政府工作報告
——2021年11月17日在銀川市西夏區(qū)第五屆人民代表大會第一次會議上
銀川市西夏區(qū)人民政府區(qū)長??張建兵
各位代表:
我代表西夏區(qū)人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、工作回顧
過去五年,極不平凡、極其難忘。習近平總書記視察寧夏親臨西夏區(qū),作出重要指示、給予殷殷囑托,全區(qū)上下倍受鼓舞、倍增信心、倍添動力。五年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神,在區(qū)市黨委、政府和區(qū)委的堅強領導下,在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,團結拼搏、務實奮進,“十三五”圓滿收官,“十四五”順利開局,開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程。
毫不動搖抓發(fā)展,綜合實力大幅躍升。預計今年地區(qū)生產總值、社會消費品零售總額、地方一般公共預算收入達到365億元、73億元和5.1億元,年均分別增長5.8%、6.8%和4.4%。工業(yè)轉型步伐加快,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到79家,規(guī)上工業(yè)增加值突破200億元,年均增長6.5%,戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重較2016年提升22.8個百分點。葡萄酒產業(yè)融合增效,培育特色酒莊28家,新增列級酒莊16家,綜合產值33億元。文旅產業(yè)全域突破,新增國家4A級景區(qū)3家,累計實現(xiàn)旅游綜合收入280億元,游客接待量、旅游綜合收入年均分別增長20%、15%。先后榮獲“首批國家全域旅游示范區(qū)”“中華詩詞之鄉(xiāng)”“全國村莊清潔行動先進縣”“全國人居環(huán)境整治激勵縣”等十余項“國字號”榮譽。
各位代表,五年團結奮斗,西夏區(qū)經(jīng)濟總量躍居全區(qū)前三,創(chuàng)新突破、產業(yè)升級、共同富裕的高質量發(fā)展路子更加堅實!
持之以恒抓創(chuàng)新,發(fā)展活力全面迸發(fā)。建立京銀合作、東西協(xié)作機制,銀川中關村雙創(chuàng)園開花結果,“一中心一基地”齊頭并進,400余家創(chuàng)新型企業(yè)聚集成長,寧夏儲芯、西部檢測等企業(yè)從孵化培育走向落地生根,獲評自治區(qū)雙創(chuàng)示范基地。校企地協(xié)同創(chuàng)新,培育國家級、自治區(qū)級工程技術研究中心10家、重點實驗室11個,共享裝備3D打印技術引領行業(yè)轉型發(fā)展。全面深化“放管服”改革,行政審批一窗受理、一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦,基層審批服務執(zhí)法改革走在全區(qū)前列。政銀企對接深入開展,50家金融機構成長壯大,服務質效全面提升,獲評自治區(qū)金融環(huán)境創(chuàng)建獎。對外開放突破發(fā)展,外向通道全面打通,海關監(jiān)管區(qū)封關試運行,累計發(fā)運國際貨運班列246列、貨值4.1億美元。
各位代表,五年團結奮斗,銀川科創(chuàng)新城建設行穩(wěn)致遠,全社會研發(fā)投入強度、萬人有效發(fā)明擁有量穩(wěn)居全區(qū)第一,創(chuàng)新動能更加強勁!
集中精力抓環(huán)保,生態(tài)質量顯著改善。全力打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部整改。投入資金6.8億元,統(tǒng)籌實施環(huán)境綜合治理、城鄉(xiāng)污水處理等生態(tài)環(huán)保項目,PM10、PM2.5濃度持續(xù)下降,優(yōu)良天數(shù)比例保持在80%以上。典農河、犀牛湖等水體質量穩(wěn)步提升,建成區(qū)黑臭水體和劣Ⅴ類水體全面消除,水源地污染源突出環(huán)境問題順利化解,危固廢全程監(jiān)管。全面完成賀蘭山國家級自然保護區(qū)環(huán)境整治,治理修復遺留礦坑6000畝,植樹造林、生態(tài)修復2.18萬畝,森林覆蓋率從2016年的7.75%提高到12.17%。
各位代表,五年團結奮斗,西夏區(qū)天更藍、水更清、山更綠、空氣更清新,銀川都市圈西部生態(tài)屏障更加牢固!
精益求精抓建設,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。優(yōu)化“一廊一軸三區(qū)”城市空間布局,建成區(qū)面積擴大至61平方公里,常住人口由第六次人口普查的36.52萬人增加到44.96萬人,城鎮(zhèn)化率提升至91%。銀西高鐵開通運行,全面融入高鐵時代。城市路網(wǎng)內聯(lián)外通,沈陽路、寶湖路、六盤山路向西穿過包蘭鐵路,宏圖街、文昌街、金波街互聯(lián)互通,賀蘭山西路、大連西路、懷遠路改造提升,城市發(fā)展更加緊密。銀川都市圈西線供水工程建成投用,銀西河、典農河暢聯(lián)暢通,24公里“之”字形水系環(huán)繞城區(qū)南北。高標準推進園林城市建設,公園布局更加優(yōu)化,綠地面積持續(xù)增加,建成區(qū)綠化覆蓋率達到42.5%?；I措資金4.5億元,全面整治“農牧場養(yǎng)殖區(qū)”“澇池組”等城市頑疾,有序化解二毛廠、風華小區(qū)等棚改遺留問題,35個棚戶區(qū)改造項目壓茬推進,75個老舊小區(qū)524棟樓宇舊貌換新顏,6.3萬戶居民住上“暖心房”、圓了“優(yōu)居夢”。美麗鄉(xiāng)村建設縱深推進,興涇鎮(zhèn)國際陸港小鎮(zhèn)建設全面鋪開,鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn),打造了昊苑村、鎮(zhèn)北堡村等一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村、生態(tài)文化村、國家森林鄉(xiāng)村。
各位代表,五年團結奮斗,我們用心呵護全國文明城市創(chuàng)建成果,西夏區(qū)顏值更加靚麗、品質更加精致、生活更加宜居!
盡心竭力抓民生,社會事業(yè)不斷進步。下大力氣補足民生短板,五年累計投入民生資金82億元,占財政支出比重77%。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利,同陽新村整村脫貧出列,絕對貧困得到歷史性消除,城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別達到35057元、14698元,較2016年分別增長40.3%、45.3%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扎實有效,新增城鄉(xiāng)就業(yè)4.2萬人次,獲評全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣(區(qū))。傾力辦好優(yōu)質教育,深化“海淀帶西夏”教育合作、校地合作、集團化辦學機制,義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。統(tǒng)籌資金6.8億元,實施教育項目37個,新增學位1.1萬個,學前教育“5080”目標按期完成,“入園難入園貴”問題得到有效解決。健康西夏行動全面開展,縣域綜合醫(yī)改有序實施,醫(yī)?；鸫虬顿M落實落地,成功創(chuàng)建全國健康促進縣(區(qū))。養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險應保盡保,“五類”特困群體保障有力。百合苑鄰里匯、解放碑公園城市書房等惠民設施服務城鄉(xiāng)。平安建設鞏固深化,掃黑除惡專項斗爭全面勝利,“七五”普法圓滿收官,社會大局和諧穩(wěn)定。退役軍人工作有力有效,軍政軍民團結鞏固深化,榮膺全國雙擁模范城“九連冠”。堅決守好促進民族團結生命線,成功創(chuàng)建自治區(qū)民族團結進步示范縣(區(qū))。
各位代表,五年團結奮斗,我們傾力辦實事、辦好事、辦好身邊事,群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實!
馳而不息抓作風,行政效能穩(wěn)步提升。深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育,政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力不斷提高,黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”更加堅決。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,標本兼治抓好巡視巡察反饋問題整改。堅持依法行政,嚴格重大行政決策程序,落實“三重一大”制度,政務公開、政民互動直通基層群眾,政府公信力不斷提升,法治政府建設邁上新臺階。
同時,人民武裝、應急救援、審計統(tǒng)計、檔案管理、機關事務等工作得到了新加強,外事僑務、總工會、婦女兒童、共青團、紅十字會、殘疾人、工商聯(lián)、科協(xié)等各項事業(yè)有了新發(fā)展,稅務、金融、供水、供電、供氣、通信等行業(yè)為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新貢獻!
