政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年1月17日在永寧縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng)??郝春明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是極不平凡、極不尋常的一年。面對(duì)紛繁復(fù)雜的困難和局面，在區(qū)市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，奮發(fā)有為，砥礪前行，較好地完成了縣十八屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)；規(guī)模以上工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資降幅收窄；地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入7.17億元，增長(zhǎng)9.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.66億元，增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為32942元和14952元，增長(zhǎng)7.2%和7.8%。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展路徑，出臺(tái)扶持工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，全面落實(shí)自治區(qū)“降成本30條”惠企減負(fù)政策，累計(jì)為企業(yè)減免各類(lèi)稅費(fèi)2.4億元。大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)和新一輪技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，正德源科技獲批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，全社會(huì)R&D投入強(qiáng)度排名全區(qū)前列。優(yōu)化整合永寧工業(yè)園區(qū)，明確裝備制造、建筑裝飾材料、葡萄酒和現(xiàn)代物流4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)實(shí)施墨工科技石墨烯應(yīng)用、福斯特新型智能建筑等22個(gè)項(xiàng)目。寧夏創(chuàng)業(yè)谷被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，入駐企業(yè)超過(guò)百家。加快推進(jìn)全域旅游，建成閩寧游客集散服務(wù)中心，新增玉泉國(guó)際酒莊等3A級(jí)旅游景區(qū)3家，全年接待游客50萬(wàn)人次，原隆村入選第一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。商貿(mào)物流集聚發(fā)展，四季鮮市場(chǎng)二期和京東電商物流園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，紅星·星藝佳家居廣場(chǎng)盛大開(kāi)業(yè)，國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣申報(bào)成功，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅提升。
（二）圍繞強(qiáng)農(nóng)富民，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略邁出重要步伐。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，編制縣鄉(xiāng)兩級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。大力夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，翻建金沙渠22公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27萬(wàn)畝。新建設(shè)施農(nóng)業(yè)、蔬菜基地6000畝，新增農(nóng)業(yè)“三減”示范區(qū)15個(gè)。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，入選全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，66個(gè)村完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記證3.86萬(wàn)戶(hù)，全縣累計(jì)流轉(zhuǎn)土地超過(guò)22萬(wàn)畝，昊鑫農(nóng)業(yè)獲得全國(guó)供銷(xiāo)系統(tǒng)金扁擔(dān)改革貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，引進(jìn)、試驗(yàn)、示范新品種32個(gè)、新技術(shù)新設(shè)備28項(xiàng)，新增“兩品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品40個(gè)。曉鳴農(nóng)牧掛牌院士工作站，中糧等4家公司被評(píng)為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，首個(gè)自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)高新區(qū)落戶(hù)永寧，全縣農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率位列全區(qū)第一。不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，全面開(kāi)展“五清一綠一改”村莊清潔行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“廁所革命”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新（改）建農(nóng)村公路66公里，改造農(nóng)廁5000戶(hù)。典農(nóng)河公路被評(píng)為全區(qū)“最美農(nóng)村路”，閩寧鎮(zhèn)被命名為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。
堅(jiān)持把打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重中之重，持續(xù)發(fā)力，一抓到底。全力防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，組建投資項(xiàng)目審計(jì)中心，完善投資項(xiàng)目管理辦法，積極盤(pán)活國(guó)有閑置資產(chǎn)，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出，全年清償政府債務(wù)12.14億元。妥善處置了三沙源延期交房、紫荊花紙業(yè)破產(chǎn)清算等問(wèn)題。全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌扶貧資金2.47億元，實(shí)施了“三管入地”、閩甘路改造等項(xiàng)目，新建養(yǎng)殖園區(qū)3個(gè)、設(shè)施園區(qū)4個(gè)，新增釀酒葡萄1.75萬(wàn)畝。閩寧會(huì)議中心即將運(yùn)營(yíng)，電商扶貧示范街、閩寧紅酒一條街正式營(yíng)業(yè)。104戶(hù)452名建檔立卡貧困人口脫貧退出，原隆村脫貧出列，全縣貧困發(fā)生率下降至0.07%，閩寧鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。全力推進(jìn)污染防治，認(rèn)真整改中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，全面完成水源地綜合治理，一污廠、二污廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，永二干溝、中干溝人工濕地建成運(yùn)行，收回黃河河灘地2.47萬(wàn)畝，入黃干溝水質(zhì)均達(dá)到地表Ⅳ類(lèi)及以上標(biāo)準(zhǔn)?！吧y污”企業(yè)關(guān)停取締220家、整改提升26家。泰瑞制藥加快搬遷，啟元藥業(yè)啟動(dòng)紅霉素車(chē)間拆除工作。始終保持秸稈禁燒高壓態(tài)勢(shì)，淘汰、改造燃煤鍋爐21臺(tái)，清潔煤配送中心建成投用，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到321天，同比增加8天。
