各縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康局、體育局、醫(yī)療保障局、殘聯(lián)，市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位，市管各社會辦醫(yī)療機構(gòu)：

為認真組織實施中醫(yī)藥康復服務能力提升工程,根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生健康委、體育局、醫(yī)療保障局、殘聯(lián)、寧夏軍區(qū)保障局五部門印發(fā)的《寧夏中醫(yī)藥康復服務能力提升工程實施方案（2021-2025年）》，銀川市衛(wèi)生健康委員會聯(lián)合銀川市體育局、醫(yī)療保障局、殘聯(lián)聯(lián)合制定了《銀川市中醫(yī)藥康復服務能力提升工程實施方案（2021-2025）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：銀川市中醫(yī)藥康復服務能力提升工程實施方案（2021-2025年）

????銀川市衛(wèi)生健康委員會????????????????????銀川市體育局

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????銀川市醫(yī)療保障局?????????????????????????銀川市殘疾人聯(lián)合會

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(此件公開發(fā)布)

附件：

銀川市中醫(yī)藥康復服務能力提升工程實施方案

（2021-2025年）

為充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病康復中的重要作用，提高全市中醫(yī)藥康復服務能力和水平，根據(jù)《關于印發(fā)寧夏中醫(yī)藥康復服務能力提升工程實施方案（2021-2025年）的通知》（寧衛(wèi)發(fā)〔2021〕74號）要求，結(jié)合銀川市實際制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會和自治區(qū)黨委十二屆十二次會議精神，學習貫徹習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要指示批示和視察寧夏重要講話精神，立足中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病康復中的重要作用，促進中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復技術融合，發(fā)展中國特色康復醫(yī)學，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的康復服務，減輕家庭社會疾病負擔。

二、工作目標

堅持中西醫(yī)結(jié)合，補齊中醫(yī)康復服務能力短板，將公立中醫(yī)康復（醫(yī)學）科規(guī)范化建設作為主要途徑，逐步建成縱向到底（市、縣、鄉(xiāng)、村四級），橫向覆蓋中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院、康復醫(yī)院、殘疾人康復中心、養(yǎng)老院（中心）等基礎完備、功能完善、運行規(guī)范的中醫(yī)康復服務體系，構(gòu)建住院康復、門診康復、居家康復緊密結(jié)合的康復醫(yī)療服務網(wǎng)絡，搭建精準、規(guī)范、科學的中醫(yī)康復服務平臺，促進預防、治療、康復有機結(jié)合，為患者提供科學、適宜、連續(xù)性的中醫(yī)康復醫(yī)療服務。

到2025年，依托現(xiàn)有資源布局建設一批中醫(yī)康復中心，二級及以上中醫(yī)設置康復（醫(yī)學）科的比例達到100％，康復醫(yī)院全部設置傳統(tǒng)康復治療室，其他提供康復服務的醫(yī)療機構(gòu)普遍能夠提供中醫(yī)藥康復服務。中醫(yī)藥康復服務條件顯著改善，服務能力明顯提升，服務范圍得到拓展，人才隊伍建設得到加強，技術人員數(shù)量明顯增長，科研創(chuàng)新能力進一步提升，基本滿足全區(qū)群眾日益增長的中醫(yī)藥康復醫(yī)療服務需求。

三、主要任務

（一）加強中醫(yī)藥康復服務提供機構(gòu)建設和管理

1.加強中醫(yī)康復中心和中醫(yī)特色康復醫(yī)院建設。鼓勵銀川市中醫(yī)醫(yī)院、銀川市第一人民醫(yī)院康復醫(yī)院，建設1個中醫(yī)康復中心，為全市人民提供高水平中醫(yī)康復服務，開展高水平中醫(yī)康復人才培養(yǎng)和臨床科研。通過改建、擴建等形式，依托銀川市中醫(yī)醫(yī)院、銀川市第一人民醫(yī)院康復醫(yī)院積極建設中醫(yī)特色康復醫(yī)院，力爭達到三級以上康復醫(yī)院水平。

