根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《寧夏回族自治區(qū)實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》（以下簡稱《條例》《辦法》）規(guī)定，《銀川市2018年政府信息公開工作年度報告》已經(jīng)銀川市人民政府同意，現(xiàn)予發(fā)布。

本報告由銀川市人民政府辦公室匯總市人民政府、市轄6個縣（市）區(qū)人民政府、3個派出機構(gòu)和44個市政府工作部門、直屬機構(gòu)政府信息公開工作情況編制而成，所列政府信息公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限為2018年1月1日至2018年12月31日。本報告電子版可在銀川市人民政府門戶網(wǎng)站（jedsmetaverse.com）查閱或下載。如有疑問或意見建議，請直接與銀川市人民政府政務(wù)公開辦公室聯(lián)系（地址：銀川市金鳳區(qū)北京中路166號；郵編：750011；電話：0951-6888246；傳真：0951-6888248；電子郵箱：ycsgkb@163.com）。

一、總體公開工作情況概述

2018年，銀川市認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會精神，在自治區(qū)黨委、人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踐行“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念，深入落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于政務(wù)公開工作的一系列決策部署，圍繞銀川市委、人民政府中心工作和群眾關(guān)注關(guān)切，按照“三個堅持、三個著力、一個全面”目標(biāo)，堅持主動探索和統(tǒng)籌謀劃相結(jié)合、堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一、堅持試點先行和全面推進相促進，著力推進公開解讀回應(yīng)、著力推進公開平臺建設(shè)、著力推進公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，全面提升政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)實效和水平，助力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。銀川市將全面推進政務(wù)公開作為加強法治政府建設(shè)、提升政府治理能力和轉(zhuǎn)變治理方式的重要舉措，成立銀川市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，銀川市委常委、常務(wù)副市長任組長，市政府秘書長、政府辦公室副主任和審批服務(wù)管理局局長任副組長，市委組織部、宣傳部、財政局等19個部門（單位）為成員，完善議事協(xié)調(diào)機制。設(shè)立銀川市人民政府政務(wù)公開辦公室，配備專職工作人員，負責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進、監(jiān)督檢查全市政務(wù)公開工作，在全市范圍內(nèi)形成職責(zé)清晰、監(jiān)督有力的組織管理體制機制。各縣（市）區(qū)、市直各部門設(shè)立本級、本部門政務(wù)公開工作機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職工作人員，為政務(wù)公開工作開展提供有力組織保障。

（二）更新公開指南。按照《條例》要求，每年指導(dǎo)各縣（市）區(qū)、各部門定期優(yōu)化更新政府信息公開指南，明確公開范圍、形式、時限、受理機構(gòu)、申請方式等內(nèi)容，根據(jù)實際情況和公眾需求，及時調(diào)整政府信息的分類、編排體系、獲取方式，以及政府信息公開工作機構(gòu)名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼等要素，既有效發(fā)揮社會公眾對政府信息公開工作的監(jiān)督，也方便公眾查詢和獲取各類信息。

（三）編制基本目錄。印發(fā)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于梳理編制政務(wù)公開基本目錄的通知》（銀政辦函﹝2018﹞48號），指導(dǎo)6個縣（市）區(qū)、47個市直部門依據(jù)權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項清單、群眾高度關(guān)切事項及相關(guān)領(lǐng)域政策文件規(guī)定、業(yè)務(wù)流程等，梳理本級本部門主動公開事項，全面摸清家底。按照公開目錄統(tǒng)一模板，以條目形式逐項細化分類，明確“公開什么、誰來公開、何時公開、在哪公開、什么形式公開”等要素，并實行動態(tài)調(diào)整，充分體現(xiàn)“應(yīng)公開、盡公開”。同時，在銀川市政府門戶網(wǎng)站和各縣（市）區(qū)政府網(wǎng)站設(shè)置專欄統(tǒng)一發(fā)布，為推動主動公開規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。

（四）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。精心制定政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，采取“請進來、走出去”的方式，將政策理論與實際操作相結(jié)合，分級分層組織實施，并將政務(wù)公開內(nèi)容納入每年市委黨校中青班培訓(xùn)課程。2018年，共舉辦全市政務(wù)公開專題培訓(xùn)班3期、中青班培訓(xùn)1期，分別邀請中國社會科學(xué)院專家、自治區(qū)政務(wù)公開辦領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)站工程師等授課，培訓(xùn)近千人。各縣（市）區(qū)、市直各部門分別組織開展本級本系統(tǒng)政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)72次，培訓(xùn)人數(shù)達4226人，基本實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)部門全覆蓋。同時，加強與兄弟市的溝通交流，前往固原市學(xué)習(xí)機構(gòu)設(shè)置、“331”涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺等典型經(jīng)驗，銀川市人民政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)深入縣區(qū)、市直部門開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，講解政務(wù)公開實務(wù)，全市政務(wù)公開隊伍思想認識、專業(yè)化水平進一步提升。

（五）加大宣傳力度。首次通過印制彩冊、制作電子書等形式，多樣化展示《銀川市2017年政府信息公開工作年度報告》，提高年報的可讀性。結(jié)合國家級基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作，在政府辦公區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)、人流密集區(qū)及市區(qū)15條主干道，分階段開展政務(wù)公開戶外宣傳，懸掛道旗標(biāo)語5000余條，讓政務(wù)公開“動”了起來。設(shè)計制作政務(wù)公開宣傳U盤500個，贈發(fā)區(qū)內(nèi)外媒體記者、各行業(yè)工作人員、市民群眾，營造濃厚社會氛圍，政務(wù)公開影響力全面提升。

（六）加強督查考核。建立常態(tài)化督查機制，通過日常在線讀網(wǎng)監(jiān)控、半年督查通報、全年集中考核等形式，列出問題清單，督促各級各部門強化措施、及時整改、力補短板，達到以督促管的目的。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將政務(wù)公開納入全市效能目標(biāo)考核，賦分4分。制發(fā)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于2018年政務(wù)公開考評細則（試行）的通知》《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于開展2018年政務(wù)公開考評工作的通知》（銀政辦函﹝2018﹞54號），建立詳細的量化考核指標(biāo)體系和臺賬式考核機制，采取“面對面”形式，對各縣（市）區(qū)、市直各部門嚴格考核，以評促建，倒逼全市政務(wù)公開工作提質(zhì)增效。