（四）注重綜合治理，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展顯現(xiàn)初步成效。
堅(jiān)持建管并重，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實(shí)施了立掌路、李銀路改造工程，新建10千伏供電線路88.7公里、5G基站64座，完成綠化造林8000畝。大力推進(jìn)土地高效利用，按期完成大棚房清理整治和河湖“清四亂”任務(wù)，拆除違章建筑6萬(wàn)平方米，消化閑置土地、批而未供土地1619畝。全力推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，維修主次干道、背街小巷路面4.6萬(wàn)平方米，取締非法載客電動(dòng)三輪車(chē)，組建永寧出租車(chē)公司，新增停車(chē)泊位1500個(gè)、公交線路5條，城市綜合管理水平明顯提升，國(guó)家衛(wèi)生縣城即將正式授牌。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的局面進(jìn)一步鞏固，新華中心村被評(píng)為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位，閩寧鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體?？v深推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，重拳整治17個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域亂象，打掉“一黑四惡”犯罪團(tuán)伙，嚴(yán)懲涉黑涉惡人員58名，全縣八類(lèi)刑事案件發(fā)案率下降44.8%，社會(huì)更加公平正義。
（五）對(duì)標(biāo)全面小康，民生社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足進(jìn)步。
堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，盡力而為，量力而行。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，舉辦城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)班31期，培育小企業(yè)241個(gè)、小老板1334個(gè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.1萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3951人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”應(yīng)用走在全區(qū)前列。小區(qū)配套幼兒園治理工作取得階段性進(jìn)展，銀子湖學(xué)校、永中綜合樓交付使用，2500名外來(lái)人員子女免試劃片就近入學(xué)，順利通過(guò)自治區(qū)普及高中階段教育驗(yàn)收。穩(wěn)步推進(jìn)綜合醫(yī)改，不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，成立醫(yī)療健康總院，中醫(yī)院順利通過(guò)二級(jí)甲等醫(yī)院評(píng)審，基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助基本實(shí)現(xiàn)“一單式”結(jié)算，獲評(píng)第三批國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)縣。建立退役軍人服務(wù)三級(jí)保障體系，全國(guó)退役軍人工作會(huì)在閩寧現(xiàn)場(chǎng)觀摩。新建農(nóng)村老飯桌4個(gè)、兒童之家14個(gè)。低保人群實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，新建基層綜合文化服務(wù)中心11個(gè)，放映公益電影1270場(chǎng)次。協(xié)同推進(jìn)全民閱讀、全民健身，舉辦各類(lèi)文藝演出、體育賽事220場(chǎng)次。群眾幸福感、獲得感更加充實(shí)。隆重開(kāi)展新中國(guó)成立70周年系列慶?；顒?dòng)。糧食、食品藥品、防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、人民武裝、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、外事僑務(wù)工作全面發(fā)展。統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、史志、工會(huì)、供銷(xiāo)社、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)工作均取得新成績(jī)。
（六）立足法治高效，政府自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)。
堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，有力解決群眾反映突出問(wèn)題，以看得見(jiàn)的變化回應(yīng)群眾期盼。全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，政務(wù)公開(kāi)形成常態(tài)。主動(dòng)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大議案、意見(jiàn)建議21件，政協(xié)提案、意見(jiàn)建議20件，辦復(fù)率100%。不斷深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，社會(huì)投資類(lèi)項(xiàng)目實(shí)行容缺承諾審批，商事服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一窗式”辦理，不動(dòng)產(chǎn)抵押登記2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)開(kāi)辦1個(gè)工作日內(nèi)完成。認(rèn)真落實(shí)“基層減負(fù)年”各項(xiàng)任務(wù)，大力精簡(jiǎn)文件、壓縮會(huì)議。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”問(wèn)題。
各位代表，過(guò)去的一年，在嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和諸多矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)下，能夠取得這些成績(jī)，實(shí)屬不易。這是區(qū)市黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、高位推動(dòng)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下同舟共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士，向區(qū)市駐永各單位、駐永部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持永寧改革發(fā)展的社會(huì)各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！
