根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定和《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于印發(fā)<中華人民共和國政府信息公開工作年度報(bào)告格式>的通知》(國辦公開辦函〔2021〕30號(hào))要求，現(xiàn)發(fā)布《銀川市2021年政府信息公開工作年度報(bào)告》，本報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從2021年1月1日至12月31日。如有疑問或意見建議，可直接與銀川市人民政府政務(wù)公開辦公室（政府公報(bào)室）聯(lián)系。電話：0951—6888246；傳真：0951—6888248〔請(qǐng)注明銀川市人民政府政務(wù)公開辦公室（政府公報(bào)室）收〕。

一、總體情況

2021年，銀川市高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆中央歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面貫徹落實(shí)市第十五次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心深化政務(wù)公開，進(jìn)一步持續(xù)推進(jìn)、穩(wěn)步提升銀川市政府信息公開工作有序開展，以更高質(zhì)量公開助力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市。

（一）主動(dòng)公開。銀川市通過各級(jí)《政府公報(bào)》、政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體以及各類新聞、報(bào)紙、廣播及宣傳欄、電子屏、查詢機(jī)等媒介渠道電子紙面平臺(tái)，主動(dòng)公開政府信息25.3萬條。其中，政府網(wǎng)站公開177608條，政務(wù)新媒體和其他媒介公開75392條（政務(wù)微博52720條，關(guān)注量9803859個(gè)；政務(wù)微信22672條，訂閱數(shù)388784個(gè)），切實(shí)履行“應(yīng)公開、盡公開”職責(zé)。

（二）依申請(qǐng)公開。銀川市辦理公民、法人和其他組織政府信息公開申請(qǐng)734件，是上年申請(qǐng)量的1.25倍。其中，公民申請(qǐng)件613宗，法人或其他組織申請(qǐng)件121宗，均在法定期限內(nèi)予以答復(fù)。予以公開及部分公開173宗，占66.6%；不予公開32宗，占6.9%；因不掌握等原因無法提供383宗，占21.9%；不予處理16宗，占4.6%；其他處理105宗；結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)辦理25宗。因政府信息公開工作被申請(qǐng)行政復(fù)議9起、訴訟133起，均維持結(jié)果。2021年，辦理數(shù)量和行政資源投入均高于上年。

（三）政府信息管理。銀川市公開文件516件，其中，制發(fā)行政規(guī)范性文件、重要政策性文件圖解221個(gè)，轉(zhuǎn)發(fā)國家政策解讀179個(gè)、自治區(qū)78個(gè)，制作動(dòng)漫短視頻多元化解讀32個(gè)，確保政策“找得到、看得懂、用得上”。連續(xù)編輯、出版和發(fā)行銀川市各級(jí)《政府公報(bào)》34期并同步發(fā)布電子版，擴(kuò)大傳播率和閱讀面。

（四）政府信息公開平臺(tái)建設(shè)。銀川市政策解讀信息發(fā)布總數(shù)555條，其中，解讀材料數(shù)量152條，解讀產(chǎn)品數(shù)量366個(gè)，媒體評(píng)論文章數(shù)量37篇。銀川市各級(jí)政府門戶網(wǎng)站回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情數(shù)量291次；政務(wù)新媒體微博信息發(fā)布量8149條，關(guān)注量3059389個(gè)；微信公眾號(hào)信息發(fā)布量10589條，訂閱數(shù)92702個(gè)。

（五）監(jiān)督保障。銀川市依托日常監(jiān)管、外部觀察等措施手段，繼續(xù)對(duì)全市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體實(shí)行“周自查、月督查、季通報(bào)、年考核”工作機(jī)制，查不足、補(bǔ)短板、促提升。有效發(fā)揮社會(huì)評(píng)議和第三方評(píng)估監(jiān)督保障作用，發(fā)布為期1個(gè)月的“銀川市政府信息公開滿意度問卷調(diào)查”并公布結(jié)果，對(duì)第三方評(píng)估反饋的問題臺(tái)賬逐項(xiàng)核查、認(rèn)真分析、查找問題、整改落實(shí)并推廣經(jīng)驗(yàn)做法，2021年，未出現(xiàn)因政府信息公開問題開展責(zé)任追究。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

2021年，銀川市政府信息公開工作雖取得一些成效，但仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：政策解讀“多元化”有待進(jìn)一步提升，欠缺形象化、通俗化、立體式解讀方式；基層公開“全覆蓋”有待進(jìn)一步深化，欠缺標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、多樣式指導(dǎo)監(jiān)督；教育培訓(xùn)“精準(zhǔn)化”有待進(jìn)一步強(qiáng)化，欠缺全方位、制度化、常態(tài)化統(tǒng)籌推進(jìn)。

