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銀川市委金融辦關(guān)于公開(kāi)征求《銀川市推進(jìn)企業(yè)上市實(shí)施意見(jiàn)(修訂稿)》意見(jiàn)的公告

銀川市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 www.jedsmetaverse.com 
來(lái)源:銀川市金融工作局 征集時(shí)間:2024-05-29 10:11  至  2024-06-29 17:00 

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為進(jìn)一步加大我市企業(yè)上市扶持力度,鼓勵企業(yè)借助資本市場(chǎng)實(shí)現轉型升級、做大做強,貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì )議提出的“優(yōu)化融資結構,更好發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能,推動(dòng)股票發(fā)行注冊制走深走實(shí)。銀川市委金融委員會(huì )辦公室起草了《銀川市推進(jìn)企業(yè)上市實(shí)施意見(jiàn)(修訂稿)》,并進(jìn)行了修改完善,現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn):

一、征求意見(jiàn)時(shí)間

2024年5月29日至6月29日

二、文件發(fā)布方式

銀川市人民政府網(wǎng)站查閱征求意見(jiàn)稿具體內容。

三、意見(jiàn)反饋途徑

請于2024年6月29日前將書(shū)面意見(jiàn)和建議以郵寄、傳真或者電子郵件、網(wǎng)上留言等方式送至銀川市委金融辦。

聯(lián) 系 人:李靜

聯(lián)系電話(huà):0951-6888263

傳????真:0951-6889149

電子郵箱:ycjr504@126.com

通信地址:銀川市金鳳區北京中路166號銀川市委金融辦(郵編750011)

歡迎社會(huì )各界人士、社會(huì )團體、企事業(yè)單位提出意見(jiàn)和建議。

特此公告。


中共銀川市委金融辦????

2024年5月29日??????


銀川市推進(jìn)企業(yè)上市實(shí)施意見(jiàn)(修訂稿)

為認真貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì )議精神,鼓勵企業(yè)借助資本市場(chǎng)實(shí)現轉型升級、做大做強,加大銀川市企業(yè)上市培育力度,加快推動(dòng)我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,現結合我市實(shí)際,制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì )及中央金融工作會(huì )議精神,統籌推進(jìn)我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,堅持“市場(chǎng)導向、企業(yè)主體、政府引導、屬地責任、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”原則,以?xún)?yōu)化結構、轉型升級和可持續發(fā)展為目標,以企業(yè)上市、品牌戰略、集聚產(chǎn)業(yè)為工作重點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化資源配置,大力培育上市后備資源,努力營(yíng)造鼓勵企業(yè)實(shí)施資本經(jīng)營(yíng)戰略的氛圍,多層次、全方位地推進(jìn)企業(yè)上市,為建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區提供有力支撐。

二、總體目標

按照“儲備一批、培育一批、改制一批、輔導一批、上市一批”的工作思路,大力培育一批主業(yè)突出、成長(cháng)性好、帶動(dòng)力強、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè),在多層次資本市場(chǎng)發(fā)展,堅持境內境外上市并舉,主板、創(chuàng )業(yè)板、科創(chuàng )板及北交所等市場(chǎng)并重,建立上市企業(yè)后備庫。力爭銀川市每年新增1家以上上市企業(yè),1家以上輔導企業(yè),滾動(dòng)培育重點(diǎn)上市后備企業(yè)15家以上。

三、工作措施

(一)強化資本市場(chǎng)意識。轉變觀(guān)念,提高認識,主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),打破過(guò)度依賴(lài)銀行信貸和政府產(chǎn)業(yè)引導基金的陳舊觀(guān)念,牢固樹(shù)立發(fā)展和利用資本市場(chǎng)的意識,進(jìn)一步堅定借助資本市場(chǎng)做大做強產(chǎn)業(yè)的理念和信心,切實(shí)提高資本運作能力。

(二)加強上市宣傳和儲備。加大對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展潛力的企業(yè)上市引導力度,積極開(kāi)展上市宣傳和培訓工作;建立滾動(dòng)管理的上市企業(yè)后備庫,每年修訂一次;建立與券商的溝通聯(lián)系機制,定期與券商溝通后備庫企業(yè)上市資格,明確企業(yè)上市時(shí)間表、路線(xiàn)圖,建立企業(yè)上市臺賬,形成梯次培育新格局,加快我市企業(yè)上市整體步伐。