事非經(jīng)過(guò)不知難。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，打好翻身仗，還有很多深層次的問(wèn)題亟待解決：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步履維艱。經(jīng)濟(jì)總量不大、韌性不強(qiáng)，園區(qū)的平臺(tái)支撐作用發(fā)揮不明顯，工業(yè)支柱體系重建任重道遠(yuǎn)，全域旅游尚處于起步階段，財(cái)稅和居民增收后勁不足。二是集中償債壓力巨大。債務(wù)總量大、還款時(shí)間緊，賬款清欠工作十分困難。三是有效投資后勁不足。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備量少質(zhì)弱，招商引資成效不高，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步改善。四是民生領(lǐng)域存在短板。教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平與群眾期盼還有一些差距。五是干部作風(fēng)仍需加強(qiáng)。個(gè)別部門(mén)和干部中還存在不想為、不敢為、不會(huì)為的問(wèn)題。這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真研究，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、踐行初心使命，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)
2020年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃收官和“十四五”規(guī)劃謀篇之年，做好今年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆八次、九次全會(huì)、市委十四屆九次全會(huì)、縣委十四屆六次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢牢抓住“三個(gè)著力”重點(diǎn)，守好“三條生命線”，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)實(shí)施三大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)、社會(huì)治理增效，堅(jiān)定信心、決戰(zhàn)決勝，走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，為推進(jìn)“一高三化”、建設(shè)“綠色高端和諧宜居”美麗新銀川，“建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”貢獻(xiàn)永寧力量！
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和7.5%。完成區(qū)、市下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。
各位代表，展望2020年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入到“船到中流浪更急、人到半山路更陡”，愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的風(fēng)險(xiǎn)期、關(guān)鍵期和機(jī)遇期。我們既要看到發(fā)展中的短板和不足，更要抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)持發(fā)展中的問(wèn)題用發(fā)展來(lái)解決，堅(jiān)定發(fā)展的信心決心，保持攻堅(jiān)的戰(zhàn)略定力，萬(wàn)眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前！
今年，要突出抓好以下5個(gè)方面工作：
（一）主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切熱點(diǎn)，打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
堅(jiān)持把三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為永寧高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口，聚焦重點(diǎn)、靶向發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)、久久為功，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹(shù)立政府過(guò)緊日子、群眾過(guò)好日子的思想，堅(jiān)決扛起防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理規(guī)定，按照“八個(gè)一批”的要求，科學(xué)分類(lèi)、一債一策，通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、償還一批，盤(pán)活投資、消化一批，資產(chǎn)處置、減少一批，靈活還款、展期一批，分類(lèi)清理、止血一批，平臺(tái)轉(zhuǎn)制、帶走一批，經(jīng)營(yíng)延期、轉(zhuǎn)換一批，依法退出、解除一批的方式，積極有序化解債務(wù)。努力培植稅源，強(qiáng)化稅收征管。加快處置閑置房產(chǎn)、空置土地，盤(pán)活胸科醫(yī)院等國(guó)有資產(chǎn)，落實(shí)水權(quán)交易。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政預(yù)算，全面壓減一般性支出，爭(zhēng)取自治區(qū)資金、項(xiàng)目支持，竭盡全力清償民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款。持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)商品房預(yù)售許可和資金監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法銷(xiāo)售行為。堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，妥善處置三沙源、蘭花花等延期交房遺留問(wèn)題。堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
鞏固提升脫貧成果。大力實(shí)施脫貧富民戰(zhàn)略，沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的康莊大道繼續(xù)前進(jìn)，用切實(shí)可行的舉措打造閩寧鎮(zhèn)“四個(gè)示范點(diǎn)”。推進(jìn)閩寧協(xié)作走深走實(shí)。深化“3+1”對(duì)口協(xié)作模式，完善紅色教育合作、教學(xué)資源共享、互派掛職鍛煉、互設(shè)展示窗口等機(jī)制，開(kāi)展手拉手、心連心活動(dòng)，促進(jìn)閩寧兩地人文交流。積極對(duì)接廈門(mén)建發(fā)集團(tuán)，力爭(zhēng)開(kāi)展更深層次、更寬領(lǐng)域的交流合作，高效運(yùn)營(yíng)閩寧會(huì)議中心、閩寧游客集散服務(wù)中心，帶動(dòng)旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)全方位起步。推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。