為深入貫徹黨的二十大關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重大部署，加快實(shí)施“五八”強(qiáng)首府戰(zhàn)略，突出新型工業(yè)化“主引擎”地位，加大財(cái)政資金扶持產(chǎn)業(yè)力度，結(jié)合我市實(shí)際，在充分征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，銀川市工業(yè)和信息化局?jǐn)M定了《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的若干措施（征求意見(jiàn)稿）》《銀川市新型工業(yè)化發(fā)展引導(dǎo)基金設(shè)立方案（征求意見(jiàn)稿）》。

本著“公平、公正、公開(kāi)”的原則，現(xiàn)對(duì)以上兩個(gè)文件公開(kāi)征求意見(jiàn)。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)以書(shū)面形式反饋至市工業(yè)和信息化局。

公告時(shí)間：2024年2月22日至3月22日

聯(lián)系電話(huà)：0951-6888331

郵　　箱：ycgxjcyk2023@163.com

聯(lián)系地址：銀川市金鳳區(qū)北京中路166號(hào)銀川市工業(yè)和信息化局產(chǎn)業(yè)科(銀川市行政中心1號(hào)樓823室)

附件：1.《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的若干措施（征求意見(jiàn)稿）》

2.《銀川市新型工業(yè)化發(fā)展引導(dǎo)基金設(shè)立方案（征求意見(jiàn)稿）》

銀川市工業(yè)和信息化局

2024年2月22日??

附件1

關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的若干措施

（征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹黨的二十大關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重大部署，堅(jiān)決落實(shí)中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全國(guó)、全區(qū)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)精神，加快實(shí)施“五八”強(qiáng)首府戰(zhàn)略，突出新型工業(yè)化“主引擎”地位，著力構(gòu)建以“三都五基地”為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快我市新型工業(yè)化步伐，特制定以下若干措施。

一、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)新型工業(yè)化發(fā)展動(dòng)能

（一）鞏固提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”“掉鏈子”環(huán)節(jié)，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“薄弱缺”環(huán)節(jié)清單，重點(diǎn)補(bǔ)齊集成電路及專(zhuān)用設(shè)備、新型儲(chǔ)能、算力設(shè)施等垂直產(chǎn)業(yè)鏈和配套環(huán)節(jié)，支持研發(fā)薄膜太陽(yáng)能電池、晶硅鈣鈦礦疊層電池等高效太陽(yáng)能電池及相關(guān)電子專(zhuān)用設(shè)備，推動(dòng)能源電子產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)產(chǎn)聚焦核心關(guān)鍵零部件與元器件、補(bǔ)短板技術(shù)與工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域提升影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套補(bǔ)短板主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的銀行貸款利息或設(shè)備融資租賃利息按實(shí)際發(fā)生利息的40%給予不超過(guò)200萬(wàn)元貼息。（責(zé)任單位：市工信局、科技局、財(cái)政局，各縣＜市＞區(qū)，各園區(qū)）

（二）加快培育新興產(chǎn)業(yè)。立足我市產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)原材料比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略、制造業(yè)規(guī)劃布局，編制全市未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快引進(jìn)培育一批填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白的頭部企業(yè)和擁有核心技術(shù)的零部件企業(yè)，布局發(fā)展新型顯示、機(jī)器人、電子信息制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，以延伸、裂變、融合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，著力突破關(guān)鍵技術(shù)、培育重點(diǎn)產(chǎn)品、拓展場(chǎng)景應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目首貸擔(dān)保和中長(zhǎng)期貸款的融資支持力度，對(duì)落地實(shí)施填補(bǔ)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空白項(xiàng)目的企業(yè)，按照融資擔(dān)保業(yè)務(wù)費(fèi)的50%給予不超過(guò)200萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、投促局、財(cái)政局，各縣＜市＞區(qū)，各園區(qū)）

（三）提質(zhì)升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮前沿技術(shù)增量器作用，以能耗、排放、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，瞄準(zhǔn)高端、智能和綠色等方向，實(shí)施推動(dòng)設(shè)備更新行動(dòng)，加快紡織、建材、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)設(shè)備更新、綠色裝備推廣、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、國(guó)產(chǎn)化替代及本質(zhì)安全水平提升，全面提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平和智能制造能力。對(duì)淘汰老舊設(shè)備實(shí)現(xiàn)設(shè)備更新的企業(yè)，按照新設(shè)備購(gòu)置實(shí)際支付金額的10%給予不超過(guò)200萬(wàn)元補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局，各縣＜市＞區(qū)，各園區(qū)）

二、持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升新型工業(yè)化發(fā)展能級(jí)

（四）著力擴(kuò)大工業(yè)投資。充分發(fā)揮制造業(yè)企業(yè)在重大項(xiàng)目投資中的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，分類(lèi)建立工業(yè)投資項(xiàng)目庫(kù)、轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目庫(kù)、重大技改項(xiàng)目庫(kù)等，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目重點(diǎn)支持、精準(zhǔn)服務(wù)，著力提高合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。對(duì)建成項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效后，經(jīng)相關(guān)單位復(fù)核認(rèn)定符合有關(guān)條件的，按管理權(quán)限由所在縣（市）區(qū)或園區(qū)按照建筑面積75元/平方米對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、財(cái)政局，各縣＜市＞區(qū)，各園區(qū)）