各位代表,今年是中國共產黨成立100周年,也是實施“十四五”規(guī)劃的起步之年。全區(qū)上下深入貫徹新發(fā)展理念,對標對表區(qū)市黨委、政府工作要求,全面落實區(qū)委決策部署,扎實開展黨史學習教育,堅持發(fā)展信心不變、改革力度不減、攻堅步伐不停,保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序發(fā)展的良好勢頭。預計全年地區(qū)生產總值增長12%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上;本級固定資產投資增長6%;社會消費品零售總額增長8%;地方一般公共預算收入增長4.5%;城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%,較好完成了四屆人大五次會議確定的各項目標任務。
——產業(yè)結構進一步優(yōu)化。協(xié)同銀川經(jīng)開區(qū)一體化發(fā)展,“三新”產業(yè)加快布局,中環(huán)科技、隆基光伏等新材料企業(yè)落地投產,新型材料產值同比增長36.9%。實施共享裝備、賽馬水泥等11個技改項目,單位GDP能耗下降6.54%。中國葡萄酒產業(yè)技術研究院、心士成公司等種植基地穩(wěn)步建設,新增種植面積1500畝,葡萄酒產業(yè)數(shù)字化交易平臺測試運行,美賀、寶實等4家酒莊通過賀蘭山東麓葡萄酒地理專用標志認定,成功爭取在西夏區(qū)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。掛牌全國首家枸杞研究院,進駐杞融農業(yè)等枸杞企業(yè)8家,吸引“沃福百瑞”等枸杞品牌26個,認證“兩品一標”名特優(yōu)產品32個。賀蘭山東麓旅游度假區(qū)建設縱深推進,打造天籟藝術村、賀蘭山美術館、大象公社等賀蘭山文旅新地標,精品民宿引客駐流,漫葡小鎮(zhèn)入選首批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。預計全年實現(xiàn)旅游綜合收入67億元,同比增長37.7%。
——創(chuàng)新要素進一步聚集。聚焦電子信息、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等領域,新建上海、西安、深圳等離岸孵化器10個。建成清華大學水聯(lián)網(wǎng)數(shù)字治水研究院,匯集阿里云、中移物聯(lián)等數(shù)字治水企業(yè)33家。新增國家高新技術企業(yè)8家、自治區(qū)科技型中小企業(yè)35家。新業(yè)態(tài)產業(yè)培育基地快速成長,科夢奇人工智能、阿凡達機器人、IBM車庫等創(chuàng)新企業(yè)聚集發(fā)展,枸杞文化創(chuàng)新中心落地見效,百度自動駕駛商用車測試運行,洛客寧夏創(chuàng)新設計中心獲評自治區(qū)大學生雙創(chuàng)實踐基地。
——改革開放進一步深化?！拔鍣唷备母锵刃邢仍?分類盤活31宗城鎮(zhèn)低效用地,頒發(fā)寧夏首個葡萄酒產業(yè)用地土地經(jīng)營權不動產權證書,寧夏電投西夏熱電公司完成全區(qū)企業(yè)在全國碳市場的首筆大宗協(xié)議交易。推行“綜合窗口”“一業(yè)一證”試點改革,100項高頻事項上線運行,78項便民服務跨省通辦。探索“雙碳”改革新路徑,聯(lián)合國家電網(wǎng)銀川公司、隆基硅材料等企業(yè),打造昊苑村寧夏首個“碳中和小鎮(zhèn)”示范案例,構建屋頂光伏發(fā)電、農村電網(wǎng)改造、智慧農場建設、全電民宿提升等一體推進的能源利用新模式。對外開放持續(xù)擴大,豐樹物流園建成運行,飛翔現(xiàn)代物流產業(yè)園、鴻河綠色汽車產業(yè)園高效推進,首列返程進口木材班列順利入境,中歐班列實現(xiàn)重去重回。
——生態(tài)環(huán)境進一步改善。大氣污染防治成果持續(xù)鞏固,治理裸露空地155萬平方米,主要污染物排放總量控制在自治區(qū)下達指標以內。投資1.1億元,實施典農河平二支溝水質提升、西大溝農業(yè)面源污染治理等工程,完成鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)“千噸萬人”農村水源地規(guī)范化建設,養(yǎng)殖園區(qū)環(huán)保問題得到有效治理,城市和農村污水處理率分別達95.6%、85%。賀蘭山生態(tài)修復治理深入推進,新增綠化面積1.06萬畝,提升改造街巷景觀5個,新建小微公園2個,鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)獲評全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
——城鄉(xiāng)建設進一步加快。寧華園、玫瑰園等34個老舊小區(qū)改造提升,百合苑“七區(qū)合一”模式普遍推廣,平安小區(qū)適老化改造成為全市樣板。測繪局家屬區(qū)、橡民A區(qū)等14個棚戶區(qū)改造項目有序實施,黃河路二手車市場等3處城鎮(zhèn)低效用地開發(fā)加快推進,打造同心街、淳風巷等3條特色街區(qū)。全面推行垃圾分類,新建社區(qū)垃圾分類示范驛站50個,創(chuàng)建自治區(qū)農村生活垃圾分類和資源化利用示范村7個。完成戶廁改造任務500戶。創(chuàng)新機制、整合資源,系統(tǒng)推進富寧村、同陽新村高質量美麗宜居村莊建設,鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)入選自治區(qū)高標準重點小城鎮(zhèn)。
——民生保障進一步增強。四大提升行動扎實推進,落實就業(yè)優(yōu)先政策,城鎮(zhèn)新增就業(yè)7022人,農村勞動力轉移就業(yè)7016人。整合資金5372萬元,支持富寧村現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園、團結村枸杞芽菜加工車間等20個產業(yè)項目投產達效。投資1.6億元,實施教育質量提升項目21個,西夏區(qū)第十七小學、四季幼兒園等13所學校投入使用。全面落實“雙減”和“五項管理”政策,義務教育課后服務實現(xiàn)全覆蓋。自治區(qū)醫(yī)院兒童醫(yī)療中心建成投用,培育“健康細胞”示范點110個,醫(yī)保經(jīng)辦服務經(jīng)驗入選全國典型案例。安全生產專項整治三年行動有序推進,食品藥品安全區(qū)創(chuàng)建全面開展。基層治理協(xié)調聯(lián)動,昊苑村獲評全國民主法治示范村,懷遠路司法所被評為全國模范司法所,群眾安全感、滿意度顯著提升。
各位代表,奮斗的歷程充滿艱辛,取得的成果令人矚目,積累的經(jīng)驗彌足珍貴?；仡欉^去五年的發(fā)展,最振奮人心的是習近平總書記視察寧夏,走進西夏區(qū)葡萄種植基地,現(xiàn)場查看生態(tài)治理成果,作出了“堅決保護好賀蘭山生態(tài)”的重要指示,提出了“寧夏葡萄酒當驚世界殊”的殷切期望;最難忘的是在疫情防控最前線,特別是今年“10·17”輸入性疫情發(fā)生以來,各條戰(zhàn)線聞令而動,夜以繼日、連續(xù)奮戰(zhàn),社會各界大愛無私、踴躍相助,廣大人民群眾不遲疑、不畏懼、不退縮,以各種方式為疫情防控操心出力,高效完成45萬人3輪大規(guī)模核酸檢測,阻斷病毒傳播風險,鑄就了護佑生命、抗擊疫情的牢固防線;最感動的是全國文明城市創(chuàng)建一線,各行業(yè)、各領域紛紛行動,全社會共同參與,奏響了一曲齊心協(xié)力、眾志成城的文明協(xié)奏曲。所有成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是區(qū)市黨委、政府和區(qū)委堅強領導的結果,是人大、政協(xié)及社會各界監(jiān)督支持的結果,是全區(qū)人民和衷共濟、團結奮斗的結果。在此,我謹代表西夏區(qū)人民政府,向全區(qū)廣大干部群眾,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體,向駐區(qū)部隊官兵以及轄區(qū)單位、各大中專院校,向所有關心支持西夏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表,在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,當前不穩(wěn)定、不確定因素明顯增加,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、不充分問題依然突出,主要是:經(jīng)濟結構不優(yōu),產業(yè)結構偏重,倚重倚能尚未根本轉變,新興產業(yè)培育不足、貢獻不大,自主創(chuàng)新能力有待提升;財政收支矛盾突出,缺乏大項目、好項目支撐,稅源培植還需不斷加強;城市配套服務設施相對薄弱,民生保障還有不少短板弱項,城鄉(xiāng)居民收入與全市平均水平還有差距;基層治理能力現(xiàn)代化水平還不高,治理體系不夠完善,共建共治共享的治理效能有待提升;對照全面從嚴治黨要求,一些黨員干部謀創(chuàng)新思想僵化、干事業(yè)動力不足、抓落實力度不夠、創(chuàng)一流意識不強,政府自身建設還需久久為功。等等。對此,我們將采取有力舉措,切實加以解決。
二、今后五年的總體要求和重點任務
回顧過去,我們豪情滿懷;展望未來,我們信心百倍。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興是一場接力跑,我們要一棒接著一棒跑下去,每一代人都要為下一代人跑出一個好成績!今后五年,我們要在區(qū)委的堅強領導下,堅持以黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設為統(tǒng)領,緊緊圍繞市委加快建設先行區(qū)示范市戰(zhàn)略布局,全面落實西夏區(qū)第四次黨代會決策部署,著力打造創(chuàng)新驅動策源地、對外開放新高地、賀蘭山生態(tài)保護示范區(qū)、葡萄酒產業(yè)示范區(qū)、文旅融合示范區(qū)、社會治理示范區(qū),奮力譜寫銀川科創(chuàng)新城高質量發(fā)展新篇章!