(三)大力培育上市后備企業(yè)。積極協(xié)調企業(yè)與券商、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機構建立有效的合作機制,加快推進(jìn)企業(yè)與券商等中介機構簽約,借助中介機構的資源和優(yōu)勢,開(kāi)展多種形式的輔導工作。指導企業(yè)規范運作,建立現代企業(yè)管理制度,集中優(yōu)勢資源發(fā)展主業(yè)、做強主業(yè),協(xié)助企業(yè)做好輔導備案、上市申報、項目融資、風(fēng)險防范等方面的工作,力爭全市每年至少有1家企業(yè)在寧夏證監局輔導備案,至少有1家企業(yè)向滬深北交易所報送上市申請材料。積極幫助企業(yè)搞好資本運作和人才建設,舉辦多種形式的培訓會(huì )、交流會(huì )、座談會(huì ),加強對企業(yè)管理層的上市工作培訓,促進(jìn)企業(yè)上層次、上水平,不斷提高企業(yè)的整體運作能力和市場(chǎng)競爭力。

(四)分層次推動(dòng)上市工作。對條件基本成熟、已經(jīng)達到上市要求的企業(yè),通過(guò)定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì )等措施全力推動(dòng)在滬深主板、創(chuàng )業(yè)板、科創(chuàng )板及北交所等上市;對外向型企業(yè),引導企業(yè)結合自身優(yōu)勢,積極到海外市場(chǎng)上市融資,充分利用外部資源,實(shí)現企業(yè)快速發(fā)展;對距離上市還有一定距離但進(jìn)軍資本市場(chǎng)意愿比較強烈且發(fā)展前景較好的企業(yè),引導其到“新三板”掛牌。推動(dòng)市屬?lài)衅髽I(yè)上市工作。以市屬?lài)衅髽I(yè)為上市主體,根據國有企業(yè)發(fā)展實(shí)際,適時(shí)有序推進(jìn)國有企業(yè)上市。

(五)加大企業(yè)上市激勵引導力度。銀川市對上市企業(yè)獎勵實(shí)行市縣(區或園區)兩級財政共同出資模式,按照市政府激勵引導及上市公司納稅貢獻歸屬地原則,市級財政和興慶區、金鳳區、西夏區財政出資比例為7:3,市財政和永寧縣、賀蘭縣、靈武市、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、綜合保稅區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、蘇銀產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園、絲路經(jīng)濟園和軍民融合產(chǎn)業(yè)園出資比例為2:8,符合下述1至7項條件的企業(yè)進(jìn)行資金獎勵。

1.境內外上市。對擬在境內外上市的銀川市企業(yè),分六個(gè)階段進(jìn)行資金獎勵:

第一階段:開(kāi)展盡調獎勵。企業(yè)聘請證券公司、會(huì )計師事務(wù)所和律師事務(wù)所等三家中介機構進(jìn)行改制前三方盡調后,對盡調發(fā)生的中介費用的50%給予企業(yè)一次性扶持,最高不超過(guò)20萬(wàn)元。自企業(yè)完成股份制改造并取得股份有限公司營(yíng)業(yè)執照后申報。

第二階段:完成改制并列入銀川市上市后備庫獎勵。對在境內上市(滬深主板、科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板、北交所上市)以及境外上市的企業(yè),完成企業(yè)股份制改造并列入銀川市上市后備庫的獎勵100萬(wàn)元。

第三階段:輔導備案獎勵。對在滬深主板、科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板上市的企業(yè),在寧夏證監局辦理輔導登記備案手續的獎勵400萬(wàn)元。對在北交所上市的企業(yè),在寧夏證監局辦理輔導登記備案手續的獎勵200萬(wàn)元。

第四階段:受理申報獎勵。對境內主板上市的企業(yè),經(jīng)交易所正式受理申請材料并進(jìn)行公布的獎勵1000萬(wàn)元;對創(chuàng )業(yè)板和科創(chuàng )板上市的企業(yè),經(jīng)交易所審核材料并進(jìn)行公布的獎勵700萬(wàn)元;對北交所上市的企業(yè),經(jīng)北交所審核材料并進(jìn)行公布的獎勵300萬(wàn)元。對在境外證券交易所網(wǎng)站公告招股說(shuō)明書(shū)通過(guò)上市申請審核并進(jìn)行公布的獎勵400萬(wàn)元。

第五階段:成功上市獎勵。對境內主板上市的企業(yè),獲得中國證監會(huì )注冊并在滬深交易所成功發(fā)行的一次性獎勵500萬(wàn)元。對創(chuàng )業(yè)板和科創(chuàng )板上市的企業(yè),獲得中國證監會(huì )注冊并在滬深交易所成功發(fā)行的一次性獎勵200萬(wàn)元。對北交所上市的企業(yè),獲得中國證監會(huì )注冊并在北交所成功發(fā)行的獎勵120萬(wàn)元(減掉新三板獎勵80萬(wàn)元后)。在北交所上市的企業(yè),后續轉板其他交易所上市的不再重復享受企業(yè)上市獎勵政策。對在境外證券交易所首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的獎勵200萬(wàn)元。