（五）積極承接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。搶抓國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整重大機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地區(qū)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)態(tài)及國(guó)家“鏈主”企業(yè)產(chǎn)業(yè)新布局，建立全鏈條、可視化、智慧化招商引資對(duì)接平臺(tái)，分層次組織各縣（市）區(qū)、園區(qū)及企業(yè)“組團(tuán)”赴外開(kāi)展招商對(duì)接，積極爭(zhēng)取一批戰(zhàn)略合作項(xiàng)目和關(guān)鍵項(xiàng)目落地，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)“卡位入鏈”集群發(fā)展。對(duì)制造業(yè)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目且總部或研發(fā)創(chuàng)新中心、項(xiàng)目孵化中心等新落戶(hù)銀川的企業(yè)，按新增投資額（不含土地和廠(chǎng)房）的5%給予不超過(guò)500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、投促局、財(cái)政局，各縣＜市＞區(qū)，各園區(qū)）

三、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)新型工業(yè)化發(fā)展活力

（六）提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)。圍繞制造業(yè)顛覆性和前沿性技術(shù)制定發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)目錄，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，集聚產(chǎn)學(xué)研用資源，體系化推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)基礎(chǔ)共性技術(shù)供給和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。對(duì)成功創(chuàng)建市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心的平臺(tái)，給予一次性500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。深入推進(jìn)賀蘭山實(shí)驗(yàn)室、六盤(pán)山實(shí)驗(yàn)室等在銀院士實(shí)驗(yàn)室高水平建設(shè)和運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)科研項(xiàng)目資金向?qū)嶒?yàn)室傾斜支持。圍繞企業(yè)重大技術(shù)需求，以龍頭企業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研力量協(xié)同攻關(guān)，組織實(shí)施一批制造業(yè)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目研發(fā)總投入30%給予不超過(guò)500萬(wàn)元的資金支持。（責(zé)任單位：市科技局、工信局、財(cái)政局）

（七）加快科技成果轉(zhuǎn)化。建立完善以需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能形成新質(zhì)生產(chǎn)力。支持企業(yè)實(shí)施中試熟化和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，對(duì)各類(lèi)創(chuàng)新主體布局攻關(guān)新賽道新產(chǎn)業(yè)上的自有成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、委托或合作開(kāi)發(fā)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、購(gòu)買(mǎi)引進(jìn)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，成功在銀落地產(chǎn)業(yè)化且年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到2000萬(wàn)元以上的，依據(jù)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況給予單個(gè)項(xiàng)目最高1000萬(wàn)元后補(bǔ)助支持。（責(zé)任單位：市科技局、工信局、財(cái)政局）

（八）加快培育創(chuàng)新型企業(yè)。進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的能力。對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)，按其上年度研發(fā)費(fèi)用（以審定數(shù)為準(zhǔn)，下同）的10%給予不超過(guò)100萬(wàn)元補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由市本級(jí)承擔(dān)20%、各縣（市）區(qū)和園區(qū)配套80%。加快培育符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)嵤┰瓌?chuàng)性、顛覆性技術(shù)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，評(píng)選認(rèn)定具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，生產(chǎn)技術(shù)、工藝填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，具備可靠性、穩(wěn)定性、低功耗、低成本等特點(diǎn)的新質(zhì)生產(chǎn)力行業(yè)示范產(chǎn)品并給予一次性200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、工信局、財(cái)政局，各縣＜市＞區(qū)，各園區(qū)）

四、堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能引領(lǐng)，拓展新型工業(yè)化發(fā)展空間

（九）深化數(shù)字賦能增效。全面深化工業(yè)企業(yè)管理、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、研發(fā)等數(shù)字化應(yīng)用與改造，提升數(shù)實(shí)融合引領(lǐng)力。加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聚焦“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)打造市級(jí)“小燈塔”并給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化深度診斷率不低于60%，對(duì)列入試點(diǎn)的企業(yè)，按照數(shù)字化改造投入資金的40%給予不超過(guò)50萬(wàn)元補(bǔ)助。培育具有生態(tài)主導(dǎo)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)企業(yè)，賦能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)被評(píng)定為市級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)企業(yè)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市工信局、網(wǎng)信局、財(cái)政局）

（十）推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需對(duì)接。鼓勵(lì)中小企業(yè)深度應(yīng)用銀川工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，優(yōu)化企業(yè)“上云”補(bǔ)貼券，對(duì)“上云標(biāo)桿”企業(yè)給予一定的補(bǔ)助。通過(guò)平臺(tái)集采“數(shù)字化軟件服務(wù)包”，支持中小微制造業(yè)企業(yè)按需選用，免申即享。支持服務(wù)商開(kāi)展“小輕快準(zhǔn)”產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及推廣，對(duì)獲得市級(jí)優(yōu)秀“小快輕準(zhǔn)”產(chǎn)品和方案的給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。培育一批面向行業(yè)、場(chǎng)景的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，對(duì)納入市級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商資源池，年度服務(wù)企業(yè)質(zhì)量及數(shù)量排名靠前的給予不超過(guò)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工信局、網(wǎng)信局、財(cái)政局）??

