金秋十月，走進(jìn)銀川市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，機(jī)械設(shè)備轟鳴作響，現(xiàn)代化廠房拔地而起，如火如荼的項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)面處處可見(jiàn)。

近年來(lái)，銀川市全面貫徹國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革工作部署，發(fā)揮首府責(zé)任和首府擔(dān)當(dāng)，積極開(kāi)展管理體制、財(cái)稅體制、人事薪酬等重點(diǎn)改革，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)授權(quán)賦能、社會(huì)事務(wù)剝離、一體化協(xié)同發(fā)展等重點(diǎn)工作，向改革要?jiǎng)恿Γ愿母锎侔l(fā)展。

抓統(tǒng)籌推進(jìn) 一體發(fā)展

今年以來(lái)，市工信局堅(jiān)持“統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)”，推動(dòng)各園區(qū)“一園一策”印發(fā)改革方案，明確改革時(shí)間表和路線圖。

“在本輪開(kāi)發(fā)園區(qū)管理體制機(jī)制改革中，我們落實(shí)好‘月調(diào)度破難、季通報(bào)進(jìn)度、年承諾考評(píng)’工作制度，以任務(wù)清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任目標(biāo)化推動(dòng)改革任務(wù)高質(zhì)高效落地。發(fā)揮縣區(qū)抓園區(qū)改革主體責(zé)任，按照?qǐng)@區(qū)改革分類(lèi)考核細(xì)則，定期對(duì)園區(qū)、縣區(qū)、市直牽頭部門(mén)改革任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度，掌握改革進(jìn)展情況，形成縣區(qū)園區(qū)抓招商、拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，市直部門(mén)推改革、激活力、促創(chuàng)新，一條心、一股勁、一起干的良好攻堅(jiān)格局?！笔泄ば啪窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

截至目前，賀蘭工業(yè)園區(qū)、永寧工業(yè)園區(qū)、中關(guān)村雙創(chuàng)園“一案兩單”均以屬地黨委政府文件印發(fā)。蘇銀產(chǎn)業(yè)園先行先試，穩(wěn)步推進(jìn)與興慶區(qū)“區(qū)區(qū)合一”工作，完成18名中層干部的聘任工作；永寧縣堅(jiān)持把園區(qū)作為培養(yǎng)鍛煉干部的“練兵場(chǎng)”，配備專(zhuān)業(yè)干部、安排專(zhuān)項(xiàng)資金，園區(qū)中層干部平均年齡從去年的47歲下降到目前的42歲，干事創(chuàng)業(yè)活力進(jìn)一步迸發(fā)。賀蘭縣強(qiáng)化園區(qū)財(cái)政保障，給予園區(qū)300萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)配套資金，支持園區(qū)開(kāi)展招商引資、人才招引等，縣區(qū)園區(qū)同頻互促、一體發(fā)展格局進(jìn)一步形成。

抓關(guān)鍵領(lǐng)域 重點(diǎn)突破

銀川市建立園區(qū)改革難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題解決銷(xiāo)號(hào)機(jī)制，圍繞構(gòu)建靈活的人事薪酬管理制度，推行“管委會(huì)+公司”和“管委會(huì)公司化”的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立保障與激勵(lì)并重的財(cái)稅分成機(jī)制，健全市級(jí)統(tǒng)籌與屬地管理相結(jié)合的“條塊管理”機(jī)制，建立重點(diǎn)改革任務(wù)推進(jìn)臺(tái)賬，全力打通堵點(diǎn)難點(diǎn)，形成錯(cuò)位互補(bǔ)、競(jìng)相突破、整體優(yōu)化的園區(qū)發(fā)展格局。

同時(shí)，我市在全區(qū)率先推進(jìn)園區(qū)剝離社會(huì)事務(wù)職能職責(zé)，細(xì)化明確縣區(qū)、園區(qū)職能職責(zé)邊界，制定印發(fā)《產(chǎn)業(yè)園區(qū)剝離社會(huì)事務(wù)管理職能參考目錄》，建立教育、衛(wèi)生等12類(lèi)54項(xiàng)剝離事項(xiàng)參考目錄，為園區(qū)剝離社會(huì)事務(wù)職能、實(shí)現(xiàn)“應(yīng)剝盡剝”提供較為科學(xué)合理的依據(jù)和清單，確保社會(huì)事務(wù)管理職能移交中各項(xiàng)工作不斷、思想不亂。

截至目前，賀蘭工業(yè)園區(qū)、中關(guān)村雙創(chuàng)園已分別剝離20項(xiàng)、8項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，其他園區(qū)已明確剝離事項(xiàng)，正在穩(wěn)步進(jìn)行剝離。園區(qū)主抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、屬地政府主抓基層治理的格局逐步形成，管理服務(wù)運(yùn)行機(jī)制更加高效順暢。

抓改革試點(diǎn) 先行先試

“我市設(shè)立園區(qū)改革試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持園區(qū)結(jié)合各自?xún)?yōu)勢(shì)特色，采取自建團(tuán)隊(duì)、自主招商、自定薪酬模式，開(kāi)展招商引資、人才招引、政策兌現(xiàn)等，推動(dòng)園區(qū)招商引資見(jiàn)效賦能、人才招引動(dòng)能集聚、制造業(yè)規(guī)模倍增、產(chǎn)業(yè)集群做強(qiáng)做優(yōu)，以短期政策輸血助力試點(diǎn)園區(qū)加快實(shí)現(xiàn)自我造血，發(fā)揮典型引路、示范帶動(dòng)的作用，逐步推動(dòng)全市園區(qū)改革措施落地，改革成效明顯。”市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

同時(shí)，“一園一策”定制園區(qū)賦權(quán)事項(xiàng)清單，制定印發(fā)《銀川市產(chǎn)業(yè)園區(qū)賦權(quán)工作方案（試行）》，結(jié)合園區(qū)承接能力，對(duì)原有賦權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化，收回原有清單中不符合發(fā)展實(shí)際、無(wú)法承接的事項(xiàng)11項(xiàng)，新增服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目迫切需要的審批事項(xiàng)48項(xiàng)。蘇銀產(chǎn)業(yè)園、銀川經(jīng)開(kāi)區(qū)建立“一站式”企業(yè)服務(wù)大廳，全面實(shí)施“一門(mén)受理”“一網(wǎng)通辦”“一窗辦結(jié)”；賀蘭工業(yè)園區(qū)實(shí)行“項(xiàng)目專(zhuān)班+領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)”“日常調(diào)度+代辦服務(wù)”等機(jī)制，統(tǒng)籌運(yùn)用下放審批權(quán)限，在園內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目備案、施工許可等全鏈條項(xiàng)目審批；靈武市將審批大廳設(shè)在高新區(qū)內(nèi)，優(yōu)化“銀川高新區(qū)專(zhuān)區(qū)”，開(kāi)設(shè)“19119”便企服務(wù)熱線，奮力打造“流程更簡(jiǎn)、服務(wù)更優(yōu)、效率更高”的營(yíng)商環(huán)境。