2022年，銀川市將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府及銀川市委、市政府以及其他上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于政務(wù)公開工作的各項(xiàng)部署要求，全面做好以下三方面工作：一是政策解讀“多元化”。對(duì)主動(dòng)公開且涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的規(guī)范性文件、重要政策性文件，按照“誰起草、誰解讀”原則，合理確定解讀方式。除文字解讀、圖示圖解等基本解讀方式外，開展視頻動(dòng)漫、場(chǎng)景演示、集中宣講等多元化解讀形式，提高政策知曉度和到達(dá)率。二是基層公開“全覆蓋”。動(dòng)態(tài)管理、更新調(diào)整政務(wù)公開清單目錄，規(guī)范政府信息公開申請(qǐng)辦理答復(fù)和政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體信息發(fā)布管理流程，常態(tài)化開展政府開放日，規(guī)范公開流程、公開平臺(tái)、公開專區(qū)、參與機(jī)制和解讀機(jī)制，延伸辦事服務(wù)公開、政務(wù)公開事項(xiàng)和政府信息推送，切實(shí)推動(dòng)全市政務(wù)公開工作提標(biāo)升級(jí)。三是教育培訓(xùn)“多樣化”。以“全員參與、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、全面提升”為宗旨，以“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”為原則，以“全員培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)”為組織形式，加大全市政務(wù)公開工作人員專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)力度，定期開展短期學(xué)習(xí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流研討，提升工作能力水平，保障工作接續(xù)兼容。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

近年來，銀川市委、市政府高度重視政務(wù)公開工作，2021年5月，中國社科院法學(xué)研究所發(fā)布《中國法治發(fā)展報(bào)告No.19(2021)》，連續(xù)第12年對(duì)全國政務(wù)公開開展第三方評(píng)估。銀川市政府透明度指數(shù)在全國49個(gè)較大的市政府中排名第六位、西北五省（區(qū)）排名第一位。

1.率先延伸政務(wù)公開專區(qū)，基層“小陣地”發(fā)揮“大作用”。銀川市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以全市“兩館一中心”為基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)打造升級(jí)版“政務(wù)公開專區(qū)”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生服務(wù)中心、社區(qū)（村部）便民服務(wù)中心為重點(diǎn)，采取線上與線下相結(jié)合、公開與服務(wù)相結(jié)合、紙質(zhì)與電子相結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外兼修，多渠道、全方位、廣角度、寬領(lǐng)域、分層次打造服務(wù)功能齊全、服務(wù)覆蓋面廣、群眾人人受益的政務(wù)公開專區(qū)，全力推動(dòng)基層政務(wù)公開全覆蓋。

2.以鮮明主題舉辦“政府開放”活動(dòng)，助推“陽光政府”建設(shè)。銀川市圍繞銀川市委、市政府中心工作和重要決策部署，聚焦公眾關(guān)切和重點(diǎn)民生事項(xiàng)，以推進(jìn)政務(wù)公開、嚴(yán)格依法行政、落實(shí)便民政策、保障改善民生為重點(diǎn)，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、座談交流、切身體驗(yàn)等主題鮮明、層次豐富、形式多樣的方式，多層次、多領(lǐng)域、多樣化、多渠道、多方位、多角度舉辦“政府開放”活動(dòng)，全面展現(xiàn)政府部門工作職能、制度規(guī)范、特色亮點(diǎn)、服務(wù)舉措和創(chuàng)新成果等，為社會(huì)公眾知曉了解政務(wù)公開，打造“陽光政府”提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.以在線學(xué)習(xí)《政府信息公開條例》，全面規(guī)范全市政府信息公開工作。銀川市準(zhǔn)確把握新時(shí)代政務(wù)公開工作的職責(zé)定位和面臨的新形勢(shì)新要求，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，在法治政府建設(shè)實(shí)踐中找準(zhǔn)突破口，將《政府信息公開條例》列入法宣在線專題課程，全方位引導(dǎo)政府工作人員自覺參與在線學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升政務(wù)公開意識(shí)和能力，規(guī)范政府信息公開行政行為，全面助推法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。

4.全面執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)各項(xiàng)部署要求。嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》，按照《關(guān)于“寧夏回族自治區(qū)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)問政互動(dòng)”功能上線有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，制發(fā)“集約化平臺(tái)依申請(qǐng)公開系統(tǒng)用戶手冊(cè)”，規(guī)范全市線上辦理答復(fù)行為。繼續(xù)落實(shí)《政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體政務(wù)信息發(fā)布規(guī)程和政府信息公文公開屬性標(biāo)識(shí)的通知》，將公文公開屬性源頭認(rèn)定和發(fā)布審查嵌入發(fā)文流程，嚴(yán)格做好保密審查和內(nèi)容審核制度。將政務(wù)公開工作納入績效考核，推動(dòng)全市有方向、有步驟、有針對(duì)性地提高政務(wù)公開工作質(zhì)量。

5.銀川市2021年收到的政府信息公開申請(qǐng)，依據(jù)《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》未超出一定數(shù)量或者頻次范圍，未收取信息處理費(fèi)。

一圖讀懂《銀川市2021年政府信息公開工作年度報(bào)告》