今后五年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會、深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會及視察寧夏重要講話精神,立足新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、積極主動服務和融入新發(fā)展格局,以建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)為統(tǒng)領,全面落實自治區(qū)黨委“守好三條生命線,走出一條高質量發(fā)展新路子”要求,緊緊圍繞銀川市委“一高三化”目標任務和“四個繼續(xù)走在前列”工作部署,堅持穩(wěn)中求進、堅持改革創(chuàng)新、堅持求實務實、堅持苦干實干,聚焦銀川科創(chuàng)新城高質量發(fā)展,聚力打造“兩地四區(qū)”,為繼續(xù)建設經(jīng)濟繁榮民族團結環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏、加快建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)示范市貢獻西夏區(qū)力量。
今后五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是:高質量完成“十四五”規(guī)劃各項目標任務;地區(qū)生產總值年均增長6%以上,總量突破450億元,人均地區(qū)生產總值突破10萬元;居民人均可支配收入年均增長6%以上,高于經(jīng)濟發(fā)展總體水平。
——發(fā)展質效更優(yōu)。區(qū)域創(chuàng)新能力不斷增強,全社會研發(fā)投入強度繼續(xù)領跑全區(qū)。數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、新型材料、特色農業(yè)、文化旅游等產業(yè)效益顯現(xiàn),服務業(yè)增加值占GDP比重達40%以上。
——改革開放更深?；拘纬砷_放促改革、改革促創(chuàng)新、創(chuàng)新促開放的協(xié)同機制,“五權”改革取得實質性進展,“放管服”改革進一步深化,營商環(huán)境走在全區(qū)前列,市場主體充滿活力。
——生態(tài)環(huán)境更美。國土空間開發(fā)保護格局持續(xù)優(yōu)化,生態(tài)文明機制更加健全,綠色發(fā)展體系基本形成。落實“雙碳”“雙控”要求,單位GDP用水量、用電量、煤炭消耗量下降15%,單位GDP能耗、二氧化碳排放降幅完成國控指標,空氣質量、森林覆蓋率持續(xù)提高,“四水四定”深入落實,綠色生態(tài)成為西夏區(qū)最鮮明的底色。
——治理效能更高。堅持總體國家安全觀,社會主義民主法治實踐更加廣泛深入,行政執(zhí)行力、司法公信力不斷提高,法治建設邁上新臺階?；鶎又卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。黨的民族政策全面貫徹落實,民族宗教事務治理水平顯著提升。防范化解重大風險、突發(fā)公共事件應急、自然災害防御能力明顯增強,社會安全性、公眾安全感更加有力、更加可靠。
——人民生活更好?！八拇筇嵘袆印备黜椖繕巳鎸崿F(xiàn),基本醫(yī)療保障待遇不斷提高,人均民生投入、基本公共服務水平達到自治區(qū)中上水平,城鄉(xiāng)住房條件穩(wěn)步改善,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施,群眾享有更好的教育、更穩(wěn)定的就業(yè)、更優(yōu)質的醫(yī)療、更滿意的養(yǎng)老。
今后五年的重點任務是:
(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展,高質量建設創(chuàng)新驅動策源地。始終把創(chuàng)新作為引領轉型發(fā)展的第一動力,著力打造創(chuàng)新平臺、培育創(chuàng)新主體、聚集創(chuàng)新人才、激發(fā)創(chuàng)新活力。實施銀川中關村雙創(chuàng)園能級躍升工程,加快寧夏理工學院研究生院、魯銀智能終端產業(yè)園等項目落地實施,發(fā)揮教育發(fā)展聯(lián)盟平臺作用,創(chuàng)新“飛地育成+離岸孵化”模式,建成一批重點實驗室、產業(yè)創(chuàng)新中心,打造專利技術轉化、科技成果交易等創(chuàng)新平臺,著力創(chuàng)建特色軟件名園、國家級雙創(chuàng)示范基地。到2025年,中關村雙創(chuàng)園主營業(yè)務收入突破200億元,高新技術企業(yè)產值占比超過90%,創(chuàng)成自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))。依托“四院一中心”,組建新材料、電子信息、葡萄酒等特色產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,實施科技攻關“揭榜掛帥”,支持中石油寧夏石化、共享裝備等領軍企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,鍛造“專利型”技術。聚力打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū),實施人才“引鳳”計劃,深化專家咨詢委員會建設,柔性引進一批“高精尖缺”人才,組建自治區(qū)級科技創(chuàng)新團隊30個以上,引進國內外領軍人才50人、學術帶頭人100人、高技能人才1000人以上。
(二)堅持深化改革,高質量建設對外開放新高地。以改革解難題、開新局,以開放促改革、促發(fā)展,厚植發(fā)展新優(yōu)勢。積極融入黃河流域“幾”字型現(xiàn)代化交通主骨架,加快銀川火車站綜合交通樞紐建設。推進銀川國際公鐵物流港鐵路一類口岸、鐵路專用線建設,暢通東向南向出海、西向北向出境通道,創(chuàng)建跨境電子商務綜合試驗區(qū),打造寧夏內陸開放型經(jīng)濟主陣地。深化“放管服”改革,加強數(shù)字化政務服務建設,推行政務服務全流程電子化,主動服務、靠前對接,構建親清新型政商關系。全面完成“五權”改革目標任務,形成一批可復制、可推廣、可持續(xù)的經(jīng)驗做法。加強國資國企、產業(yè)園區(qū)、農業(yè)農村等綜合性改革,統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各類民生改革,讓改革紅利更多更好惠及人民群眾。
(三)堅持綠色發(fā)展,高質量建設賀蘭山生態(tài)保護示范區(qū)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,以“雙碳”引領全面綠色轉型發(fā)展。完善賀蘭山東麓防洪體系建設,提升防汛救災綜合能力。扎實開展大規(guī)模國土綠化行動,加強綠廊綠網(wǎng)綠道建設,新增造林面積1.6萬畝,森林覆蓋率再提高2個百分點,建成國家生態(tài)園林城市。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),推進“四塵共治”,基本消除重污染天氣。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),統(tǒng)籌“五水同治”,城鄉(xiāng)水體水質持續(xù)提升。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),加強“六廢聯(lián)治”,土壤環(huán)境質量安全可控。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū),推進生產方式綠色轉型,壯大綠色產業(yè)發(fā)展,培育一批節(jié)約型機關、綠色學校、綠色社區(qū),讓綠色生活成為新風尚。