（七）推動創(chuàng)新突破。一是政府開放日反響良好。牽頭組織和指導(dǎo)全市各級各部門，圍繞政府重點工作和本機關(guān)重點業(yè)務(wù)開展系列開放日活動，推進重要民生事項全面開放。邀請市民代表、政務(wù)公開義務(wù)監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、媒體記者走進行政機關(guān)，體驗政府工作，通過請市民看、聽市民說、與市民面對面座談交流，廣泛收集市民意見建議，拉近政民距離，打造體驗版政務(wù)公開。2018年，全市各級各部門開展政府開放日活動347場（次），增進了公眾對政府工作的認同、理解和支持。二是政務(wù)公開監(jiān)督員受聘履職。把社會評議作為外部監(jiān)督的重要方式，將政務(wù)公開義務(wù)監(jiān)督制度納入政務(wù)公開工作要點安排部署。采取公開選聘的方式，首批聘請10位監(jiān)督員參與政務(wù)公開各項活動及政府有關(guān)會議，實現(xiàn)對全市各級各部門行政權(quán)力運行、政務(wù)服務(wù)的過程性監(jiān)督。三是公共企事業(yè)單位公開務(wù)實便民。市直相關(guān)部門按照職責(zé)職能，積極推進公共企事業(yè)單位信息公開工作。銀川市教育部門印發(fā)《銀川市中小學(xué)校務(wù)公開實施辦法(試行)》，指導(dǎo)學(xué)校扎實開展校務(wù)公開；市衛(wèi)生健康部門印發(fā)《關(guān)于進一步加強醫(yī)療機構(gòu)院務(wù)公開工作的通知》，將院務(wù)公開作為構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、促進醫(yī)院科學(xué)管理的一項重要措施；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門指導(dǎo)督促局屬公共企事業(yè)單位編制信息公開事項目錄，促進信息公開規(guī)范化，全市公共企事業(yè)信息公開工作逐步加強。

（八）打造銀川品牌。作為首府城市，銀川市始終堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，全面發(fā)力、多點突破，政務(wù)公開工作取得了新成績。2018年3月，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所發(fā)布的《中國政府透明度指數(shù)報告》顯示，在全國49個較大市排名中，銀川市首次進入全國前十名，位列第七。在自治區(qū)政務(wù)公開工作第三方評估中，名列全區(qū)五市第一。在中國優(yōu)秀政務(wù)平臺推薦及綜合影響力評估中，銀川市政府門戶網(wǎng)站、“問政銀川” 2016—2018連續(xù)三年榮獲“中國政務(wù)網(wǎng)站優(yōu)秀獎”和“中國優(yōu)秀政務(wù)新媒體獎”。在人民日報、微博、新浪網(wǎng)聯(lián)合主辦的“突破·鏈接·融合—政務(wù)V影響力峰會”上，“問政銀川”“平安銀川”獲“最佳政務(wù)微博矩陣”獎、“銀川市場監(jiān)管”“興慶微博”獲“優(yōu)秀服務(wù)獎”、“銀川市政管理”獲“優(yōu)秀基層微博”獎。

二、政府信息主動公開情況

2018年，銀川市各級各部門通過各類平臺和載體主動公開政府信息18.5萬余條，同比增加45.7%。其中，銀川市人民政府辦公室及各部門公開政府信息8萬余條，同比增長19.4%，制發(fā)并主動公開規(guī)范性文件28條；各縣（市）區(qū)主動公開政府信息10.5萬余條，同比增加75%，制發(fā)并主動公開規(guī)范性文件29條。從公開政府信息渠道和方式上看，全市各級各部門通過政府網(wǎng)站公開政府信息數(shù)117395條，同比增加34.7%；通過政務(wù)微博公開政府信息數(shù)14276條，同比減少21.1%；通過政務(wù)微信公開政府信息數(shù)16565條，同比增加28.7%；通過政府公報公開政府信息616條；通過報刊、電視、新聞媒體等渠道公開政府信息41138條；主動向全市“兩館一中心”提供《銀川市人民政府公報》12期780冊及合訂本10冊。

三、重點領(lǐng)域政府信息公開工作情況

認真貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)2018年政務(wù)公開工作要點，對20多個重點領(lǐng)域、關(guān)鍵節(jié)點政府信息與政務(wù)公開進行責(zé)任分工，明確牽頭和協(xié)同落實部門，重點領(lǐng)域信息公開逐步深化，公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程。

（一）推進財政預(yù)決算信息公開。一是按照自治區(qū)要求，統(tǒng)一預(yù)決算信息公開模板，力求公開事項全面規(guī)范。組織檢查轄區(qū)及市本級各預(yù)算單位預(yù)決算公開情況，市本級及市屬221家單位均按要求在銀川市政府門戶網(wǎng)站和本部門網(wǎng)站公開2018年度預(yù)算和2017年度決算信息。二是加強財政專項資金信息公開。加大財政穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等方面政策公開力度，按月公開財政收支情況。圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，及時公開財政扶貧政策、扶貧成效、扶貧資金、項目安排等信息。公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障等與人民群眾利益密切相關(guān)的民生支出情況，保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是推進地方政府債務(wù)信息公開。嚴格按照預(yù)算法及財政部關(guān)于債務(wù)信息公開有關(guān)要求，在銀川市政府門戶網(wǎng)站公布的2017年銀川市級及本級財政收支決算公告中，公開市本級債務(wù)余額表、債務(wù)情況說明以及政府債務(wù)限額、余額、償還、使用情況等，提升財政透明度。

（二）推進審計領(lǐng)域信息公開。通過銀川市政府門戶網(wǎng)站“審計公告”專欄，及時發(fā)布經(jīng)市人大審議通過的《銀川市人民政府關(guān)于2017年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告》《銀川市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改落實情況》，主動公開《銀川濱河新區(qū)公共租賃住房及綜合配套建設(shè)項目竣工決算等項目的審計結(jié)果公告》《銀川市2015—2017年度小街巷改造項目建設(shè)資金管理使用情況審計結(jié)果公告》等專項審計報告，較為全面地公開審計發(fā)現(xiàn)典型性問題、審計建議等內(nèi)容，要求被審計單位自行公開整改結(jié)果，進一步發(fā)揮了審計監(jiān)督效能，促進行政機關(guān)全面依法履行職責(zé)。

