一、制定背景

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》和自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實施意見》精神，加大吸引人才力度，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，實現(xiàn)全市新型城鎮(zhèn)化健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，2016年6月2日，中共銀川市委辦公廳、銀川市人民政府辦公廳印發(fā)了《銀川市進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實施意見》。為確保該政策得到全面有效貫徹落實，銀川市公安局牽頭制定了《銀川市公安局進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），于2016年6月24日印發(fā)執(zhí)行。

二、主要內(nèi)容

《細(xì)則》共分九條。

（一）第一條規(guī)定了政策制定的依據(jù)，即《銀川市進(jìn)一步推動戶籍制度改革的實施意見》。

（二）第二條規(guī)定了全市實行統(tǒng)一的戶口登記制度內(nèi)容。規(guī)定在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。

（三）第三條至第五條規(guī)定了可在銀川市入戶的具體情形。

1.第三條規(guī)定了在本市擁有合法、固定職業(yè)的人員及其配偶、子女及父母可以在本市入戶。

2.第四條規(guī)定在本市擁有合法房產(chǎn)的人員及其配偶、子女及父母可在本市入戶。

3、第五條規(guī)定取得中專以上學(xué)歷或國家職業(yè)資格證書的人員及其配偶、子女及父母可在本市入戶。

對上述入戶所需提供的材料也進(jìn)行了規(guī)定。

（四）第六條規(guī)定了上述人員入戶所遵循的流程。由本人向居住地派出所提交相關(guān)材料，并填寫入戶申報表辦理入戶登記。

（五）第七條規(guī)定了公安機關(guān)辦理入戶的工作紀(jì)律。

（六）第八條至第九條規(guī)定了《細(xì)則》的解釋機關(guān)及執(zhí)行時間。

三、出臺意義

《細(xì)則》的出臺，取消了城鄉(xiāng)戶籍政策差異，切實降低了在銀川市入戶的門檻和限制性條件，對在銀就業(yè)、置業(yè)和特定人才及其親屬落戶銀川提供了政策性保障，對于促進(jìn)銀川市城市化進(jìn)程、促進(jìn)人才有序流動、營造良好營商環(huán)境及推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。