五、加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，厚植新型工業(yè)化發(fā)展底色

（十一）推進(jìn)工業(yè)有序減碳。緊抓大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策契機(jī)，加強(qiáng)大宗工業(yè)固廢和可再生資源循化利用，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展企業(yè)賦綠評(píng)價(jià)，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)行綠色化分類(lèi)管理，鼓勵(lì)綠色低碳裝備制造企業(yè)由提供“產(chǎn)品”向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)制造體系綠色化轉(zhuǎn)型。支持制造業(yè)企業(yè)使用新能源，鼓勵(lì)園區(qū)、工廠(chǎng)開(kāi)展工業(yè)綠色低碳微電網(wǎng)建設(shè)，提升清潔能源消費(fèi)比重和利用效率。加快推廣能效達(dá)到先進(jìn)水平和節(jié)能水平的用能設(shè)備，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造，對(duì)于年碳排放總量超過(guò)2.6萬(wàn)噸，碳排放強(qiáng)度年度下降5%以上的企業(yè)，按照企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳項(xiàng)目減碳量給予200元/tCO2累計(jì)不超過(guò)100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局，各縣＜市＞區(qū)，各園區(qū)）

（十二）支持工業(yè)節(jié)水增效。聚焦“四水四定”試點(diǎn)城市建設(shè)，著力推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級(jí)利用，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)及園區(qū)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，積極爭(zhēng)取自治區(qū)園區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，每年實(shí)施1-2個(gè)工業(yè)園區(qū)污水治理低成本化改造項(xiàng)目，提升園區(qū)污水處理能力和非常規(guī)水源利用水平，力爭(zhēng)推動(dòng)工業(yè)園區(qū)再生水利用率年均提升5%以上。對(duì)園區(qū)工業(yè)企業(yè)再生水利用同比增量超過(guò)10萬(wàn)方的，按照5元/方給予園區(qū)不超過(guò)500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工信局、水務(wù)局、市政管理局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、財(cái)政局，各縣＜市＞區(qū)，各園區(qū)）

六、培育壯大市場(chǎng)主體，夯實(shí)新型工業(yè)化發(fā)展根基

（十三）加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。開(kāi)展工業(yè)及制造業(yè)雙倍增行動(dòng)，實(shí)施“十億鏈主、百億龍頭、千億集群”培育計(jì)劃，建立市級(jí)“鏈主”及龍頭企業(yè)庫(kù)、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫(kù)，完善優(yōu)化“專(zhuān)精特新”企業(yè)梯次培育體系，加快培育具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力、創(chuàng)新鏈帶動(dòng)力和穩(wěn)增長(zhǎng)影響力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)集群。對(duì)我市穩(wěn)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)突出及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)企業(yè)，按照年度營(yíng)業(yè)收入及年用電量給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的分檔獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局、發(fā)改委，各縣＜市＞區(qū)，各園區(qū)）

（十四）推動(dòng)企業(yè)融通發(fā)展。開(kāi)展集群企業(yè)“攜手行動(dòng)”，堅(jiān)持培優(yōu)中小企業(yè)與培強(qiáng)骨干企業(yè)相結(jié)合，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。鼓勵(lì)骨干龍頭企業(yè)為中小企業(yè)提供上游產(chǎn)品供給、下游產(chǎn)品需求、產(chǎn)品質(zhì)量及流程標(biāo)準(zhǔn)等信息支持，提高全鏈條生產(chǎn)效率。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)在供應(yīng)鏈上的配套能力，全面梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高端提升和短板突破的目標(biāo)方向，每季度向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)定向發(fā)布重點(diǎn)項(xiàng)目合作、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、大宗物資采購(gòu)等供需目錄，解決產(chǎn)業(yè)鏈配套短板問(wèn)題。積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)制造業(yè)技術(shù)改造試點(diǎn)資金，支持鏈主等骨干龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游不低于10家企業(yè)實(shí)施鏈?zhǔn)郊夹g(shù)改造并給予專(zhuān)項(xiàng)支持。（責(zé)任單位：市工信局、科技局、財(cái)政局，各縣＜市＞區(qū)，各園區(qū)）

七、優(yōu)化政策保障措施，再造新型工業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

（十五）融資服務(wù)精準(zhǔn)供給。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金對(duì)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、捕捉未來(lái)賽道的重要作用，以政策剛性和基金彈性相疊加方式支持企業(yè)發(fā)展壯大。在安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金基礎(chǔ)上，以高效的資金周轉(zhuǎn)率為導(dǎo)向，從現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金資金池調(diào)整設(shè)立1億元，設(shè)立銀川市新型工業(yè)化發(fā)展基金，按照一定比例，撬動(dòng)市級(jí)國(guó)有投資平臺(tái)、園區(qū)基金跟投，聚焦“三新”產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)破冰布局，重點(diǎn)支持帶動(dòng)性、戰(zhàn)略性特征明顯的招商引資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。（責(zé)任單位：國(guó)資委、財(cái)政局、工信局、市金融局、投促局，各縣＜市＞區(qū)，各園區(qū)）