（三）推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開。依據(jù)“一會四服務(wù)”工作法，從嚴從快完成各類項目審批工作，在銀川網(wǎng)上市民大廳專設(shè)“重大建設(shè)項目審批核準(zhǔn)信息”欄目，全年公開項目審批信息200余條。通過銀川市政府門戶網(wǎng)站、市發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《銀川市市本級和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱河新區(qū)、綜合保稅區(qū)第一批基本建設(shè)項目投資計劃》《銀川市各縣（市）區(qū)第一批基本建設(shè)項目投資計劃》，編印計劃手冊各1000冊發(fā)放項目單位。加強項目調(diào)度和跟蹤管理，在銀川市政府門戶網(wǎng)站、市發(fā)改委網(wǎng)站和新聞媒體實時發(fā)布重點項目、重要民生工程實施和進展情況，公開各類項目信息160條，其中按月公開重點信息化項目19條。嚴格履行征地報批前“告知、確認、聽證”和批后“兩公告一登記”程序，通過寧夏征地信息公開查詢系統(tǒng)發(fā)布銀川市征地信息169條，包括建設(shè)用地批復(fù)、一書四方案等。住建領(lǐng)域在項目實施過程中，按月公示項目（房屋、工程）竣工備案明細表，包括工程名稱、建設(shè)單位、備案日期、建筑面積、工程造價等信息，方便公眾及時獲知。

（四）推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開。通過銀川市政府門戶網(wǎng)站、相關(guān)部門網(wǎng)站、銀川公共資源交易網(wǎng)、寧夏·銀川市政府采購公共服務(wù)平臺等方式，依法向社會公開住房保障、國有土地使用權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)信息。住房保障領(lǐng)域，公示2018年保障性安居工程建設(shè)計劃項目表及建設(shè)計劃完成情況；公開保障性住房相關(guān)分配政策、分配方案、分配對象、分配房源、分配結(jié)果等30余條信息，確保群眾查詢方便快捷。發(fā)揮銀川市住房保障服務(wù)大廳窗口作用，為住房困難家庭提供政策咨詢、資格審核、證件發(fā)放、信息變更、配租安置、資格年檢、保障房銷售等“一條龍”服務(wù)。國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域，公開土地出讓公告10條、成交結(jié)果18條、劃撥用地公示40條、協(xié)議出讓公示7條、建設(shè)用地審批117條、房地產(chǎn)用地供應(yīng)數(shù)據(jù)2條，城市地價動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)4條、建設(shè)項目用地預(yù)審 13 條。政府采購領(lǐng)域，規(guī)范銀川市現(xiàn)行政府采購業(yè)務(wù)制定操作流程，推進“銀川市政府采購公共服務(wù)平臺”上線運行，實現(xiàn)政府采購計劃申報、備案、審批、采購業(yè)務(wù)、招標(biāo)代理機構(gòu)、供應(yīng)商管理等工作互聯(lián)互通，全面實現(xiàn)信息化管理。政府采購相關(guān)信息實現(xiàn)“三網(wǎng)”（中國政府采購網(wǎng)、銀川市政府采購公共服務(wù)平臺、銀川市公共資源交易網(wǎng)）同步公開。工程建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域，依托寧夏公共資源交易管理局“一網(wǎng)三平臺”信息系統(tǒng)，將市本級及各縣（市）區(qū)限額標(biāo)準(zhǔn)以上政府購買貨物、服務(wù)項目和政府投資工程類項目全部納入公共資源交易平臺，統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)公開的公共資源交易公告、資格審查、交易過程、成交以及履約等信息。將限額標(biāo)準(zhǔn)在50萬元以上政府購買貨物、服務(wù)項目和限額標(biāo)準(zhǔn)在200萬元以上政府投資建設(shè)的工程類項目全部納入市級公共資源交易中心交易。通過銀川市公共資源交易網(wǎng)公開項目招標(biāo)公告、變更補遺、項目資格審查結(jié)果、項目開評標(biāo)時間及場地安排、中標(biāo)等信息。開設(shè)“曝光臺”欄目，考核進入中心的招標(biāo)（采購）代理機構(gòu)，實行每月通報，助力公共資源交易配置領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。2018年，銀川市公共資源交易服務(wù)平臺網(wǎng)站主動發(fā)布各類業(yè)務(wù)信息6588條，其中工程類和政府采購類招標(biāo)公告1692條、變更公告2856條、中標(biāo)公告1900條、項目資格預(yù)審公告140條。