(四)堅持轉型升級,高質量構建現(xiàn)代產業(yè)體系。突出產城融合、墾地協(xié)同、校企地聯(lián)動,高效推進特色優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展。以數(shù)字經(jīng)濟引領產業(yè)轉型突破,引進培育云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新型企業(yè),加快建設葡萄酒、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育等數(shù)據(jù)應用中心,打造國家級“健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心”、數(shù)字治水企業(yè)聚集區(qū)。推進自動駕駛、智能機器人、數(shù)字化產品設計和研發(fā)應用,延展智能終端、傳感器等上下游產業(yè)鏈,實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟全產業(yè)鏈融合發(fā)展。提質增效先進制造業(yè),推進化工、機械、建材等行業(yè)智能化、綠色化改造,實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目,支持企業(yè)實施設備換芯、生產換線、機器換人,形成一批專精特新“行業(yè)巨人”和“單打冠軍”企業(yè)。加快培育新材料、新能源產業(yè)集群,打造電子信息、光伏硅、工業(yè)藍寶石、集成電路、石墨烯五個百億級產業(yè)。成立西夏區(qū)知識產權運營聯(lián)盟,拓展工業(yè)設計、檢驗檢測、商務咨詢等生產性服務業(yè)。壯大現(xiàn)代物流產業(yè),著力打造百億級物流產業(yè)集群。促進產業(yè)融合發(fā)展,打造蘆花小鎮(zhèn)萬畝稻漁空間、鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)葡萄酒文化旅游產業(yè)帶、南梁枸杞田園綜合體、興涇鎮(zhèn)設施農業(yè)基地,提升“興涇黃牛肉”和“平吉堡奶制品”市場競爭力。
(五)堅持融合發(fā)展,高質量建設葡萄酒產業(yè)示范區(qū)。搶抓國家葡萄及葡萄酒開放發(fā)展綜合試驗區(qū)建設機遇,著力打造國際“葡萄酒之都”。加快葡萄酒產業(yè)延鏈補鏈強鏈,延伸葡萄精深加工、葡萄酒包裝設計、葡萄酒旅游等產業(yè)鏈條,釀酒葡萄種植面積達到7萬畝,年產葡萄酒突破2萬噸。推動酒莊基地一體化發(fā)展,增加多元產品供給,做強特色酒莊集群,推動產業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營、專業(yè)化生產,建成特色酒莊50家以上,培育龍頭企業(yè)5家。加快產區(qū)品牌升級,突出文化引領,提升技術創(chuàng)新力、品牌美譽度,培育5個國際葡萄酒品牌。
(六)堅持全域聯(lián)動,高質量建設文旅融合示范區(qū)。放大國家全域旅游示范區(qū)優(yōu)勢,以文塑旅、以旅彰文,推動文旅融合高質量發(fā)展。擴大賀蘭山文化旅游節(jié)影響力,培育壯大旅游市場主體,打造五星級酒店、高端民宿,推動康旅、農旅、商旅、體旅等產業(yè)融合發(fā)展。用好西夏陵、鎮(zhèn)北堡影視城等賀蘭山西線旅游資源,豐富康養(yǎng)溫泉、影視文化等旅游產品,拓展葡萄酒旅游沉浸式體驗,建成賀蘭山東麓國家級旅游度假區(qū),打造西北獨具特色的旅游目的地。
(七)堅持協(xié)調發(fā)展,高質量建設宜居宜業(yè)新家園。聚力城市讓生活更美好,持續(xù)優(yōu)化空間布局、提升功能品質,提高群眾居住舒適度、便利度和安全性。融入全市綜合交通路網(wǎng)建設,主動服務保障城市綜合軌道交通、城市快速通道等重大工程,全面打通城市“斷頭路”。加快城市有機更新,實施西線供水管網(wǎng)延伸、城市天然氣管道改造提升等工程,統(tǒng)籌推進25個棚戶區(qū)改造項目,全面消除平房區(qū)、城中村,2008年以前老舊小區(qū)應改盡改。以國家消費試點城市為抓手,打造萬達、寧陽等高品質商圈,推進佳通輪胎片區(qū)、教育小鎮(zhèn)片區(qū)商業(yè)開發(fā)。扎實推進鄉(xiāng)村振興,著力解決三大農場與城市規(guī)劃銜接不緊密、基礎設施薄弱等問題,加快水電路氣網(wǎng)一體化建設,深入開展農村人居環(huán)境整治,實現(xiàn)清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村的跨越發(fā)展。
(八)堅持共享發(fā)展,高質量增進民生福祉。緊緊圍繞“四大提升行動”,實施一批惠民工程,讓老百姓日子更紅火、生活更幸福。大力弘揚偉大脫貧攻堅精神,嚴格落實“四個不摘”要求,常態(tài)化推進“四查四補”,做好就業(yè)、產業(yè)、社會融入三件事,讓移民群眾邁入共同富裕新生活。關愛“一老一小”,加大小區(qū)適老化改造力度,建設一批社區(qū)養(yǎng)老設施,讓老年人享有“床邊、身邊、周邊”的居家社區(qū)養(yǎng)老服務。積極參與普惠托幼服務試點建設,實現(xiàn)鎮(zhèn)街托育機構全覆蓋。優(yōu)化教育資源布局,實施教育提升項目32個,加快義務教育“雙減”、教育質量評價等改革,讓每個孩子好上學、上好學。推進健康西夏行動,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。支持中醫(yī)藥產業(yè)和健康養(yǎng)老產業(yè),落實優(yōu)化生育政策,促進人口長期均衡發(fā)展。
(九)堅持多元共治,高質量建設社會治理示范區(qū)。持續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理,深入推進“1+6”基層治理落實落地,全面提升治理能力現(xiàn)代化水平。以鑄牢中華民族共同體意識為主線,扎實推進民族工作高質量發(fā)展,讓“三個離不開”“四個共同”“五個認同”深入人心。落實總體國家安全觀,守好維護政治安全生命線。做好政府債務防范化解,嚴厲打擊非法金融活動,堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險底線。深化平安創(chuàng)建活動,健全多元矛盾糾紛化解機制,鞏固提升政法隊伍教育整頓成果,常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭。健全公共安全體系,強化災害監(jiān)測預警和風險防范能力,創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)。持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控,保障人民生命安全。
三、2022年工作安排
2022年是新一屆政府開局之年,我們將迎來黨的二十大和自治區(qū)第十三次黨代會勝利召開,做好全年工作意義重大、使命光榮。主要預期目標是:地區(qū)生產總值增長7%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上;固定資產投資增長6%左右;社會消費品零售總額增長7%左右;地方一般公共預算收入增長5%左右;城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長7.5%左右和8.5%左右;完成高質量發(fā)展監(jiān)測指標和區(qū)市下達的約束性指標。
各位代表,遏制疫情擴散蔓延仍然是當前壓倒一切的政治任務。我們要時刻繃緊防范之弦,主動適應“晴天帶傘”和“撐傘干活”的常態(tài)化疫情防控新要求,突出防控重點,壓實防控責任,優(yōu)化防控措施,堅決筑牢疫情防控嚴密防線。
圍繞上述目標,我們要重點做好以下七個方面的工作。
(一)實施產業(yè)強區(qū)工程,在轉型升級上展現(xiàn)新作為。牢固樹立抓產業(yè)謀產業(yè)強產業(yè)的鮮明導向,做強工業(yè)、做精農業(yè)、提檔文旅業(yè),不斷夯實經(jīng)濟增長基礎。
實施新型工業(yè)提質增效行動。深入開展工業(yè)“四大改造”,推動能源化工、裝備制造業(yè)加速轉型,推進寶塔實業(yè)軸承生產線技改等8個重點工業(yè)項目建設。推動新型材料、電子信息產業(yè)集聚發(fā)展,加快中環(huán)50GW太陽能級單晶硅智慧工廠、隆基樂葉3GW單晶電池、漢堯石墨烯三元正極材料等重點項目投產達效。加速寧夏儲芯集成電路研發(fā)中心產能釋放,引進智能終端等產業(yè)鏈項目,引領全區(qū)電子信息產業(yè)發(fā)展。開展“企業(yè)上云”行動,新增升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)5家、“專精特新”企業(yè)5家,建設自治區(qū)級智能工廠1家、數(shù)字化車間5個,打造“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”試點示范項目2個。加快產業(yè)數(shù)字化,推進5G技術與智能控制深度融合,打造5個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用程序。強化工業(yè)效能提升,嚴格能源“雙耗”管理,嚴控“兩高”項目,創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)8家,一般工業(yè)固廢綜合利用率達到92%以上。