把握賀蘭山東麓釀酒葡萄核心產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，新增釀酒葡萄1萬(wàn)畝，建設(shè)賀蘭紅共享酒莊，做大做強(qiáng)紅酒一條街，打造全區(qū)紅酒品鑒、展示、銷(xiāo)售中心。實(shí)施原隆村養(yǎng)殖園區(qū)二期等項(xiàng)目，探索肉牛養(yǎng)殖新模式。鼓勵(lì)壹泰牧業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作，支持廣州傳記潮發(fā)建立肉牛養(yǎng)殖基地，用好禾美電商等平臺(tái)，加快構(gòu)建產(chǎn)加銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈，夯實(shí)群眾致富基礎(chǔ)。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理見(jiàn)真見(jiàn)效。全力推進(jìn)“三管入地”和村組巷道硬化，加快實(shí)施閩寧衛(wèi)生院門(mén)診樓、閩寧派出所業(yè)務(wù)技術(shù)用房等項(xiàng)目。狠抓鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治，建立違章建筑、違法占地、亂堆亂放治理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)美麗、村集干凈、巷道整潔。推進(jìn)和諧發(fā)展理念入腦入心。堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)與脫貧攻堅(jiān)同頻共振，配合做好電視劇《閩寧鎮(zhèn)》拍攝工作，總結(jié)“閩寧經(jīng)驗(yàn)”，講好閩寧故事。推廣村頭“積分超市”，建立移民廣泛參與的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鎖定“兩不愁三保障”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)、教育、醫(yī)療等方面協(xié)同發(fā)力，做好建檔立卡邊緣戶(hù)、脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)、五保戶(hù)等特殊貧困群體的兜底保障工作，如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，確保全面小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)。
切實(shí)抓好污染防治。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以推進(jìn)生態(tài)園林化為己任，深化中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快綠色發(fā)展。大力推進(jìn)節(jié)能減排，支持企業(yè)節(jié)能改造，倡導(dǎo)綠色低碳出行，鼓勵(lì)淘汰高排放老舊車(chē)、低速電動(dòng)車(chē)，新增公交車(chē)優(yōu)先選用純電動(dòng)車(chē)輛，引進(jìn)社會(huì)資本合理布局充電樁，建設(shè)一批綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)。狠抓環(huán)境治理。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施藍(lán)天工程。完成泰瑞制藥整體搬遷，如期落實(shí)啟元藥業(yè)異味整治任務(wù)。嚴(yán)格散煤管控，加強(qiáng)揚(yáng)塵治理，深化“以克論凈”深度保潔，狠抓秸稈禁燒和綜合利用。確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在85%以上。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施碧水工程。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，加快銀川南部、征沙水源地規(guī)范化建設(shè)。大力實(shí)施中干溝清淤工程，高效運(yùn)行兩個(gè)人工濕地，確保入黃干溝水質(zhì)穩(wěn)定在地表IV類(lèi)及以上標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施凈土工程。啟動(dòng)一般工業(yè)固廢貯存場(chǎng)建設(shè)，建立污染地塊名錄和負(fù)面清單。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物資源化利用，落實(shí)化肥、農(nóng)藥、除草劑“三減”計(jì)劃，力爭(zhēng)使用量分別再下降20%、15%和10%。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)決落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)黃河河灘地生態(tài)廊道。實(shí)施閩寧鎮(zhèn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)工程，嚴(yán)厲打擊亂采濫挖、破壞植被行為，完成礦山復(fù)綠1500畝。落實(shí)好銀川市創(chuàng)建國(guó)家森林城市任務(wù)，大力開(kāi)展國(guó)土綠化工程，完成造林4600畝，切實(shí)筑牢銀川南部綠色生態(tài)屏障。
（二）持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，走高質(zhì)量發(fā)展的路子。
堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)型。推動(dòng)工業(yè)做精。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，深化工業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施青川管業(yè)復(fù)合管、和瑞包裝智能立體倉(cāng)庫(kù)等15個(gè)技改項(xiàng)目，支持本土企業(yè)延鏈提質(zhì)、做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)伊品生物設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)寧夏創(chuàng)業(yè)谷培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快墨工科技石墨烯應(yīng)用等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)新入園企業(yè)28家，入規(guī)企業(yè)4家。修訂完善《永寧工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)管理辦法》，建立“散亂污”企業(yè)治理長(zhǎng)效機(jī)制，加快園區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”，清理盤(pán)活閑置廠房3萬(wàn)平方米，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”有序退出。積極探索園區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)共建產(chǎn)業(yè)合作補(bǔ)償置換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各自非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)協(xié)調(diào)互補(bǔ)、有序轉(zhuǎn)移。推動(dòng)商貿(mào)做大。依托國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心和電商公共服務(wù)中心，探索本土化連鎖營(yíng)銷(xiāo)模式，培育有影響力的電商主體2—3家、農(nóng)產(chǎn)品電商品牌3—5個(gè)，打通電子商務(wù)“最后一公里”，力爭(zhēng)電商交易額突破2億元。