（五）推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開。加強脫貧攻堅領(lǐng)域信息公開。圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”，通過銀川市政府門戶網(wǎng)站和市扶貧辦網(wǎng)站，及時發(fā)布《進一步加強財政專項扶貧資金使用管理的意見》《銀川市扶貧小額信貸風(fēng)險補償資金管理辦法（試行）》《銀川市金融扶貧小額信貸風(fēng)險補償金的指導(dǎo)意見》等重要政策性文件、各類扶貧工作動態(tài)，讓貧困群眾能夠及時掌握政策動向，享受政策紅利；創(chuàng)新開展第三方項目扶貧機制，發(fā)布“設(shè)立扶貧基金專戶”等公告，公開各批次財政扶貧資金分配情況，確保扶貧資金安全高效透明運行；做好精準(zhǔn)退出工作，發(fā)布全市16個貧困村脫貧出列公告，公開舉報電話，保證驗收程序和結(jié)果經(jīng)得起檢驗。加強社會救助和社會福利領(lǐng)域信息公開。按季度公開銀川市城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金、臨時救助資金、醫(yī)療救助資金、特困人員供養(yǎng)資金、孤兒養(yǎng)育資金、高齡低收入老年人基本生活津貼、低保困難殘疾人生活補貼資金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放人數(shù)、發(fā)放金額等情況；公開全市2018年城鄉(xiāng)低保子女高等教育助學(xué)資金、城市流浪乞討人員救助情況和經(jīng)濟困難家庭、部分優(yōu)撫對象和特殊困難群體冬季采暖補貼資金等各類社會救助信息28條。及時發(fā)布賀蘭山拜寺口暴雨信息和救災(zāi)物資調(diào)撥等情況。加強教育領(lǐng)域信息公開。推進義務(wù)教育招生入學(xué)政策公開，發(fā)布《銀川市教育局關(guān)于做好2018年義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作的通知》，公開義務(wù)教育招生范圍、招生條件、學(xué)校情況、招生結(jié)果等信息，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)全面實行陽光招生。推進中考招生及錄取公開，按照“自主招生”“指標(biāo)到?！薄皳駜?yōu)錄取”三個批次，及時公開《銀川市2018年三區(qū)普通高中學(xué)校自主招生工作實施方案》《2018年銀川市三區(qū)普通高中招生擇優(yōu)錄取批次錄取工作實施方案》以及各直屬普通高中自主招生方案等系列文件12個，通過銀川市政府門戶網(wǎng)站、報紙專欄、熱線咨詢、新聞發(fā)布會、“銀川發(fā)布”微信公眾號等多種形式宣傳政策、公布錄取結(jié)果、解答考生和家長疑問。繼續(xù)開展中考網(wǎng)上錄取公開，設(shè)立錄取控制中心，實時顯示各普通高中學(xué)校名稱、招生計劃數(shù)、剩余計劃數(shù)和收費標(biāo)準(zhǔn)等信息；各初中學(xué)校分段組織考生進場、現(xiàn)場填報志愿、網(wǎng)上實時錄取、考生現(xiàn)場注冊學(xué)籍、學(xué)?，F(xiàn)場打印、分發(fā)錄取通知書，力求招錄程序公平、公正、公開。推進民辦學(xué)校年檢結(jié)果和招生入學(xué)公開，組織開展市屬12個民辦學(xué)校專項檢查，公開年檢等次；公開各民辦初中學(xué)校招生及面談方案、電腦隨機派位錄取結(jié)果，做到陽光透明。及時公開各縣（市）區(qū)履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估報告、《銀川市中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項督導(dǎo)實施方案(試行）》《銀川市2018年幼兒園分類定級動態(tài)評估結(jié)果的公示》等教育督導(dǎo)信息，公開公示教師資格認定及評優(yōu)評先等信息20余條，接受社會監(jiān)督。加強環(huán)境保護領(lǐng)域信息公開。制定2018年度環(huán)境信息公開工作計劃，圍繞大氣、水、土壤污染防治等工作，做好相關(guān)信息發(fā)布。及時公開年度“藍天工程”、水污染防治、土壤污染防治、臭氧攻堅等方案，適時公開工作進展情況，全面公開建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收信息。在銀川市政府門戶網(wǎng)站設(shè)置“銀川市空氣質(zhì)量日報”“銀川市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報”和“銀川市環(huán)境質(zhì)量狀況月報”專欄，加大空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報信息公開力度。公示和通報建筑施工噪聲審批表、污染源監(jiān)測及減排、重點污染企業(yè)監(jiān)管、項目竣工環(huán)保驗收、環(huán)境執(zhí)法檢查、排污許可證發(fā)放等信息。分批分次或按月（季度）集中公開社會廣泛關(guān)注的河湖管理保護、河流水質(zhì)、城市集中式飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測、出廠水及管網(wǎng)水水質(zhì)、飲用水用戶水龍頭水質(zhì)監(jiān)測等情況。通過報紙、政府網(wǎng)站、微信公眾號，及時公開中央第二環(huán)保督察組群眾舉報案件整改情況，接受公眾監(jiān)督。對未落實主體責(zé)任，被列入“黑名單”的工業(yè)企業(yè)、建筑工地等違法違規(guī)企業(yè)及個人公開曝光。市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站發(fā)布環(huán)境信息1943條，其中行政處罰信息200條，環(huán)境質(zhì)量信息730條，中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改信息43條，其他信息970條，累計點擊量40余萬次。加強基本醫(yī)療衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域信息公開。進一步加大醫(yī)療行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法力度，及時發(fā)布非法行醫(yī)等專項檢查和整治結(jié)果有關(guān)信息40余條。推進市屬公立醫(yī)療機構(gòu)公開常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價格等信息。制定學(xué)生常見病和健康影響因素監(jiān)測方案及結(jié)核病、艾滋病等疾病預(yù)防控制方案，加大防控宣教力度，按月公開疾病防控科普信息。打造“健康銀川”專欄，宣傳健康有益的生活方式，為推進健康銀川建設(shè)提供良好環(huán)境。深化食品藥品安全信息公開，結(jié)合國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，發(fā)布食品安全及創(chuàng)建活動信息1436條，營造濃厚宣傳氛圍。開發(fā)“智慧食安”監(jiān)管系統(tǒng)，公眾可掃“二維碼”參與餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，銀川市三區(qū)范圍內(nèi)餐飲單位建成透明廚房3643家，視頻廚房1094家，網(wǎng)絡(luò)廚房2468家，投放安裝T型立式顯示屏30臺，發(fā)放二維碼桌簽48000個，有效提升了餐飲行業(yè)監(jiān)管水平。發(fā)布食品藥品抽檢信息11期，涉及食品安全共計4960批次，公開各類行政處罰信息492條。加強公共文化體育旅游領(lǐng)域信息公開。在銀川市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“公共文化體育”和“旅游市場”欄目，及時發(fā)布元旦春節(jié)元宵節(jié)等系列文化主題活動、“世界讀書日·閱讀嘉年華”活動、2018中國·銀川第二屆黃河藝術(shù)節(jié)、創(chuàng)客大賽、文藝匯演、文化遺產(chǎn)保護等各類文化活動和相關(guān)信息35條，讓市民群眾能夠及時了解、廣泛參與。公開全民健身實施計劃、體育場館簡介、體育場館免費或低收費開放工作方案、公共健身器材使用維護情況等各類體育健身信息17條。積極開展旅游市場執(zhí)法、安全檢查，公開旅游統(tǒng)計報告、旅游行業(yè)安全整治方案、節(jié)假日期間旅游安全檢查、旅游市場秩序治理工作情況報告及旅游市場動態(tài)信息17條，為公眾了解文化休閑娛樂類信息提供便利。

（六）推進市政服務(wù)領(lǐng)域信息公開。在銀川市政府門戶網(wǎng)站設(shè)置“市政服務(wù)”專欄，細分公共交通、出行路況、市政管理、城市用水管理、燃氣管理、供熱管理等子欄目。通過政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信等平臺，公開自來水、天然氣加氣站、液化氣供氣站等網(wǎng)點布局及服務(wù)范圍、辦事流程、服務(wù)收費價格、服務(wù)熱線等各類便民信息；公示2018年—2019年采暖季供熱24小時值班投訴電話，暢通供熱投訴渠道；及時發(fā)布道路封閉通告、路燈檢修公告等信息共計268條。