實施特色農業(yè)提速發(fā)展行動。擦亮葡萄酒產業(yè)“紫色名片”,加快國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設,推進漢唐葡萄文化產業(yè)園、葡萄長廊供水設施提升項目,促進葡萄酒數(shù)字化服務平臺高效運行,擴大果香型釀酒葡萄基地規(guī)模,加快白玉霓葡萄種植基地、寧夏大學葡萄酒學院科研種植基地建設,新增改造釀酒葡萄基地6500畝,新建卓德、泉園、酒仙網(wǎng)茉莉花酒莊。發(fā)揮南梁農場枸杞品牌帶動效益,實施杞里香枸杞研發(fā)中心、銀川創(chuàng)投枸杞田園綜合體、葉用枸杞精深加工項目,新增葉用枸杞1500畝,打造枸杞種苗基地300畝,培育自治區(qū)龍頭企業(yè)3家、國家有機枸杞認證試點企業(yè)3家。著力發(fā)展蘆花和興涇鎮(zhèn)蔬菜產業(yè),實施同莊村果蔬基地擴建、興涇鎮(zhèn)智慧農業(yè)產業(yè)園、蘆花小鎮(zhèn)果蔬冷鏈配送中心項目,建設精品蔬菜基地2500畝。落實最嚴格的耕地保護制度,建設高標準農田2.2萬畝,保障“米袋子”“菜籃子”安全。
實施文旅產業(yè)提檔升級行動。打好黃河文化牌,講好賀蘭山故事,設立文化產業(yè)發(fā)展基金,吸引一批文化學者、學術人才,創(chuàng)作一批文藝精品,建設賀蘭硯主題博物館,提升天籟藝術村。大力推介《賀蘭山盛典》演出劇,辦好文旅節(jié)、音樂節(jié),擴大賀蘭山文化旅游知名度、吸引力。全力創(chuàng)建賀蘭山東麓國家級旅游度假區(qū),完善景觀帶、內部路網(wǎng)、游客服務中心、自駕車房車營地等基礎設施,實施精品民宿培育工程,打造山下昊苑民宿集群、賀蘭山藝術宿集,提升特色民宿8家、酒莊民宿6家,拓展生態(tài)觀光游、溫泉養(yǎng)生游、葡萄酒莊游等旅游產品。加快影視文化產業(yè)發(fā)展,依托鎮(zhèn)北堡西部影視城,建設秦漢古城、宋城主題影視拍攝基地,成立影視產業(yè)協(xié)會,延伸文化創(chuàng)意、影視制作、情景體驗等產業(yè)鏈。激活體育“賽事”經(jīng)濟,加快建設賀蘭山極限運動公園冰雪運動營地、射箭館、攀巖基地等項目,辦好全國象棋賽、紅酒馬拉松等各類賽事活動,推出“體育+旅游”消費券、景區(qū)優(yōu)惠券、體育賽事旅游套餐,豐富旅游業(yè)態(tài),提升消費品質,力爭旅游綜合收入突破80億元、增長20%以上。
(二)實施項目牽引工程,在擴大有效投資上展現(xiàn)新作為。牢牢扭住項目建設“牛鼻子”,把結構調整落實到項目上,把經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場聚焦到項目上,為全年經(jīng)濟增長提供有力支撐。
實施招商引資攻堅行動。強化招商引資“生命線”,選優(yōu)配強八大產業(yè)招商工作專班,完善招商政策,細化投資地圖,挖掘能耗空間潛力,開展產業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、以商招商,力爭全年新招引項目100個、引進億元以上項目15個,加快頤瑞康寧夏智慧康養(yǎng)中心、新華絲路購跨境電商、米果果犀牛湖小鎮(zhèn)等20個重點招商項目落地建設,完成招商引資到位資金70億元以上。完善縣處級領導包抓機制,優(yōu)化項目代辦、幫辦服務,強化用地、用能、用工等要素保障,力促項目早落地、早開工、早見效。
實施項目建設攻堅行動。開展“春比開工、夏比建設、秋比成果、冬比儲備、全年比增長”活動,完善“四爭”考核獎懲制度,落實重點項目“四制”工作機制,實施中石油寧夏石化航煤管道、中國建材互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)園數(shù)據(jù)中心等70個產業(yè)項目,推進寧夏電投清潔能源智慧供熱、銀川學院110千伏輸變電等40個基礎設施項目,加快自治區(qū)中醫(yī)院門急診綜合樓、山地綜合實戰(zhàn)訓練基地等38個投資億元以上項目建設,全年實施項目140個、投產達效項目80個,完成固定資產投資130億元、增長6%。
實施消費提質擴容行動。完善消費信用體系,加大消費者權益保護,營造良好消費環(huán)境。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+消費”,發(fā)展服務消費,加快共享經(jīng)濟、健康養(yǎng)老、信息服務、創(chuàng)意設計、健身休閑等新型消費發(fā)展,培育消費新熱點。推動新華百貨、寧陽廣場等重點商圈錯位發(fā)展,加快歡樂park商業(yè)綜合體開街運營,舉辦“閱寧夏鑒優(yōu)品”“歡樂購物季”等系列活動,激發(fā)消費市場活力。支持懷遠觀光夜市等特色旅游街區(qū)提標改造,發(fā)展“小店經(jīng)濟”,繁榮夜間經(jīng)濟,打造古城電商直播生態(tài)基地,支持“直播電商”、無接觸配送等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
(三)實施創(chuàng)新引領工程,在深化改革開放上展現(xiàn)新作為。堅持以創(chuàng)新添活力、改革強動力、開放增潛力,構建全面開放新格局。
實施創(chuàng)新主體培育行動。搶抓園區(qū)改革機遇,提升中關村“創(chuàng)新中心+產業(yè)基地”成果轉化機制,爭取園區(qū)封閉運行政策,探索“管委會+公司”模式,加快推進中國葡萄酒研究院、中關村科研孵化器、園區(qū)路網(wǎng)等項目建設,配套人才公寓、人力資源數(shù)據(jù)庫,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)聚集優(yōu)勢,力爭入駐各類企業(yè)500家,主營業(yè)務收入突破50億元。加大財政科技投入力度,發(fā)揮“寧科貸”擔保基金、創(chuàng)新券等政策效應,支持企業(yè)加大技術研發(fā)投入力度,新增科技創(chuàng)新平臺8家,50%以上規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)機構。加快建設知識產權交易市場,鼓勵支持企業(yè)與區(qū)內外高校、科研院所開展合作,認定國家高新技術企業(yè)10家,打造科技型中小企業(yè)40家。完善人才評價激勵機制,柔性引進科技人才40人。
實施重點改革攻堅行動。全力推進老工業(yè)基地搬遷改造等56項重點改革任務。深化“五權”改革,提速志輝源石酒莊、賽馬水泥等5個改革示范點建設。強化規(guī)劃引領和用途管制,管好農村農場“三生空間”。開展山林地“三權分置”,探索建立“以林養(yǎng)林”“以地換林”新機制。有序推進用水權改革,實現(xiàn)用水確權全覆蓋。創(chuàng)新葡萄酒產業(yè)用地確權登記,有序推進農村宅基地“房地一體”確權登記。積極參與全區(qū)碳排放權數(shù)據(jù)庫建設,支持重點企業(yè)參與全國碳排放權配額交易,加快建立“誰排污誰付費、誰減排誰受益”機制,推進排污減量化、生產清潔化、發(fā)展綠色化。
實施營商環(huán)境提優(yōu)行動。深化“放管服”改革,全面推廣掌上能辦、網(wǎng)上通辦、就近可辦,擴大“跨省通辦”事項范圍,推進“一業(yè)一證”“告知承諾制”改革,涉企審批事項“證照分離”全覆蓋。嚴格執(zhí)行市場準入負面清單,推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管。深入實施國企改革三年行動計劃,健全國有企業(yè)法人治理結構,提升潤夏、國控、文投等國企管理經(jīng)營水平,鼓勵民營企業(yè)參與混合所有制改革,煥發(fā)國有資產資源新活力。持續(xù)深化“千人包千企”“暖企惠民大走訪”行動,落實園區(qū)用地、稅收增量獎補、用電補貼等招商引資優(yōu)惠政策,營造公平競爭發(fā)展環(huán)境。
實施開放平臺擴容行動。深度融入國家“一帶一路”和西部陸海新通道,提升銀川國際公鐵物流港承載力,推動進境木材產業(yè)園、供應鏈基礎設施等項目建成達效。加快建設中歐班列(銀川)集貨中心,穩(wěn)定運行木材、亞麻籽等回程班列。發(fā)揮“天津港內陸無水港”優(yōu)勢,深化多式聯(lián)運“一單制”“一票制”改革,提升“一港兩線”運行效益。著力完善口岸和保稅功能,提升海關監(jiān)管作業(yè)場所運營效益,申建B型保稅物流中心,打造木材、糧食和整車轉運口岸。
(四)實施一體化融合工程,在加快城鄉(xiāng)建設上展現(xiàn)新作為。精準把脈定位,下足繡花功夫,強化發(fā)展提速、風貌提質、管理提效,努力讓城市更宜居、生活更溫暖。
