，落實(shí)志愿者積分制，讓志愿服務(wù)成為城市最美名片。
維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。鞏固提升民族團(tuán)結(jié)、宗教和順良好局面，積極創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范(縣)區(qū)，堅(jiān)決守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的生命線?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會(huì)治安持續(xù)向好。完善退役軍人服務(wù)保障體系，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)成果，爭(zhēng)創(chuàng)全國雙擁模范城市“九連冠”。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障“舌尖上的安全”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高應(yīng)急管理能力建設(shè)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
各位代表，平安需要守護(hù)，治理需要?jiǎng)?chuàng)新，作為生活在這座城市的主人，我們面對(duì)的問題很多，只要人人主動(dòng)負(fù)責(zé)、工作盡責(zé)，人人享有的社會(huì)治理成果必將早日惠及每個(gè)人!
(五)堅(jiān)持以人民為中心，聚焦補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)惠民生，決勝全面建成小康社會(huì)。人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。要把一切為了人民、緊緊依靠人民貫穿政府工作全過程，切實(shí)解決好老百姓的操心事、煩心事、揪心事，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)。
全面打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)健康扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧和低保兜底政策，強(qiáng)化駐村幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧和資產(chǎn)收益扶貧等措施，確保脫貧戶持續(xù)增收。強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，發(fā)展壯大影視攝影、菌菇生產(chǎn)等特色扶貧產(chǎn)業(yè)，持續(xù)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，增強(qiáng)脫貧效益和質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，小康路上絕不讓一個(gè)困難群眾掉隊(duì)。
打造“好教育”在西夏品牌。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，營造尊師重教的社會(huì)氛圍。深化“首都帶首府、海淀帶西夏”教育合作，提升中關(guān)村中學(xué)、小學(xué)、幼兒園等合作共建學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西夏區(qū)教育小鎮(zhèn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理，新建幼兒園6所，收回幼兒園21所，公辦幼兒園總數(shù)達(dá)到32所，確保完成“5080”目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教育資源，深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，建成西夏區(qū)第十七小學(xué)等6所學(xué)校，實(shí)施義務(wù)教育薄改項(xiàng)目7個(gè)。支持高等教育發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)教育融合發(fā)展。加強(qiáng)校園安全，規(guī)范教育秩序，著力構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理長(zhǎng)效機(jī)制。
推進(jìn)健康西夏行動(dòng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生綜合體制改革，建立緊密型醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，發(fā)展智慧健康養(yǎng)老事業(yè)。強(qiáng)化居民健康管理，大力發(fā)展智慧醫(yī)療、普惠醫(yī)療，健全居民電子健康檔案，做實(shí)家庭醫(yī)生服務(wù)。倡導(dǎo)健康生活，普及健康知識(shí)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
繁榮文化體育事業(yè)。鞏固“中華詩詞之鄉(xiāng)”創(chuàng)建成果。加強(qiáng)公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造西夏區(qū)老年人、青少年文化活動(dòng)中心，實(shí)現(xiàn)“八有”社區(qū)(村)標(biāo)準(zhǔn)化綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。推進(jìn)文化惠民工程常態(tài)化開展，培育發(fā)展“文化+”等新業(yè)態(tài)，辦好賀蘭山文化旅游節(jié)、全國攀冰公開賽等品牌節(jié)賽活動(dòng)。
強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)保障。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，做實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動(dòng)高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工等重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)更充分就業(yè)，借力銀川人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源”服務(wù)平臺(tái)，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。解決好“一老一小”問題，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，提升居家養(yǎng)老服務(wù)力度。加大社會(huì)救助力度，發(fā)展殘疾人事業(yè)，關(guān)愛留守兒童、空巢老人和務(wù)工人員隨遷子女。
各位代表，忘記了人民，脫離了人民，我們就會(huì)成為無源之水、無本之木。讓我們以更加堅(jiān)定的信心，更加務(wù)實(shí)的舉措，堅(jiān)持不懈把民生工作往深處做、往細(xì)處做、往實(shí)處做，切實(shí)讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更可持續(xù)!
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們將堅(jiān)持把抓落實(shí)、辦實(shí)事作為政府系統(tǒng)踐行初心使命的主要職責(zé)，勤勉盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效法治廉潔的服務(wù)型政府。
切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)。全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏時(shí)的重要講話精神，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府系統(tǒng)履職盡責(zé)全過程，切實(shí)做到政治合格、落實(shí)有力。
切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)。突出依法行政，依法依規(guī)履職用權(quán)，實(shí)施重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，著力加強(qiáng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)“七五”普法工作，進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力和公信力。突出制度執(zhí)行，以高效執(zhí)行力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。突出優(yōu)化職責(zé)，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，簡(jiǎn)化辦事流程，提高行政效能，建設(shè)誠信政府。突出監(jiān)督實(shí)效，高質(zhì)量辦理議案建議提案，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受人民監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，勇于擔(dān)當(dāng)作為，著力整治抓而不緊、抓而不實(shí)的“頑疾”，緊盯三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵指標(biāo)，不達(dá)目標(biāo)不放手。樹牢過“緊日子”思想，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算剛性約束和項(xiàng)目審核監(jiān)管，壓減一般性支出，重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。從嚴(yán)整治“怕、慢、庸、散”作風(fēng)頑疾，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究制度，努力形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)懲一體化“落實(shí)鏈條”。
切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)，深入基層，問需于民、問計(jì)于民，切實(shí)“精文簡(jiǎn)會(huì)”，為基層松綁減負(fù)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，抓好巡察、督查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改，從嚴(yán)查處損害群眾利益、企業(yè)家權(quán)益的行為，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。 ? ?
各位代表，奮斗奮進(jìn)只爭(zhēng)朝夕，苦干實(shí)干不負(fù)韶華。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)市黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，不忘初心勇?lián)?dāng)，牢記使命共奮進(jìn)，為決勝全面建成小康社會(huì)、“建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國夢(mèng)”而努力奮斗!