2.加強醫(yī)療機構(gòu)康復（醫(yī)學）科建設。按照《中醫(yī)醫(yī)院康復科建設與管理指南（試行）》要求，加強三級中醫(yī)醫(yī)院康復（醫(yī)學）科建設，推動二級中醫(yī)醫(yī)院設置康復（醫(yī)學）科。加強公立中醫(yī)康復（醫(yī)學）科規(guī)范化建設，合理配備科室人員、科學劃分服務區(qū)域、規(guī)范服務流程、配置基本康復治療設備等。綜合醫(yī)院康復（醫(yī)學）科按照《綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科建設與管理指南》《綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科基本標準（試行）》要求設置傳統(tǒng)康復治療室、配備中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師、完善傳統(tǒng)康復治療設備等。康復醫(yī)院應按照《康復醫(yī)院基本標準（2012年版）》要求設置傳統(tǒng)康復治療室，提供中醫(yī)藥服務，有條件的康復醫(yī)院應設置中醫(yī)科?？祻歪t(yī)療中心應按照《康復醫(yī)療中心基本標準（試行）》要求提供中醫(yī)康復治療服務。

3.加強基層醫(yī)療機構(gòu)康復服務供給。在社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療機構(gòu)推廣適宜中醫(yī)康復服務技術，配置適宜基層的小型化、專業(yè)化中醫(yī)康復設備，擴大康復教育、輔具指導、居家康復訓練指導的覆蓋面。依托社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館及中醫(yī)服務能力較好的社區(qū)衛(wèi)生服務站建設殘疾人康復站，針對心腦血管病、糖尿病等慢性病患者和傷殘人員應用中醫(yī)藥技術方法，制定推廣一批中醫(yī)康復方案，提供中醫(yī)藥康復服務。

（二）提升中醫(yī)藥康復服務能力

1.發(fā)揮中醫(yī)特色，廣泛提供中醫(yī)藥康復服務。中醫(yī)特色康復醫(yī)院提供全面、專業(yè)化的中醫(yī)康復服務，發(fā)揮中醫(yī)康復特色優(yōu)勢，開展亞?？萍毣目祻驮\斷、康復評定、康復治療、康復護理、康復訓練、康復隨訪、康復教育、心理疏導等系統(tǒng)性服務。市、縣級中醫(yī)醫(yī)院康復（醫(yī)學）科注重繼承發(fā)揚中醫(yī)康復技術，并和現(xiàn)代康復醫(yī)學相結(jié)合，具備常見疾病的康復診療能力，銀川市中醫(yī)醫(yī)院康復（醫(yī)學）科重點開展中醫(yī)藥特色突出、臨床療效確切的疑難病癥的康復診療工作，積極探索中醫(yī)康復特色診療新技術。市、縣級綜合醫(yī)院康復（醫(yī)學）科、康復醫(yī)院以及殘疾人康復中心應積極運用中醫(yī)藥技術和方法開展康復服務，加強中醫(yī)科、傳統(tǒng)康復治療室與其他科室的協(xié)作。并在養(yǎng)老、護理機構(gòu)和兒童福利院提供中醫(yī)藥特色康復服務。

2.堅持中西醫(yī)結(jié)合，探索中醫(yī)藥康復服務新模式。鼓勵二級以上醫(yī)療機構(gòu)積極開展康復領域的中西醫(yī)協(xié)作，促進中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復技術融合。在中醫(yī)藥理論指導下，積極開展中醫(yī)藥技術方法、現(xiàn)代康復技術和康復設備的應用。鼓勵二級以上醫(yī)療機構(gòu)開展中醫(yī)康復單元的建設，整合多學科資源，提供便利的、綜合性、一體化中醫(yī)康復服務?？偨Y(jié)中醫(yī)康復經(jīng)驗，推廣應用成熟的中醫(yī)康復方案，提升中醫(yī)藥康復服務能力和水平，探索中醫(yī)藥康復服務新模式。

