為進(jìn)一步鞏固提升創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作成果，引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位更好的履行企業(yè)主體責(zé)任，自覺加強(qiáng)食品安全安全管理，主動提升服務(wù)質(zhì)量，切實做到誠信守法經(jīng)營，銀川市市場監(jiān)督管理局根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，制定《銀川市餐飲服務(wù)單位“紅黑榜”管理制度（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

此次公開征求意見時間為2024年4月30日至2024年5月30日，公眾可通過發(fā)送郵件提出意見建議。

感謝您的參與和支持！

郵箱：ycsgcyk@163.com

附件：1、銀川市餐飲服務(wù)單位“紅黑榜”管理制度（征求意見稿）

2、餐飲單位食品安全管理紅黑榜評定標(biāo)準(zhǔn)

銀川市市場監(jiān)督管理局????

2024年4月30日????????

附件1

銀川市餐飲服務(wù)單位“紅黑榜”管理制度（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任，提升全市餐飲食品安全、規(guī)范管理和服務(wù)質(zhì)量整體水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國反食品浪費法》《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的要求，特制定本制度。

第二條 本制度所稱餐飲服務(wù)單位包括餐館（大型餐館、中型餐館、小型餐館）、小吃店、快餐店、飲品店、餐飲類食品攤販、單位食堂（機(jī)關(guān)食堂、學(xué)校/幼兒園食堂、企事業(yè)單位食堂）等。

第三條 本制度所稱的“紅黑榜”為餐飲服務(wù)單位管理紅榜和黑榜的簡稱。紅榜用于正面宣傳管理到位、示范作用發(fā)揮好的餐飲服務(wù)單位，黑榜用于負(fù)面曝光主體責(zé)任落實到不到位和不誠信經(jīng)營、群眾投訴舉報較多的餐飲服務(wù)單位。

第四條 本制度遵循依法監(jiān)管、客觀公正、及時準(zhǔn)確、褒揚誠信、懲戒失信的原則。

第二章 評價細(xì)則

第五條 嚴(yán)格遵守食品安全、價格、廣告、消費者權(quán)益保護(hù)等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)和其他監(jiān)督管理要求，認(rèn)真落實食品安全主體責(zé)任，一年內(nèi)無違法違規(guī)行為并同時具備下列條件之一的餐飲服務(wù)單位，可納入“紅榜”名單：

（一）主動履行社會責(zé)任，誠信守法、熱情待客、服務(wù)周到，未被消費者在食品安全、服務(wù)質(zhì)量、價格等方面投訴舉報的。

（二）遵守價格法律法規(guī)政策，正確行使經(jīng)營者定價權(quán)利，做到定價有據(jù)，真實合理，實行“明碼標(biāo)價”，無不規(guī)范的標(biāo)價用語。根據(jù)不同交易條件實行不同價格的，標(biāo)明交易條件以及與其對應(yīng)的價格。

（三）餐飲經(jīng)營活動中準(zhǔn)確標(biāo)示菜品信息，開展廣告宣傳活動。不對菜品的質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者。

（四）按照中型以上餐館和單位食堂“就餐場所干凈、后廚合規(guī)達(dá)標(biāo)、倉儲整齊安全、餐飲用具潔凈、從業(yè)人員健康、操作加工規(guī)范”等“六個達(dá)標(biāo)”要求；小型餐館和餐飲食品攤販“場所凈、人健康、餐具潔、廚合規(guī)、票據(jù)全”等“五個達(dá)標(biāo)”要求，日常食品安全管理水平和安全狀況在本區(qū)域或同類型單位中處于領(lǐng)先水平，具有示范引領(lǐng)作用的。

（五）在食品安全、制止餐飲浪費、誠信經(jīng)營等方面有良好經(jīng)驗做法的。

第六條 符合下列情形之一的餐飲服務(wù)單位，納入“黑榜”名單：

（一）經(jīng)調(diào)查，確認(rèn)造成食品安全事故的。

（二）一年內(nèi)出現(xiàn)一次及以上因食品安全、價格、不正當(dāng)競爭、廣告、反食品浪費問題被市場監(jiān)督管理部門立案調(diào)查并受到行政處罰的。

第三章 信息公布

第七條 符合餐飲服務(wù)單位“紅黑榜”條件的，經(jīng)市場監(jiān)督管理所提名，并經(jīng)各縣（市）區(qū)市場監(jiān)管部門現(xiàn)場核查后，報市市場監(jiān)督管理局審批，在市市場監(jiān)管局網(wǎng)站及相關(guān)媒體對外公開發(fā)布。餐飲服務(wù)單位也可自行向轄區(qū)市場監(jiān)管所提出列入紅榜申請，經(jīng)現(xiàn)場核查符合條件的列入紅榜管理。

第八條 餐飲服務(wù)單位“紅黑榜”每季度至少向社會公示一期。公示信息包括餐飲服務(wù)單位的名稱、地址等基礎(chǔ)信息，以及能客觀反映餐飲服務(wù)單位食品安全狀況的相關(guān)信息。

涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私或者法律法規(guī)有規(guī)定不予公開的，不得對外公示。

第九條 餐飲服務(wù)單位“紅黑榜”實行動態(tài)管理。

被列入“黑榜”的餐飲服務(wù)單位在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，可以申請轄區(qū)市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)復(fù)查整改到位的，按照本規(guī)定第七條的流程，通過原發(fā)布渠道公開整改后的信息，并撤銷“黑榜”。