第六階段:首發(fā)募集獎勵。對在境內上市(滬深主板、科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板、北交所上市)以及境外上市的企業(yè),實(shí)現首次公開(kāi)發(fā)行股票上市后,根據該上市公司首發(fā)募集資金凈額按以下四個(gè)檔次進(jìn)行一次性扶持:

檔??次

首發(fā)募集資金凈額

獎勵金額

第一檔

2億元以下(以下不含本數,下同)

180萬(wàn)元

第二檔

2億元以上,5億元以下(以上含本數,下同)

380萬(wàn)元

第三檔

5億元以上,10億元以下

580萬(wàn)元

第四檔

10億元以上

980萬(wàn)元

2.注冊地遷移。銀川市域外已上市企業(yè),將工商注冊地和稅務(wù)信息確認地遷入銀川市,一次性給予2000萬(wàn)元資金獎勵。有關(guān)獎勵資金在企業(yè)辦理好工商變更、稅務(wù)信息確認等有關(guān)手續后予以支付。

3.間接上市。我市企業(yè)通過(guò)買(mǎi)殼、借殼方式實(shí)現成功上市,將上市公司注冊地和稅務(wù)信息確認地遷至我市,并將募集資金投資于我市的,在其辦妥相關(guān)工商變更、稅務(wù)信息確認等手續后,一次性獎勵1000萬(wàn)元。(企業(yè)如在股改、掛牌、上市階段已獲獎勵資金的,則按扣減已獲獎勵資金的差額給予獎勵)。

4.新三板掛牌。對在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(新三板)中心成功掛牌的我市企業(yè)獎勵30萬(wàn)元,對進(jìn)入新三板創(chuàng )新層的我市企業(yè)獎勵50萬(wàn)元。

5.發(fā)行債券。對依照法定程序發(fā)行債券融資的民營(yíng)企業(yè)(包括混合所有制企業(yè))進(jìn)行資金獎勵。發(fā)行債券種類(lèi)包括但不限于在銀行間債券市場(chǎng)和全國性證券交易所發(fā)行的企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據等債券。對于在國內成功發(fā)行債券的民營(yíng)企業(yè),給予票面利率20%的貼息,最高不超過(guò)500萬(wàn)元;對于在海外成功發(fā)行債券的民營(yíng)實(shí)體企業(yè),給予票面利率30%的貼息,最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

6.股權再融資。對于我市上市企業(yè)、“新三板”掛牌企業(yè)實(shí)現股權再融資的,按募集資金凈額的1‰給予獎勵,單個(gè)企業(yè)每年最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

7.中介機構。對輔導企業(yè)成功上市的中介機構(企業(yè)聘請的券商、會(huì )所、律所)每家獎勵50萬(wàn)元,對輔導企業(yè)實(shí)現“新三板”掛牌的中介機構每家獎勵10萬(wàn)。若中介機構被中國證監會(huì )采取限制業(yè)務(wù)活動(dòng)、責令停業(yè)整頓等措施,或者被證券交易所、國務(wù)院批準的其他全國性證券交易場(chǎng)所實(shí)施一定期限內不接受其出具的相關(guān)文件的紀律處分,尚未解除的不得領(lǐng)取獎勵資金。

(六)持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。牢固樹(shù)立企業(yè)至上、企業(yè)家至上的服務(wù)理念,建立政府與企業(yè)溝通聯(lián)系機制,構建善商、愛(ài)商、扶商、清廉的新政商關(guān)系,積極主動(dòng)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題,切實(shí)為企業(yè)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。特別是對符合上市條件的企業(yè)在辦理相關(guān)權屬證明、行政審批事項、解決歷史遺留問(wèn)題等方面,要根據上市需要,精簡(jiǎn)審批環(huán)節,壓縮審批時(shí)限,強化部門(mén)協(xié)同,改進(jìn)服務(wù)方式,提高辦事效率,實(shí)現流程更精、環(huán)節更簡(jiǎn)、服務(wù)更優(yōu),著(zhù)力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,為企業(yè)順利實(shí)現上市創(chuàng )造有利條件。

四、保障措施

(一)加強領(lǐng)導。為加強對企業(yè)上市工作的組織領(lǐng)導,成立銀川市企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組,統籌推動(dòng)企業(yè)上市工作,統籌協(xié)調在上市過(guò)程中涉及我市行政單位的相關(guān)事項,研究解決企業(yè)上市工作中遇到的重大問(wèn)題。