3.加強質(zhì)量管理，保障康復服務質(zhì)量和醫(yī)療安全。提供中醫(yī)藥康復服務的各級各類醫(yī)療機構(gòu)，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量，規(guī)范提供中醫(yī)藥康復服務。探索建立中醫(yī)藥康復服務質(zhì)量控制體系，建立完善質(zhì)量管理制度，開展中醫(yī)藥康復服務質(zhì)量控制工作，保障中醫(yī)藥康復服務質(zhì)量和醫(yī)療安全。

4.完善信息服務，拓展中醫(yī)藥康復服務空間。各醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)院信息化建設中要不斷完善中醫(yī)藥康復服務信息，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術提高資源利用效率，拓展中醫(yī)康復服務空間，創(chuàng)新服務運營理念和流程，構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化服務模式。開展中醫(yī)康復結(jié)局評價和管理。

（三）加強中醫(yī)藥康復專業(yè)人才隊伍建設

1.加強中醫(yī)康復高素質(zhì)人才培養(yǎng)。加強中醫(yī)康復重點學科建設，以學科建設引領帶動具有多學科背景的中醫(yī)康復專業(yè)學科團隊、學科帶頭人、學科骨干隊伍、基層實用型人才建設等。

2.加強中醫(yī)康復基層人才培訓。依托銀川市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥臨床教學培訓基地在開展基層中醫(yī)藥人才培訓時，增加中醫(yī)康復課程，突出中醫(yī)康復技術內(nèi)容，提升日?？祻陀柧殹⒖祻椭委?、健康教育咨詢、中醫(yī)保健等服務能力。

（四）提升中醫(yī)藥康復傳承創(chuàng)新能力

1.加強中醫(yī)康復技術收集整理。結(jié)合中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識收集整理項目，采用文獻整理、數(shù)據(jù)挖掘等方法收集整理古今中醫(yī)康復文獻、學術研究、傳統(tǒng)技術等。

2.開展中醫(yī)康復方案和新技術推廣應用。針對心腦血管病、糖尿病、骨傷等慢性病和傷殘，梳理優(yōu)化相關中醫(yī)康復方案并在醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)共體）或?qū)谥г畣挝粌?nèi)推廣應用。

四、重點項目

（一）中醫(yī)藥康復服務能力建設項目

一是按照全區(qū)統(tǒng)一部署，分別依托銀川市中醫(yī)醫(yī)院、永寧縣、賀蘭縣和靈武市中醫(yī)醫(yī)院爭取建設1-2所中醫(yī)康復中心。使其成為區(qū)域中醫(yī)藥康復醫(yī)療中心、人才培養(yǎng)中心、技術推廣中心、科學研究中心，發(fā)揮示范引領帶動作用。在提供綜合性、較高水平的康復醫(yī)療服務的基礎上，承擔康復培訓任務，開展康復技術研究，對下級康復服務機構(gòu)進行指導。二是依托市、縣級中醫(yī)醫(yī)院和康復基礎良好、技術力量雄厚的中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院、康復醫(yī)院等，爭取建設中醫(yī)康復醫(yī)院或中醫(yī)特色康復醫(yī)院，使其達到三級康復醫(yī)院建設標準，配置一批中醫(yī)康復設備。三是全市遴選3-4所中醫(yī)醫(yī)院康復（醫(yī)學）科和中醫(yī)特色突出的康復醫(yī)院中醫(yī)科、綜合醫(yī)院康復（醫(yī)學）科、殘疾人康復中心，開展中醫(yī)藥康復服務能力建設，完善基礎設施設備，推廣應用中醫(yī)康復技術，提升中醫(yī)藥康復服務能力和水平。