（十六）制度優(yōu)化降低成本。開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)用電診斷專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，支持企業(yè)參加電力直接交易，鼓勵(lì)與風(fēng)力、光伏等新能源發(fā)電和火電等發(fā)電企業(yè)開(kāi)展交易，降低用電成本。開(kāi)展稅務(wù)申報(bào)培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示行動(dòng)，引導(dǎo)中小企業(yè)建立完善規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，輔導(dǎo)納稅人準(zhǔn)確、及時(shí)享受各類(lèi)稅收優(yōu)惠政策。支持企業(yè)與各類(lèi)院校聯(lián)合創(chuàng)建卓越工程師實(shí)踐基地，開(kāi)展定制化人才服務(wù)和技術(shù)支持。設(shè)立工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)券，采取定額補(bǔ)貼、比例兌付等方式，支持企業(yè)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)第三方提供的技術(shù)創(chuàng)新、上云用云、上市培育、品牌建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)等服務(wù)，按照服務(wù)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額（含稅）的30%給予第三方累計(jì)不超過(guò)5萬(wàn)元兌現(xiàn)額度。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、稅務(wù)局、財(cái)政局，各縣＜市＞區(qū)，各園區(qū)）

（十七）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)。以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，強(qiáng)化戰(zhàn)略性領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)工作協(xié)同性。發(fā)揮新型工業(yè)化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以任務(wù)書(shū)揭榜、項(xiàng)目包申報(bào)、政策性資金傾斜支持的方式鼓勵(lì)引導(dǎo)各縣（市）區(qū)、園區(qū)進(jìn)一步聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展新型工業(yè)化發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)，提高“三新”產(chǎn)業(yè)集約集聚集群發(fā)展水平。建立政府決策、智庫(kù)研究和市場(chǎng)實(shí)踐高效互動(dòng)的決策咨詢(xún)服務(wù)供給體系，組建新型工業(yè)化發(fā)展智庫(kù)，通過(guò)多元投入機(jī)制強(qiáng)化各方全鏈條聯(lián)系、全過(guò)程互動(dòng)、全方位咨詢(xún)，重點(diǎn)開(kāi)展招商項(xiàng)目分析論證、新產(chǎn)業(yè)新賽道把脈問(wèn)診、企業(yè)上市咨詢(xún)、數(shù)字化診斷評(píng)價(jià)等決策服務(wù)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、財(cái)政局，各縣＜市＞區(qū)，園區(qū)）

（十八）推進(jìn)行業(yè)安全發(fā)展。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力推廣成熟、先進(jìn)、適用的安全科技成果和技術(shù)工藝，推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人、智能裝備在危險(xiǎn)工序和環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用，提供工業(yè)本質(zhì)安全保障。強(qiáng)化工業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)評(píng)估，聚焦問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況開(kāi)展免費(fèi)診斷，同步開(kāi)展隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、措施管控，健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局、應(yīng)急局，各縣＜市＞區(qū)，園區(qū)）

本政策與區(qū)市其他政策條款相似的，同一企業(yè)按就高不就低原則不重復(fù)享受，未盡事宜由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。各縣（市）區(qū)、園區(qū)，各部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則貫徹落實(shí)。

附件2

銀川市新型工業(yè)化發(fā)展引導(dǎo)基金設(shè)立方案

（征求意見(jiàn)稿）

??

為進(jìn)一步加快財(cái)政資金扶持產(chǎn)業(yè)力度，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制的引入，發(fā)揮財(cái)政基金的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入相關(guān)投資領(lǐng)域，推進(jìn)新型工業(yè)化培育新質(zhì)生產(chǎn)力，根據(jù)《預(yù)算法》、財(cái)政部《政府投資基金暫行管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕210號(hào)）《寧夏回族自治區(qū)政府投資基金管理辦法》（寧政辦發(fā)〔2021〕39號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)立銀川市新型工業(yè)化發(fā)展引導(dǎo)基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)引導(dǎo)基金）。

一、基金概況

（一）基金名稱(chēng)

銀川市新型工業(yè)化發(fā)展引導(dǎo)基金。

（二）基金性質(zhì)

由銀川市人民政府、基金管理機(jī)構(gòu)共同認(rèn)繳出資設(shè)立并按市場(chǎng)化方式運(yùn)作的政府投資基金。

（三）功能定位

按照“政策性指導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大效應(yīng)，聚焦“三新”產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)破冰布局，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本、園區(qū)基金跟投，重點(diǎn)支持帶動(dòng)性、戰(zhàn)略性特征明顯的招商引資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