聚力城市更新改造。實施居住條件改善工程,堅持“房住不炒”定位,穩(wěn)步實施西干渠管理處家屬區(qū)、區(qū)建一公司二工區(qū)、自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測站等13個棚戶區(qū)改造項目。推進勝利小區(qū)、祥和小區(qū)等19個老舊小區(qū)改造,新增停車位1150個、充電樁1260個。實施南部片區(qū)海綿化改造項目,推進北京路帶狀公園、寧朔南街、四二干溝等區(qū)域海綿化改造。實施第三污水處理廠再生水加壓泵站、再生水管網(wǎng)等污水資源化利用項目4個。開展“節(jié)地增效”行動,加快推進博泰隆油庫、三利公司等6個低效用地開發(fā)項目,積極推動潤恒城、長城影視等遺留項目土地利用,力爭盤活閑置土地1500畝以上。
聚力城市品質提升。實施北京西路、大連西路等“一街一景”工程8個,新建小微公園4個。貫通大連西路、興安街,改造怡北巷、欣益巷等5條小街巷,加快懷遠路、同心街過街天橋建成投用,新建北京西路二十四中過街天橋。實施教育小鎮(zhèn)商業(yè)住宅、人才社區(qū)等配套建設,縮短“職住距離”。開展全國文明城市建設三年專項行動,深化“一月一主題”活動,開展占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、私搭亂建等“頑疾”治理,破解城市治理難點、堵點、痛點。取締“馬路”市場,推行農貿市場標準化管理。深化物業(yè)管理改革,實行全過程監(jiān)督考核評價,提升群眾滿意度。開展公共衛(wèi)生間規(guī)范提升活動,打造星級衛(wèi)生間5個、示范類88個、規(guī)范管理類25個。加強城市應急能力建設,充實城市防澇設施設備,實施內澇治理雨水調蓄工程,提高應急處置能力。嚴格城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化保潔績效考核,實施6個垃圾分類基礎設施工程,全面推進垃圾分類。
聚力鄉(xiāng)村全面振興。深入實施移民致富提升行動,全面落實九大專項任務,強力推進十里鋪村、同陽新村等9個重點村包抓工作,多措并舉強產業(yè)、增收入、優(yōu)治理,打造富寧村全區(qū)鄉(xiāng)村振興樣板村。加大勞務輸出力度,實現(xiàn)農村勞動力轉移就業(yè)5500人,人均增收1.2萬元。力推富寧村就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、涇河村設施蔬菜產業(yè)園等6個扶貧項目發(fā)揮效益,帶動移民增收致富。開展鄉(xiāng)村建設行動,全面完成村莊“多規(guī)合一”實用性規(guī)劃編制。深化與寧夏農墾共建共治、融合發(fā)展,開展墾地路網(wǎng)、水網(wǎng)和場鎮(zhèn)區(qū)基礎設施一體化建設,實施銀西路、炮營農場路等鄉(xiāng)村道路改造提升工程4個,進一步改善居住條件,優(yōu)化發(fā)展空間。深化農村人居環(huán)境整治提升五年行動,聚焦創(chuàng)建“四美”宜居村莊,大力開展“四拆四平四清四治”專項行動,實施平吉堡農七隊、南梁集鎮(zhèn)區(qū)、團結村二組等5個整治提升項目,新增市級以上示范村4個。完善村規(guī)民約,廣泛推行“積分制”,常態(tài)化開展“美麗庭院”評比,形成人人參與鄉(xiāng)村治理的濃厚氛圍。
(五)實施生態(tài)提標工程,在守護“父親山”上展現(xiàn)新作為。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,更大力度推進環(huán)境治理、減污降碳,堅決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。
加快生態(tài)環(huán)境治理。扎實推進污染防治攻堅行動,抓好中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改,實施秸稈禁燒、城市揚塵治理等專項整治行動,確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例達80%以上。持續(xù)加大典農河、西大溝等重點區(qū)域綜合治理,實施犀牛湖生態(tài)治理、平吉堡上游污水處理站等8個環(huán)保工程。加快建立土壤污染聯(lián)動監(jiān)管機制,開展固廢、危廢專項整治行動,推進規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)污染治理,強化土壤污染管控和農業(yè)面源污染防治。
推進綠色生態(tài)建設。強化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,實施差異化生態(tài)環(huán)境管控措施。加快推進賀蘭山套門溝露天礦山綜合整治,全面完成綠色礦山創(chuàng)建任務。開展國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建活動,深化國土綠化行動,落實“林長制”,重點實施未成林撫育提升、蘇正路景觀綠化提升、云山礦坑生態(tài)修復等項目,撫育未成林8000畝,生態(tài)修復1800畝。
促進資源優(yōu)化利用。以鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)“兩山”實踐創(chuàng)新基地為試點,全面推廣生態(tài)產品價值轉換模式。推進“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”數(shù)字治水工程建設,加快實施現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建管服一體化項目,打造現(xiàn)代生態(tài)節(jié)水示范區(qū)。發(fā)展節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟,推進重點行業(yè)領域節(jié)能降碳、清潔生產,大力推廣屋頂分布式光伏,實施十里鋪村等農村新能源改造項目,鞏固提升綠色發(fā)展成效。
(六)實施民生提質工程,在增進民生福祉上展現(xiàn)新作為。堅持以“四大提升行動”為抓手,加大投入,補齊短板,努力交出一份溫暖厚重的民生答卷。
實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收工程。常態(tài)化開展“就業(yè)援助月”“春風行動”“就業(yè)幫扶行動周”等活動,新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人,失業(yè)人員再就業(yè)4000人。開展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓,全年技能培訓3000人次。提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地信息化水平,提供更便捷、更高效創(chuàng)業(yè)服務,支持創(chuàng)業(yè)擔保貸款1000萬元,新增培育創(chuàng)業(yè)實體500個,帶動就業(yè)2400人。新增公益性崗位450個,支持各類就業(yè)困難人員再就業(yè)。落實靈活就業(yè)社保補貼、青年就業(yè)見習等扶持政策,促進高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè),調查失業(yè)率控制在5.5%以內。
實施教育高質量發(fā)展工程。優(yōu)化教育布局,新改擴建銀川市第十八中學、西夏區(qū)第二十二小學等10所學校,教育小鎮(zhèn)中學、小學、幼兒園投入使用。落實義務教育“雙減”和“五項管理”政策,推進思想政治教育一體化建設,健全學校家庭社會協(xié)同育人機制,創(chuàng)建自治區(qū)級“課后服務”示范校、“五項管理”示范校5所,切實減輕學生和家長負擔。發(fā)揮轄區(qū)大中專院校聚集優(yōu)勢,拓展城鄉(xiāng)結對、校際協(xié)作等多種形式,建設中小學勞動教育實踐基地8個,創(chuàng)建自治區(qū)級勞動教育示范學校3所。深化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設,多媒體教室覆蓋率100%,實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享共用。加強師德師風建設,新建“三名”工作室20個。