積極對(duì)接蘇寧易購(gòu)、順豐物流等項(xiàng)目，加快京東電商物流園、四季鮮市場(chǎng)二期建設(shè)。支持路豐建材物流園品牌化、高端化發(fā)展，繼續(xù)做好銀川城區(qū)規(guī)模化市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作，力促盤(pán)活樂(lè)叢世家、北方建材城等大型商業(yè)市場(chǎng)，有序推進(jìn)望遠(yuǎn)地區(qū)“退二進(jìn)三”。推動(dòng)旅游做活。結(jié)合全域旅游示范縣創(chuàng)建，推進(jìn)“農(nóng)旅融合”，用好自媒體和新媒體，拓展休閑觀光游、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游，建設(shè)華夏河圖游客集散中心，發(fā)展特色民宿。啟動(dòng)閩寧全域旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，整合立蘭酒莊、棚湖灣樹(shù)莓生態(tài)園、盛景光伏農(nóng)業(yè)科技園等旅游資源，打造原隆村4A級(jí)旅游景區(qū)。辦好首屆賀蘭山國(guó)際葡萄酒藝術(shù)節(jié)、賀蘭山山地自行車(chē)英雄會(huì)等活動(dòng)。
凝心聚力攻項(xiàng)目。深入開(kāi)展項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和提質(zhì)增效年活動(dòng)，著力構(gòu)建項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)、梯次建設(shè)的良性格局。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，認(rèn)真研究國(guó)家政策導(dǎo)向、投資趨向和產(chǎn)業(yè)方向，組建專(zhuān)班，積極對(duì)接，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和區(qū)市“盤(pán)子”。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)、包抓項(xiàng)目制度，完善項(xiàng)目容缺受理、并聯(lián)審批、代辦服務(wù)，確保年度計(jì)劃投資56億元的85個(gè)項(xiàng)目能落地、早建成、快達(dá)效。有效激活民間投資，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)中建材現(xiàn)代化智能溫室、德朗寧新型建筑材料等項(xiàng)目，力促?lài)?guó)光新能源10萬(wàn)千瓦光伏電站年內(nèi)并網(wǎng)。
鍥而不舍抓招商。牢牢把握國(guó)家引導(dǎo)支持產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移的政策機(jī)遇，瞄準(zhǔn)裝備制造、健康醫(yī)養(yǎng)、葡萄酒配套等產(chǎn)業(yè)方向，開(kāi)展駐點(diǎn)招商、以商招商、精準(zhǔn)招商。建立永寧籍在外成功人士人才庫(kù)，主動(dòng)聯(lián)絡(luò)異地駐寧商會(huì)、寧夏駐外商會(huì)和寧夏各駐外辦，做實(shí)項(xiàng)目庫(kù)、做大朋友圈。堅(jiān)持招商引資全縣“一盤(pán)棋”，每季度召開(kāi)一次招商信息分析研判會(huì)，認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，增強(qiáng)企業(yè)投資信心，力爭(zhēng)中鋼集團(tuán)新材料產(chǎn)業(yè)園、三一綠色智能建筑產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地，全年完成招商引資到位資金60億元。
持之以恒優(yōu)環(huán)境。貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，落實(shí)“1+16”政策，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便捷高效、法治保障公平公正、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范有序。探索工業(yè)用地“先租后讓”“租讓結(jié)合”“彈性年限出讓”供地模式。健全銀政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)基金、政策性銀行貸款爭(zhēng)取力度，落實(shí)好減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，降低企業(yè)用地、用能、融資等經(jīng)營(yíng)成本。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，倒逼政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。
（三）深刻把握鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
下好基礎(chǔ)強(qiáng)農(nóng)“先手棋”。推進(jìn)交通、水利、農(nóng)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新（改）建農(nóng)村公路10公里，硬化莊點(diǎn)道路16公里，完成李銀路改造和陸坊小鎮(zhèn)公交停保場(chǎng)建設(shè)。發(fā)展高效節(jié)水灌溉1.7萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬(wàn)畝。抓好氣象水文、“三農(nóng)”保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)“四防”等工作，實(shí)施賀蘭山東麓防洪體系鞏固完善工程，清淤擴(kuò)整泄洪溝4條、滯洪庫(kù)1座。
發(fā)動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺“主引擎”。按照“穩(wěn)面積、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、樹(shù)品牌”的思路，完善“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)格局，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益。實(shí)施小任果業(yè)產(chǎn)業(yè)園、昊鑫農(nóng)業(yè)“好糧油”等項(xiàng)目。新建溫棚300棟，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1000畝，發(fā)展“四好”設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)。積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民，全年培育龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)9個(gè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，深化全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建成果，健全完善優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系，新建標(biāo)準(zhǔn)化示范園6個(gè)，新增“兩品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)，著力塑造望洪冬棗、勝利大青葡萄等永寧特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。