（七）推進其他重點領(lǐng)域信息公開。加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開，貫徹落實中央一號文件和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號文件精神，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，在銀川市政府門戶網(wǎng)站、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局網(wǎng)站公開支持糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)業(yè)“三減”、秸稈禁燒與綜合利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)業(yè)扶持等各類政策性信息及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目實施、評審、資金下達、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等信息25條；分別按月、按周公開糧食價格信息和農(nóng)產(chǎn)品價格信息64條。加強減稅降費信息公開，認真落實國家和自治區(qū)減稅降費政策，在銀川市政府門戶網(wǎng)站公示相關(guān)免征、調(diào)整收費事項。做好價格和收費公開，銀川市發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于銀川市新能源汽車充電服務(wù)費試行收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》等政策性文件28個。清理整頓中介服務(wù)收費，發(fā)布《銀川市行政審批中介服務(wù)事項目錄清單》，涉及12個部門行政審批中介服務(wù)事項48項。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開，在銀川市政府門戶網(wǎng)站設(shè)置“社會保障”欄目，下設(shè)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”“社保醫(yī)?！薄皠趧雨P(guān)系”三個子欄目，重點公開城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)、春潮行動、公益性崗位計劃、普通高校畢業(yè)生、農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策；及時公開城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)、異地就醫(yī)結(jié)算、病種分值付費方式改革、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院診療、建檔立卡特困人員繳納社會保險費用等多項社?；菝裾咭约皠?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款放款情況、申領(lǐng)技能提升補貼公示等各類信息211條。加強安全生產(chǎn)信息公開，公開全市安全生產(chǎn)運行情況，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級達標(biāo)企業(yè)名單等。公布市本級負責(zé)調(diào)查處理的5起事故調(diào)查報告。公開行政處罰21項，曝光21家重大危險源技術(shù)抽檢企業(yè)、16家危險化工工藝技術(shù)抽檢企業(yè)，督促整改落實。加強房地產(chǎn)信息公開。公示房地產(chǎn)企業(yè)信用等級評定和履行社會責(zé)任評價工作初評結(jié)果。開展中介機構(gòu)專項檢查，曝光224家未備案房地產(chǎn)中介機構(gòu)名單，提醒群眾防范交易風(fēng)險。公示2017年度房地產(chǎn)開發(fā)十強五優(yōu)企業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)誠信企業(yè)名單，通過“信用銀川”網(wǎng)站公示458家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)《信用承諾書》，接受社會各界監(jiān)督。

四、推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作情況

按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（寧政發(fā)﹝2017﹞3號）、《自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化“不見面、馬上辦”改革深入推進審批服務(wù)便民化的實施意見>的通知》（寧黨辦﹝2018﹞73號）要求，銀川市切實推進網(wǎng)上辦事公開、提升實體政務(wù)大廳服務(wù)能力、優(yōu)化審批辦事服務(wù)。一是監(jiān)督指導(dǎo)市級各部門公開各類政務(wù)服務(wù)事項，列明依據(jù)條件、流程時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、注意事項，明確需要提交材料的名稱、格式、份數(shù)、簽名簽章等內(nèi)容，提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。集中公開與政務(wù)服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知通告、辦事指南、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上辦理流程等。二是構(gòu)建“一張網(wǎng)”平臺架構(gòu)，完善寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(銀川網(wǎng)上市民大廳)，實現(xiàn)審批局辦理的500個事項100%網(wǎng)上受理，71類證照100%電子化，“不見面”辦理事項達82%。發(fā)揮“一枚印章管審批”體制優(yōu)勢，發(fā)展數(shù)據(jù)共享互用技術(shù)，將政務(wù)服務(wù)網(wǎng)延伸至縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），實現(xiàn)四級全覆蓋。在寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(銀川網(wǎng)上市民大廳)首頁“辦件公示”模塊中增設(shè)查詢功能，辦事群眾可自主查詢辦理事項狀態(tài)，保障公眾知情權(quán)。2018年，公示各類數(shù)據(jù)16794條，證照遺失（損毀）聲明3237條。三是圍繞深化“放管服”改革，在第一輪減材料、壓環(huán)節(jié)、縮時限的基礎(chǔ)上，第二輪改革推行“1+N不見面”集成審批，再減少申請材料67個，材料減少48%，再減少辦理時限79個工作日，時限壓縮61.2%。按照事項關(guān)聯(lián)度，以不同市場主體個性化需求分類制作69道“便民菜單”，通過寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(銀川網(wǎng)上市民大廳)網(wǎng)站、市民大廳200余個電子屏、紙介質(zhì)辦事指南等多種宣傳載體公開發(fā)布，最大限度降低制度性交易成本、激發(fā)市場活力，營造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，銀川市已成為全國企業(yè)開辦用時最短的城市之一。“1+N不見面”集成審批模式，被國辦公開辦《政務(wù)公開工作交流》雜志采用；撰寫的課題研究報告《地方行政審批制度改革的銀川實踐》入選法治藍皮書《中國地方法治發(fā)展報告》，成為全國唯一一件深層次剖析地方行政審批制度改革先進做法、難點堵點和前沿理念的作品；新聞聯(lián)播、人民日報、光明日報等10余家中央媒體報道銀川市“不見面馬上辦”行政審批改革取得的實效，得到社會各界和市民群眾的肯定。

五、各級人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開情況

2018年，銀川市共辦理自治區(qū)、銀川市兩級人大議案建議、政協(xié)提案422件，辦復(fù)率100%。其中，辦理自治區(qū)人大代表建議28件，自治區(qū)政協(xié)委員提案68件；銀川市人大議案6件、代表建議121件，銀川市政協(xié)委員提案199件。在銀川市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“建議提案辦理情況”專欄，對可以公開的建議提案辦理答復(fù)、全年督查情況以及向銀川市“兩會”提交的建議提案辦理報告全文公開，接受公眾評議。全年公開各級各部門建議提案辦理情況和相關(guān)專報信息468條。

六、開展政策解讀情況

突出解讀重點，健全重要文件、重大決策、重點工作與政策解讀同步研究、同步部署、同步推進機制，主動傳遞政府聲音，實現(xiàn)“應(yīng)解讀、盡解讀”。堅持并完善銀川市政府工作報告全方位立體化解讀、規(guī)范性文件“一對一”解讀、重大決策部署深入解讀機制，進一步凝聚發(fā)展共識。各級各部門網(wǎng)站普遍設(shè)立“政策解讀”專欄或?qū)ｎ}，及時發(fā)布、轉(zhuǎn)載和歸集解讀內(nèi)容，有效推動國家、自治區(qū)和銀川市各項政策措施落地落實。2018年，市政府主要負責(zé)同志分別接受人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明日報專訪，對智慧銀川建設(shè)、城市發(fā)展等內(nèi)容進行全面解讀。通過政府網(wǎng)站、微信公眾號、新聞媒體等平臺，綜合運用數(shù)字化、問答式、圖表圖解、H5等展現(xiàn)方式，解讀《政府工作報告》《2018年政務(wù)公開工作要點》《銀川市科技型小微企業(yè)管理辦法》《銀川市經(jīng)濟困難家庭子女高等教育階段就學(xué)救助等四項救助補助辦法》等市級政策文件60余篇，轉(zhuǎn)發(fā)國家、自治區(qū)各類政策解讀134篇，提高了政策的可讀性、親民性，政策傳播力、影響力進一步提升。