實施社會保障鞏固提升工程。以“一老一小”幸福養(yǎng)育工程為牽引,建設鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)、富寧村、蘆花苑綜合養(yǎng)老服務中心,新建社會養(yǎng)老機構1家,養(yǎng)老床位達到2000張以上。關注老年人吃、住、行和陪伴需求,辦好社區(qū)老年人幸福食堂,讓老年人吃上可口飯菜。擴大居家養(yǎng)老社會購買服務范圍,確保經(jīng)濟困難老年人家政、康復理療和送餐服務全覆蓋。健全未成年人關愛保護機制,落實困難殘疾人生活補貼政策,擴大兜底救助覆蓋面。全面落實綜合性社會保障政策,加快推進“全民參?！庇媱?穩(wěn)步擴大社會保險覆蓋面。做好退役軍人安置、管理和保障工作。
實施醫(yī)療健康水平提升工程。認真梳理疫情防控中的短板弱項,新建西夏區(qū)疾控中心實驗樓,配齊儀器設備,配強專業(yè)技術力量,提升突發(fā)疫情監(jiān)測處置能力。推進西夏區(qū)婦幼保健院投入運營,實施興涇鎮(zhèn)衛(wèi)生院、朔方路社區(qū)醫(yī)院等3個項目,全面加強基層公共衛(wèi)生服務能力建設。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革,推動緊密型醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設均衡發(fā)展,強化分級診療服務,推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”,讓群眾享有家門口的健康服務。創(chuàng)建中醫(yī)藥傳承示范區(qū),提升中醫(yī)藥服務能力,支持自治區(qū)中醫(yī)研究院建成區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心,力促鎮(zhèn)街基層中醫(yī)館建設全覆蓋。倡導健康生活理念,加強健康教育,大力開展健康科普“五進”活動,深入推進“三減三健”,提升群眾健康素養(yǎng)。
實施公共文化體育服務提升工程。深入開展文化惠民活動,辦好非遺活動比賽、詩王爭霸賽等群眾文化品牌賽事,組織“湖城之夏”廣場演出200場次、“送戲下鄉(xiāng)”惠民演出100場次,“四送六進”文化演出100場次。深化書香城市創(chuàng)建活動,新建城市書房3家、讀書驛站6處,構建縣區(qū)圖書館總館+兩鎮(zhèn)中心圖書館+街道圖書館的布局,實現(xiàn)圖書資源通借通還。開設體育特色課堂,促進體教融合。廣泛開展全民健身,優(yōu)化健身網(wǎng)點布局,新建多功能運動場3個、標準足球場2個,新增一批公園健身步道,打造“10分鐘健身圈”。
(七)實施治理提效工程,在統(tǒng)籌安全發(fā)展上展現(xiàn)新作為。創(chuàng)新治理理念、治理手段、治理模式,加快推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
鑄牢中華民族共同體意識。堅持把鑄牢中華民族共同體意識貫穿我區(qū)工作全過程各方面,大力實施中華民族共同體意識“石榴籽”工程,深化“585”創(chuàng)建行動計劃,推進民族團結進步創(chuàng)建“十進”活動,培育打造10個以上示范單位。持續(xù)開展“傳承黨的百年光輝史基因、鑄牢中華民族共同體意識”主題教育,不斷增強中華文化認同,構筑中華民族共有精神家園。精心組織開展第24個“民族團結進步月”系列活動,辦好社區(qū)鄰里節(jié)等群眾性活動,加快構建嵌入式社會結構和社區(qū)環(huán)境,創(chuàng)成全國民族團結進步示范縣(區(qū))。
持續(xù)加強社會治理。深化“1+6”基層社會治理體制,加強社區(qū)工作者隊伍建設,推廣“1+2+N”社區(qū)治理新模式,打造基層治理樣板社區(qū)10個,提升社區(qū)服務能力。依法加強宗教場所和宗教活動管理,著力提升民族事務治理法治化水平。加強校園治理,深化思政課進課堂,深入開展校園安全專項整治。加強社團治理,培育各類社會組織,提升社會救助、志愿服務等公共服務和社會公共事務能力。提高社會治理綜合服務中心運行質效,健全矛盾糾紛多元化解、聯(lián)動調處機制,切實把矛盾消除在萌芽、化解在基層。
提升數(shù)字治理效能。實施數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字政府、數(shù)字社會一體化建設行動,提升“雪亮工程”管理水平,加快構建數(shù)字西夏“四大應用場景”、數(shù)字鄉(xiāng)村綜合服務平臺“六大板塊”,健全網(wǎng)格化管理服務機制,促進視頻數(shù)據(jù)共享共用,實現(xiàn)智慧社區(qū)建設全覆蓋,讓數(shù)字治理延伸到末梢環(huán)節(jié)。
持續(xù)抓好疫情防控。更大力度抓好常態(tài)化疫情防控工作,全面提升應急處置能力,堅持“外防輸入、內防反彈”,毫不放松、慎始慎終,落細落實“四個迅速”“五個壓實”工作要求,突出“人”“物”“技”同防,深化網(wǎng)格化工作機制,確保管住點、守住鏈、控住面,切實構筑起保障人民群眾生命安全和身體健康的堅固防線。
統(tǒng)籌發(fā)展與安全。加強政府債務風險防控,做好風險評估和預警,強化債務限額管理,有序化解存量債務。抓實網(wǎng)絡安全、食藥安全、校園安全等領域專項治理。全力打好安全生產專項整治三年行動收官戰(zhàn)。深入開展國防動員和雙擁共建,做好人民武裝和退役軍人服務工作。實施新一輪平安建設,穩(wěn)步推進“八五”普法,提升全民法治意識。加大違法犯罪行為打擊力度,保障人民群眾生命財產安全。
四、加強政府自身建設
各位代表,站在第二個百年奮斗目標新起點,展望銀川科創(chuàng)新城美好藍圖,責任重大、使命光榮,新一屆政府將牢記初心使命,錘煉過硬本領,發(fā)揚“嚴細深實勤儉廉”工作作風,加快建設人民滿意的服務型政府。
堅持政治引領,建設忠誠履職政府。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,鞏固提升黨史學習教育成果,旗幟鮮明講政治,全面加強黨對政府工作的領導,嚴格落實重大事項請示報告制度,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。
堅持依法行政,建設民主法治政府。深入學習貫徹習近平法治思想,加快推進法治政府建設,依法全面履行職責,讓規(guī)章制度更有準度、權力運行更有法度、行政執(zhí)法更有力度。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,健全重大行政決策合法性審查機制,不斷提升政府決策科學化、民主化和法治化水平。
堅持人民至上,建設勤政為民政府。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,強化宗旨意識,厚植為民情懷,辦好民生實事,自覺同人民群眾想在一起、干在一起,用腳步丈量民情,用真心傾聽民意,做到辦事有效率、訴求有回應、服務有溫度,用心用情用力解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。
堅持務實高效,建設實干擔當政府。大力弘揚實干擔當精神,務實求實抓落實,說了就算、定了就干、干就干好,以“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的奮斗精神,說一項辦一項、項項落實,做一件成一件、件件兌現(xiàn),真正把難辦的事辦成、把能辦的事辦好、把該辦的事辦出水平。
堅持正風肅紀,建設清正廉潔政府。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任,強化規(guī)矩意識,深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭,嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責,提升審計監(jiān)督效力,認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,馳而不息糾“四風”,厲行勤儉節(jié)約,用政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”。
各位代表!藍圖繪就,正當揚帆破浪;重任在肩,更需策馬揚鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,大力弘揚偉大建黨精神,在區(qū)市黨委、政府和區(qū)委堅強領導下,以史為鑒、開創(chuàng)未來,埋頭苦干、勇毅前行,為繼續(xù)建設經(jīng)濟繁榮民族團結環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏、加快建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)示范市作出更大貢獻!