（四）基金規(guī)模與出資安排

引導(dǎo)基金總規(guī)模10億元，首期1.2億元，從現(xiàn)有的工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金資金池調(diào)整1億元，基金管理人認(rèn)繳出資2千萬(wàn)元?；鹪O(shè)立后，可繼續(xù)爭(zhēng)取中央及省、市各級(jí)主體參與出資合作?；鸫胬m(xù)期為5年，設(shè)立后運(yùn)行良好的經(jīng)市委、市政府研究同意后可適當(dāng)延長(zhǎng)存續(xù)期。

（五）基金投資方向

1.引導(dǎo)基金投資應(yīng)符合國(guó)家、自治區(qū)和銀川市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，扶持初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期企業(yè)發(fā)展。

2.引導(dǎo)基金主要用于投資銀川市域內(nèi)落地的項(xiàng)目或企業(yè)，累計(jì)投資額原則上不低于市級(jí)政府的出資金額。重點(diǎn)投向新材料、新食品加工、新能源、裝備制造等銀川市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及集成電路、人工智能、機(jī)器人等高成長(zhǎng)性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。原則上引導(dǎo)基金投資主要用于企業(yè)廠(chǎng)房建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等固定資產(chǎn)投資，所投固定資產(chǎn)未經(jīng)許可不得抵押。

（六）基金投資方式和投資比例

1.引導(dǎo)基金以項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)實(shí)繳資本30%以?xún)?nèi)的規(guī)模出資；

2.引導(dǎo)基金出資金額原則上對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的累計(jì)投資額不超過(guò)基金總規(guī)模的20%；

3.引導(dǎo)基金出資規(guī)模與項(xiàng)目推薦園區(qū)出資規(guī)模掛鉤，原則上不高于園區(qū)基金出資規(guī)模的80%，園區(qū)基金出資撥付到賬后，引導(dǎo)基金方可進(jìn)行實(shí)際投資;

4.引導(dǎo)基金與園區(qū)基金累計(jì)投資總額原則上不高于項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)實(shí)際投資額。

二、基金管理機(jī)制

（一）運(yùn)行機(jī)制。引導(dǎo)基金以有限合伙制形式設(shè)立，市工信局委托第三方作為引導(dǎo)基金的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)受托機(jī)構(gòu)） 及有限合伙人，并公開(kāi)遴選產(chǎn)業(yè)基金公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理人）作為執(zhí)行事務(wù)合伙人。

（二）受托機(jī)構(gòu)。受托機(jī)構(gòu)應(yīng)從市屬?lài)?guó)有全資金融機(jī)構(gòu)中選取，并與市工信局簽訂委托管理協(xié)議，明確托管業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)督管理、績(jī)效考核等內(nèi)容。托管機(jī)構(gòu)管理費(fèi)用為50萬(wàn)元，根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果最高不超過(guò)100萬(wàn)元。管理費(fèi)用由市財(cái)政單獨(dú)安排資金支付。

（三）管理人。市工信局通過(guò)公開(kāi)遴選方式確定基金管理人。管理人應(yīng)符合以下條件：

1.在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格的公司；

2.受托管理機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本不低于1000萬(wàn)元，管理運(yùn)營(yíng)投資基金累計(jì)規(guī)模不低于3億元，管理機(jī)構(gòu)或其團(tuán)隊(duì)成員投資所形成的股權(quán)投資年平均年收益率不低于8%，主要股東或合伙人具有較強(qiáng)的綜合實(shí)力，對(duì)共同設(shè)立基金有出資的意愿和能力；

3.至少3名從事3年以上投資基金相關(guān)經(jīng)歷并具備基金從業(yè)資格的高級(jí)管理人員；管理團(tuán)隊(duì)承諾團(tuán)隊(duì)關(guān)鍵人在基金運(yùn)作期間不中途退出；管理機(jī)構(gòu)或其團(tuán)隊(duì)成員至少有3個(gè)以上股權(quán)投資的成功案例；

4.有完善的投資基金管理制度；

5.最近三年以上保持良好的財(cái)務(wù)狀況，沒(méi)有受過(guò)行政主管機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)重大處罰的不良記錄，嚴(yán)格按照委托管理協(xié)議管理政府出資資金；

6.監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求的其他條件。

（四）投資決策。托管機(jī)構(gòu)及基金管理人應(yīng)制定相應(yīng)的全流程投資管理制度，并組建具備項(xiàng)目研判所需相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的投資決策委員會(huì)，項(xiàng)目的投資、管理及退出事宜由投資決策委員會(huì)審核，三分之二以上的投委會(huì)委員同意后方可實(shí)施，委員由托管機(jī)構(gòu)及基金管理人委派。為保證政策導(dǎo)向，在產(chǎn)業(yè)投資基金違法、違規(guī)和偏離政策導(dǎo)向等情況下，托管機(jī)構(gòu)可代表市工信局行使一票否決權(quán)。

三、基金投資運(yùn)作

（一）基金運(yùn)作流程

引導(dǎo)基金管理人應(yīng)選擇具備股權(quán)投資基金托管資質(zhì)和能力并在銀川市具有分支機(jī)構(gòu)的商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)基金專(zhuān)戶(hù)，對(duì)管理的產(chǎn)業(yè)投資基金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。優(yōu)先選擇能夠提供“投貸聯(lián)動(dòng)”等配套融資支持的銀行。