七、回應(yīng)社會關(guān)切情況

（一）積極回應(yīng)關(guān)切，做好輿論引導(dǎo)。按照“屬地管理，分級負責(zé)”和“誰管理、誰負責(zé)”的原則，明確各級各部門輿情回應(yīng)責(zé)任，建立健全監(jiān)測預(yù)警、分析研判、歸口報送、應(yīng)對處置、公開回應(yīng)機制，加強與同級宣傳、網(wǎng)信、公安等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好突發(fā)事件和熱點信息跟蹤，實現(xiàn)第一時間捕捉、第一時間研判、第一時間回應(yīng)。2018年，針對泰瑞制藥擅自恢復(fù)生產(chǎn)、西夏熱電廠爆管故障、民辦學(xué)校違規(guī)招生等熱點問題，在做好線下處置的同時，通過銀川市政府門戶網(wǎng)站、銀川日報、銀川電視臺、“銀川發(fā)布”“銀川政府網(wǎng)”微信公眾號全面解答群眾疑問或發(fā)布情況通報，積極回應(yīng)關(guān)切，正面引導(dǎo)輿論，提高政務(wù)輿情回應(yīng)的主動性和針對性。在銀川市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“電視問政”欄目，將市民關(guān)注的每期曝光問題整改情況及時向社會公布，接受市民監(jiān)督評議，群眾滿意度不斷提升。

（二）加強政民互動，拓展參與途徑。在銀川市政府門戶網(wǎng)站建立全市統(tǒng)一的政民互動辦理平臺，形成“一門受理、逐級轉(zhuǎn)辦、集中督辦”的運轉(zhuǎn)模式，為群眾提供高效便捷的“一站式”服務(wù)。2018年，共受理“市長信箱”有效信件2203件，同比增長8.4%，辦結(jié)2197件，辦結(jié)率99.7%；辦理人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板市長信件103件，辦結(jié)率100%；全市政務(wù)微博平臺受理網(wǎng)民訴求17832件，辦結(jié)17487件，辦結(jié)率98.06%；“12345一號通”便民服務(wù)平臺受理市民有效訴求431050件，辦結(jié)424746件，辦結(jié)率98.54%。依托“政府開放日”“義務(wù)監(jiān)督員”等政民互動渠道，進一步擴大公眾參與范圍，增進政民溝通，不斷提升公眾參與實效。

八、政府信息依申請公開工作情況

在銀川市政府門戶網(wǎng)站建立統(tǒng)一的政府信息網(wǎng)上依申請公開平臺，集中受理群眾提交的政府信息公開申請。印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范政府信息依申請公開工作的通知》，細化工作流程，明確申請受理、辦理、答復(fù)全環(huán)節(jié)工作要求，針對不同答復(fù)類型，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化模板，促進依申請答復(fù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。2018年，全市各級各部門受理政府信息公開申請275件，同比減少36.5%。其中，銀川市人民政府辦公室及各部門受理政府信息公開申請208件，各縣（市）區(qū)受理政府信息公開申請67件。從申請形式看，現(xiàn)場書面申請59件，占21.4%；網(wǎng)絡(luò)申請173件，占62.9%；信函申請42件，占15.3%；傳真申請1件，占0.4%。從申請內(nèi)容看，主要集中在征地拆遷補償、項目規(guī)劃、公共服務(wù)審批、社保醫(yī)保、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等方面。全市各級各部門向公民、法人或其他組織提供政府信息未收取任何費用。

2018年，全市因政府信息公開申請引起行政復(fù)議7件，其中：維持具體行政行為的4件，被依法糾錯的1件，其他情形的2件；因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓V訟12件，其中：維持或駁回的5件，被依法糾錯的1件，其他情形的6件。未收到公民、法人或其他組織提出政府信息公開相關(guān)舉報和投訴。

九、公開平臺載體建設(shè)情況

（一）建好政務(wù)公開第一平臺。按照國辦《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求，主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代政府信息公開的新形勢、新要求，強化政府網(wǎng)站信息發(fā)布、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、輿論引導(dǎo)、依申請公開、便民服務(wù)等功能，著力提升各級各部門辦網(wǎng)、管網(wǎng)水平。一是加強網(wǎng)站集約化建設(shè)。按照“集約化整合、一站式服務(wù)”原則，將40個部門、6個縣（市）區(qū)政府網(wǎng)站整體遷移至自治區(qū)人民政府網(wǎng)站集約化平臺，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一格式規(guī)范的政府信息公開系統(tǒng)，形成以銀川市政府門戶網(wǎng)站為主站、各縣（市）區(qū)人民政府和市政府各部門網(wǎng)站為子站的政府網(wǎng)站集群，統(tǒng)一規(guī)范域名。二是優(yōu)化網(wǎng)站欄目設(shè)置。在首頁展示政務(wù)公開主要內(nèi)容，重點領(lǐng)域信息公開一級欄目增至34個，極大提升了公眾獲取信息的便利性。全年銀川市政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布信息近3萬條，網(wǎng)民瀏覽量達519萬次。三是提升用戶體驗。通過采用云適配無縫跨屏技術(shù)，實現(xiàn)網(wǎng)站內(nèi)容在移動端、PC端的同步適配展示，用戶體驗感不斷提升。設(shè)置無障礙服務(wù)功能，滿足了老年人和殘疾人瀏覽網(wǎng)站的基本需求。四是強化監(jiān)管功能。實行“月抽查季通報”制度，通過購買服務(wù)的方式，引入第三方專業(yè)機構(gòu)協(xié)助人工完成網(wǎng)站監(jiān)測，確保網(wǎng)站鏈接可用、欄目更新及時、辦事指南完整準(zhǔn)確、互動回復(fù)及時有效。2018年，銀川市在國辦和自治區(qū)政府網(wǎng)站季度普查中合格率均為100%。

（二）用好管好政務(wù)新媒體。將政務(wù)新媒體作為引導(dǎo)社會輿論，推進網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)的重要渠道，全市政務(wù)新媒體規(guī)模化、系統(tǒng)化、矩陣式運行，在傳播黨和政府聲音、開展政策解讀、回應(yīng)公眾關(guān)切等方面發(fā)揮了積極作用，形成了特色鮮明的“銀川模式”。2018年，新開通“銀川政府網(wǎng)”微信公眾號，由銀川市人民政府辦公室主辦，嵌入政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、政民互動三類一級菜單，下設(shè)政府文件、政策解讀、公示公告等15類二級菜單，第一時間權(quán)威發(fā)布市政府重大決策部署、重要政策文件和重要會議活動等政務(wù)信息。與騰訊合作將全市政務(wù)微信公眾號統(tǒng)一納入政務(wù)企鵝號平臺，集中在騰訊新聞銀川板塊推送信息，提升重要信息閱讀量。銀川市各級各部門共開設(shè)政務(wù)新媒體759個，其中微博493個、微信248個、移動客戶端8個、其他新媒體10個（主要為今日頭條號），形成以“微博銀川”“問政銀川”、“銀川政府網(wǎng)”微信公眾號、“銀川發(fā)布”兩微一端為引領(lǐng)的全市新媒體矩陣，并在銀川市政府門戶網(wǎng)站首頁顯著位置鏈接展示，方便公眾查詢關(guān)注?！拔⒉┿y川”總粉絲量已達294萬，“銀川發(fā)布”總粉絲量達70余萬。

