為貫徹落實(shí)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第十三次黨代會精神加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)市的實(shí)施意見》（銀黨發(fā)〔2022〕3號）、《銀川市推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2022-2025年）》（銀黨辦〔2022〕135號）等精神，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合，分級分類研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動的技術(shù)創(chuàng)新體系，我局起草了《銀川市科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會公開征求修改意見和建議，請于2023年10月25日前將修改意見、建議及修改理由、依據(jù)反饋至銀川市科學(xué)技術(shù)局。

征求意見時間：2023年10月16日至2023年10月25日

聯(lián)系電話：0951-6888289

傳??真：0951-6888727

電子郵箱：nxyckjj@163.com

通信地址：銀川市金鳳區(qū)北京中路166號

附件：1.銀川市科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（征求意見稿）

??????2.銀川市科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（征求意見稿）起草說明

銀川市科學(xué)技術(shù)局

2023年10月16日

銀川市科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第十三次黨代會精神加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)市的實(shí)施意見》（銀黨發(fā)〔2022〕3號）、《銀川市推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2022-2025年）》（銀黨辦〔2022〕135號）等文件精神，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合，分級分類研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動的技術(shù)創(chuàng)新體系，特制定本辦法。

第二條 科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目的原則是“政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、配套支持”；項(xiàng)目聚焦自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)、銀川市“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新需求，項(xiàng)目實(shí)施有助于優(yōu)化提升科技創(chuàng)新平臺能級，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

第二章??支持對象及標(biāo)準(zhǔn)

第三條??項(xiàng)目申報主體應(yīng)具備以下條件：

（一）在銀川市轄區(qū)內(nèi)注冊成立，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

（二）企業(yè)成長性好、創(chuàng)新意識強(qiáng)，主營業(yè)務(wù)或產(chǎn)品屬于自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”或銀川市“三新”產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域。優(yōu)先支持有效期內(nèi)的國家高新技術(shù)企業(yè)、自治區(qū)創(chuàng)新型示范企業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)等科技型企業(yè)或規(guī)模以上企業(yè)。

（三）企業(yè)具備一定的研發(fā)基礎(chǔ)，且已組建與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的研發(fā)平臺或自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心。研發(fā)平臺具有明確穩(wěn)定的研究方向且正常運(yùn)營，通過實(shí)施科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目可提升研發(fā)平臺能級，有助于培育自治區(qū)級及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等平臺。

第四條??項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容主要包括購置科研儀器設(shè)備、科研基礎(chǔ)設(shè)施維修改造、軟件開發(fā)及相關(guān)科研活動支出等。其中，需要購置的設(shè)備應(yīng)屬于提升科研基礎(chǔ)條件必備的研發(fā)設(shè)備，純生產(chǎn)類設(shè)備、與主營業(yè)務(wù)及研發(fā)方向不相關(guān)的設(shè)備、經(jīng)研究不宜支持的設(shè)備等均不屬于本項(xiàng)目支持范圍。

第五條??給予項(xiàng)目總投入（不含場地建設(shè)費(fèi)用）30%最高不超過200萬元資金支持，具體支持額度結(jié)合年度預(yù)算統(tǒng)籌安排。已經(jīng)其他財政資金支持的項(xiàng)目不再重復(fù)支持。

第三章??組織實(shí)施

第六條銀川市科技局是科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目的主管部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目受理、評審立項(xiàng)等工作；各縣（市）區(qū)、園區(qū)科技管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報推薦，協(xié)助銀川市科技局對項(xiàng)目進(jìn)行過程管理。

第七條??科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目面向全市公開征集，實(shí)行常年申報受理、分批評審立項(xiàng)。

第八條 科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目通過銀川市科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)申報，注冊后按項(xiàng)目類別填寫項(xiàng)目申報表，并上傳相關(guān)支撐材料。

第九條??銀川市科技局組織專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對申報項(xiàng)目進(jìn)行審核論證和現(xiàn)場核查，擇優(yōu)立項(xiàng)支持。

第十條??擬立項(xiàng)項(xiàng)目在銀川市科技局門戶網(wǎng)站公示5個工作日。公示期間如有異議，由銀川市科技局組織調(diào)查并重新審定，公示無異議的下達(dá)立項(xiàng)文件。

