為規(guī)范餐飲業(yè)經(jīng)營者價(jià)格行為，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益，維護(hù)市場公平競爭秩序，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》《寧夏回族自治區(qū)價(jià)格條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，市發(fā)改委起草了《銀川市餐飲業(yè)價(jià)格行為規(guī)則（征求意見稿）》。現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見，歡迎社會(huì)各界就有關(guān)內(nèi)容提出意見建議。

征求意見時(shí)間：2024年5月14日至2024年5月24日

意見反饋方式（電子郵箱）：

銀川市發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格管理科：ycsfgwjgk@163.com

銀川市市場監(jiān)督管理局價(jià)格監(jiān)管與反不正當(dāng)競爭科：ycsjgk@126.com

附件：銀川市餐飲業(yè)價(jià)格行為規(guī)則（征求意見稿）

銀川市發(fā)展和改革委員會(huì) ?銀川市市場監(jiān)督管理局

2024年5月14日

銀川市餐飲業(yè)價(jià)格行為規(guī)則

（征求意見稿）

第一章??總則

第一條??為規(guī)范餐飲業(yè)經(jīng)營者價(jià)格行為，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益，維護(hù)市場公平競爭秩序，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》、《寧夏回族自治區(qū)價(jià)格條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定《銀川市餐飲業(yè)價(jià)格行為規(guī)則》。

第二條??本規(guī)則適用于銀川市行政區(qū)域內(nèi)餐飲業(yè)經(jīng)營者的價(jià)格行為。

第三條??餐飲業(yè)價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營者依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求情況自主制定，通過市場公平競爭形成價(jià)格。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者提供價(jià)格合理的商品和服務(wù)，并在市場競爭中獲得合理利潤。

第四條??本規(guī)則所稱餐飲業(yè)是指通過即時(shí)加工成品或半成品、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等形式向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場所及設(shè)施的專營或兼營餐飲服務(wù)的行業(yè)。

第五條??本規(guī)則由各縣（市）區(qū)商務(wù)、市場監(jiān)督管理部門按照屬地管轄原則組織實(shí)施。對(duì)餐飲業(yè)價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查由市場監(jiān)管部門承擔(dān)，依法查處價(jià)格違法行為。

第二章??經(jīng)營行為規(guī)范

第六條??餐飲業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開和誠實(shí)信用原則，遵守價(jià)格法律法規(guī)規(guī)章及有關(guān)規(guī)定,自覺維護(hù)正常的市場價(jià)格秩序。

第七條??餐飲業(yè)經(jīng)營者銷售各種菜品、主食、酒水、飲料、卷煙、水果和在營業(yè)區(qū)內(nèi)銷售其他商品以及提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),按照本規(guī)則公開標(biāo)示價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。

第八條??餐飲業(yè)明碼標(biāo)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括商品（服務(wù)）名稱、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）等項(xiàng)目，對(duì)于有規(guī)格、等級(jí)、產(chǎn)地要求的還應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)示。

第九條??餐飲業(yè)經(jīng)營者可以采用標(biāo)價(jià)簽、標(biāo)價(jià)牌、價(jià)目表（冊(cè)）、展示板、電子屏幕、商品實(shí)物、圖片展示、智能觸摸屏點(diǎn)菜機(jī)以及消費(fèi)者認(rèn)可的其他形式進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)。

第十條??明碼標(biāo)價(jià)一律使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)明人民幣金額，以元為單位。使用中、外文同時(shí)標(biāo)價(jià)的，價(jià)格應(yīng)當(dāng)保持一致。有“位”、“只”之分的、應(yīng)分別明確標(biāo)示；稱重計(jì)價(jià)的菜品需要現(xiàn)場稱重，并經(jīng)消費(fèi)者簽字確認(rèn)。

第十一條??餐飲業(yè)經(jīng)營者提供餐具、紙巾等商品和服務(wù)并收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)告知消費(fèi)者商品價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并事先征得消費(fèi)者同意。凡未明示或未經(jīng)消費(fèi)者同意的不得強(qiáng)制提供并收費(fèi)。

第十二條??餐飲業(yè)經(jīng)營者在提供套餐服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明套餐所含單品名稱及套餐價(jià)格。

第十三條??銷售價(jià)格變動(dòng)比較頻繁、時(shí)令性較強(qiáng)的菜品，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置標(biāo)明當(dāng)天的價(jià)格。

第十四條??餐飲業(yè)經(jīng)營者提供自助式用餐服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明提供餐飲的品種或范圍、計(jì)價(jià)單位和價(jià)格。如需另收酒類、飲料、茶水費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明計(jì)價(jià)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條??經(jīng)營者提供婚宴、年夜飯或大型宴會(huì)等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)事先與消費(fèi)者協(xié)商確定服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并提供預(yù)訂清單，由消費(fèi)者簽字確認(rèn)。

第十六條??餐飲業(yè)經(jīng)營者提供電話訂餐服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)事先告知消費(fèi)者品名、規(guī)格、計(jì)價(jià)單位和價(jià)格等。如需另收送餐服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)一并告知消費(fèi)者計(jì)價(jià)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條??通過第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在電子終端的服務(wù)主頁和單品詳情頁面進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)明商品的品名、價(jià)格、送餐費(fèi)、包裝費(fèi)等內(nèi)容；給予優(yōu)惠的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)標(biāo)明優(yōu)惠方式。