（三）推進新聞發(fā)布規(guī)范化。印發(fā)《中共銀川市委辦公廳、銀川市人民政府辦公廳關(guān)于修訂<銀川市新聞發(fā)布會和新聞發(fā)言人制度>的通知》（銀黨辦﹝2018﹞76號），明確新聞發(fā)布各項要求。專設(shè)銀川市新聞發(fā)布廳，圍繞重大決策部署、重點工作、重要活動和社會關(guān)注的熱點問題，增加新聞發(fā)布頻次，提高新聞發(fā)布質(zhì)量，增強新聞發(fā)布的及時性、貼近性、引導(dǎo)性。2018年，組織召開“銀川互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院監(jiān)管平臺上線運行”“第二屆中國銀川互聯(lián)網(wǎng)電影節(jié)”“地震活動斷層探測及成果應(yīng)用”等新聞發(fā)布會30余場（次）。

（四）發(fā)揮政府公報法定載體作用。印發(fā)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步做好銀川市人民政府公報工作方案的通知》（銀政辦發(fā)〔2018〕167號），組織召開政府公報編制工作座談會，統(tǒng)籌做好銀川市本級及各縣（市）區(qū)政府公報編制工作。同步做好政府公報線上發(fā)布，銀川市政府門戶網(wǎng)站收集了自2007年以來的政府公報并全部實現(xiàn)在線查閱，各縣（市）區(qū)政府網(wǎng)站均設(shè)立“政府公報”專欄，集中在線展示每期公報內(nèi)容，公報網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫基本形成。進一步調(diào)整擴大政府公報贈閱范圍，市本級及各縣（市）區(qū)2018年共發(fā)行政府公報2萬余冊，贈閱范圍覆蓋縣鄉(xiāng)村及重點企事業(yè)單位。

（五）完善“兩館一中心”政務(wù)公開功能。全市各級加大“兩館一中心”政府信息查閱點建設(shè)，市民大廳配備查詢機、電腦、打（復(fù)）印機等設(shè)施設(shè)備，擺放各級政府公報、辦事指南等刊物資料，制定并上墻公示查閱點工作人員職責(zé)和工作制度，指定專人指導(dǎo)查閱；賀蘭縣專門設(shè)立政務(wù)公開體驗區(qū)，最大限度方便群眾和企業(yè)現(xiàn)場查詢和獲取政府信息。銀川市圖書館在56臺電子書下載機上安裝“政府公開信息查閱”服務(wù)模塊，鏈接銀川市政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開內(nèi)容，市民通過電子書下載機即可輕松便捷地查閱政府信息。

（六）整合12345便民服務(wù)熱線。銀川市“12345一號通”便民服務(wù)平臺，將全市范圍內(nèi)符合整合條件的縣（市）區(qū)長熱線、市政搶險熱線、客運投訴熱線、知識產(chǎn)權(quán)熱線等56部政務(wù)及企業(yè)服務(wù)熱線統(tǒng)一整合到市12345便民服務(wù)熱線，有效解決了原有熱線布局分散、封閉運行、數(shù)據(jù)割斷等問題，實現(xiàn)了群眾訴求信息統(tǒng)一接口，進一步適應(yīng)百姓需求。量身打造“智慧銀川12345”微信、微博平臺，方便公眾在線互動交流，暢通服務(wù)市民的“最后一公里”。2018年，憑借服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平排行成績，榮獲全國政務(wù)熱線“先鋒獎”、全國政務(wù)熱線十大創(chuàng)新案例“金橋獎”、中國大數(shù)據(jù)應(yīng)用新典范“金玲獎”等榮譽。

（七）提升數(shù)據(jù)開放水平。上線試運行銀川市政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放平臺，這也是區(qū)內(nèi)第一家與國家平臺、區(qū)級平臺實現(xiàn)聯(lián)通的地市級平臺，并與銀川市政府門戶網(wǎng)站相關(guān)聯(lián)。截至2018年底，平臺已歸集567個目錄，上線數(shù)據(jù)總量1000萬余條，開放31個部門、23個領(lǐng)域、227個目錄，以txt、doc、xml、json、csv等多種數(shù)據(jù)格式向社會公開，便于企業(yè)、公眾轉(zhuǎn)化利用公開的數(shù)據(jù)資源，普惠數(shù)據(jù)紅利。中國政法大學(xué)發(fā)布的《2018中國大數(shù)據(jù)法治發(fā)展報告》顯示，銀川市在103個省市中排名第19位。復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動治理實驗室發(fā)布的“2018下半年中國開放數(shù)林指數(shù)”評估中，銀川市位列全國省會城市第6位、地市級（含副省級）城市第13位。

（八）加強其他載體建設(shè)應(yīng)用。積極發(fā)揮地方黨報黨刊、電視、廣播以及商業(yè)網(wǎng)站等載體作用，不斷提升政府信息的社會知曉度和傳播面。鼓勵各部門開發(fā)利用各類信息化平臺促進政務(wù)公開工作，如銀川市審批服務(wù)管理局建設(shè)政務(wù)服務(wù)自助終端機，提供24小時“不打烊”服務(wù)；市衛(wèi)生健康委開通“健康銀川”客戶端，向公眾提供醫(yī)療信息精準(zhǔn)推送與查詢服務(wù)，方便患者享受指尖上的醫(yī)療服務(wù)。各級政府均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等人員密集場所，采取公告欄、電子屏等方式，及時公開宣傳涉及群眾利益的各類政府信息與政務(wù)服務(wù)事項，最大限度滿足公眾信息需求。