領(lǐng)導小組辦公室設在市委金融辦,負責具體日常工作,辦公室主任由市委金融辦主要負責人擔任。領(lǐng)導小組下設興慶區、金鳳區、西夏區、永寧縣、賀蘭縣、靈武市及經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、綜合保稅區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、蘇銀產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)科技園、閱海灣中央商務(wù)區和軍民融合產(chǎn)業(yè)園等工作組。

為切實(shí)保障我市企業(yè)上市工作順利推進(jìn),市財政每年安排一定數額的企業(yè)上市工作經(jīng)費,主要用于篩選后備資源、組織上市培訓、聘請專(zhuān)家指導、開(kāi)展上市宣傳等工作,確保我市企業(yè)上市工作有序推進(jìn)。各成員單位要按照部門(mén)職能職責,對重點(diǎn)后備上市企業(yè)在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域給予必要的政策扶持,對企業(yè)掛牌上市涉及的社保、土地、環(huán)評、稅收、產(chǎn)權確認等問(wèn)題,要派專(zhuān)人對接,需審批、審核、出具證明的應簡(jiǎn)化審批程序,在遵循法定程序的基礎上加速辦理。上市工作領(lǐng)導小組成員單位要把企業(yè)上市工作作為重大事項,積極配合,全力做好職責范圍內的相關(guān)服務(wù),積極推進(jìn)企業(yè)上市工作。

各工作組負責本轄區優(yōu)質(zhì)上市資源的培育,廣泛開(kāi)展企業(yè)掛牌上市宣傳培訓,引導企業(yè)完善法人治理結構,健全內控制度,規范關(guān)聯(lián)交易,幫助企業(yè)引進(jìn)戰略投資者。定期走訪(fǎng)、動(dòng)員企業(yè)上市,及時(shí)收集、處理企業(yè)掛牌上市中存在的問(wèn)題,對無(wú)法處理的問(wèn)題建立問(wèn)題清單,上報領(lǐng)導小組予以協(xié)調解決。

(二)完善制度。建立“一企一議”制度,市企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組根據重點(diǎn)后備企業(yè)書(shū)面申請,不定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議,采取“一企一議”辦法為企業(yè)解決上市過(guò)程中遇到的具體困難。建立縣區(園區)領(lǐng)導包抓機制,確保每家擬上市企業(yè)有領(lǐng)導包抓,進(jìn)行上市全流程培育跟蹤。對于近三年內有望將資料報送交易所的企業(yè),包抓領(lǐng)導要經(jīng)常聽(tīng)取企業(yè)上市工作匯報,協(xié)調解決企業(yè)上市工作難題,加強推進(jìn)企業(yè)上市工作。

(三)落實(shí)政策。全面落實(shí)自治區、銀川市出臺的關(guān)于促進(jìn)企業(yè)上市的獎勵政策,在產(chǎn)權、稅收、資金上對企業(yè)上市提供全方位支持。為上市進(jìn)行資產(chǎn)重組時(shí)所發(fā)生的房屋契稅、土地增值稅等,有關(guān)部門(mén)要積極幫助企業(yè)辦理完稅手續。對擬上市公司改制設立時(shí)涉及的稅收、土地、資產(chǎn)界定、確權辦證等政策性問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題,在符合法律法規和政

策的前提下,各有關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作、跟蹤服務(wù)、限期辦結,進(jìn)一步調動(dòng)企業(yè)上市積極性,在全市努力形成良好的工作氛圍。

(四)強化考核。各縣(市)區、各部門(mén)(單位)及各園區管委會(huì )要把鼓勵和支持企業(yè)上市工作列入重要的日常安排,明確負責部門(mén),細化工作職責,制訂年度企業(yè)上市工作計劃,按季上報企業(yè)上市工作情況,加快把行業(yè)龍頭企業(yè)、技術(shù)創(chuàng )新型企業(yè)等培育成上市公司。市政府對各責任單位實(shí)行上市工作目標考核制度,年終對上市工作先進(jìn)單位進(jìn)行通報表彰和獎勵,對上市工作落后單位進(jìn)行通報批評和約談。

本文件自印發(fā)之日起實(shí)施,中共銀川市委辦公室銀川市人民政府辦公室2021年2月3日公布的《銀川市推進(jìn)企業(yè)上市實(shí)施意見(jiàn)》(銀黨辦〔2021〕7號)同時(shí)廢止。其他文件有關(guān)上市事宜的規定與此件不一致處,

以此件為準。

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