第四章??監(jiān)督管理

第十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，要嚴(yán)格遵守科研資金管理相關(guān)規(guī)定，自覺接受監(jiān)督檢查。

第十二條 銀川市科技局會同銀川市財政局加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。對拒不整改或整改后仍不符合要求的，按有關(guān)規(guī)定追回資金，并根據(jù)科研誠信規(guī)定對項(xiàng)目承擔(dān)單位及負(fù)責(zé)人進(jìn)行懲戒。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附則

第十三條 本辦法未盡事宜參照銀川市科技計劃項(xiàng)目管理規(guī)定執(zhí)行，具體由銀川市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自2023年10月XX日施行，有效期至202X年X月XX日。

《銀川市科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（征求意見稿）》起草說明

為貫徹落實(shí)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第十三次黨代會精神加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)市的實(shí)施意見》（銀黨發(fā)〔2022〕3號）、《銀川市推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2022-2025年）》（銀黨辦〔2022〕135號）等文件精神，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合，分級分類研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動的技術(shù)創(chuàng)新體系，成果轉(zhuǎn)化科起草了《銀川市科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（送審稿）》，現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、起草背景

為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委和人民政府《關(guān)于實(shí)施科技強(qiáng)區(qū)行動提升區(qū)域創(chuàng)新能力的若干意見》（寧黨發(fā)〔2022〕4號）精神，自治區(qū)科技廳印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（寧科規(guī)發(fā)〔2022〕1號），支持各類創(chuàng)新平臺通過實(shí)施科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提升創(chuàng)新能力。為落實(shí)好銀川市《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第十三次黨代會精神加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)市的實(shí)施意見及責(zé)任分工的通知》（銀黨發(fā)〔2022〕23號）等文件精神，市科技局牽頭出臺了《銀川市推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2022—2025年）》（銀黨辦〔2022〕135號），提出優(yōu)化升級科技創(chuàng)新平臺相關(guān)舉措，圍繞“兩都五基地”建設(shè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新鏈，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合，國家、自治區(qū)、銀川市三級研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動的技術(shù)創(chuàng)新體系。結(jié)合自治區(qū)相關(guān)政策和銀川市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，成果科牽頭起草了《銀川市科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（征求意見稿）》?？萍蓟A(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目的原則是“政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、配套支持”；項(xiàng)目聚焦自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)、銀川市“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新需求，項(xiàng)目實(shí)施有助于優(yōu)化提升科技創(chuàng)新平臺能級，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

二、主要政策依據(jù)

1.《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第十三次黨代會精神加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)市的實(shí)施意見》（銀黨發(fā)〔2022〕23號）

2.《銀川市推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2022—2025年）》(銀黨辦〔2022〕135號)

三、起草過程和意見征求情況

2023年9月底，成果科啟動了起草工作。在深入研究《寧夏回族自治區(qū)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（寧科規(guī)發(fā)〔2022〕1號）的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)過多次研究討論，完成了《銀川市科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》初稿。2023年10月4日-7日，局領(lǐng)導(dǎo)組織召開了多次討論座談，征求了相關(guān)科室的意見建議。2023年10月11日，書面征求了市委人才局、市發(fā)改委、財政局、司法局等部門的意見。同時委托寧夏瀛智律師事務(wù)所對《辦法》進(jìn)行合法性審查并進(jìn)一步修改完善。2023年10月11日-12日，經(jīng)征求分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室意見建議，形成了《銀川市科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（征求意見稿）》。

四、主要內(nèi)容

《銀川市科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（征求意見稿）》全文分五個章節(jié)，共十四條。

第一章為總則，主要明確了政策出臺目的，項(xiàng)目實(shí)施原則和定位。

第二章為支持對象和標(biāo)準(zhǔn)，主要明確了項(xiàng)目申報主體應(yīng)具備條件、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)支持等。

第三章為組織實(shí)施，主要明確了項(xiàng)目申報、評審、立項(xiàng)等流程和標(biāo)準(zhǔn)。

第四章為監(jiān)督管理，主要明確了項(xiàng)目承擔(dān)單位及負(fù)責(zé)人應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù)等。

第五章為附則。主要明確了政策的實(shí)施期限等。