引導(dǎo)基金運(yùn)作應(yīng)嚴(yán)格遵循以下程序：項(xiàng)目甄選、項(xiàng)目立項(xiàng)、盡職調(diào)查、專(zhuān)家評(píng)審、投資實(shí)施、投后管理、基金退出。

1.項(xiàng)目甄選：管理人優(yōu)先從銀川市戰(zhàn)略性直接投資項(xiàng)目庫(kù)及園區(qū)推薦跟進(jìn)支持的招商落地項(xiàng)目中篩選建立項(xiàng)目庫(kù)。

2.項(xiàng)目立項(xiàng)：市工信局、托管機(jī)構(gòu)及管理人從項(xiàng)目庫(kù)中篩選確定擬投資支持的項(xiàng)目，審議項(xiàng)目基本情況、投資估算、實(shí)施計(jì)劃、盡職調(diào)查方式等內(nèi)容。

3.盡職調(diào)查：基金管理人對(duì)確定擬支持的項(xiàng)目開(kāi)展盡職調(diào)查，制定盡職調(diào)查方案和計(jì)劃，必要時(shí)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)、法律等調(diào)查，形成盡職調(diào)查報(bào)告及投資方案；

4.項(xiàng)目評(píng)審：由投資決策委員會(huì)指派人員，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家、投資專(zhuān)家等組成專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，對(duì)盡職調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和投資方案進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審；

5.投資實(shí)施：基金受托管理機(jī)構(gòu)按照階段出資原則確定引導(dǎo)基金投資方案，根據(jù)投資方案開(kāi)展投資談判、協(xié)議簽署、基金出資等工作；

6.投后管理：基金受托管理機(jī)構(gòu)制定健全的投后管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，跟進(jìn)投資項(xiàng)目情況并定期向出資人報(bào)告；

7.基金退出：引導(dǎo)基金的退出原則上優(yōu)先于園區(qū)及其他投資主體，一般通過(guò)以下形式退出：

（1）約定期滿(mǎn)后，基金受托管理機(jī)構(gòu)優(yōu)先受讓政府出資部分產(chǎn)業(yè)投資基金份額，或按照約定由項(xiàng)目其他投資方回購(gòu)引導(dǎo)基金股權(quán)；

（2）項(xiàng)目的銷(xiāo)售收入或盈利水平達(dá)到某個(gè)穩(wěn)定健康經(jīng)營(yíng)的約定條件后，項(xiàng)目其他投資方按照約定回購(gòu)引導(dǎo)基金股權(quán)；

（3）在產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所掛牌轉(zhuǎn)讓?zhuān)槐煌顿Y企業(yè)實(shí)施后續(xù)融資或股權(quán)重組時(shí)向其他股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)；所投資企業(yè)股權(quán)上市流通后退出；所投資企業(yè)清算退出等方式退出。

（二）基金投資限制

引導(dǎo)基金只能存放銀行或投資銀行安全性和流動(dòng)性較好的固定收益類(lèi)資產(chǎn)，投資上不得從事以下業(yè)務(wù)：

（1）擔(dān)保、抵押、委托貸款等業(yè)務(wù)；

（2）公開(kāi)交易類(lèi)股票投資；

（3）投資于期貨、證券投資基金、房地產(chǎn)、評(píng)級(jí)AAA級(jí)以下企業(yè)債券、信托產(chǎn)品、理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)計(jì)劃及其他金融衍生品；

（4）承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的對(duì)外投資；

（5）吸收或變相吸收存款，向任何第三方提供資金拆借、贊助、捐贈(zèng)等；

（6）發(fā)行信托或集合理財(cái)產(chǎn)品募集資金；

（7）其他法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務(wù)。

（三）收益分配及讓利機(jī)制

引導(dǎo)基金與其他出資人收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，以出資額為限對(duì)各項(xiàng)目承擔(dān)有限責(zé)任。當(dāng)各項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)退出時(shí)，應(yīng)按照約定條件收回基金出資及收益，統(tǒng)籌用于基金滾動(dòng)發(fā)展?；鹜顿Y取得收益時(shí)，若政府投資收益低于3%(含)，政府不讓利;政府投資收益超過(guò)3%時(shí)，政府投資收益超過(guò)3%的部分按50%讓利給其他出資人。當(dāng)投資項(xiàng)目發(fā)生損失時(shí)，所投資項(xiàng)目的固定資產(chǎn)（廠(chǎng)房、設(shè)備等）優(yōu)先用于引導(dǎo)基金的清算退出。

（四）基金管理費(fèi)

基金管理人管理費(fèi)用與考核結(jié)果掛鉤，以基金實(shí)繳規(guī)模為基數(shù)，根據(jù)年度考核結(jié)果確定當(dāng)年管理費(fèi)率，原則上不高于自治區(qū)同類(lèi)同期政府投資基金管理費(fèi)水平。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）考核結(jié)果為優(yōu)秀等次，年度管理費(fèi)用比例根據(jù)基金實(shí)繳規(guī)模的2%予以支付；

