一、編制依據(jù)及目的

銀川—石嘴山承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)由國家發(fā)展改革委于2014年批準成立，范圍為銀川市和石嘴山市行政區(qū)全域。為全面貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實自治區(qū)第十三次黨代會精神，進一步加快銀川—石嘴山承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)銀川片區(qū)建設，有力有序承接東中部、國際產(chǎn)業(yè)轉移，推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，促進我市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。根據(jù)國家發(fā)展改革委《承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)管理辦法》、自治區(qū)發(fā)展改革委《關于促進銀川—石嘴山承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)發(fā)展的若干措施》《自治區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設工作機制》，特制定本工作方案。

二、主要目標

到2025年，示范區(qū)銀川片區(qū)建設取得重大進展，綜合實力進一步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全國平均水平，保持在黃河流域省會（首府）城市前列。強首府戰(zhàn)略、區(qū)域中心城市建設實現(xiàn)重大進展，城市特色更加鮮明、核心功能更加集聚、輻射帶動更加凸顯。

到2027年，區(qū)域發(fā)展綜合實力大幅躍升，產(chǎn)業(yè)能級和核心競爭力顯著提升，新質生產(chǎn)力取得突破，人均地區(qū)生產(chǎn)總值高于全國平均水平。建成特色鮮明的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，形成一批東西部產(chǎn)業(yè)承接轉移的新路徑、新模式、新經(jīng)驗。

三、重點任務

一是推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。培育發(fā)展新質生產(chǎn)力，謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，做強做大“三新”產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展特色農業(yè)，構建優(yōu)勢高效服務業(yè)新體系，加快打造“三都五基地”“兩地五中心”，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

二是建強產(chǎn)業(yè)轉移平臺。將園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉移的平臺載體，持續(xù)推進園區(qū)改革，優(yōu)化園區(qū)資源配置，鼓勵園區(qū)加快智能化改造，健全園區(qū)間、園區(qū)與轄區(qū)政府間利益共享機制，推動園區(qū)提檔升級、爭先進位。

三是推進綠色低碳發(fā)展。嚴把項目準入門檻，從源頭減少資源消耗、污染排放和生態(tài)破壞。全面落實“四水四定”，推動能源生產(chǎn)結構和消費結構優(yōu)化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快“綠電小鎮(zhèn)”“綠電園區(qū)”“零碳園區(qū)”建設。

四是強化科技人才支撐。加強東西部科技合作，加快科技成果引進轉化，進一步優(yōu)化企業(yè)研發(fā)后補助機制。完善柔性引才機制和人才支持政策，引導園區(qū)公共實訓基地以需求為牽引提供技能人才支撐。

五是加快提升承接能力。完善綜合交通網(wǎng)絡，建設高水平開放樞紐，提升內外聯(lián)通水平和運輸服務能級。超前謀劃建設常規(guī)電源、新能源及儲能等工程，持續(xù)開展配水挖潛，保障重大產(chǎn)業(yè)轉移項目用能、用水等需求。

六是持續(xù)深化改革開放。深化經(jīng)濟體制改革，持續(xù)推進“六權”改革，破除制約民營企業(yè)發(fā)展壁壘。著力發(fā)展開放型經(jīng)濟，加大招商引資力度，加強與石嘴山、寧東基地合作，引領帶動全區(qū)城市同城化、產(chǎn)業(yè)高端化、創(chuàng)新協(xié)作化發(fā)展。

七是營造良好發(fā)展環(huán)境。健全完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大及優(yōu)化營商環(huán)境政策，構建增值式政務服務體系。無差別實施市場準入負面清單制度，依法嚴格保護企業(yè)知識產(chǎn)權，構建“親”“清”新型政商關系，護航民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。

四、落實機制

建立銀川—石嘴山承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)銀川片區(qū)建設聯(lián)系協(xié)調工作機制，會商解決重大問題，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)轉移各項工作任務落實落地。