十、完善公開制度機制建設(shè)情況

（一）完善制度保障。根據(jù)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)系列決策部署，銀川市在2016年、2017年已出臺文件的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《銀川市2018年政務(wù)公開工作要點》，下達年度“任務(wù)書”，明確時間表、路線圖和責(zé)任分工，通過銀川市政府門戶網(wǎng)站、銀川日報、“銀川發(fā)布”微信平臺全文發(fā)布要點內(nèi)容及圖解。配套制定了《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于組織開展“政務(wù)開放日”活動的通知》（銀政辦發(fā)﹝2018﹞90號）、《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市政務(wù)公開義務(wù)監(jiān)督員制度的通知》（銀政辦發(fā)﹝2018﹞193號）、《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市城市數(shù)據(jù)共享開放管理辦法的通知》（銀政辦規(guī)發(fā)﹝2018﹞3號）等15個重要文件，全鏈條、全方位部署推進政務(wù)公開工作，基本實現(xiàn)了有法可依、有章可循、有序深化。

（二）做好規(guī)定動作。一是嚴格審查和標(biāo)識公文公開屬性。印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范公文標(biāo)識政府信息公開屬性有關(guān)事項的通知》《關(guān)于進一步加強公文公開屬性標(biāo)識和規(guī)范網(wǎng)站信息發(fā)布工作的通知》，嚴格公文保密審查和公開屬性源頭認定、流程界定機制，明確各類公文公開屬性的范圍、責(zé)任主體、遵循原則、辦理流程等。全市各級各部門全面落實，將公文保密審查和公開屬性審核前置，隨文一并報批，實現(xiàn)了公文類政府信息公開屬性標(biāo)識全覆蓋。二是推進重大決策預(yù)公開。認真貫徹執(zhí)行《銀川市人民政府工作規(guī)則》《銀川市人民政府常務(wù)會議工作規(guī)則》，嚴格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序辦事，凡涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目等，在正式出臺前通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、政務(wù)“兩微一端”新媒體、聽證會、調(diào)查問卷等形式，廣泛征求社會各界意見。2018年，對為民辦實事、機動車停放服務(wù)收費實施細則、電梯使用安全條例、文明行為促進條例、房地產(chǎn)行業(yè)紅黑名單管理制度等19件地方性法規(guī)和重要政策性文件，通過銀川市政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等多種方式公布決策草案，收集社情民意，及時公開反饋意見采納情況，提高公眾對政策的參與度和認可度。采取“開門編規(guī)劃”的形式，公開征集《銀川市城市總體規(guī)劃（2018—2035）》意見建議，收到有效問卷500余份，各類市民建議200余條，有效促進科學(xué)民主決策。三是積極探索決策性會議公開。市縣兩級政府網(wǎng)站均開設(shè)“政府常務(wù)會議”專欄及視頻鏈接，及時公開會議情況。決策做出后，按規(guī)定時間公開議定事項和相關(guān)文件，推進決策全過程公開。根據(jù)會議內(nèi)容邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、企業(yè)負責(zé)人、市民代表列席政府全體會、常務(wù)會、專題會，廣泛聽取社會各界意見建議。通過銀川發(fā)布客戶端，向社會直播全市“兩會”“智慧城市峰會”“文明行為促進條例實施首日”“機關(guān)評議面對面”等重要會議活動，群眾反響良好。

（三）推進試點工作。指導(dǎo)推進賀蘭縣做好國家級基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點各項工作，制定下發(fā)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進國家級基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作的通知》，將試點工作納入全市政務(wù)公開績效考核內(nèi)容，實地督查5次。開展試點中期核查評估，上報《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于賀蘭縣政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作檢查評估報告》，幫助查找問題，督促整改。組織召開試點觀摩暨全市政務(wù)公開推進會，促進縣（市）區(qū)、部門之間溝通交流，學(xué)習(xí)借鑒試點經(jīng)驗，推動全市政務(wù)公開工作提速升級。加大宣傳力度，在銀川市政府門戶網(wǎng)站、銀川新聞網(wǎng)開設(shè)試點專題、專欄，懸掛宣傳標(biāo)語，邀請新聞媒體全面報道，形成濃厚社會氛圍。2018年9月，賀蘭縣順利通過國家和自治區(qū)驗收，形成了一批具有地域特色的基層政務(wù)公開成功模式和典型經(jīng)驗。

十一、政務(wù)公開工作存在的問題與不足

2018年，銀川市政務(wù)公開工作整體發(fā)力、推動向前，公開質(zhì)量和效果有了明顯提升，但與黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)的部署要求相比，與人民群眾的新期待新需求相比，與先進省市的好經(jīng)驗好做法相比，還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：一是各級各部門對新時代政務(wù)公開的新要求領(lǐng)會、理解的還不夠全面深入，對政務(wù)公開的功能定位、發(fā)展路徑的認識層次不高，信息供給與信息需求還存在一定程度的不相匹配。二是公開、解讀、回應(yīng)等全方位立體化格局有待加強，政府信息的多樣化解讀率和到達率有待提高。三是公開隊伍專業(yè)化水平亟需提升，公開的標(biāo)準(zhǔn)有待進一步規(guī)范。

十二、2019年工作的初步計劃安排

2019年，銀川市將繼續(xù)緊扣國家、自治區(qū)政務(wù)公開工作各項決策部署，不斷適應(yīng)新形勢下對政務(wù)公開工作的新要求，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，推動全市政務(wù)公開工作向更高層次、更高質(zhì)量、更高水平邁進。

一是深化“公開、解讀、回應(yīng)”一體化模式。關(guān)注《中華人民共和國政府信息公開條例》修訂情況，加大宣傳普及力度，調(diào)整完善相關(guān)配套措施，嚴格落實新條例各項規(guī)定，做好銜接過渡工作。

二是推進重點領(lǐng)域信息公開。推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、公共資源配置和社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息全面公開，完善重點領(lǐng)域信息公開機制。

三是完善公開平臺建設(shè)。優(yōu)化改版銀川市政府門戶網(wǎng)站，整合升級政民互動、意見征集、依申請公開等互動交流平臺，進一步完善網(wǎng)站服務(wù)和公眾參與功能，提升用戶體驗。

四是借鑒推廣基層政務(wù)公開試點經(jīng)驗。推行政務(wù)公開目錄標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，推進“政府開放日”“政務(wù)公開義務(wù)監(jiān)督員”制度常態(tài)化，推動政務(wù)公開從單向被動向多向主動轉(zhuǎn)變，有效暢通輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督渠道。

五是強化政務(wù)公開督查評估和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立健全科學(xué)、合理、有效的量化評估指標(biāo)體系，根據(jù)評估結(jié)果不斷調(diào)整完善政務(wù)公開方式方法。抓好政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，精準(zhǔn)制定培訓(xùn)計劃，提升全市政務(wù)公開人員隊伍工作能力和業(yè)務(wù)水平。

銀川市2018年度政府信息公開情況統(tǒng)計表