（2）考核結(jié)果為良好等次，年度管理費(fèi)用比例根據(jù)基金實(shí)繳規(guī)模的1%予以支付；

（3）考核結(jié)果為合格等次，年度管理費(fèi)用比例根據(jù)基金實(shí)繳規(guī)模的0.5%予以支付；

（4）考核結(jié)果為不合格等次，不予支付管理費(fèi)用；

（5）累計(jì)三次季度考核不合格，提前解除受托管理機(jī)構(gòu)資格；連續(xù)兩年年度考核不合格，解除受托管理機(jī)構(gòu)資格。

（五）基金終止

有限合伙企業(yè)終止（包括解散和破產(chǎn)）后，受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定組織清算，清償債權(quán)人的債權(quán)后，剩余財(cái)產(chǎn)按同股同權(quán)原則分配，引導(dǎo)基金清算退出持有的固定資產(chǎn)，由市政府授權(quán)的有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)后續(xù)處置盤(pán)活。

四、風(fēng)險(xiǎn)控制

基金受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，建立投資決策和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，按照政府投資基金管理制度以及中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)監(jiān)管要求做好風(fēng)險(xiǎn)管控工作，切實(shí)防范基金運(yùn)作過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。若發(fā)現(xiàn)基金管理機(jī)構(gòu)存在或可能存在失職等問(wèn)題和隱患的，政府投資基金管理主管部門(mén)可向受托管理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面或口頭整改意見(jiàn)。經(jīng)認(rèn)定為違法、失職行為的，由受托管理機(jī)構(gòu)對(duì)造成的損失承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

五、基金的監(jiān)督和績(jī)效管理

引導(dǎo)基金嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)政和財(cái)務(wù)管理制度，日常管理運(yùn)行自覺(jué)接受財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督。市財(cái)政會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)引導(dǎo)基金運(yùn)行情況進(jìn)行績(jī)效考核。受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在每季度結(jié)束15日內(nèi)向主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告基金運(yùn)行情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、投資損益情況及其他可能影響投資者權(quán)益的其他重大情況，編制并向主管部門(mén)報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表和財(cái)政資金存放表、基金項(xiàng)目表等報(bào)表。在每個(gè)項(xiàng)目完成投資或退出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告。

六、基金的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

建立引導(dǎo)基金管理運(yùn)作容錯(cuò)機(jī)制。對(duì)已履行規(guī)定程序作出決策的投資，如因不可抗力、政策變動(dòng)或發(fā)生市場(chǎng)（經(jīng)營(yíng)）風(fēng)險(xiǎn)等因素造成投資損失或沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的，不追究主管部門(mén)、決策機(jī)構(gòu)、引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員責(zé)任。國(guó)有企業(yè)對(duì)參股基金出資部分適用上述規(guī)定。引導(dǎo)基金績(jī)效評(píng)價(jià)按照基金投資規(guī)律和市場(chǎng)化原則，從整體效能出發(fā)，對(duì)引導(dǎo)基金政策效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效益、管理效能等進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，不對(duì)單支參股基金或單個(gè)項(xiàng)目盈虧進(jìn)行考核。

關(guān)于《銀川市新型工業(yè)化引導(dǎo)基金設(shè)立方案

（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明

??

一、起草依據(jù)及過(guò)程

為進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政資金扶持產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制，撬動(dòng)社會(huì)資本發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科技創(chuàng)新等功能作用，開(kāi)創(chuàng)投資與招商同步的“資本招商”“基金招商”新模式，市工信局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)借鑒其他先進(jìn)省市運(yùn)作模式，我局啟動(dòng)了《銀川市新型工業(yè)化引導(dǎo)基金設(shè)立方案（征求意見(jiàn)稿）》起草工作。經(jīng)過(guò)反復(fù)征求機(jī)關(guān)部門(mén)（單位）、金融機(jī)構(gòu)等意見(jiàn)，形成新一輪征求意見(jiàn)稿。

二、主要內(nèi)容

《設(shè)立方案》由基金概況、基金管理機(jī)制、基金投資運(yùn)作、基金風(fēng)險(xiǎn)控制、基金監(jiān)督與績(jī)效管理、基金容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制六部分組成。

第一部分，基金概況。主要明確基金名稱(chēng)、性質(zhì)、功能定位、基金規(guī)模、出資安排及投資的主要方向、方式和比例。引導(dǎo)基金首期規(guī)模1.2億，由市財(cái)政和受托機(jī)構(gòu)分別出資1億元及2千萬(wàn)元，主要投向我市重點(diǎn)園區(qū)招引的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及鼓勵(lì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)用于項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資。投資方式以階段出資為主，園區(qū)基金出資后引導(dǎo)基金進(jìn)行實(shí)際投資，單個(gè)項(xiàng)目的累計(jì)投資額不超過(guò)基金總規(guī)模的20%。

