一、起草背景

為充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病康復(fù)中的重要作用，提高全市中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力和水平，2021年4月15日自治區(qū)衛(wèi)健委、體育局、醫(yī)療保障局、殘聯(lián)、寧夏軍區(qū)保障局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)寧夏中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案（2021-2025年）的通知》（寧衛(wèi)發(fā)〔2021〕74號(hào)）文件。按照自治區(qū)衛(wèi)生健康委安排部署，銀川市衛(wèi)生健康委聯(lián)合銀川市體育局、醫(yī)療保障局、殘聯(lián)聯(lián)合制定了《銀川市中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實(shí)施方（2021-2025年）》。

二、工作目標(biāo)

到2025年，依托現(xiàn)有資源布局建設(shè)一批中醫(yī)康復(fù)中心，二級(jí)及以上中醫(yī)設(shè)置康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科的比例達(dá)到100％，康復(fù)醫(yī)院全部設(shè)置傳統(tǒng)康復(fù)治療室，其他提供康復(fù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍能夠提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。

三、主要任務(wù)

實(shí)施“四大”任務(wù)，11項(xiàng)主要措施

（一）加強(qiáng)中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理。包括三項(xiàng)主要措施：一是加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)中心和中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院建設(shè)。鼓勵(lì)銀川市中醫(yī)醫(yī)院、銀川市第一人民醫(yī)院康復(fù)醫(yī)院，建設(shè)1個(gè)中醫(yī)康復(fù)中心，為全市人民提供高水平中醫(yī)康復(fù)服務(wù)，開(kāi)展高水平中醫(yī)康復(fù)人才培養(yǎng)和臨床科研。二是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科建設(shè)。按照《中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)與管理指南（試行）》要求，加強(qiáng)三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科建設(shè)，推動(dòng)二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科。綜合醫(yī)院康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科按照《綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科建設(shè)與管理指南》《綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求設(shè)置傳統(tǒng)康復(fù)治療室、配備中醫(yī)類(lèi)別執(zhí)業(yè)醫(yī)師等?？祻?fù)醫(yī)院應(yīng)按照《康復(fù)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)（2012年版）》要求設(shè)置傳統(tǒng)康復(fù)治療室。康復(fù)醫(yī)療中心應(yīng)按照《康復(fù)醫(yī)療中心基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求提供中醫(yī)康復(fù)治療服務(wù)。三是加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)供給。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣適宜中醫(yī)康復(fù)服務(wù)技術(shù)，配置適宜基層的小型化、專(zhuān)業(yè)化中醫(yī)康復(fù)設(shè)備，擴(kuò)大康復(fù)教育、輔具指導(dǎo)、居家康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)的覆蓋面。

（二）提升中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力。包括四項(xiàng)主要措施：一是發(fā)揮中醫(yī)特色，廣泛提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。市、縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科注重繼承發(fā)揚(yáng)中醫(yī)康復(fù)技術(shù)，并和現(xiàn)代康復(fù)醫(yī)學(xué)相結(jié)合，具備常見(jiàn)疾病的康復(fù)診療能力，銀川市中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科重點(diǎn)開(kāi)展中醫(yī)藥特色突出、臨床療效確切的疑難病癥的康復(fù)診療工作，積極探索中醫(yī)康復(fù)特色診療新技術(shù)。市、縣級(jí)綜合醫(yī)院康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科、康復(fù)醫(yī)院及殘疾人康復(fù)中心應(yīng)積極運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)和方法開(kāi)展康復(fù)服務(wù)，加強(qiáng)中醫(yī)科、傳統(tǒng)康復(fù)治療室與其他科室的協(xié)作。二是堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，探索中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)新模式。鼓勵(lì)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展康復(fù)領(lǐng)域的中西醫(yī)協(xié)作，促進(jìn)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合。開(kāi)展中醫(yī)康復(fù)單元的建設(shè)，整合多學(xué)科資源，提供便利的、綜合性、一體化中醫(yī)康復(fù)服務(wù)。三是加強(qiáng)質(zhì)量管理，保障康復(fù)服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療安全。提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)的各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，規(guī)范提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。四是完善信息服務(wù)，拓展中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)空間。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)院信息化建設(shè)中要不斷完善中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)信息，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)提高資源利用效率，拓展中醫(yī)康復(fù)服務(wù)空間，創(chuàng)新服務(wù)運(yùn)營(yíng)理念和流程，構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化服務(wù)模式。