把握農(nóng)村改革“關(guān)鍵點(diǎn)”。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立工商資本租賃土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入監(jiān)管機(jī)制，加快土地向經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。加強(qiáng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，依法清理明顯有失公平的村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同。支持村集體入股龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)村級(jí)領(lǐng)辦和創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)技服務(wù)公司、勞務(wù)輸出公司。探索建立村干部績(jī)效報(bào)酬與集體經(jīng)濟(jì)收入掛鉤制度，制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，明確獎(jiǎng)勵(lì)范圍、額度和程序，通過(guò)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，提高村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。
找準(zhǔn)科技興農(nóng)“新航標(biāo)”。推進(jìn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新區(qū)創(chuàng)建工作，搶占智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展新高地。支持曉鳴農(nóng)牧實(shí)施畜禽養(yǎng)殖數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)完成深交所創(chuàng)業(yè)板上市。建立農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，高效推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展和土地科學(xué)化管理，加快推廣新技術(shù)、新機(jī)具，提高土地利用率和全要素生產(chǎn)率，新建全程農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)1個(gè)。積極探索個(gè)性化、差異性的定制農(nóng)業(yè)，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)應(yīng)用，完善從農(nóng)田到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈。
打造農(nóng)村環(huán)境“升級(jí)版”。高水平推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升三年行動(dòng)，加快李俊、勝利美麗小城鎮(zhèn)和望遠(yuǎn)上河村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，開(kāi)展兩個(gè)農(nóng)場(chǎng)人飲管道維修工作，逐步提標(biāo)改造小城鎮(zhèn)中心村污水處理站，建設(shè)望遠(yuǎn)地區(qū)生活垃圾綜合處置場(chǎng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，新改造農(nóng)廁1000戶(hù)，建設(shè)公共廁所8座，力爭(zhēng)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過(guò)90%。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高治理現(xiàn)代化水平。
找準(zhǔn)永寧在銀川都市圈建設(shè)中的定位，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提升治理能力，推進(jìn)融合發(fā)展。
主動(dòng)融入銀川城市國(guó)際化進(jìn)程。發(fā)揮規(guī)劃在城市發(fā)展中的剛性控制作用，高質(zhì)量編制《永寧縣國(guó)土空間規(guī)劃》。積極爭(zhēng)取土地增減掛鉤指標(biāo)，消化批而未供土地1000畝以上。常態(tài)化開(kāi)展違建整治行動(dòng)，推進(jìn)城市建設(shè)與管理同步提升。搶抓銀川5G試點(diǎn)城市契機(jī)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)布局和光纖進(jìn)村入戶(hù)，安裝并開(kāi)通5G通訊基站200處以上。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，建成運(yùn)行“1+7”智慧城市管理分中心。加快與銀川主城區(qū)一體化發(fā)展，引進(jìn)中房、泊鷺等集團(tuán)，發(fā)展田園式、功能性房地產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)靈隆瀾悅灣、民生逸蘭汐四期等小區(qū)竣工交付。改造提升公安局家屬樓等11個(gè)老舊小區(qū)。推動(dòng)新天地商業(yè)綜合體投入運(yùn)營(yíng)。高標(biāo)準(zhǔn)改造人民公園足球場(chǎng)，積極承接體育賽事。加快建設(shè)飛碟靶場(chǎng)二期，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家射擊隊(duì)訓(xùn)練基地。支持銀西高鐵銀川東站建設(shè)，發(fā)揮永寧黃河大橋的交通優(yōu)勢(shì)，打造銀川城南交通樞紐，有效承接銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)和銀川綜合保稅區(qū)的城市功能配套服務(wù)。配合實(shí)施好華電供熱二期、城鄉(xiāng)西線供水等重點(diǎn)工程。
不斷創(chuàng)新基層社會(huì)治理。加強(qiáng)鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層組織建設(shè)，全面推廣“街巷吹哨、部門(mén)報(bào)到”模式，推動(dòng)社會(huì)管理重心下移，實(shí)現(xiàn)政府治理與居民自治良性互動(dòng)。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)。全面推行垃圾分類(lèi)，規(guī)范“文明養(yǎng)犬”“文明祭祀”，支持群團(tuán)組織、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮作用，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與志愿服務(wù)，推動(dòng)市民文明行為習(xí)慣養(yǎng)成，提高公民思想道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度。做好第七次全國(guó)人口普查。落實(shí)“網(wǎng)格化+街長(zhǎng)制”的城市精細(xì)化管理服務(wù)，持續(xù)抓好停車(chē)位擴(kuò)容、交通秩序整治、占道經(jīng)營(yíng)治理、衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔，鞏固非法載客三輪電瓶車(chē)整治成果，建立渣土拉運(yùn)夜查長(zhǎng)效機(jī)制。提升物業(yè)管理水平，建立物業(yè)行業(yè)“紅黑名單”制，實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。
堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患治理。提升道路安全防護(hù)水平，完善主干道路監(jiān)控設(shè)施和農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)，強(qiáng)化“五類(lèi)”重點(diǎn)車(chē)輛管理，堅(jiān)決杜絕重特大事故。開(kāi)展第一次全國(guó)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，加強(qiáng)應(yīng)急管理體制建設(shè)，完善事故應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。持續(xù)抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，依法治理宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)關(guān)口前移、訴訪分離，用法治思維、法治方式化解社會(huì)矛盾。健全立體化社會(huì)治安防控和公共安全體系，嚴(yán)打嚴(yán)防傳銷(xiāo)、非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙、金融詐騙等各類(lèi)違法犯罪行為，推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（五）著力優(yōu)化公共服務(wù)供給，織牢織密民生保障網(wǎng)。
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，始終把百姓安危冷暖記掛心頭、落到實(shí)處，辦好民生實(shí)事，努力讓人民群眾享受到更多的改革發(fā)展成果。
促進(jìn)人民穩(wěn)定就業(yè)。全面加強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，大力培育和弘揚(yáng)工匠精神，深化職業(yè)教育校企合作、工學(xué)結(jié)合辦學(xué)模式，推進(jìn)職業(yè)技能提升。積極組織春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展以家政服務(wù)、社區(qū)照料為主的家庭服務(wù)業(yè)。完成就業(yè)培訓(xùn)2550人次，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2.1萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。
辦好人民滿(mǎn)意教育。深化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，落實(shí)京銀合作、閩寧合作、京閩合作，加強(qiáng)教育共同體、幫扶體之間的交流，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育擴(kuò)面提標(biāo)。完成四中實(shí)驗(yàn)樓、納家戶(hù)回民小學(xué)、縣城五幼等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理“5080”目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍管理，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整治校園欺凌，維護(hù)校園安全。
健全人民保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，逐步建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為主體的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。下放城鄉(xiāng)低保審批權(quán)限，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理。深化雙擁共建，做好退役軍人社保接續(xù)等工作。加強(qiáng)弱勢(shì)群體權(quán)益保障和公共服務(wù)，建設(shè)5個(gè)城市社區(qū)老年日間照料中心。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高5元和40元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年再提高760元。
提升人民健康水平。持續(xù)鞏固國(guó)家健康促進(jìn)縣成果，加快構(gòu)建以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為支撐的社區(qū)健康服務(wù)體系。穩(wěn)妥推進(jìn)綜合醫(yī)改，全面開(kāi)展緊密型醫(yī)共體建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。提高城鄉(xiāng)居民住院報(bào)銷(xiāo)比例和年度最高支付限額，完善門(mén)診大病醫(yī)療保障制度，高血壓、糖尿病起付額以下按50%給予報(bào)銷(xiāo)。探索建立社會(huì)心理服務(wù)體系。大力傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策。加強(qiáng)兒童和青少年近視防治。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”食品藥品安全監(jiān)管，全力打造健康永寧。
豐富人民文化生活。大力實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展“送戲下鄉(xiāng)”“四送六進(jìn)”等文藝下基層活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)文化陣地建設(shè)，推進(jìn)李俊文化活動(dòng)中心建成投用。抓好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用，加快仁存古渡紅色歷史遺跡挖掘、納家戶(hù)寺修繕和明長(zhǎng)城烽火臺(tái)修復(fù)等工作。支持創(chuàng)作文藝精品，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，弘揚(yáng)主旋律、凝聚正能量。
三、建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府
為政之要，貴在擔(dān)當(dāng)，重在力行。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，必須堅(jiān)持干字當(dāng)頭、干出樣子，加快推進(jìn)政府自身建設(shè)，全面提高治理能力和服務(wù)水平，持續(xù)增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
強(qiáng)化政治意識(shí)。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的全過(guò)程、各方面，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，以實(shí)際行動(dòng)確保中央和區(qū)、市、縣委各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。
嚴(yán)格依法行政。全面推進(jìn)“法治永寧”建設(shè)，抓好“七五”普法迎檢驗(yàn)收。嚴(yán)格執(zhí)行政府重大行政決策程序制度，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。支持“一委兩院”依法開(kāi)展工作。全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，做到政府信息應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。
提升工作效能。始終保持本領(lǐng)恐慌的危機(jī)感、能力不足的憂(yōu)患感和不進(jìn)則退的緊迫感，不斷掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開(kāi)拓新視野。建立重點(diǎn)工作清單管理機(jī)制，實(shí)行月調(diào)度、月結(jié)賬，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，以時(shí)間倒逼進(jìn)度，確保重大決策一以貫之，重大項(xiàng)目一抓到底，重大任務(wù)一鼓作氣。力戒形式主義、官僚主義，大力精文簡(jiǎn)會(huì)，規(guī)范督查考核，著力為基層減負(fù)。