銀川市西夏區(qū)2022年為民辦實事
1.實施城鄉(xiāng)居民就業(yè)技能培訓提升項目
主要內容:根據(jù)城鄉(xiāng)居民、企業(yè)職工就業(yè)崗位需求,組織開展城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)技能培訓,年度培訓3000人次,為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供技能支持,增加居民收入。
責任部門:人力資源和社會保障局、農業(yè)農村和水務局、婦聯(lián)、殘聯(lián)
2.實施餐飲行業(yè)審批服務提升項目
主要內容:打通餐飲服務“一件事一次辦”關鍵堵點,推進營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等共享復用、在線核驗,形成“實名認證、一號關聯(lián)、一表申請”新模式,實現(xiàn)餐飲行業(yè)審批服務“一件事一次辦”。
責任部門:審批服務管理局
3.實施全民閱讀服務空間拓展項目
主要內容:持續(xù)推進全民閱讀,新建圖書館“館外閱讀聯(lián)盟”點6家、“城市書房”3家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館分館2家,提供城市、鄉(xiāng)村圖書館通借通還服務,打通公共文化資源服務“最后一公里”。
責任部門:文化旅游體育廣電局
4.實施困難殘疾人家庭無障礙改造項目
主要內容:為100戶以上困難殘疾人提供住房無障礙改造服務,根據(jù)實際情況和個人需求,設計最適合殘疾人家庭的改造方案,安裝樓梯扶手、坐便器、閃光門鈴等設施,為殘疾人生活帶來便利。
責任部門:殘聯(lián)
5.實施住宅小區(qū)便民充電服務提升項目
主要內容:增加小區(qū)非機動車充電樁,在舜天家園、寧馨家園小區(qū)試點安裝電動汽車充電樁,解決小區(qū)居民電動汽車(新能源汽車)與電動車無處充電、小區(qū)充電線混亂問題。
責任部門:住房城鄉(xiāng)建設和交通局
6.實施星級公共衛(wèi)生間改造提升項目
主要內容:在建成區(qū)內選取5座80平方米規(guī)模以上的公共衛(wèi)生間進行提升改造,做好美化、亮化改造,增設沙發(fā)、飲水機、衛(wèi)生醫(yī)藥箱、擦鞋機等設施,提升便民服務水平。
責任部門:住房城鄉(xiāng)建設和交通局
7.實施校園安全能力提升項目
主要內容:購買社會化保安服務,為67所中小學及幼兒園配備201名專職保安,增強校園安保力量,維護良好的校園治安秩序。
責任部門:教育局
8.實施小微公園增量提升項目
主要內容:在北京路南側同心街至金波街建設小微公園,結合現(xiàn)有灌溉渠及林帶,增加綠化和景觀,改善怡北巷自行車通行狀況,增加林下慢跑、有氧健身功能,增設健身器材,新建休閑小廣場,打造“森林健身園”。
責任部門:自然資源局
9.實施城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施提升項目
主要內容:建設鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)、富寧村、蘆花苑3家養(yǎng)老綜合服務中心,為周邊3000名老年人提供日托、全托、就餐、文化娛樂、醫(yī)療保健等服務。
責任部門:民政局
10.實施城市小街巷暢通改造項目
主要內容:整體翻建健美巷,延伸怡北巷(同心南街至梧桐巷),新建風華巷(朔方路至宣和巷),打通興安街斷頭路(蘆花洲小區(qū)至新顧公路)。
責任部門:住房城鄉(xiāng)建設和交通局
名??詞??解??釋
1.一中心一基地:銀川中關村創(chuàng)新中心、銀川中關村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園產業(yè)基地。
2.放管服:簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。
3.一廊一軸三區(qū):賀蘭山東麓生態(tài)廊道,現(xiàn)代商業(yè)中心軸,北部產教融合區(qū)、南部開放物流區(qū)、東部主城功能區(qū)。
4.5080:公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%,普惠性幼兒園在園幼兒占比達到80%。
5.兩學一做:學黨章黨規(guī)、學系列講話,做合格黨員。
6.四個意識:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
7.四個自信:中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
8.兩個維護:堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
9.三重一大:重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
10.“三新”產業(yè):新能源、新材料、新食品加工。
11.兩品一標:綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
12.“五權”改革:土地權改革、用水權改革、排污權改革、山林權改革、碳排放權改革。
13.雙碳:兩個階段碳減奮斗目標,二氧化碳排放力爭于2030年達到峰值,努力爭取2060年實現(xiàn)碳中和。
14.“千噸萬人”農村水源地:供水人口在1萬人或日供水在1000噸以上的農村集中式飲用水水源地。
15.七區(qū)合一:將北京西路街道七個無物業(yè)老舊小區(qū),通過拆除、改造,合并為一個規(guī)范管理的小區(qū)。
16.雙減:有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
17.五項管理:手機管理、睡眠管理、讀物管理、作業(yè)管理、體質管理。
18.五位一體:經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設五位一體。
19.四個全面:全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
20.三條生命線:促進民族團結生命線、維護政治安全生命線、改善生態(tài)環(huán)境生命線。
21.一高三化:發(fā)展高質量,治理現(xiàn)代化、城市國際化和生態(tài)園林化。
22.四個繼續(xù)走在前列:在推動高質量發(fā)展上繼續(xù)走在前列、在加快推動先行區(qū)建設上繼續(xù)走在前列、在鑄牢中華民族共同體意識上繼續(xù)走在前列、在推動治理體系治理能力現(xiàn)代化建設上繼續(xù)走在前列。
23.雙控:能源消費總量和強度雙控制度。
24.四水四定:以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。
25.四大提升行動:百萬移民致富提升行動、城鄉(xiāng)居民收入提升行動、基礎教育質量提升行動、全民健康水平提升行動。
26.四院一中心:中國葡萄酒產業(yè)技術研究院、上海交通大學(銀川)材料產業(yè)研究院、銀川知識產權研究院、清華大學—寧夏銀川水聯(lián)網(wǎng)數(shù)字治水聯(lián)合研究院。
27.四塵共治:揚塵、煤塵、汽塵、煙塵共同治理。
28.五水同治:飲用水源、城鎮(zhèn)污水、工業(yè)廢水、農村排水、黑臭水體綜合治理。
29.六廢聯(lián)治:建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物、畜禽糞便、工業(yè)固廢、電子廢棄物治理。
30.四個不摘:摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
31.四查四補:查損補失、查漏補缺、查短補齊、查弱補強。
32.三個離不開:漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也互相離不開。
33.四個共同:我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的、我們悠久的歷史是各民族共同書寫的、我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的、我們偉大的精神是各民族共同培育的。
34.五個認同:對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。
35.四大改造:結構改造、綠色改造、技術改造、智能改造。
36.重點項目“四制”:重點項目實行公開承諾制、限時辦結制、督查通報制、責任追究制。
37.三生空間:生態(tài)空間、生產空間、生活空間。
38.雙隨機、一公開:監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。
39.一帶一路:絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路。
40.一港兩線:銀川國際公鐵物流港、優(yōu)化提升國際貨運班線、加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+西部快線”。
41.多規(guī)合一:將經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上。
42.三線一單:生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
43.三醫(yī)聯(lián)動:醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。
44.三減三健:減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼。
45.三名:名師、名班主任、名校(園)長。
46.“585”創(chuàng)建行動:圍繞“五大目標”,實施“八項工程”,建立健全“五項機制”,開展民族團結示范創(chuàng)建行動。
47.雪亮工程:以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
48.四個迅速:迅速進入應急狀態(tài)、迅速開展精準防控、迅速查找補齊短板、迅速強化統(tǒng)籌保障。
49.五個壓實:壓實屬地責任、壓實專班責任、壓實協(xié)同責任、壓實基層責任、壓實個人責任。