（三）加強(qiáng)中醫(yī)藥康復(fù)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。包括兩項(xiàng)主要措施：一是加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)高素質(zhì)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，以學(xué)科建設(shè)引領(lǐng)帶動(dòng)具有多學(xué)科背景的中醫(yī)

康復(fù)專(zhuān)業(yè)學(xué)科團(tuán)隊(duì)、學(xué)科帶頭人、學(xué)科骨干隊(duì)伍、基層實(shí)用型人才建設(shè)等。二是加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)基層人才培訓(xùn)。依托銀川市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥臨床教學(xué)培訓(xùn)基地在開(kāi)展基層中醫(yī)藥人才培訓(xùn)時(shí)，增加中醫(yī)康復(fù)課程。

（四）提升中醫(yī)藥康復(fù)傳承創(chuàng)新能力。包括兩項(xiàng)主要措施：一是加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)技術(shù)收集整理。結(jié)合中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)收集整理項(xiàng)目，采用文獻(xiàn)整理、數(shù)據(jù)挖掘等方法收集整理古今中醫(yī)康復(fù)文獻(xiàn)、學(xué)術(shù)研究、傳統(tǒng)技術(shù)等。二是開(kāi)展中醫(yī)康復(fù)方案和新技術(shù)推廣應(yīng)用。針對(duì)心腦血管病、糖尿病、骨傷等慢性病和傷殘，梳理優(yōu)化相關(guān)中醫(yī)康復(fù)方案并在醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)共體）或?qū)谥г畣挝粌?nèi)推廣應(yīng)用。

四、重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。包括三項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目：一是按照全區(qū)統(tǒng)一部署，分別依托銀川市中醫(yī)醫(yī)院、永寧縣、賀蘭縣和靈武市中醫(yī)醫(yī)院爭(zhēng)取建設(shè)1-2所中醫(yī)康復(fù)中心。使其成為區(qū)域中醫(yī)藥康復(fù)醫(yī)療中心、人才培養(yǎng)中心、技術(shù)推廣中心、科學(xué)研究中心，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。二是依托市、縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和康復(fù)基礎(chǔ)良好、技術(shù)力量雄厚的中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院等，爭(zhēng)取建設(shè)中醫(yī)康復(fù)醫(yī)院或中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院，使其達(dá)到三級(jí)康復(fù)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配置一批中醫(yī)康復(fù)設(shè)備。三是全市遴選3-4所中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科和中醫(yī)特色突出的康復(fù)醫(yī)院中醫(yī)科、綜合醫(yī)院康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科、殘疾人康復(fù)中心，開(kāi)展中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，推廣應(yīng)用中醫(yī)康復(fù)技術(shù)，提升中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力和水平。

（二）中醫(yī)藥康復(fù)人才培養(yǎng)項(xiàng)目。包括三項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目：一是將中醫(yī)康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科列為銀川市重點(diǎn)中醫(yī)專(zhuān)科建設(shè)范圍，在全市各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)1-2個(gè)中醫(yī)康復(fù)重點(diǎn)專(zhuān)科，加強(qiáng)學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人。二是在中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)、京寧中醫(yī)藥合作人才培養(yǎng)項(xiàng)目中增加中醫(yī)藥康復(fù)人才比重，培養(yǎng)一批中醫(yī)康復(fù)人才。三是充分利用全國(guó)助殘日等契機(jī)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，結(jié)合養(yǎng)老、助殘等工作，開(kāi)展康復(fù)宣傳培訓(xùn)、義診咨詢(xún)活動(dòng)，推動(dòng)中醫(yī)康復(fù)技術(shù)和服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)構(gòu)。

五、組織實(shí)施

《方案》分為啟動(dòng)階段（2021年9月）、實(shí)施階段（2021年10月-2025年12月）、總結(jié)評(píng)估階段〔年度總結(jié)（每年度11月-12月）、總結(jié)評(píng)估（2025年10月-12月）〕三個(gè)階段全面開(kāi)展，實(shí)施推進(jìn)。

六、保障措施

本方案主要從三個(gè)方面提供支撐保障：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)分工、完善投入機(jī)制保障，各相關(guān)部門(mén)通過(guò)整合資源、協(xié)同配合，圍繞中心、服務(wù)大局，全面落實(shí)方案任務(wù)，圓滿實(shí)現(xiàn)方案目標(biāo)。?