勇于擔(dān)當(dāng)作為。推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，增強(qiáng)政府系統(tǒng)干部守初心擔(dān)使命的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。勇于應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、解決重大矛盾，在經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面中長(zhǎng)才干、壯筋骨，練就擔(dān)當(dāng)作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化正向激勵(lì)作用，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，努力形成勇于擔(dān)當(dāng)、勤勉盡責(zé)的工作氛圍。
恪守清廉本色。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，筑牢思想防線，保持政府系統(tǒng)反腐倡廉高壓態(tài)勢(shì)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。加強(qiáng)審計(jì)和巡視巡察結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)、工程建設(shè)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處漠視群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，始終保持為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表，2020年是具有里程碑意義的一年，做好今年工作使命光榮，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在區(qū)市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、一往無(wú)前，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，走好永寧高質(zhì)量發(fā)展的新路子，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)，為“建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”貢獻(xiàn)力量！
名??詞??解??釋
1.降成本30條：《自治區(qū)人民政府關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“降成本30條”）。
2.R&D：用于科技創(chuàng)新的投入占GDP的百分比。
3.兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱(chēng)“兩品一標(biāo)”。
4.五清一綠一改：“五清”是清理農(nóng)村生活垃圾、清理溝渠道邊垃圾、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理亂堆亂放亂搭亂建、清理廢棄房屋、莊院及殘?jiān)珨啾??！耙桓摹笔歉淖儾涣忌盍?xí)慣?！耙痪G”是創(chuàng)建綠色家園。
5.三管入地：自來(lái)水管道、污水排放管道、天然氣管道的地下鋪設(shè)。
6.一黑四惡：以伍永濤為首的1個(gè)黑社會(huì)性質(zhì)組織；以鄭利、王正彪、馬志剛、吳永國(guó)為首的4個(gè)涉惡團(tuán)伙。
7.行政執(zhí)法三項(xiàng)制度：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
8.三個(gè)著力：著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益、著力保障和改善民生、著力加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。
9.三條生命線：促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)政治安全、改善生態(tài)環(huán)境。
10.一高三化：發(fā)展高質(zhì)量、治理現(xiàn)代化、城市國(guó)際化、生態(tài)園林化。
11.閩寧鎮(zhèn)“四個(gè)示范點(diǎn)”：東西協(xié)作的示范點(diǎn)、寧夏移民脫貧致富的示范點(diǎn)、民族團(tuán)結(jié)和諧發(fā)展的示范點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的示范點(diǎn)。
12.“3+1”對(duì)口協(xié)作模式：“3”，即永寧縣與漳州臺(tái)商投資區(qū)結(jié)對(duì)共建，漳州臺(tái)商投資區(qū)角美鎮(zhèn)與永寧縣閩寧鎮(zhèn)對(duì)口幫扶，角美鎮(zhèn)6個(gè)村與閩寧鎮(zhèn)6個(gè)村交流合作?！?”，即永寧縣在漳州臺(tái)商投資區(qū)設(shè)立開(kāi)放永寧建設(shè)的新平臺(tái)。
13.“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
14.“1+16”政策：寧夏優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“1+16”政策由1個(gè)總體方案、15個(gè)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃和1個(gè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)計(jì)劃組成?？傮w方案包括總體要求、工作任務(wù)、實(shí)施保障3個(gè)部分；16個(gè)行動(dòng)計(jì)劃圍繞總體方案確定的工作任務(wù)，共提出了180多項(xiàng)具體改革措施。
15.農(nóng)業(yè)“四防”：防蟲(chóng)、防洪、防澇和防熱。
16.“四好”設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)：管理好、環(huán)境好、質(zhì)量好、效益好的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。
17.兩站兩員：“兩站”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理工作站、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站;“兩員”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全員、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員。
18.五類(lèi)重點(diǎn)車(chē)輛：校車(chē)、公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、營(yíng)轉(zhuǎn)非客車(chē)、?；愤\(yùn)輸車(chē)輛。
19.“5080”目標(biāo)：確保到2020年公辦園在園學(xué)生比例達(dá)到50%，普惠性幼兒園占比達(dá)到80%。
20.“四送六進(jìn)”：送演出、送圖書(shū)、送培訓(xùn)、送電影進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)工地、進(jìn)特殊教育場(chǎng)所。
21.“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管：即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