第二部分，基金管理機(jī)制。主要明確基金的運(yùn)行機(jī)制、投資決策及管理人。引導(dǎo)基金以有限合伙制形式設(shè)立，通過(guò)遴選方式確定受托管理機(jī)構(gòu)，投資決策中政府部門(mén)委托1名代表以觀(guān)察員身份參與投資決策委員會(huì)會(huì)議的討論，擁有一票否決權(quán)。受托管理機(jī)構(gòu)需擁有相關(guān)執(zhí)業(yè)資格并滿(mǎn)足有關(guān)條件。

第三部分，基金投資運(yùn)作。主要明確了基金運(yùn)作流程、投資限制、收益分配、管理費(fèi)及基金終止等內(nèi)容。引導(dǎo)基金托管機(jī)構(gòu)從園區(qū)推薦跟進(jìn)支持的招商落地項(xiàng)目中篩選確定擬投項(xiàng)目，投資決策秉承科學(xué)化、市場(chǎng)化原則，引導(dǎo)基金退出優(yōu)先于其他投資主體，托管機(jī)構(gòu)管理費(fèi)與考核結(jié)果掛鉤。

第四部分，基金風(fēng)險(xiǎn)控制。明確要求托管機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部控制制度、投資決策和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，存在失職、違法等行為托管機(jī)構(gòu)需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第五部分，基金監(jiān)督與績(jī)效管理。主要明確了審計(jì)監(jiān)督要求及定期匯報(bào)制度。

第六部分，基金容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。主要明確了從整體效能出發(fā)對(duì)引導(dǎo)基金政策效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效益、管理效能等進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。

關(guān)于《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的若干措施

（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明

??

一、起草依據(jù)及過(guò)程

為深入貫徹黨的二十大關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重大部署，堅(jiān)決落實(shí)中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全國(guó)、全區(qū)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)精神，根據(jù)《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2023〕24號(hào)）、《自治區(qū)黨委 人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)施意見(jiàn)》（寧黨發(fā)〔2024〕2號(hào)）及《中共銀川市委員會(huì) 銀川市人民政府 關(guān)于大力實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略 加快銀川高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（銀黨發(fā)〔2024〕1號(hào)）精神，市工信局啟動(dòng)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的若干措施（征求意見(jiàn)稿）》起草工作，經(jīng)過(guò)反復(fù)征求機(jī)關(guān)單位（部門(mén)）和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)意見(jiàn)，形成新一輪征求意見(jiàn)稿。

二、主要內(nèi)容

《若干措施》主要由推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、壯大產(chǎn)業(yè)集群、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能引領(lǐng)、綠色低碳轉(zhuǎn)型、壯大市場(chǎng)主體及政策保障措施7個(gè)部分組成。

第一部分，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。主要從鞏固提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加快培育新興產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)3個(gè)方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對(duì)實(shí)施的制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板項(xiàng)目給予貼息支持,對(duì)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目根據(jù)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補(bǔ)助，對(duì)實(shí)施設(shè)備更新的企業(yè)給予補(bǔ)貼支持。

第二部分，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)集群。主要從擴(kuò)大工業(yè)投資和承接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)2個(gè)方面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)，對(duì)投產(chǎn)達(dá)效工業(yè)項(xiàng)目和鼓勵(lì)類(lèi)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落地項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

第三部分，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。主要從建強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)、轉(zhuǎn)化科技成果、培育創(chuàng)新企業(yè)3個(gè)方面為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。支持兩個(gè)院士實(shí)驗(yàn)室在技術(shù)攻關(guān)上發(fā)揮作用，建設(shè)市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，評(píng)選新質(zhì)生產(chǎn)力示范產(chǎn)品，對(duì)企業(yè)研發(fā)投入給予后補(bǔ)助，對(duì)各類(lèi)創(chuàng)新主體的科技成果轉(zhuǎn)化落地的產(chǎn)業(yè)化成果給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四部分，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能引領(lǐng)。主要從企業(yè)數(shù)字賦能增效及轉(zhuǎn)型供需對(duì)接2個(gè)方面為打造中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市奠定基礎(chǔ)，通過(guò)打造“小燈塔”標(biāo)桿、開(kāi)展企業(yè)數(shù)字化診斷、支持企業(yè)數(shù)字化改造投入、提供數(shù)字化公共服務(wù)產(chǎn)品等措施提升數(shù)實(shí)融合引領(lǐng)力。

第五部分，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。主要從工業(yè)行業(yè)減碳及節(jié)水2個(gè)方面提升產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平，對(duì)再生水利用率高的園區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六部分，培育壯大市場(chǎng)主體。主要從培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、推動(dòng)企業(yè)融通發(fā)展2個(gè)方面支持企業(yè)擴(kuò)展市場(chǎng)，按照企業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)情況進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

第七部分，優(yōu)化政策保障措施。主要從融資保障、企業(yè)服務(wù)、智庫(kù)建設(shè)、安全生產(chǎn)等4個(gè)方面科學(xué)發(fā)揮政府決策引導(dǎo)作用，精準(zhǔn)支持企業(yè)提升生產(chǎn)效益和行業(yè)安全水平。