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解讀方式:文字方式 生成日期:2024-07-25
來源:銀川市發(fā)展和改革委員會 解讀單位:銀川市發(fā)展和改革委員會
政策原文:銀川市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于促進(jìn)銀川—石嘴山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)銀川片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案的通知

《關(guān)于促進(jìn)銀川—石嘴山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)銀川片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》的政策解讀


一、編制依據(jù)及目的

銀川—石嘴山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)由國家發(fā)展改革委于2014年批準(zhǔn)成立,范圍為銀川市和石嘴山市行政區(qū)全域。為全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,認(rèn)真落實自治區(qū)第十三次黨代會精神,進(jìn)一步加快銀川—石嘴山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)銀川片區(qū)建設(shè),有力有序承接?xùn)|中部、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)國家發(fā)展改革委《承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)管理辦法》、自治區(qū)發(fā)展改革委《關(guān)于促進(jìn)銀川—石嘴山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展的若干措施》《自治區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)工作機(jī)制》,特制定本工作方案。

二、主要目標(biāo)

2025年,示范區(qū)銀川片區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展,綜合實力進(jìn)一步提升,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全國平均水平,保持在黃河流域省會(首府)城市前列。強(qiáng)首府戰(zhàn)略、區(qū)域中心城市建設(shè)實現(xiàn)重大進(jìn)展,城市特色更加鮮明、核心功能更加集聚、輻射帶動更加凸顯。

2027年,區(qū)域發(fā)展綜合實力大幅躍升,產(chǎn)業(yè)能級和核心競爭力顯著提升,新質(zhì)生產(chǎn)力取得突破,人均地區(qū)生產(chǎn)總值高于全國平均水平。建成特色鮮明的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,形成一批東西部產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移的新路徑、新模式、新經(jīng)驗。

三、重點任務(wù)

一是推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,謀劃布局未來產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)做大“三新”產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè),構(gòu)建優(yōu)勢高效服務(wù)業(yè)新體系,加快打造“三都五基地”“兩地五中心”,促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

二是建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺。將園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺載體,持續(xù)推進(jìn)園區(qū)改革,優(yōu)化園區(qū)資源配置,鼓勵園區(qū)加快智能化改造,健全園區(qū)間、園區(qū)與轄區(qū)政府間利益共享機(jī)制,推動園區(qū)提檔升級、爭先進(jìn)位。

三是推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)把項目準(zhǔn)入門檻,從源頭減少資源消耗、污染排放和生態(tài)破壞。全面落實“四水四定”,推動能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快“綠電小鎮(zhèn)”“綠電園區(qū)”“零碳園區(qū)”建設(shè)。

四是強(qiáng)化科技人才支撐。加強(qiáng)東西部科技合作,加快科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化,進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)研發(fā)后補(bǔ)助機(jī)制。完善柔性引才機(jī)制和人才支持政策,引導(dǎo)園區(qū)公共實訓(xùn)基地以需求為牽引提供技能人才支撐。

五是加快提升承接能力。完善綜合交通網(wǎng)絡(luò),建設(shè)高水平開放樞紐,提升內(nèi)外聯(lián)通水平和運輸服務(wù)能級。超前謀劃建設(shè)常規(guī)電源、新能源及儲能等工程,持續(xù)開展配水挖潛,保障重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目用能、用水等需求。

六是持續(xù)深化改革開放。深化經(jīng)濟(jì)體制改革,持續(xù)推進(jìn)“六權(quán)”改革,破除制約民營企業(yè)發(fā)展壁壘。著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),加大招商引資力度,加強(qiáng)與石嘴山、寧東基地合作,引領(lǐng)帶動全區(qū)城市同城化、產(chǎn)業(yè)高端化、創(chuàng)新協(xié)作化發(fā)展。

七是營造良好發(fā)展環(huán)境。全完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大及優(yōu)化營商環(huán)境政策,構(gòu)建增值式政務(wù)服務(wù)體系。無差別實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,依法嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán),構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、落實機(jī)制

建立銀川—石嘴山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)銀川片區(qū)建設(shè)聯(lián)系協(xié)調(diào)工作機(jī)制,會商解決重大問題,統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移各項工作任務(wù)落實落地。

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