第十八條??餐飲業(yè)經(jīng)營者結(jié)算價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)以實(shí)際消費(fèi)金額進(jìn)行結(jié)算。餐飲業(yè)經(jīng)營者結(jié)算價(jià)格前應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出具結(jié)算清單，結(jié)算清單應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫消費(fèi)的品名、單價(jià)、數(shù)量和總結(jié)算價(jià)格。消費(fèi)者凡提出給予清單副本的，餐飲業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以提供。

第十九條??餐飲業(yè)經(jīng)營者不得有下列行為：

（一）謊稱商品和服務(wù)價(jià)格為政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)；

（二）以低價(jià)誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者，以高價(jià)進(jìn)行結(jié)算；

（三）通過虛假折價(jià)、減價(jià)或者價(jià)格比較等方式銷售商品或者提供服務(wù)；

（四）銷售商品或者提供服務(wù)時(shí)，使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語言、文字、數(shù)字、圖片或者視頻等標(biāo)示價(jià)格以及其他價(jià)格信息；

（五）無正當(dāng)理由拒絕履行或者不完全履行價(jià)格承諾；

（六）不標(biāo)示或者顯著弱化標(biāo)示對(duì)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者不利的價(jià)格條件，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易；

（七）通過積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價(jià)款時(shí)，拒不按約定折抵價(jià)款；

（八）其他價(jià)格欺詐行為。

第二十條??行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)、督促餐飲業(yè)經(jīng)營者依法經(jīng)營，并協(xié)助有關(guān)職能部門做好監(jiān)督管理。

第三章??各部門職責(zé)

第二十一條??根據(jù)屬地管理原則，各縣（市）區(qū)人民政府、負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門對(duì)餐飲業(yè)價(jià)格方面的違法行為進(jìn)行整治。

第二十二條??發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)餐飲行業(yè)價(jià)格監(jiān)測、市場價(jià)格調(diào)控部門聯(lián)席會(huì)議制度等工作。

第二十三條??商務(wù)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐飲業(yè)行業(yè)管理工作。負(fù)責(zé)餐飲經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，開展行業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范行業(yè)秩序。引導(dǎo)企業(yè)開展誠信經(jīng)營，推進(jìn)誠信經(jīng)營示范建設(shè)，弘揚(yáng)誠信文化，努力營造良好的餐飲消費(fèi)環(huán)境。依照法律法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)餐飲業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十四條??市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲經(jīng)營者無照無證經(jīng)營、短斤缺兩、虛假宣傳、未規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)、使用不合格計(jì)量器具、未建立健全食品安全管理制度、未建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，未按照國家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)采購、保存和使用食品添加劑等行為進(jìn)行規(guī)范整治。依法開展抽樣檢驗(yàn)，督促經(jīng)營者落實(shí)采購查驗(yàn)和索證索票制度，按照職能做好餐飲食品安全事故的應(yīng)急處置工作。對(duì)被受過處罰的餐飲店進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。根據(jù)職能職責(zé)，依法受理、處理涉及餐飲行業(yè)的消費(fèi)糾紛和投訴舉報(bào)。

第二十五條??城市管理主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督“門前三包”責(zé)任制執(zhí)行情況。并承擔(dān)與行政處罰權(quán)相對(duì)應(yīng)的行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制權(quán)。依法受理和處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)中已指明違法行為或消費(fèi)者提供相關(guān)證據(jù)線索的投訴、舉報(bào)。

第二十六條??稅務(wù)主管部門負(fù)責(zé)依法查處不開具發(fā)票、使用虛假發(fā)票及偷稅漏稅等違法行為。處理有關(guān)不開具發(fā)票、使用虛假發(fā)票及偷稅漏稅等的投訴和舉報(bào)。

第二十七條??其他各有關(guān)部門按照本部門職責(zé)做好分管領(lǐng)域餐飲業(yè)價(jià)格行為規(guī)范工作。按照“誰執(zhí)法誰處罰誰公示”的原則，相關(guān)管理部門對(duì)于涉及餐飲的處罰信息通過“信用銀川”向社會(huì)公示。

第四章??法律責(zé)任

第二十八條??餐飲經(jīng)營者應(yīng)遵照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國計(jì)量法》等法律法規(guī)，依據(jù)“誰銷售商品誰負(fù)責(zé)，誰提供服務(wù)誰負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者投訴，主動(dòng)和解消費(fèi)糾紛，對(duì)消費(fèi)者的合理要求不得拖延、推諉或拒絕。

第二十九條??餐飲經(jīng)營者存在無證無照經(jīng)營行為的，依照《中華人民共和國食品安全法》《無證無照經(jīng)營查處辦法》《市場主體登記管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十條??餐飲經(jīng)營者未建立健全食品安全管理制度、未建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，未按照國家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)采購、保存和使用食品添加劑等行為的，依照《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十一條??餐飲經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)時(shí)，利用虛假或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者與其進(jìn)行交易的，或者不實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，依照《中華人民共和國價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十二條??違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十三條??本規(guī)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。