（二）中醫(yī)藥康復人才培養(yǎng)項目

一是將中醫(yī)康復（醫(yī)學）科列為銀川市重點中醫(yī)?？平ㄔO范圍，在全市各級中醫(yī)醫(yī)院建設1-2個中醫(yī)康復重點?？?，加強學科內(nèi)涵建設，培養(yǎng)一批學科帶頭人。二是在中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)、京寧中醫(yī)藥合作人才培養(yǎng)項目中增加中醫(yī)藥康復人才比重，培養(yǎng)一批中醫(yī)康復人才。開展基層醫(yī)療和康復服務人員中醫(yī)適宜技術培訓，突出中醫(yī)康復技術培訓內(nèi)容，提升基層醫(yī)療服務人員中醫(yī)康復技能和水平。三是充分利用全國助殘日等契機，聯(lián)合有關部門，結(jié)合養(yǎng)老、助殘等工作，開展康復宣傳培訓、義診咨詢活動，推動中醫(yī)康復技術和服務進社區(qū)、進家庭、進機構(gòu)。

五、組織實施

（一）啟動階段(2021年9月)

銀川市衛(wèi)生健康委員會、體育局、醫(yī)療保障局、殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《銀川市中醫(yī)藥康復服務能力提升工程實施方案（2021-2025年）》，動員部署全市中醫(yī)藥康復服務能力提升工程實施工作。

????（二）實施階段(2021年10月-2025年12月)

根據(jù)《銀川市中醫(yī)藥康復服務能力提升工程實施方案（2021-2025年）》要求，各縣（市）區(qū)由衛(wèi)生健康行政部門牽頭組織各相關部門進一步細化各項工作措施，研究提出各項工作任務目標，推進實施中醫(yī)藥康復服務能力提升工程。

（三）總結(jié)評估

1.年度總結(jié)(每年度11-12月)。銀川市衛(wèi)生健康委員會同有關部門按年度對中醫(yī)藥康復服務能力提升工程進展情況進行總結(jié)，掌握工作進展情況和效果，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中的問題。

2.總結(jié)評估(2025年10-12月)。按照工作要求和目標，銀川市衛(wèi)生健康委員會同有關部門對中醫(yī)藥康復服務能力提升工程實施情況進行總結(jié)評估，交流工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和推廣典型。

六、保障措施

????（一）加強組織領導。各縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要高度重視中醫(yī)藥康復服務能力提升工程建設，結(jié)合本地實際，聯(lián)合相關部門制定具體實施方案或年度工作計劃，并做好溝通協(xié)調(diào)，認真組織實施。各相關醫(yī)療機構(gòu)要加強組織領導，落實工作責任，強化醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，持續(xù)提升中醫(yī)康復服務能力。

（二）明確職責分工。市直各有關部門要明確職責分工，形成工作合力，統(tǒng)籌推進各項工作進展。醫(yī)保部門要按照國家要求，完善醫(yī)療服務價格動態(tài)調(diào)整機制，研究探索將符合條件的中醫(yī)康復項目按程序納入基本醫(yī)療保險支付范圍。體育部門要大力推廣太極拳、八段錦等中醫(yī)傳統(tǒng)運動，促進中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復技術融合發(fā)展。各級殘聯(lián)要與衛(wèi)生健康行政部門密切配合，資源共享，研究制定針對傷殘的中醫(yī)康復技術和方案；支持指導殘疾人康復中心等機構(gòu)開展中醫(yī)特色康復服務；探索殘疾康復機構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)合作新模式，充分利用并優(yōu)化現(xiàn)有康復資源，提升康復服務能力。

（三）完善投入機制。各縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要加強與發(fā)改、財政、人力資源和社會保障、體育、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取有利于中醫(yī)康復服務發(fā)展的政策措施，合理安排對中醫(yī)康復服務提供機構(gòu)的投入。鼓勵和引導社會資本投資發(fā)展中醫(yī)康復醫(yī)療服務，拓展中醫(yī)康復服務領域，推動康復與功能狀態(tài)檢測、養(yǎng)老、護理、體育、健康保險等相關產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。