被列入“紅榜”的餐飲服務(wù)單位因管理滑坡引發(fā)食品安全問題達(dá)不到“紅榜”條件的，市場監(jiān)督管理部門通過原發(fā)布渠道及時進(jìn)行信息公開，并撤銷“紅榜”。

第十條 對“紅黑榜”公示有異議的，餐飲服務(wù)單位可向轄區(qū)市場監(jiān)督管理部門申請查詢核實，并提供有關(guān)證明材料。轄區(qū)市場監(jiān)督管理部門自收到申請之日起7個工作日內(nèi)進(jìn)行核查并作出答復(fù)，經(jīng)審查認(rèn)為內(nèi)容有誤的，應(yīng)當(dāng)及時報至市局，由市局在發(fā)布平臺予以更正。核查期間，不影響 “紅黑榜”的公示和管理。

第四章 管理措施

第十一條 被列入“黑榜”的餐飲服務(wù)單位，在依法予以查處的同時，實施以下管理措施：

（一）對列入“黑榜”的餐飲服務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，上調(diào)一個風(fēng)險等級，列入重點監(jiān)管對象。

（二）單位及其主要負(fù)責(zé)人一年內(nèi)不得參加各級市場監(jiān)督管理部門組織的評先評優(yōu)活動，不得作為示范創(chuàng)建的推薦對象，已經(jīng)獲得榮譽稱號的按程序及時撤銷。

（三）屬于網(wǎng)絡(luò)訂餐單位的，通報其所在的網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺管理方，并提出食品安全風(fēng)險管控建議。

（四）屬于星級賓館、旅游團(tuán)隊餐接待單位的，通報文化旅游主管部門或相關(guān)組織，并提出相應(yīng)的食品安全、價格、服務(wù)質(zhì)量等風(fēng)險管控建議。

（五）屬于校園配送企業(yè)、校園內(nèi)食品經(jīng)營單位等重點監(jiān)管對象的，通報教育行政主管部門，并提出相應(yīng)的食品安全風(fēng)險管控建議。

（六）屬于建筑工地食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂、單位食堂等集中供餐單位將及時向相關(guān)行業(yè)主管部門通報，并提出相關(guān)食品安全、價格等風(fēng)險管控建議。

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他失信聯(lián)合懲戒措施。

第十二條 被列入“紅榜”的餐飲服務(wù)提供者，給予以下激勵措施：

（一）在享受餐飲服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)提升各類資金獎勵、補(bǔ)助和評優(yōu)、評先等方面予以優(yōu)先推薦。

（二）優(yōu)先納入各級重大活動接待現(xiàn)場提名、備選單位。

（三）屬于網(wǎng)絡(luò)訂餐的由網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺在流量、物料上給予傾斜。

（四）按照信用信息等級分類上調(diào)一個信用等級。

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他聯(lián)合激勵措施。

第十三條??相關(guān)工作人員違反本規(guī)定，存在徇私舞弊等主觀失職行為，造成不良影響的，依照相關(guān)規(guī)定予以處理。

第十四條 法律法規(guī)或上級部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 本制度自發(fā)布之日起施行。

附件2

餐飲單位食品安全管理紅黑榜評定標(biāo)準(zhǔn)

餐飲單位名稱：?????????????????? 評定日期：???????????????? 總分：

檢查人：??????????????????????????餐飲單位確認(rèn)簽字：

注：得分90分以上入紅榜，得分60分（不含）以下的入黑榜。

關(guān)于《銀川市餐飲服務(wù)單位“紅黑榜”管理制度（征求意見稿）》起草說明

一、起草背景

為進(jìn)一步加強(qiáng)銀川市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理，督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任，促進(jìn)食品安全社會協(xié)同治理，推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全管理信用體系建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管效能，強(qiáng)化守信激勵和失信懲戒力度，通過“紅黑榜”分行列榜，正面推動、負(fù)面曝光，滿足消費者的知情權(quán)，引導(dǎo)消費者選擇“紅榜”餐飲經(jīng)營單位進(jìn)行消費，形成讓守法者受益、違法者受損的激勵約束機(jī)制。為此，銀川市市場監(jiān)督管理局起草了《銀川市餐飲服務(wù)單位“紅黑榜”管理制度》（以下簡稱《管理制度》）。

二、起草依據(jù)

1.《中華人民共和國食品安全法》

2.《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》

3.《中華人民共和國廣告法》

4.《中華人民共和國反食品浪費法》

5.《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》

三、起草過程

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾餐飲消費觀念逐步改變，外出就餐更趨經(jīng)?；屠硇曰?，餐飲業(yè)已經(jīng)成為一個非常重要的支柱產(chǎn)業(yè)。為鼓勵餐飲服務(wù)者主動履行社會責(zé)任，在食品安全、服務(wù)質(zhì)量、明碼標(biāo)價等方面提高管理水平，不斷滿足人民群眾日益增長的美好需要。銀川市市場監(jiān)督管理局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)起草了《管理制度》，并征求了各縣（市）區(qū)市場監(jiān)管部門意見建議。

四、主要內(nèi)容

本辦法共四章十五條。第一章為總則；第二章為評價細(xì)則；第三章為信息公示；第四章為管理措施。

五、評價程序及信息公布

規(guī)定“紅黑榜”的評價程序、公布途徑、公示時間間隔及不予公開情況。

六、動態(tài)管理

“餐飲服務(wù)食品安全“紅黑榜”實行動態(tài)管理：規(guī)定“紅黑榜”公布、撤銷、異議等處理事宜。